中国城市病的原因与治理思路
中国城市病的原因与治理思路
交通堵塞是城市病的表现，但并不等于城市病。
记得大年三十和春节，我乘的公车在平日拥堵不堪的大街上竟风驰电击般地行驶。
这岂不是就没有了城市病？而根治城市病也岂不是容易多多？
其实所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，.主要的病症为:交通拥挤、环境污染、住房紧张、就业困难等以及由上述问题引起的恶城市人群易患的身心疾病，随着城市规模的日益扩大，这些问题和矛盾又在一定程度上制约了城市的发展，增加了生活成本，降低了生活质量。
对这点，相信我们每个居住在大城市的人身同感受。
城市病是几乎所有国家曾经或正在面临的问题, 其形成的根本原因在于城市的迅速发展超出了社会资源与环境的承载力，但具体原因复杂。
归纳起来，在中国这样一些原因不可忽略：
中国尽管成为世界第二大经济体，但国内仍有着巨大的发展差异，尤其是城乡与区域差异，对收入与机会的追求，导致大量农村人口涌入城市，城市人口急剧膨胀。
刘易斯的“二元经济”结构论所描述的规律在一定程度上仍在发挥作用。
而大量的农民工并没有真正融入城市生活的各方面，成为一个特殊的群体。
部分地区对城市化率的片面追求。
在此过程中强化了城市化的剪刀差(低价拆迁，高价卖地，服务房地产)，导致城市的盲目扩张，并使城市化成为财富转移的一条利益链，财富从农村城镇的富人到县城移动，县城向省城和中心城市移动，而这种单向而非对流的财富流动，实际上削弱了城市化的可持续性。
已经落伍的规划思想。
绝大多数城市奉行的仍然是1933年雅典宪章所确立的功能主义城市规划思路，就是将城市解构成工作、居住、休闲、交通，前三个区域通过最后的交通加以连接，从而形成了城市的单中心结构。
一个形象的比喻就是“摊大饼”。
包括重庆这样的多中心组团城市近年来这一趋势都日益明显，何况北京这样的单中心城市。
而这样的单中心结构非常要命，中心区域承担就业功能，弱势的工作人口，被迫到城市中心工作，在公共交通不畅的情况下，被迫依据小汽车进行“潮汐”运动，城市病自然应运而生。
城市病既然是个社会问题，因而其治理更多得依靠政府的努力。
事实上城市病的轻重可以因政府重视程度和管理方法的差异而有所不同，所以对其的治理实际上体现了城市管理者的管理能力。
为治理“城市病”，不少城市也采取了一系列措施，但往往效果不佳，原因就在于官员们往往更多地将其作为一种规划问题，而不是从社会层面来寻求解决途径。
对于城市病的治理，至少有这样一些思路可以考虑。
合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。
从国家层面讲确实需要基于资源环境承载能力来建立城市空间的发展布局规划，鼓励资源环境承载能力强的地方多发展，鼓励资源环境承载能力差的地方要优化发展。
加强城市公用设施建设。
这一点不用过多解释。
国外很多大城市治理城市病也很重视公用设施、公共交通系统的作用。
树立以人为本、城市治理的理念，规范和监督权力。
要改变过去城市治理的传统管理意识，也就是治理者和被治理者意识，尊重民意，让民意成为能够和权力平等博弈的重要力量，每个公共决策都有民意广泛参与。
构建以城市群为主体的城镇体系。
城市并不是越大越好，一个功能协调、层次合理的城市群将可以较为有效地减少城市病的危害，美国的“大洛杉矶市”就是一个比较成功的例子。
这里市中心只有300多万人口，而周边1万平方公里范围内有80多个中小城市，构成“大洛杉矶”城市群，总人口近1000万。
原本可以连在一起的一个大城市，分散成一个个中小城市，城市作为社会经济文化活动中心和集中居住的作用没有下降，而城市病却得到较好的治理。
中国城镇化进程中“农村病”和“城市病”及其治理
中国城镇化进程中“农村病”和“城市病”及其治理张桂文【摘要】摘要：中国城镇化进程中“农村病”与“城市病”并存且相互影响。
农业小规模经营，劳动生产率低下；农民相对贫困和部分群体绝对贫困；“空心村”的普遍存在是现阶段“农村病”的主要表现。
以交通拥堵、环境恶化、资源承载力薄弱、“城中村”环境和治安问题等为表征的“城市病”集中爆发，并向二、三线城镇蔓延。
农业转移人口的非农化与市民化相脱离；城乡之间、大中小城市之间以及东中西各区域之间资源配置严重失衡；地方政府的治理理念与方式有悖于健康城镇化要求等等，这是导致“农村病”与“城市病”的主要原因。
有序推进农业转移人口市民化，努力化解城乡间与城市内部的双重二元矛盾；合理配置社会资源，促进城乡一体化发展；转变政府治理理念和方式，促进城镇化健康发展是治理“农村病”与“城市病”的基本思路。
【期刊名称】辽宁大学学报（哲学社会科学版）【年(卷),期】2014(042)003【总页数】8【关键词】城镇化；“农村病”；“城市病”一、引言作为世界上人口最多的发展中国家，中国目前正经历着人类历史上规模最大的城市化进程。
截至2013年底，我国城镇人口达7.3亿〔1〕，是美国人口总数的两倍有余，比欧盟27国人口总规模还高出1/4，城市化规模居世界第一。
改革开放以来，我国城镇化率平均每年以1.02%的速度增长，35年间城镇化率提高了35.8个百分点①根据《2013年中国统计年鉴》和《中华人民共和国2013年国民经济和社会发展统计公报》相关数据计算。
，与发达国家相比，我国城镇化具有“浓缩发展”的特征。
但是我国城镇化快速发展过程中城乡二元结构矛盾突出。
城镇化进程中物质资本与人力资本迅速向大城市集中，导致长期制约中国经济发展的“三农”问题没有得到有效缓解，在“农村病”严重存在的同时，“城市病”日益突出。
根治城镇化进程中的“农村病”与“城市病”，对于中国城镇化的健康发展和中国城乡二元结构转型具有十分重要的意义。
我国城镇化存在的问题及其成因
我国城镇化存在的问题及其成因内容摘要：当前，我国城镇化正处于快速发展的关键时期。
在取得巨大成就的同时，也面临着城镇化进程相对滞后、结构性矛盾突出、城镇承载力不强、城市运行欠佳、城市特色不强、社会矛盾较多、城乡发展不协调等问题和矛盾。
分析其成因，除发展阶段和国情特点等方面的因素外，最根本的问题还在于体制方面存在弊端，特别是规划体制、人口迁移体制、土地制度、财政体制、治理和管理考核政策的不完善。
关键词：城镇化，问题，成因改革开放以来，伴随着经济的快速增长，我国的城镇化进程也快速推进，取得了巨大的成就。
城镇人口占全国人口的比重从改革开放初期的大约18%增长到2006年的大约44%，28年提高26个百分点，年均提高个百分点。
特别是近年来我国的城镇化进程呈现加速推进的态势，从1997年到2006年的10年间，城镇化率从%提高到44%，年均提高个百分点，相当于每年平均有约1700万人口从农村转向城市。
尽管如此，我国城镇化依然面临一些问题和矛盾，制约着城镇化进程的健康发展。
造成这些问题和矛盾的原因是多方面的，既有现实的原因，也有历史的原因；既有政策的原因，也有国情特点的原因，但根本的问题还在于体制方面存在弊端，有些是属于深层次的体制问题。
一、现阶段我国城镇化存在的问题城镇化进程相对滞后1.低于相同发展阶段国家的平均水平。
2006年，中国的城镇化率为%，低于与中国人均实际收入大体相当的国家55%的平均水平。
同时，尽管中国整体经济增长快于一些发展中国家，但同这些国家在它们经济高速成长时期的城市人口增长率相比，中国城市人口年均增长率却相对较低。
经济快速增长时期的城市人口增长资料来源：中国经济研究和咨询项目：《中国的城市化：面临的政策问题和政策选择》，2007。
2.城镇化水平存在虚高问题。
按现在的统计口径，虽然有很多人被统计在城镇人口中，但由于户籍制度限制、公共服务不足等原因，他们并没有真正融入到城市生活中，没有享受到城市现代文明的成果。
城市双修
概念及内涵 政策背景 原因及意义
重点工作：建筑色彩及风貌特色、城市轮廓
《三亚市建筑风貌管理规定》
重点工作：户外广告牌匾管理及整治
确定城市广告牌匾整治近期实施的重点区段
理念及策略 实际案例 结语
重点工作：绿地公园保护条例
逐步扩大立法保护范围,在《白鹭公园保护条例》基础上进一步扩大条例保护范围，形 成《三亚绿地公园保护条例》 结合居住区特别是安置区分布，规划在中心城区共挑出13处近期可启动的街头绿地
双 城市 性质
修 城市
总 总体 规划
纲 总体
领 城市 设计
生态 修复
城市 修补
山的修复
抱坡岭上体修复 工程
河的修复
东岸湿地公园
丰兴隆公园
海岸修复
三亚湾原生植被 保护及生态修复 工程
城市空间形态和天际 解放路综合环境
线
整治工程
城市建筑和城市色彩
城市广告牌匾 城市夜景照明 城市绿化景观 城市违章建设拆除
2017年3月6日
住房城乡建设部发布《关于加强生态修复 城市修补工作的指导意见》，推动城市转 型发展，主要任务目标是，2017 年，各 城市制定“城市双修”实施计划，开展生 态环境和城市建设调查评估，完成“城市 双修”重要地区的城市设计，推进一批有 实效、有影响、可示范的“城市双修”项 目。2020 年，“城市双修”工作初见成 效，被破坏的生态环境得到有效修复， “城市病”得到有效治理，城市基础设施 和公共服务设施条件明显改善，环境质量 明显提升，城市特色风貌初显。
由于抱坡岭存在部分倒挂区域，易产生危岩崩落等危险，工程采 取了爆破消除倒挂、削坡退台、设置V型槽等治理方法
山体复绿按照乔木、灌木、地被相结合，落叶树种、常绿树种相 结合的原则，土壤按一定的比例掺杂经过发酵的鸡粪、猪粪等生 物肥后再种植苗木，尽量加强植被的自我繁衍能力
北京怎样治理“大城市病” 专家：仅通州一个副中心不够
话 引起 了 外 诸 多 捕 测 ，他 强 酬 “ 大城 市病 ”将成为 其 Ｅ ｊ 后 工
…
京 周 边 省 份 目前 依 然 拥 有 较 大 的 重 工 业 份 额 ，水 泥 、玻 璃 等 工 厂 的 产 业 排 放 也超 出 了北 京上 大 气 的 承 受 能 力 他 认 为 ，秆｛ 比于 』 奇 ＝ 业 排 放 ， 用 十 取 暖 的 燃 料 排 放 此 次 雾 疆 的 面 耍 原 冈 ． 眸 决 题 的 办 法 只 有 持 续 地 ｝ 佳进
记枵 表 示 ： “ 此 次 雾 辅 主 耍 是 供 暖 季
响 巾于 并 非 所 有 供 暖 形 式 是 Ｉ ｛ Ｊ 供 暖 ，北 京 门 头 区 、 臻Ｌ ｌ ＿ Ｊ Ｌ 父等
计 未来将 出现持 续 ｌ 二 口的 雨 度 雾 诮 天 北 京 市 环 保 局 发 布 空 气 ｍ 度 污 染
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继续治 理 “ 大城 市病 ” ，北 京 还 将 台 哪些更为有力的描施？
空 气 处 于 相 对 静 止 的 状 念 ，不 利 于 污 染 物 的 扩 散 ，提 供 了雾 娟 的温 床 另 一 个原 因是 由于 ＧＤＰ的 力 ，
月 １ ７口 至 １ ９日 ， 北 京 空 气 污 染 指 数 ： ＡＰ Ｉ ）分 别 为 １ ５ １ ２ ３ ７和 １ ６ ７ ， 存 最严 皿的 １ １月 １ ８日 ， 污 染 程 度 达 到 中度 审污 染 北 京 市 民 纷 纷 减 少 了广 １
刚入供 暖季 ，霾 “ 锁”京城
能 源 结 构 优 化 ，“ 燃 煤 ．尤 其 是蜂 窝 煤 对 污 染 物 的 贞 献 是 臣 大 的 ． 北 京 郊 区 的 很 多伙 村 『 衣然 存 使 用 这 种 取 暖 方 式
城市交通拥堵问题的原因分析及对策
城市交通拥堵问题的原因分析及对策目前，城市中的交通拥堵状况越来越严重，行路难、乘车难已成为群众反映最大的社会热点。
交通拥堵不仅给出行者造成时间上的延误、经济上的损失，还给整个社会造成了巨大的无谓损失和资源的浪费、环境的污染。
交通拥堵的原因是多方面的，解决交通拥堵需要整个社会共同努力。
1 交通拥堵原因分析交通堵塞是社会进步、交通发展的衍生物，交通发展到一定程度，交通拥堵现象或多或少就一定会发生。
透析这种现象，产生的原因是多方面的：1.1 交通供需矛盾日益加剧随着全国汽车保有量逐年增加。
全国有机动车驾驶执照人员也逐年增加，道路建设和安全管理设施远远满足不了形势发展，这是导致交通事故发生风险机率增加，道路拥挤堵塞明显增多的一个重要原因。
1.2 违反交通法规现象十分普遍，交通秩序不好国民的整体交通法律意识、交通安全意识和交通文明意识不高，道路通行秩序差。
违法通行、交通秩序混乱是影响通行效率、造成交通拥堵，危害交通安全、导致交通事故的直接原因。
据有关方面统计分析，有三分之一的拥堵是因为交通参与人违章造成的。
1.3 政府管理道路交通的整体水平不高政府及其职能部门没有把道路建设和交通的发展放在城镇化进程中优先考虑的战略地位，交通发展与城镇化进程不相适应；交通总量没有得到合理地控制，道路建设的步伐低于汽车的发展；城市布局不太合理，人们购物、上学、上班不能就近解决；道路建设、交通组织缺乏科学的规划，路网结构不合理，道路建设中设计标准低、功能不足、设施不全、通行能力低。
交通结构不合理，特别是公共交通发展滞后；现有道路资源开发利用率不高、管理水平偏低，科技含量少；大部分城市的交通管理还停留在经验管理的水平，朝令夕改、有令不行或者随意行令时有发生；道路的使用也不科学，个别道路交通过分集中，混合交通现象也没有得到根本治理；全国还没有完全形成各有关部门参与、全社会联动的整体合力；民众的交通意识和时代发展不相称，在部分人心目中违章并不等于违法。
城管理学形成性考核册1-4答案(最新)
城市管理学形成性考核册1-4答案(最新)形考一1. “城市病” 表现及其治理。
一、城市病个人讨论提纲一. “城市病” 的主要表现人口膨胀就业压力增大，交通拥堵环境污染住房紧张能短缺，城市规划和建立盲目向周边摊大饼式的扩延，大量耕地被占，使人地矛盾更锋利。
“城市病” 表现为人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等，将会加剧城市负担、制约城市化开展以及引发市民身心疾病等。
特别是城市的出行时间较长，因交通拥堵和管理问题，城市会损失大量的财富，无形中浪费了能和资，不利于”城市的畅通开展。
”二. “城市病” 治疗方法比方在治理交通拥堵方面，北京采取单双号限制车辆出行，将来在销售汽车方面更采取摇号的方法。
实行宏观调控统一筹划的方式控制并抑制交通问题。
在开展中不断调整产业构造。
一般情况下，随着产业构造的调整，“大城市病”也都会缓解。
比方原来伦敦的大雾、纽约的案件频发、东京的环境事件等，都是“大城市病” 的表现，但如今的这些城市生态环境、社会治安已经得到不断的改善。
二、联络实际的例子：局部城市围绕单一中心城区往外“摊大饼”，最终导致城市人口、工业、交通运输过度集中而造成的种种弊病。
例如上海，用百度搜索“上海堵车”，立即就会出来上百万条相关网页，有抱怨有无奈更有建议，在上海市民的认知中，现如今上海堵车是必然的，不堵车才是偶尔的。
上海市作为我国特大型城市的代表，面临着城市交通供应才能有限和城市交通需求快速增长的矛盾，交通拥堵问题呈现日益上升的趋势，影响了城市的社会与经济开展。
大虹桥工程和迪士尼工程都临近于增长边界〔外环线〕，将会建成为新的城市中心由于区域之间在收入、就业时机以及根底教育、医疗设施等方面存在的差距，人口还会向上海中心城区继续集聚；而且，客观上城市开展需要各种阶层劳动力匹配，上海增强创新才能和建立科创中心需要宽容、多样化的气氛，这也需要外来人口流入和交融。
但同时上海中心城区的承载力日益饱和，如何应对需要未雨绸缪。
如何提高文明城市的公共卫生水平和疾病防控
如何提高文明城市的公共卫生水平和疾病防控文明城市的公共卫生水平和疾病防控对于提升城市形象、改善居民生活质量至关重要。
本文将探讨如何提高文明城市的公共卫生水平和疾病防控工作，为建设更加健康、宜居的城市环境提供思路和建议。
一、加强城市公共卫生设施建设公共卫生设施是城市公共卫生水平的重要保障。
政府应该增加对公共卫生设施建设的投入，提高城市的公共卫生覆盖率。
包括但不限于加强垃圾处理设施建设、改善污水处理设施、完善城市绿地和环保设施等，为市民提供清洁卫生的生活环境。
二、开展公共卫生知识宣传教育提高居民的公共卫生意识，增强自我保护能力是预防疾病的重要途径。
政府可以通过多种渠道，如举办讲座、发放宣传资料、开展社区义诊等方式，普及疾病防控知识，引导市民养成健康的生活习惯，做到个人卫生与公共卫生相结合。
三、建立健全疾病监测和预警机制建立健全疾病监测和预警机制，及时发现和控制疫情的蔓延是防控疾病的关键。
城市应当建立完善的监测网络，加强对常见传染病和突发传染病的监测和预警，提高应急响应能力，确保公共卫生安全。
四、加强市场监管，食品药品安全食品安全和药品安全是直接关系到人民群众身体健康的问题。
政府应该加大市场监管力度，建立健全食品药品安全监管制度，加强食品生产经营者的质量管理，严惩违法行为，确保市民食品药品安全。
五、推动城市文明行为，杜绝不文明习惯城市公共卫生要做到源头治理，改变人们不良的生活习惯和不文明行为。
政府应该加强宣传引导，倡导文明行为，禁止乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为，倡导绿色低碳的生活方式，营造整洁、卫生的城市环境。
在提高文明城市的公共卫生水平和疾病防控工作中，政府、社会组织和广大市民都要共同努力，形成合力，推动城市公共卫生事业的不断进步，为城市居民提供更好的生活环境和健康保障。
愿我们的城市越来越文明，市民的健康水平也能够不断提升，共同建设一个美好的生活家园。
我国“城市双修”的发展与实践述论
我国“城市双修”的发展与实践述论改革开放以来，我国城镇化进程不断加快，城市建设取得巨大成就，但同时也面临着资源紧缺、环境污染严重、基础设施建设滞后、城市面貌不佳等问题，各种“城市病”开始在城市中蔓延，这样的严峻形势极大制约了城市发展模式和管理方式的转型，也促使社会关注的焦点集中在了城市问题解决上。
党的十八大报告明确提出建设生态文明，实现美丽中国是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把生态文明建设放在突出地位。
2017年3月，住房城乡建设部印发了《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》，安排部署在全国全面开展生态修复、城市修补工作，明确了指导思想、基本原则、主要任务目标，提出了具体工作要求。
开展生态修复、城市修补（即“城市双修”）是治理“城市病”、改善人居环境的重要行动，也是推动供给侧结构性改革、补足城市短板的客观需要，是城市转变发展方式的重要标志。
标签：“城市双修”；发展；实践一、“城市双修”的概念、提出及发展历程（一）“城市双修”的概念“城市双修”，即生态修复和城市修补的简称，对于这种新的理念，目前还没有一个准确的定义，但其具体内容大致可概括为治理“城市病”、完善城市设施、提升环境质量、改善城市风貌、转变城市发展方式等，其工作涉及生态学、环境科学、建筑学、地理学、管理学等多个学科以及环保、园林、水利、规划、交通、住建、文物等多个部门，是继“海绵城市”和综合管廊之后的又一国家重大的工程项目，是推动供给侧结构性改革、补足城市短板的客观需要，是城市转变发展方式的重要标志。
“城市双修”是我国结合世界城市发展历程以及我国城市建设经验所提出的一个全新概念。
“双修”有别于“城市美化”、“城市更新”、”城市复兴”、“城市改造”等理念，其博采众长，是基于可持续发展思想和我国特殊国情下的城市建设与生态保护兼顾的城市发展经验的集大成者，是目前城市建设理念的前沿。
（二）“城市双修”的提出及发展历程我国的城市改造工作从建国后就开始陆续进行。
城市病表现及其治理
城市病表现及其治理“城市病”表现及其治理城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。
治理城市病是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。
要解决这些问题，必须要做到:1、树立规划权威，发挥规划的调控作用。
2、统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。
3、立足本地实际，实施增绿扩绿工程。
4、加强污染治理，构建城市生态经济。
5、加强城市土地资源管理，国有土地市场机制，土地利用规划与城市总体规划相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。
(二)联系实际例子在城市中，“马路拉链”的现象随处可见，严重地影响了城市的整体形象。
我国城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城市发展条件限制，能同时规划、同步施工，而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使得城市道路经常“开膛破肚”，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。
(三)小组讨论改革开放以来，特别是近10年，许多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。
城市不断变大、变新、变洋，一批批低矮破旧的房屋被拆除，一幢幢高楼大厦拔地而起;大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划，小城市模仿大城市，内陆城市模仿沿海城市，重在外在建设，而功能设施却往往配套不全。
形成现有“城市病”的主要原因有以下几点:1、规划滞后于建设。
2、城市建设标准低，城市生态环境差。
3、环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。
中国存在哪些生态环境问题以及如何面对
中国存在哪些生态环境问题以及如何面对1、我国生态环境问题现状分析生态环境是由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体。
它主要或完全由自然因素形成，并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响，其破坏会导致人类生活环境的恶化。
生态环境问题渐渐成为人们关注的焦点，我国存在的生态环境问题概括如下：一是荒漠化日益严重。
首先表现在水土流失加剧。
据统计，全国水土流失面积已从建国初期约153万平方公里扩大到367万平方公里，而且每年都在以1万平方公里的速度扩展。
目前全国水土流失的耕地约占总面积的1／3。
其次表现在土地沙化趋宽。
沙化土地在新、青、宁、甘、陕、蒙、冀、辽、吉、黑10个省、自治区，已形成长逾万里的风沙危害线，面积达168.9万平方公里，占到了国土面积的17.6%。
目前，我国近1／3的土地受到风沙威胁，每年必须付出500多亿元的高昂的治理代价。
草地退化面积达1.3亿公顷，占到了其总面积的1／3，并且每年都以200万公顷的速度增加。
历史上水草丰茂，“风吹草低见牛羊”的科尔沁、鄂尔多斯等草原，至今已沦为“风吹草地尘飞扬”的沙地。
二是水环境日趋恶化。
我国每年污水排放量都在350亿吨左右，其中80%以上不经任何处理，直接泄入江河湖泊或浸入地下。
据调查，全国73%的城市的河水不宜饮用，42%的城市地下水及七大水系近半河段受到污染，各大淡水湖泊和近海海域也因富营养化而出现赤潮。
据载、由于废水、污水排放量大，农药化肥使用多，黄河流域近4/5的河道被污染，每年损失上百亿元（《环球时报·生命周刊》）。
另据我国湖泊环境研究首席科学家刘鸿亮院士介绍，国内外由水中检出的有机污染物已有2000余种，其中114种列入或被疑为致癌、致畸、致突变的“三致物质”，而我国的水源中一般都能检出百余种有机污染物。
1996年国务院发展研究中心、国家教委、卫生部等13个部委联合签发的文件曾指出：我国79％的人正在饮用污染水。