困难人员认定课件
_社会救助政策法规()(中级)PPT课件
2021/3/25
授课：XXX
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• 二、农村五保供养的标准与形式 • （一）农村五保供养的标准 • 1、一般原则-----农村五保供养标准不得低于当地
村民的平均生活水平， • 2、增长机制------根据当地村民平均生活水平的提
• 2、已参加职工基本医疗保险担负担仍较重的人员及其它特殊困难群众。
• （二）农村医疗救助的对象
• 有两类：
• 1、五保户、贫困户家庭成员；
• 2、地方政府规定的其他贫困农民。
• 注意：
• 无论城市医疗救助对象的具体条件还是农村医疗救助对象的具体条件由地方
民政部门会同财政、卫生、劳动保障部门制定，报同级政府批准。
高适时调整。 • 3、标准的制定 • （1）可以由省、自治区、直辖市人民政府制定，
在本行政区域内公布执行； • （2）也可以由设区的市级或者县级人民政府制定，
报所在的省、自治区、直辖市人民政府备案后公 布执行。
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授课：XXX
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• （二）农村五保供养的形式 • 两种形式： • 一是集中供养----由政府开办的养老院供养---即
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授课：XXX
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• 三、城乡医疗救助的申请与审批程序
• （一）城市医疗救助的申请与审批程序
• 一般要经过：申请-----核查-----审批三个程 序
• （二）农村医疗救助的申请与审批程序
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授课：XXX
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• 四、城乡医疗救助基金的筹集和管理
• （一）城市医疗救助基金的筹集和管理 • （二）农村医疗救助基金的筹集和管理
特困人员供养 ppt课件
二、特困人员供养
❖ （二）救助内容
序号
项目
具体内容
备注
1 提供基本生活 粮油、副食品、生活用燃料、服装、被 通过实物或者现金的
条件
褥等日常生活用品和零用钱
方式
2 对生活不能自 日常生活、住院期间的必要照料等
理的给予照料
3 疾病治疗
1.全额资助基本医疗保险个人缴费部分 2.医疗费用按照基本医疗保险、大病保 险和医疗救助等医疗保障制度规定支付 后仍有不足的，由救助供养经费予以支 持
二、特困人员供养
❖ （五）供养服务机构 ❖ 供养服务机构应根据供养对象人数和照料护理需
求，按照一定比例配备服务人员。 ❖ 1.原则上服务人员与失能、半失能供养对象的比
例不低于1:6， ❖ 2.与其他供养对象的比例不低于1:10。
❖ 服务人员不足的，应设置社会公益性岗位，由县 级民政部门通过政府购买服务的形式面向社会公 开聘用社会工作者。
政府举办的残疾人康 复治疗机构应当为符 合条件的特困供养残 疾人免费提供康复治 疗
4 办理丧葬事宜 1.集中供养的由供养服务机构办理。
2.分散供养的由乡镇（街道）委托村 （居）民委员会或者其亲属办理
5 其他救助
1.教育救助 2.分散供养特困人员给予住房救助
丧葬费用从救助供养 经费中支出
二、特困人员供养
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
救灾救助科主要法规政策
❖ 五、政府规范性文件（部分）
贫困生PPT演示课件
【高分素材】 素材一 信人者，人未必尽诚，已则独诚矣；疑人者，人未必皆诈，已 则先诈矣。——《菜根谭》 素材点拨： 这则素材可以用在人们对“贫困生”有偏见这个角度，因为有 偏见，所以看到有一双耐克鞋就怀疑是造假，这体现了这种偏见 的危害性，没有证据地怀疑人，在当今时代是不利于建设和谐社 会的。 素材二 人人生而平等，造物主赋予他们若干不可让与的权利，其中包 括生存权、自由权和追求幸福的权利。——美国《独立宣言》 素材点拨： 不同时间不同空间不同种群，“幸福”的具体内涵自然是不同 的，但追求更好的生活，更幸福的权利却是普遍的！这体现了社 会发展的必然趋势，这也恰好与我们正处于这个变化巨大的时代 相适应，中国梦，说到底是无数个人的梦汇聚而成的，人人追求 . 5 幸福，我们的国家民族自然就能达到幸福！
选材小贴士： 这方面的素材，可以参考习主席提出的“精准扶贫”思路，本 质上就是一种做某事从粗放型向集约型科学型转化的过程，也可 以说是一种去“落后产能”的思路，有思想的同学可以触有着习惯性偏见，认为“贫困生就 应该有贫困生的样子”，可是这个“样子”到底是什么样的？ 是不是还停留在衣着朴素，吃穿检省，沉默低调等印象上？家 长对孩子的爱，并不会因家庭困难而减弱，甚至许多贫困家长 还会有一种自己怎么吃苦都不能亏待孩子的朴素心理，所以习 惯性偏见不但对孩子，对其父母也是一种伤害。所以可以写 “对贫困生的偏见可以休矣 ”贫困生究竟应该是什么样子？” 选材小贴士： 偏见是一种习惯性的思维，也可以说是一种刻板效应，这种 思维较之现实往往有相当的滞后性，不能做到与时俱进，所以 选素材时可以从这个方面入手，体现情随事迁，与时俱进的重 要性，比如商鞅的话“世易时移，变法宜矣，譬之若良药，病 万变，药亦万变；病变而药不变，向之寿民，今为殇子”。
贫困生认定操作流程ppt课件
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3
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贫困生认定
广西学生资助网网上申请步骤：
登陆，点击“高校 贫困生申请”后，选择“桂林航天工业高 等专科学校”（系统里尚未改名）填写 《桂林航天工业高等专科学校贫困生登记 表》，然后点击“打印并提交表格”，即 生成《桂林航天工业高等专科学校贫困学 生申请表》，核对无误后，点击“完成申 报并打印”。
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贫困生认定
广西学生资助网网上申请图解1：
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贫困生认定
广西学生资助网网上申请图解2：
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贫困生认定
广西学生资助网网上申请图解3：
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贫困生认定
广西学生资助网网上申请图解4：
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贫困生认定
广西学生资助网网上申请图解5：
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贫困生认定
广西学生资助网网上申请图解6：
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贫困生认定
右图是2013年 《桂林航天工业学院 贫困学生申请表》样表
贫困生认定相关知识培 训
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贫困生认定
（一）贫困生认定时间 每学年9月份开学时，启动贫困生
认定工作。其中，新生的认定工作与“绿 色通道”相结合进行。
2
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贫困生认定
（二）贫困生认定程序 1、本人申请 首次申请贫困生认定的学生须如 实向系里提交《桂林航天工业学院学生及 家庭情况调查表》（可以辅助提交其他证 明家庭经济困难的材料），然后登陆广西 学生资助网（）进行网上申 请并打印表格。
《苏州市特困人员认定办法》解读培训课件.doc
《苏州市特困人员认定办法》解读一、哪些对象可以申请纳入特困人员救助供养？具有苏州市当地户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入当地特困人员救助供养范围：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
二、哪些情形可认为无劳动能力？（一）60周岁以上的老年人，即城乡居民年龄在60周岁以上（含满60周岁）；（二）未满16周岁的未成年人，即年龄在16周岁以下（不含16周岁）的未成年人；（三）残疾等级为一、二级的智力残疾人或残疾等级为一、二级的精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人，均可认定为无劳动能力。
三、哪种情形可认定为无生活来源？收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，可认定为无生活来源。
收入总和包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。
四、哪种情形可认定为无履行义务能力？（一）具有特困人员条件的，认定为无履行义务能力。
（二）60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，可认定为无履行义务能力。
（三）无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，可认定为无履行义务能力。
五、具有哪些财产情形的不可申请特困供养？申请人财产有下列情形之一的，不得被认定为特困人员：（一）拥有汽车或大型农机具的；（二）具有有价证券买卖或者其他投资行为（不包括储蓄行为）的；（三）金融资产超过“申请最低生活保障家庭金融资产核对基数”中明确的基础值；（四）通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额，或者放弃合法资产及收入的；（五）故意采取规避法律、法规的行为，导致无经济来源或者收入减少的；（六）苏州市人民政府规定的其他情形。
困难职工评定标准
有限公司
“困难职工、帮扶对象”申报、评定资格及“爱心扶困基金”的
发放程序
为更好地树立公司形象，弘扬宏源家人“团结互助、扶贫济困”精神，合理安排“爱心扶困基金”的发放工作，特制订本标准。
一、“困难职工、帮扶对象”申报、评定资格：
（一）基本条件：
1、爱岗敬业，工作认真负责；
2、热爱公司，处处维护公司形象和利益；
3、无抹牌赌博等不良嗜好行为；
4、无生产、安全、质量、设备等责任事故或因偷盗、打架斗殴等违法乱纪行为受到公司或公安机关处罚的。
（二）符合基本条件并有下列情况之一者：
1、家庭遭遇突发性事故，如自然灾害、火灾、车祸或重大疾病等，损失达万元以上并导致家庭生活困难的；
2、家庭缺少劳动力，负担较重，人均年收入不足6000元的。
二、“爱心扶困基金”发放程序：
1、凡符合上述申报标准的公司员工先由个人写出书面申请，经所在单位及工会小组调查走访属实并签署核查意见后交公司工会办公室；
2、工会委员会将组织相关人员，按照评审标准集中讨论审议评定；
3、对审定结果及时公示，由全体员工监督实施，对弄虚作假、情况不实者，将否决其获补助资格；
4、经公示并征询公司经理办公会意见无异议后，在公司“爱心扶困基金”中列支发放；
5、困难职工将依据困难程度按三个档次一次性分别补助500、800、1000元。
6、对员工直系亲属满80周岁以上老人公司将按年度派发每人慰问品一份，85周岁以上老人将由公司高管亲临登门慰问。
药业有限公司工会委员会
二Ｏ一三年元月五日。
就业困难人员认定
就业困难人员认定文件依据：《东莞市人力资源局就业困难人员认定办法》（东人发〔2016〕40号）哪些人员可认定为就业困难人员？在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业意愿，处于无业状态或月工资总额低于当年全市职工平均工资的已落户本市的下列人员，可申请认定为就业困难人员：（1）“4050”人员（即女40周岁以上、男50周岁以上）；（2）享受城市或农村最低生活保障的人员；（3）“零就业家庭”成员；（“零就业家庭”是指本市户籍家庭、家庭成员达到法定劳动年龄，具有劳动能力并有就业愿望的人员，并符合下列条件之一的困难家庭：1）所有家庭成员无1人就业的；2）家庭成员已有人就业，但家庭人均收入低于当地最低生活保障线的。
）（4）连续登记失业一年以上人员；（5）经残疾等级评定机构评定为残疾的人员；（6）退役士兵；（7）刑释解教人员；（8）戒毒康复人员；（9）精神病康复人员；（10）需赡养患重大疾病直系亲属人员。
认定就业困难人员需要什么材料？怎样办理？符合条件人员持以下材料到户籍所在村（社区）服务平台申请认定为就业困难人员：（1）身份证原件及复印件；（2）户口簿原件及复印件；（3）东莞市就业困难人员认定申请表；（4）《就业创业证》原件；（无业状态人员需提供）（5）本人困难身份佐证材料：1）属享受城乡最低生活保障的失业人员的，需提交民政部门当年出具的或有申请当年年审记录的《低保证》原件及复印件；2）属“零就业家庭”成员的，需提交户籍所在村（社区）出具的申请认定就业困难人员证明；3）属连续登记失业一年以上人员的，需提交注明处于失业状态的《就业创业证》原件；4）属经残疾等级评定机构评定为残疾人员的，需提交经残疾等级评定机构出具的残疾证明；5）属退役士兵的，需提交《退伍证》原件及复印件；6）属刑释解教人员的，需提交户籍所在村（社区）出具的申请认定就业困难人员证明；7）属戒毒康复人员的，需提交公安部门或村（社区）出具的戒毒治疗的材料；8）属精神病康复人员的，需提交精神病医院出具的精神病治疗诊断材料；9）属需赡养患重大疾病直系亲属人员的，需提交二级或以上医院开具的患重大疾病证明（重大疾病名称参照我国保险行业适用的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》、户籍所在村（社区）出具的申请认定就业困难人员证明；10）属月工资总额低于当年全市职工平均工资人员的，需提供认定前4个月内任意一个月的工资收入凭证。
高校家庭经济困难学生资助政策解读(课堂PPT)
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提醒：家庭经济困难 学生如还未填写家庭 情况调查表，请于近 期填写该表，并加盖 家庭所在地乡镇或街 道民政部门公章。
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家庭经济困难学生的认定
2、以班级为单位成立民主评议小组，班主任为组长，学生代表(班级人 数的20%)担任成员，各班主任确定评议小组成员后将名单报年级辅导 员处备案，评议小组对本班贫困生进行评议，并做好评议记录。
2、家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校 期间完成学业所需的基本费用。
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生源地助学贷款及还款简介
二、贷款申请程序
按照年度申请、审批和发放。学生在新学期开始前，向家庭所在 县（市、区）的学生资助管理中心提出贷款申请，县级资助管理中心 负责对学生提交的的申请进行资格初审。金融机构负责最终审批并发 放贷款。
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文化管理学院国家助学金的监督与管理
3、获得助学金的学生必须保持生活俭朴，所获助学金应当 用于缴纳学杂费、补贴膳食、购买必需的学习生活用品或 者提前归还助学贷款，不能用于过度的娱乐、吃喝或者购 买高消费品等。若查实助学金被用于上述不恰当的用途， 将予以停发。
4、获助学生应当接受校方的跟踪考核，对由于学习态度不 端正导致成绩明显下降的学生，学校将给予批评、教育， 或者停发助学金等处理。
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家庭经济困难学生的认定
三、认定程序
三级认定程序为：班级认定——二级学院认定——校级认定
1、家庭经济困难学生需要提交《高等学校学生及家庭情况
调查表》和《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》。 已被学校认定为家庭经济困难的学生再次申请认定时，如 家庭经济状况无显著变化，可只提交《高等学校家庭经济 困难学生认定申请表》 ，表格交给班主任。
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根据核定的退休年龄，如果距退休年龄不足五年的，可参照4555认定。 系统中会自动进行一些简单备注，同时操作员可进行补充，同时采集纸 质材料或电子材料。
超过50岁但要到55岁才能退休的女性：如从未申报过就业困难人员，同
时在做过失业登记，失业登记时间、失业保险缴费时间都符合要求，只 是必须要到55岁才能退休的女性灵活就业人员，可参照4555认定。系统 中会自动进行一些简单备注，同时操作员可以补充。
为适应新的系统，2018年起认定的离退不足两年人员，认定次别也
选再次
困难人员认定
（三）需要完善家庭成员的对象：
低保、特困、优抚、低收入农户
（四）跨区户口转移后的处理：
原无认定信息的，基本信息维护，进行认定； 原有认定信息的，维护基本信息，请原认定的区进行注销，进行再次认
定
（五）基本信息的维护：
困难人员认定
（八）困难人员注销（详见注销流程）
1、操作权限：区级
2、注销方式：批量、单个 3、跨区户口转移后再次认定的注销：由现户口所在区联系原认
定区进行注销
困难人员就业援助
一、操作流程与权限：
社区（村）、街道（镇）、区，各级公共服务机构
二、援助对象：
在就业援助需求的认定的就业困难人员（详见就业援助月文件）
困难人员认定
（七）就业困难人员补录（详见补录流程）
1、补录的对象：
（1）2018年1月系统内无认定信息，但确已享受过社保补贴的对象。 （2）武、金、溧认定过的就业困难对象，户口转移到本市
2、操作权限：区级 3、具体操作：
（1）2018年1月系统内无认定信息，但确已享受过社保补贴的对象。查核其 原来是否有再就业优惠证享受、查找原始的认定记录或通过享受补贴的情况 查核其享受补贴时的困难类别和起始埋单，以确定享受认定的类别、时间和 认定机构 （2）武、金、溧认定过的就业困难对象，户口转移到本市。根据武、金、溧 认定的记录，进行补录。可以通过申报人在原认定地发放的就业创业证、就 失业登记证或再就业优惠证上的记录进行补录，也可以联系原认定机构相关 业务负责人，了解此人原认次认定的对象：
（1）2018年1月后认定的困难人员需要再次认定为4555、残疾的；
（2）2018年1月前原已认定过的困难人员需要认定为离退不足两年的。
2018年1月1日前，老政策没有再次认定的概念，2018年起，有了再
次认定的概念，根据认定文件， 2018年1月起，再次认定，符合条 件的是两种对象：4555、残疾人
困难人员认定、就业援助、两节补助 业务及金保系统操作培训
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就业促进科 2018年1月26日
困难人员认定
一、操作流程与权限：（见说明）
（一）社区(村)受理：完善基本信息、人员基本情况核定、政策
告知、失业保险缴费期限计算
（二）街道（镇）审核：单个核定、批量核定，查验内容。公示
就业困难登记的人员由于户口迁移、原来老系统中基本信息不全面等原
因，无法做困难申请的时候，需要做个人基本信息维护。
个人基本信息维护这项工作，在就失业登记、就业困难认定这些工作中
如果原来信息不完整，需要先去完善。
困难人员认定
（六）参照4555条件认定的人群：
主要有两种情况：特殊工种提前、参照4555的50-55的女性等。 特殊工种提前退休的：按原来的做法，本人先到养老处核定退休年龄，
（三）区核定：单个核定、批量核定，查验内容
二、困难对象：（见文件）
大年龄失业人员（4050、4555）、连续失业一年以上、低保、残
疾、特困、优抚、军转、低收入农户、其他
其他困难人员：离退休不足2年，高校毕业生，其他人员
困难人员认定
三、相关问题
（一）失业保险缴费年限（见说明）
（1）异地转移失业保险时间接续 服务中心的自助大厅可以打印失业保险缴费情况。
2、认定的对象为经认定的就业困难人员，即使实现了灵活就业，但生活
仍然困难的，还是属于补助对象范围。
3、目前数据关联上还存在一些问题，出现了关联过来的就业困难类别和
认定时间和实际情况不一致，不影响补贴审核发放。
如区、街道（镇）的自助机如果已更新系统或更新自助机的话，也可
以打印。
对于武、金、溧转入到市区的，凭武、金、溧的失业保险缴费相关证
明材料
（2）市区失业保险年限计算问题 ◆依据金保系统中失业保险缴费月数确定。
◆
如申请人能提供享受失业（待）业保险待遇的相关资料，可根据 资料记载的享受月数，按缴纳1年享受2个月待遇的计算方式，倒算缴 费年限。
三、实际操作
四、相关问题：
元旦、春节期两节补助
一、操作流程与权限：（详见两节慰问文件）
社区（村）受理、初审
街道（镇）审核
区核定
二、援助对象：
经认定的就业困难人员
三、实际操作
元旦、春节期两节补助
四、相关问题：
1、确定享受过补贴或认定过，但系统中无认定记录的，先做补录