行政执法及其法律责任
行政执法责任制制度
行政执法责任制制度一、背景介绍行政执法责任制制度是指在行政执法过程中，对相关行政执法机关及执法人员的权力行使、执法行为和执法结果进行监督和约束的一种制度。
它是建立在依法行政的基础上，旨在规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政执法的公信力和效率。
二、制度内容1. 法定职责行政执法责任制制度要明确行政执法机关及执法人员的法定职责。
这包括明确执法机关的职权范围、依法行使执法权力的条件和程序等。
通过明确法定职责，可以避免执法机关滥用职权、超越职权进行执法行为。
2. 行政执法程序行政执法责任制制度要确保行政执法程序的公正、公平和合法。
这包括对执法行为的程序要求，如听证程序、事先告知、取证、听取当事人陈述和申辩等。
制度还应规定行政执法机关在执法过程中需要履行的义务，如收集证据、调查核实等。
3. 执法责任追究行政执法责任制制度要建立健全的执法责任追究机制。
一方面，对于执法不当、滥用职权的执法人员要进行追责，有关责任人应承担相应的法律责任。
另一方面，对于执法行为不当导致损害公民、法人和其他组织合法权益的，行政执法机关应承担相应的赔偿责任。
4. 监督机制行政执法责任制制度要建立有效的监督机制，包括内部监督和外部监督。
内部监督包括执法机关内部的监督机构和程序，外部监督包括社会公众、媒体和独立的监督机构对执法机关的监督。
通过监督机制，可以有效地发现和纠正行政执法中的问题，提升行政执法的透明度和效能。
三、推行和落实推行行政执法责任制制度需要政府各级部门的支持和配合。
应采取以下措施，确保制度的有效推行和落实：1. 加强培训和教育，提高行政执法机关及执法人员的法律水平和专业素质，使其能够独立、公正、客观地履行执法职责。
2. 建立健全行政执法信息发布制度，及时向社会公众公开行政执法事项，增加行政执法的透明度和可预测性。
3. 加强行政执法领域的监督和纪律检查，对违法违纪的行政执法人员进行严肃处理，提高执法人员的责任意识和执法水平。
依法行政执法责任制
依法行政执法责任制
是指政府及其行政机关在履行执法职能时，依法依规进行行政执法，并严格按照规定履行相应的执法责任。
依法行政是现代法治国家的基本原则，意味着政府及其行政机关只能在法律规定的范围内行使权力，为公民和组织提供法律保护。
执法责任制的建立是保证依法行政实施的重要措施。
依法行政执法责任制的主要内容包括：
1.执法机关依法行使执法职权，不能滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守；
2.执法机关必须对执法行为承担责任，在行使职权时应当依法作出决定，并承担由决定所产生的后果；
3.执法机关应当建立健全执法内部监察制度，实行执法活动的监督和评估，确保执法行为合法、公正、廉洁；
4.公民和组织享有依法申诉的权利，对不当的执法行为可以向行政机关予以申诉，行政机关应当及时受理，并依法进行调查处理。
通过建立和完善依法行政执法责任制，可以推动执法活动规范化、科学化、公正化，保障公民和组织的合法权益，增强政府及其行政机关的监管和责任意识，提高行政效能，维护社会的公共秩序和稳定。
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行政执法责任书
行政执法责任书一、总则1. 为了规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律法规，制定本责任书。
2. 行政执法机关及其工作人员在执行公务时，必须遵守法律法规，严格依法行政，确保行政执法的公正、公开、透明。
二、行政执法机关的责任1. 行政执法机关应当建立健全行政执法责任制度，明确执法权限和程序。
2. 行政执法机关应当对执法人员进行法律知识和职业道德教育，提高执法水平和服务质量。
3. 行政执法机关应当接受社会监督，对公民、法人和其他组织的投诉、举报应当及时处理，并依法公开处理结果。
三、行政执法人员的责任1. 行政执法人员在执行职务时，必须严格遵守法律法规，严格执行行政执法机关的决定和命令。
2. 行政执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人的合法权益，不得滥用职权，不得徇私舞弊。
3. 行政执法人员在执法过程中，应当主动出示执法证件，告知当事人执法依据和权利义务。
四、责任追究1. 行政执法机关或行政执法人员违反法律法规的，应当依法承担相应的行政责任、民事责任或刑事责任。
2. 行政执法机关应当建立健全内部监督机制，对违法执法行为进行查处，并对责任人依法给予行政处分或其他处理。
五、附则1. 本责任书自发布之日起生效。
2. 对本责任书的解释权归行政执法机关所有。
行政执法机关（盖章）：法定代表人（签字）：日期：请注意，以上内容仅为示例，具体行政执法责任书的内容应根据当地法律法规和实际情况进行制定。
在实际应用中，应由法律专业人士审核和完善。
第18章法律责任与行政执法
考点1.劳动法律责任形式一、单项选择题1.违反劳动法的民事责任，即劳动关系一方当事人违反了劳动法的规定或劳动合同的约定应承担的民事责任，称为（）。
A.行政责任B.民事责任C.刑事责任D.经济责任正确答案:B解析:民事责任是指违反劳动法的民事责任，即劳动关系一方当事人违反了劳动法的规定或劳动合同的约定而应承担的民事责任，B项符合题意；行政责任是指行为人因违反劳动法律规定、不履行法律规定时，依法应当承担，并由有关行政机关或行为人所在单位以行政制裁方式予以追究的法律责任，A项与题意不符；刑事责任的主要内容是对违法行为人的人身进行制裁，是最严厉的一种法律责任，具有强制性，C项与题意不符；经济责任，是指经济法律关系主体违反经济法义务或经济合同义务依法应承担的法律责任，其形式包括违约金、赔偿金、罚款、没收和某些行政处分，D项与题意不符。
2.行为人因违反劳动法律规定、不履行法律规定时，依法应当承担并由有关行政机关或行为人所在单位以行政制裁方式予以追究的法律责任，称为（）。
A.行政责任B.民事责任C.刑事责任D.经济责任正确答案:A解析:行政责任是指行为人因违反劳动法律规定，不履行法律规定时，依法应当承担，并由有关行政机关或行为人所在单位以行政制裁方式予以追究的法律责任，A项符合题意；民事责任是指违反劳动法的民事责任，即劳动关系一方当事人违反了劳动法的规定或劳动合同的约定而应承担的民事责任，B项与题意不符；刑事责任的主要内容是对违法行为人的人身进行制裁，是最严厉的一种法律责任，具有强制性，C项与题意不符；经经济责任，是指经济法律关系主体违反经济法义务或经济合同义务依法应承担的法律责任，其形式包括违约金、赔偿金、罚款、没收和某些行政处分，D项与题意不符。
3.刑事责任只能由（）追究。
A.国家司法机关B.劳动行政部门C.公安行政部门D.工商行政部门正确答案:A解析:刑事责任是最严厉的一种法律责任，具有强制性；刑事责任只能由国家司法机关追究，任何单位和个人都无权对他人实施，否则也将被追究法律责任。
行政执法权责
行政执法权责
行政执法权责主要涉及行政执法机关的职责和权力。
首先，权责的明确是行政执法的基础。
依法界定行政执法职责，确保执法职责落到实处，是正确履行职责和责任追究的前提和基础。
这通常涉及编制并公开权责清单、服务指南、权力运行流程图等，以明确各个执法机构和岗位的职责。
其次，行政执法机关拥有一定的权力，如进行行政检查、行政处罚、行政强制等。
这些权力的行使必须遵循一定的程序和规定，确保执法的公正性和合法性。
同时，行政执法权责也包括对执法行为的监督。
这包括上级机关对下级机关的监督，以及社会对执法机关的监督。
监督的目的是确保执法机关依法行使权力，防止权力的滥用。
最后，行政执法权责还包括对违法执法行为的责任追究。
如果执法机关或执法人员违反法律规定，滥用职权，造成公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，那么他们必须承担相应的法律责任。
以上是对行政执法权责的一般理解，具体的权责内容可能会根据不同的执法领域和具体的法律规定有所不同。
行政执法的知识点总结
行政执法的知识点总结一、行政执法的概念及特点行政执法是行政机关依法对社会成员实施行政管理措施的一种行为。
其特点包括：行政性、强制性、独立性、监督性等。
行政执法的目的在于保护公共利益、促进社会秩序，是保障社会安全、保护人身权益、维护社会公平正义的重要手段。
行政执法不仅是行政机关行使职权之一，也是国家管理体制的一个重要环节。
二、行政执法的原则1. 法定性原则：行政执法活动必须以法律为依据，严格依法行政，行政行为必须合法、合理。
2. 公正、公平原则：执法人员要做到公正、公平，对待每一位当事人都应该一视同仁。
3. 限权原则：执法机关行使权力必须遵循限制和抑制的原则，不得滥用职权。
4. 保护个人权益原则：在执法活动中，应保护当事人的合法权益，在合法的范围内采取合法的行政执法措施。
5. 程序正义原则：行政执法必须遵循正当程序，保障当事人的辩护权和申辩权。
三、行政执法的类型1. 行政许可：行政机关对特定活动或者行为进行管制的许可，符合法律法规要求的即可进行。
2. 行政处罚：对违反法律法规行为的公民、法人或其他组织进行的强制措施，以实现法律目标并给予惩罚。
3. 行政强制：行政机关对违反法律禁止性规定的行为采取的直接实施强制措施。
4. 行政裁量：行政机关根据法律授权及具体情况对特定行为进行自由裁量。
四、行政执法的程序1. 立案：执法机关接到案件后，根据相关规定对案件进行立案登记，确定案件性质、主要事实、证据、当事人等。
2. 调查：执法机关依法对案件进行调查，搜集证据，了解案件的相关情况和事实。
3. 证据收集：在调查过程中，需要搜集相关证据，包括书证、物证、证人证言等，为案件判断提供依据。
4. 处理：经过调查和证据收集，执法机关根据相关法律规定对当事人进行处罚或者其他必要的行政执法措施。
5. 法律程序：在行政执法过程中，必须依照程序规定进行，包括通知当事人、听取当事人的陈述和申辩意见等。
五、行政执法的责任1. 法律责任：执法机关在行政执法过程中，应当依法行使职权，否则要承担相应的法律责任。
行政执法课件
一般程序的步骤： （1）立案； （2）调查； （3）当事人陈述与申辩； （4）决定； （5）制作处罚决定书； （6）送达。
4、行政强制
行政强制执行：间接强制（代执行；执 行罚）直接强制（人身强制；行为强制； 财产强制。）
程序：告戒；核定；申诉不停止执行； 采取强制措施。
即时强制：特征是在紧急时直接基于法 的规定而采取的强制措施。不依法定义 务的不履行为必要条件，其目的在于维 护社会秩序与社会状态。
即时强制种类：对人身及人生自由的强 制（强制醒酒；强制扣留；强制搜查； 强制隔离；强制治疗；交通管制等。） 对财产的强制（当场查封、扣押、冻结 等。）
三.行政执法中违法的责任
序. C.处罚单据不合法. D.擅自改变
处罚种类幅度 .E.违法自行收缴罚
款.
……
3.刑事责任.
收受贿赂罪；贪污罪。
.
谢谢
(一）行政执法中违法的表现形式:
1.行政失职. 2.行政越权. 3.行政主体滥用 职权.
4事实依据错误. 5适用法律,法规错. 6程 序违法.
(三).法律责任
1,行政赔偿.
条件: A.具体行政行为. B.违法行使职权.
C.造成当事人经济损失.
2.行政处分.
法定情形: A.处罚无法律依据. B.处罚违反程
行政执法及法律责任
一.行政执法的原则与要求. 二.行政执法程序. 三.行政违法的责任.
一.行政执法的原则与要求.
1.行政主体法定.
(1)有行政执法权的行政机关. (2)法律授权的组织.
2.职权专署
(1)权力法定. (2)管辖法定
3.服从法律.
（1）必须有法的依据 （2）符合适用法的条件
行政执法岗位职责
行政执法岗位职责
行政执法岗位的职责通常包括以下几个方面：
1. 执行法律法规：负责执行相关的法律法规，维护社会秩序和公共利益。
2. 监督检查：负责对违法违规行为进行监督和检查，及时发现和制止违法行为，并采取相应的处罚措施。
3. 受理举报投诉：负责受理公众的举报投诉，调查核实相关情况，并采取相应的处理措施。
4. 开展培训教育：负责组织开展行政执法人员的培训教育，提高他们的执法水平和专业素质。
5. 协助司法机关：根据需要，协助司法机关进行刑事调查和取证工作，提供相应的协助和支持。
6. 统计报告：负责对相关执法活动进行统计和报告，及时向上级机关和公众通报有关情况。
7. 公众宣传：负责对相关法律法规进行宣传，提高公众对法律法规的认识和遵守程度。
8. 协调合作：与其他相关部门和单位进行协调合作，加强执法工作的沟通与配合。
总体来说，行政执法岗位的职责是维护社会秩序和公共利益，确保法律法规的有效执行，保障公民的合法权益。
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一、对行政执法及其相关 概念的理解
最狭义：指政府机关的行政处罚行为。 政府机关，从行政法法理角度严格的应 称为“行政主体”，包括行政机关和法 律、法规授权的组织。但是《行政诉讼 法》、《国家赔偿法》等行政法律中并 未规定这一法律概念。对行政执法的理 解，我们多采用狭义说。
一、对行政执法及其相关 概念的理解
(二)行政法律责任的历史发展
行政法律责任是国家责任的一种，它表现为国 家因自己的行为给公民造成损害对后者的赔偿。 行政法律责任制度的确立和发展，与社会经济 发展，尤其是法治的完善、人权保障密切相关。 大致经历了以下三个历史阶段： 1、行政法律责任的豁免阶段 2、行政法律责任的产生和发展阶段 3、行政法律责任的成熟阶段
一、对行政执法及其相关 概念的理解
(1)主体是行政主体 (2)行政主体的行为在权限范围内 2、行政执法内容合法 (1)有事实根据，证据确凿 (2)正确适用了法律、法规、规章和行 政规范性文件 (3)合乎立法目的
一、对行政执法及其相关 概念的理解
(4)符合现行法律规定和法律原则 3、行政执法程序合法 (1)符合法定方式 (2)符合法定步骤、顺序 (3)符合法定时限
二、行政执法的基本要求
1、针对抽象行政行为（《立法法》的规定） 针对具体行政行为 《行政处罚法》 第三条 公民、法人或者其他组织违 反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚 的，依照 本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照 本法规定的程序实施。 没有法定依据或者不遵守法定 程序的，行政处罚无效。 《行政许可法》第四条 设定和实施行政许可，应当依 照法定的权限、范围、条件和程序。 2、《立法法》
目录
一、对行政执法及其相关概念的理解 二、行政执法的基本要求 三、行政违法或不当所承担的责任— —行政法律责任的历史发展 四、对行政法律责任构成要件的分析 五、完善行政法律责任追究和承担机 制的思考
一、对行政执法及其相关 概念的理解
（一）行政执法涵义
有最广义、广义、狭义、最狭义之说。 最广义：政府机关实施的与行政管理活动有关 的一切行为。包括事实行为和法律行为。 广义：政府机关实施的所有的法律行为，包括 抽象行政行为和具体行政行为。 狭义：政府机关针对具体事件行使行政职权， 单方面作出的对外直接产生法律效果的行为， 又称行政处理。即具体行政行为。
二、行政执法的基本要求
（四）民主与效率（高效便民）
行政机关实施行政管理，应当遵守法定 时限，积极履行法定职责，提高办事效 率，提供优质服务，方便公民、法人和 其他组织。 1、时限 2、积极履行法定职责 3、提高办事效率、提供优质服务、方便 相对人
二、行政执法的基本要求
（五）诚实守信
四、对行政法律责任构成要 件的分析
行政侵权主体在各国所表现的范围是不一样的，大致 可分为两类：一为严格限制型，如英国，这类国家并 未明确规定公共机关和与国家有临时雇佣关系或委托 关系的人可否成为侵权主体，从受害人获得赔偿的角 度来看，这种类型显然失之过窄。二为相对限制型， 如法国、德国、美国、日本等国，这些国家法律并不 要求实施侵权行为的主体是具有正式公务员身份或领 取国家薪金的雇员，而是以他在客观上是否执行公务 为标准，只要基于法律授权或机关委托从事公务者即 可成为侵权主体。这种规定显然是有利于受害人求偿 的，因为它可以有效地防止国家将职务委托给私人而 逃避自身责任。
四、对行政法律责任构成要 件的分析
2、执行职务行为 执行职务与行政机关所承担的职责义务联系起 来，包括履行法定义务中的作为、不作为、事 实行为和其他公务行为。 3、违法或过错 过错归责原则。我国《国家赔偿法》采用了违 法原则确定国家承担赔偿责任。第二条第一款 规定：国家机关和国家机关工作人员违法行使 职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造 成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的 权利。
行政执法的特征： 1、法定性 2、特定性 3、一定裁量性4、单方意志性 5、国家强制性6、外部行为性 7、法律效果性8、可予救济性
一、对行政执法及其相关 概念的理解
（二）行政执法的法律效力及合 法要件
行政执法的效力 1、公定力2、确定力 3、拘束力4、执行力 行政执法合法的一般要件 1、行政执法主体合法
二、行政执法的基Байду номын сангаас要求
（二）合理行政
行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正 的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、 不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的， 排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段 应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以 采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用 损害当事人权益的方式。 1、遵循公平、公正的原则 2、行政机关运用自由裁量权 3、遵循比例原则
(一)行政法律责任的概念
是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法 或行政不当,违反或不履行其法定职责和义务 而应依法承担的否定性法律后果. 西方国家则认为行政法律责任就是国家责任 , 也就是国家赔偿责任.这种观念把责任者限于 国家,不及公民,也就是说行政法律责任与行政 赔偿是同一概念.
三、行政违法或不当所应承担的责 任——行政法律责任的历史发展
二、行政执法的基本要求
（三）程序正当
行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依 法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当 公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见； 要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对 人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。 行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对 人存在利害关系时，应当回避。 1、行政公开2、听取意见3、保障相对人的知 情权、参与权、得到救济的权利4、依法实施 回避
二、行政执法的基本要求
（六）权责统一
行政机关依法履行经济、社会和文化事 务管理职责，要由法律、法规赋予其相 应的执法手段。行政机关违法或者不当 行使职权，应当依法承担法律责任，实 现权力和责任的统一。依法做到执法有 保障、有权必有责、用权受监督、违法 受追究、侵权须赔偿。
三、行政违法或不当所应承担的 责任——行政法律责任的历史发展
四、对行政法律责任构成要 件的分析
4、损害结果 包括对人身的损害和对物的损害，前者包括限 制人身自由、剥夺生命、致人伤残以及毁损名 誉、荣誉等，后者主要指财产损害，对物的损 害又包括积极损害和消极损害（又称直接损害 和间接损害），大多数国家只赔偿直接损害， 不赔偿间接损害，同时只赔偿财产和身体损害， 而不赔偿对名誉和荣誉的损害。 5、因果关系 行为和损害结果之间有因果关系。
二、行政执法的基本要求
第八条 下列事项只能制定法律： （一）国家主权的事项； （二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院 和人民检察院的产生、组织和职权； （三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基 层群众自治制度； （四）犯罪和刑罚； （五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的 强制措施和处罚； （六）对非国有财产的征收； （七）民事基本制度； （八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金 融和外贸的基本制度；
行政执法 及其法律责任
前言
2004年3月22日国务院发布了《全面推 进依法行政实施纲要》，明确提出用10年左右 时间全面推进依法行政、建设法治政府。建设 服务性政府、责任性政府、诚信性政府、透明 性政府，关键在于建设法治性政府。行政执法 是政府机关与人民群众的合法权益最直接相关 的、最大量的、经常性的管理活动，是依法行 政的重要环节；要全面、深入地推进依法行政， 必须加强和改进行政执法，做到有法必依，执 法必严、违法必究。
三、行政违法或不当所应承担的 责任——行政法律责任的历史发展
3、行政法律责任的成熟阶段
第二次世界大战后至今。国家行政法律责任制度无 论从理论上还是在立法实践上都进入了比较成熟、充 分发展的阶段。 政府角色由传统守夜人向超级保姆迅速过渡，国家 行政已经与民众生活休戚相关，民众对于国家行政的 期望也日见增高。松花江水污染事件、山西假汾酒案、 綦江虹桥跨塌案等。
四、对行政法律责任构成要 件的分析
（一）行政法律责任的构成
是指构成行政法律责任制度的所有规范性要素 和事实性要素的总和。行政法律责任的构成要 件只是行政法律责任构成中的规范性要素，完 整的行政法律责任构成还应包括责任形式，即 事实层面上行政主体承担法律责任的方式。 1、主体 大多数国家均将“政府机关”或“行政机关” 作为构成行政侵权行为的第一要件，即只有政 府或行政机关行使职权侵害他人时，国家才承 担赔偿责任。
二、行政执法的基本要求
（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融 和外贸的基本制度； （九）诉讼和仲裁制度； （十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制 定法律的其他事项。 第九条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的， 全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授 权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制 定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利 的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度 等事项除外。
三、行政违法或不当所应承担的 责任——行政法律责任的历史发展
1、行政法律责任的豁免阶段 覆盖了资本主义社会以前的所有时间。在“朕即国 家”的封建专制时代，国家对自己的行为不承担任何 责任，国家至上论、主权无责论、国家正确论等各种 理论，为国家无责提供了依据。 2、行政法律责任的产生和发展阶段 这一阶段开始于资本主义的形成，终于第二次世界 大战之前。资产阶级民主制的建立，资产阶级宪法的 颁布，为建立资产阶级的行政法律责任制度提供了政 治和理论基础；同时，资产阶级主权在民、私有财产 不可侵犯、公务员责任、公共负担的平等等政治和法
二、行政执法的基本要求
意见。 政府价格主管部门开展对政府指导价、 政府定价的价格、成本调查时，有关单位应当 如实反映情况，提供必需的账簿、文件以及其 他资料。 第二十三条 制定关系群众切身利益的公用事 业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商 品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听 证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消 费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要 性、可行性。