新经济政策
新经济政策
新经济政策实施后，随着1924年列宁的逝世和斯大林的上台，新经济政策被慢慢废除。
1928年，斯大林公开宣布，停止实施新经济政策，在全国范围内加速开展农业全盘集体化和社会主义工业化 运动，在事实上采纳了托洛茨基的建国思想，逐步形成了代替新经济政策的斯大林模式。
主要内容
农业方面 工业方面
流通方面 补充内容
这就使小农经济占优势的苏俄，找到了向社会主义经济阶段过渡的道路。后来，因斯大林上台而被逐步取消。
俄罗斯在1917年11月7日（俄历10月25日），取得了十月社会主义革命（十月革命）的伟大胜利，推翻了资 产阶级政府，建立了世界上第一个社会主义国家政权－俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国。简称苏维埃俄国或苏 俄。
1921年3月21日，颁布《关于以实物税代替余粮收集制》法令，规定农民交纳粮食税后，剩余的粮食等农产 品可以到市场交换物品。粮食税的税额比余粮收集制大为减少，1921——1922年度，全国税额比上个年度减少 43．3%。
1922年，政府通过《土地法令大纲》，允许农民自由使用土地和在苏维埃监督下出租土地和雇佣工人。
20年代初，美国企业家哈默和列宁之间建立的友谊就说明这一点。 1921年，阿曼德·哈默才23岁。 可是，他已成了在哥伦比亚医学院就读的白手起家的百万富翁。 这年6月，他克服种种困难，来到了苏俄。 他原先是想帮助苏俄人民医治当时流行的斑疹伤寒，但大量事实使他更为饥荒所引起的灾难而震惊。他立刻 用100万美元在美国购买了100万普特小麦，用船运到苏俄去销售。 这件事被列宁知道了。他热情地邀请哈默来克里姆林宫会面。 列宁用英语同哈默交谈，对哈默说： “你们和我们可以互相取长补短。我们是个落后国家，资源丰富而未经开发。美国可以在这儿找到原料和销 售机器的市场，以后还可以在这里推销工业产品。而我们需要美国的技术和方法，以及美国的工程技术人员。” 说到这里，列宁顺手从桌子上拿起一本《科学的美国人》杂志，一边翻着，一边说道： “瞧！这是你们人民作出的成绩。这就是进步的含义，高楼大厦，发明，发展机械来替代人的双手。
新经济政策的实施
货币政策
灵活运用货币政策工具，如降准降息、加强金融监管等，保持货币供 应和信贷合理增长，支持实体经济发展。
产业政策
制定产业扶持政策，鼓励创新、扶持新兴产业、优化传统产业，推动 产业转型升级。
区域发展政策
加强区域协调发展，优化区域布局，推动地区间的经济合作与交流。
通过政策引导，调整产业结构，促进产业 升级和转型，提高经济质量和效益。
保障民生福祉
深化改革
新经济政策注重民生改善，通过增加就业 、提高居民收入、加强社会保障等措施， 提升人民生活水平。
新经济政策是深化经济体制改革的重要举 措，旨在打破体制机制障碍，释放市场活 力，增强经济发展动力。
主要措施
财政政策
新经济政策鼓励发展新兴产业和现代服务业，创造了大量就业岗位，有效缓解了 就业压力。
促进社会公平
通过深化改革和加强监管，新经济政策有助于打破行业垄断，缩小收入差距，促 进社会公平正义。
对国际经济的影响
提升国际地位
新经济政策的成功实施，提升了我国在国际经济舞台上的地 位和影响力。
促进国际贸易合作
新经济政策倡导开放包容、互利共赢的国际合作，推动了我 国与世界各国的经贸往来和合作。
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政策协调问题
新经济政策涉及多个部门 和领域，需要协调各方面 的利益关系，确保政策的 一致性和连贯性。
改革阻力
长期计划经济体制的遗留 问题，导致一些企业和个 人对改革持保留态度，改 革阻力较大。
资金和技术短缺
在实施新经济政策过程中， 资金和技术支持的短缺成 为制约发展的重要因素。
应对挑战的措施
加强政策协调
新经济政策的主要特征
新经济政策的主要特征首先，新经济政策着重强调创新。
在新经济时代，以新兴科技为代表的创新成为经济增长的主要动力。
为了推动创新，政府需要制定相应的政策措施，包括提供资金支持、建设创新平台、培育创新人才等。
此外，新经济政策还鼓励企业加大研发投入，加强与高校、科研院所的合作，形成创新的合作网络。
第二，新经济政策强调数字化和信息化发展。
数字化和信息化是新经济时代的标志，将改变传统产业的生产方式和商业模式。
政府需要推动数字化基础设施的建设，提升信息技术水平和应用能力，促进数字经济的发展。
此外，政府还需要创造良好的信息消费环境，推动数字经济与实体经济的融合发展。
第三，新经济政策注重绿色发展。
在过去的经济增长中，环境问题日益突出，新经济政策强调了可持续发展的重要性。
政府需要制定相关政策，加大对环保产业的支持力度，鼓励企业推行绿色生产，推动低碳经济和循环经济的发展。
此外，政府还需要引导和推动绿色消费，培养绿色生活方式。
第四，新经济政策着力推动构建开放型经济体系。
在全球化背景下，新经济政策强调国际合作和开放，鼓励企业参与全球价值链。
政府需要开展自由贸易试验区建设，推动贸易和投资自由化便利化，加强知识产权保护，建立更加公平、开放、透明的市场体系。
此外，政府还需要支持企业参与国际标准制定和国际合作，提高我国在全球经济治理中的地位和影响力。
第五，新经济政策注重人才培养。
在新经济时代，创新和创业人才成为稀缺资源。
政府需要加大对创新人才的培养力度，推动各类人才培养机制的。
此外，政府还要提供良好的创新创业环境，降低创新创业成本，鼓励人才流动和创新创业。
总体而言，新经济政策具有创新、数字化和信息化发展、绿色发展、开放型经济体系构建和人才培养等主要特征。
这些特征旨在推动经济结构的转型升级，提高经济增长的质量和效益，使经济更加适应新的时代和全球化发展的要求。
新经济政策的背景
• 巩固苏维埃政权
新经济政策的实施手段
• 允许私人企业和手工业的发展
• 实行粮食税，减轻农民负担
• 引进外国资本和技术，发展国民经济
• 加强对国民经济的计划和领导
新经济政策对苏联经济的影响和意义
新经济政策使苏联经济迅速恢复和发展
• 工业生产逐年上升
• 农业产量稳步增长
• 物价趋于稳定，人民生活得到改善
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新经济政策的背景
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新经济政策的起源及其重要性
新经济政策的起源及其历史背景
1921年，苏联国内战争结束，经济陷入严重危机
• 工业生产大幅下降
• 农业产量锐减
• 粮食短缺，物价飞涨
苏维埃政权面临严重的政治和经济压力
• 内部矛盾日益尖锐
新经济政策启示我们，要正确处理政府和市场的关系
• 既要充分发挥市场的作用，又要加强政府的宏观调控
• 既要激发社会的创造力和活力，又要维护社会的公平和正义
• 既要保障国家的经济安全，又要促进经济的持续健康发展
新经济政策对现代国家治理的启示
新经济政策启示我们，要处理好改革、发展和稳定的关系
• 坚持改革的正确方向，坚定改革的决心和信心
会主义改造
• 从实行粮食税，减轻农民负担，转变为实行农业集体化，加强
对农民的控制
• 从引进外国资本和技术，发展国民经济，转变为自力更生，发
展国民经济
新经济政策调整后取得的成果及其评价
新经济政策调整后，苏联经济得到了进一步发展
• 工业化进程加快，重工业特别是钢铁、石油、电力等行业发展迅速
• 农业集体化取得显著成果，农业生产得到提高
新经济政策与改革开放的联系
新经济政策与改革开放的联系新经济政策与改革开放的联系一、新经济政策的背景和概念新经济政策是指在社会经济运行中，针对新时代的经济形势和发展趋势，采取的新的经济政策和措施。
随着科技的不断进步和全球化的深入发展，新经济政策逐渐成为各国政府关注的焦点。
在新经济政策中，创新、智能、可持续发展等概念被越来越多地提及，并且在政策制定和执行中得到了充分的体现。
新经济政策的提出和实施，旨在推动经济结构的调整和升级，推动科技创新和产业变革，促进经济持续健康发展。
二、改革开放对新经济政策的推动中国的改革开放政策开启了新时代的经济发展之门，为新经济政策的提出和实施提供了重要的历史契机。
改革开放以前，中国的经济长期停滞不前，面临着严重的体制弊端和发展困境，这使得中国急需通过改革开放来改变这种状况。
改革开放为新经济政策的提出和实施创造了良好的外部环境和条件，推动了中国经济的高速增长和现代化建设，为新经济政策的制定和实施奠定了坚实的基础。
三、新经济政策与改革开放的内在联系在新时代背景下，新经济政策与改革开放有着紧密的内在联系。
改革开放为新经济政策的实施提供了丰富的市场资源和发展机遇。
新经济政策是改革开放的必然延伸和深化，是改革开放的重要内容和目标之一。
新经济政策的提出和实施反过来也促成了改革开放的深入发展。
四、个人观点和理解在我看来，新经济政策和改革开放是相辅相成、相互促进的关系。
新经济政策的实施需要改革开放的支持，而改革开放也需要新经济政策的引领和推动。
通过新经济政策与改革开放的深度融合，中国经济可以加速转型升级，持续推动高质量发展，实现经济的长期繁荣和社会的可持续进步。
总结回顾在本文中，我以新经济政策与改革开放的联系为主题，从新经济政策的背景和概念、改革开放对新经济政策的推动、新经济政策与改革开放的内在联系和个人观点和理解四个方面展开了全面的分析和阐述。
通过深入探讨和论述，我对新经济政策与改革开放的联系有了更加全面、深刻和灵活的理解，也进一步明确了新时代中国经济发展的方向和目标。
第15课 从“战时共产主义”到新经济政策
第15课从“战时共产主义”到新经济政策
一、新经济政策的推行
1、背景：国内战争使苏俄的工业生产受到严重破坏。
战时共产主义政策压抑了广大农民的生产积极性，影响了政治稳定。
2、时间：1921年
3、内容：从以粮食税代替余粮收集制开始。
实行粮食税，税后余粮由农民自行支配。
采用租让制和租赁制等方式，把外国资本和私人资本重新引入国有企业，鼓励私人企业发展。
恢复商品货币关系，允许自由贸易。
废止平均主义的实物分配制，实行劳动报酬级差制。
4、评价：新经济政策是列宁和布尔什维克党在探索社会主义建设道路过程中的一个重要阶段。
它从俄国的实际出发，以发展经济、巩固工农联盟为主要目标，通过利用市场机制和商品货币关系较快地恢复了国民经济，稳定了政治形势。
二、苏维埃社会主义共和国联盟成立
1922年12月底，俄罗斯联邦、外高加索联邦、乌克兰和白俄罗斯四个加盟共和国组成了“苏维埃社会主义共和国联盟”（简称“苏联”）。
简述列宁的新经济政策
列宁的新经济政策引言列宁的新经济政策（New Economic Policy，简称NEP）是苏联共产党领导人列宁在1921年提出并实施的一项重要经济政策。
该政策旨在应对俄国革命后经济困难，恢复生产力，推动社会主义建设。
本文将详细介绍列宁的新经济政策及其实施过程、影响和评价。
一、新经济政策的背景列宁在1917年领导了十月革命，推翻了沙皇制度，建立了苏维埃社会主义共和国联盟。
然而，在内战和外部干扰的困扰下，俄国的经济陷入混乱和崩溃。
粮食短缺、工业停滞、物资匮乏成为严重问题。
为了解决这些问题，列宁提出了新经济政策。
二、新经济政策的核心内容1.农业方面：–允许农民保留部分农产品自由出售，以激励他们增加粮食产量。
–废除强制征粮制度，改为通过税收方式向农民征收粮食。
–鼓励农民发展个体经济，允许他们自由购买和出售农具、肥料等生产资料。
2.工业方面：–保留国有企业的同时，允许私人和合作社经营小规模工业和商业。
–鼓励外国资本进入苏联，引导外国投资促进工业发展。
3.货币和金融方面：–引入新的货币“切尔诺波斯克卢布”，取代原有的战时货币。
–恢复银行信贷机构，促进金融活动。
三、新经济政策的实施过程新经济政策于1921年开始实施。
列宁和苏联共产党认识到，只有通过一定程度上放松对私营经济的控制，才能激发生产力的活力。
因此，在全国范围内进行了一系列改革措施。
1.农业改革：–放宽对农民的粮食征集政策，并通过税收方式向其征收粮食。
–允许农民自由出售剩余农产品，以鼓励他们增加种植面积和产量。
–鼓励农民发展个体经济，自由购买和出售生产资料。
2.工业改革：–允许私人和合作社经营小规模工业和商业，以推动经济复苏。
–引导外国资本进入苏联，促进工业发展。
3.货币和金融改革：–引入新的货币“切尔诺波斯克卢布”，取代战时货币。
–恢复银行信贷机构，促进金融活动。
四、新经济政策的影响1.经济恢复：–新经济政策有效地刺激了农民增加粮食产量，缓解了粮食短缺问题。
高中历史：对新经济政策的评价
高中历史：对新经济政策的评价
(1)新经济政策是对社会主义传统观念的一次重大突破，新经济政策充分说明利用商品市场和商品货币关系进行社会主义建设的必要性。
(2)新经济政策的实质是苏俄政府允许资本主义在一定范围和程度上得到恢复和发展，利用国家资本主义建设社会主义。
(3)新经济政策是无产阶级国家利用市场、商品货币关系和国家资本主义的形式和方法，发展社会生产力，加强工农联盟，最后战胜资本主义，建立社会主义的经济基础。
(4)新经济政策反映了在苏俄这个经济文化相对落后的国家里建设社会主义的客观规律，探索了在小农国家里建设社会主义的具体途径和方法，它推动了生产力的迅速发展，保证了苏俄稳步地向社会主义过渡。
(5)苏俄政府采取的新经济政策大大丰富了科学社会主义理论，为国际共产主义运动提供了宝贵的历史经验。
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帝国主义集团英、法、美、日 一方面派军队侵犯苏维埃俄国, 一方面扶植俄国国内的反革命力量,使战争更 加尖锐化和复杂化
面对极其艰难的环境，新生的苏维埃政权该怎么办？
2、战时共产主义政策实施内容: 特点是“战时” 和 “共产主义” 。 主要是对国民经济各部门进行严格的集中管理。 内容：（1）实行余粮收集制
A
1921年苏俄以粮食税取代余粮收集制，决定巩固农 民经济，对中农、力量单薄的农民以及扩大种植面积的 农民减免税收。如按余粮收集制，1921年～1922年应征 收粮食4．23亿普特(1普特约为16．38公斤)，改行粮食 税后实际征收2．4亿普特。
作业：
1、在以下各项措施中，不属于苏俄战时共产主义政 策主要内容的是（ ） A、所有工业企业收归国有 B、实行余粮收集制 C、取消自由贸易，国家统一配给粮食和日用品 D、实行土地改革，把土地无偿分给贫苦农民
3、对于战时共产主政策，一位农民曾说：“土地属于 我们，面包却属于你们；水属于我们，鱼却属于你们； 林属于我们，木材却属于你们。”这反映了（ ） B ①小生产者的自私暴露无遗 ②苏维埃政权得不到农民的拥护 ③农民在心理上产生了与苏维埃政府严重对立的情绪 ④战时共产主义政策使农民付出了重大的牺牲 A、 ① ② B、 ③ ④ C 、① ② ③ D、 ② ③ ④
将一部分大型企业收归国有，实行土地改 革，废除封建土地所有制
（2）退出第一次世界大战 （1918年3月<<布列斯特和约>>）
（二）战时共产主义政策
1、实施背景－－苏维埃政权面临严峻的考验（1918夏－1920底 （1）国内： 被推翻的剥削阶级企图通过武装暴乱恢 复其失去的政权（主要原因） （2）国际：
4、新经济政策和战时共产主义的根本不同点在于（ C ） A、加强国家政权对经济的领导 B、目的在于战胜国内外敌人 C、充分利用市场和商品货币关系 D、着眼于向社会主义过渡
2000全国
33．新经济政策与战时共产主义政策在农业方面的共同 点是 A．国家享有优先获得农民部分农产品的权利 B．农民自由支配交国家后剩余的农产品 C．禁示农产品自由贸易 D．在农村推广合作制
P137历史纵横
（2）全面推行工业国有化（所有制、管理体制）
（3）取消自由贸易，实行配给制 （4）实行普遍劳动义务制
1918年下半年推行—1919年形成特殊体制—1920年发展到高潮
3、如何评价战时共产主政策？（作用和意义）
关于战时共产主义政策，列宁曾经说：“我们在 政治和军事上的战场上战胜了我们的敌人，可是在经 济的战场上表现了一连串的失败。我们上层制定的经 济政策同下层是脱离的。这样的政策没有造成生产力 的提高。” 阅读P137[学思之窗]，结合上述列宁的评价，合作讨 论： 战时共产主义政策是不是苏联向社会主义过渡的 最理想的政策？
（三）新经济政策的意义 ①标志着苏维埃政权工作重心的转移。 ②1925年国民经济基本恢复，迅速消除了危机，巩固了 工农联盟，巩固了苏维埃政权。 ③探索了一条适合俄国向建设社会主义过渡的正确道路， 是列宁领导社会主义建设实践的伟大创造。 ④采用什么方式过渡到社会主义和建立什么样的社会主 义模式，必须和本国的具体实际相适应，建立有本国特 色的社会主义。 ⑤新经济政策是在承认落后和自身错误的基础上提出的， 具有实事求是的精神。
新经济政策的实施
课程目标：
了解俄国国内战争后苏维埃政权面临的形势， 认识战时共产主义政策向新经济政策转变的必要性。
一、“坚冰已被打破”
（一）十月革命的胜利和实行的措施
1、时间：1917年11月
2、革命性质： 无产阶级社会主义革命，建立 了苏维埃政权 3、措施： （1）完成资产阶级民主革命的遗留任务——
(1)积极作用： 作为特殊情况下的应急措施，它是成功的。 “集中全国的物力、财力”，粉碎国内外敌人 的武装进攻，在军事上起到了战胜敌人的保障作用， 保卫和巩固了新生的苏维埃政权。（ 国内战争和外
国武装干涉基本结束）
(2)局限性： 作为向社会主义“直接过渡”的政策，是失败的。 特点——国家垄断全部经济，取消商品生产，实 行平均分配。 存在问题——不符合经济发展的规律，触犯了广 大农民和工人的利益。是布尔什维克探索向社会主义 道路过渡的一种尝试，它不是无产阶级阶级向社会主 义过渡的正确道路。
（四）新经济政策的结局 1928年，终止了新经济政策的执行。
原因：由于后来的苏联领导人对实施这种政策的必 要性和长期性认识不足。P139学思之窗
作为向社会主义过渡的方式，战时共产主 义政策的失败和新经济政策的成功说明了什么？
判 断 政 策 是 否 正
1.是否符合实际情况; 2.是否有利于政权的巩固; 3.是否有利于生产力的发展; 4.是否有利于广大人民长远的 根本的利益
二、“道路已经指明”（新经济政策1921－ 1928）
（一）背景
经济危机 新 经 济 政 策
世界大战 国内战争 天灾
战时全国代表大会通过《关于 以实物税代替余粮收集制》的决议。
战时共产主义政策与新经济政策的背景
外国干涉军和国内白军 联合进攻
¾国土被敌人所占， 工厂停工，人民挨饿 4年世界大战和 战时共产主义政策 的失误 3年国内战争的破坏
苏俄国民经济濒临崩溃
工人、农民不满 阶级敌人乘机叛乱
苏维埃政权面临危机
苏维埃政权面临严重的 经济和政治危机 1918年，苏俄实施 战时共产主义政策 1921年，苏俄实施 新经济政策
（二）内容 项 目 农 业 战时共产主义政策 新经济政策 以粮食税代替余粮收集制
余粮收集制
工 ①解除一部分企业国有化， ①全面推行工业国有化， 业 ②建立高度集中的经济 采取出租的方式，允许私 人开办小型企业。 管理体制 ②扩大企业自主权。
贸 易 分配 制度 取消自由贸易
恢复货币流通 和商品交换 按劳分配制
实物配给制
新经济政策与战时共产主义政策最大的不同：
战时共产主义政策是在生活中排斥商品货 币关系，用军事和行政的手段控制社会经济的 运转，进而直接进入社会主义； 新经济政策是通过在一定限度内发展资本 主义，利用市场和商品货币关系来扩大生产， 改善和巩固工农联盟，逐步过渡到社会主义。 这也是新经济政策“新”之处。