战时共产主义政策与新经济政策
战时共产主义政策和新经济政策之比较
战时共产主义政策和新经济政策之比较战时共产主义政策是苏维埃政府在1918~1921年国内战争期间实行的一系列经济政策。
战争结束后，鉴于形势的变化，列宁和布尔什维克党重新考虑向社会主义过渡的问题，于1921年提出、实施了新经济政策。
战时共产主义政策和新经济政策两种政策都是无产阶级政权实施的向社会主义过渡的措施，具有明显的无产阶级和社会主义性质，但两者在背景、内容、目的、实质、作用和影响方面存在着明显的对立。
下面，本人就战时共产主义政策和新经济政策作一比较：国主义武装干涉的情况下，险恶的战争环境和物质极度匮乏的背景下提出来的；后者是在国内战争结束后，国际环境改善，但经济形势严峻，政治危机严重的背景下制定的。
第二，内容不同：前者取消商品和货币，按照共产主义原则分配产品；后者则是利用商品货币关系，实行国家资本主义，以此发展和壮大社会主义经济。
第三，目的不同：前者是集中力量应付战争，后来借此直接向社会主义过渡；后者则是恢复发展生产，在此基础上逐步过渡到社会主义。
第四，实质不同：前者是在社会生活中排斥商品货币关系，用军事和政治手段控制社会的金融，意图直接进入共产主义；后者则是在无产阶级政权掌握经济命脉的情况下，通过一定限度内发展资本主义，发展商品经济，恢复国民经济，进而使社会主义成分战胜资本主义成分，建立社会主义经济基础。
两种政策的实行，既是当时形势的需要，也与布尔什维克党建设社会主义的指导思想有关。
第五，作用和影响不同：以列宁为首的布尔什维克党实行战时共产主义政策，意图是在一个落后的小农生产占优势的俄国，直接向社会主义过渡。
实践证明，这一设想是行不通的。
实行新经济政策，是采取逐步过渡到社会主义的政策。
实践的效果比较好。
前者虽然在当时它对于保障战时物资供应、战胜国内外敌人、巩固苏维埃政权方面起了一定的积极作用，在当时的战争形势下，这种政策基本上是正确的，但它并不具有普遍意义，并不是向社会主义过渡的必然阶段。
第15课战时共产主义政策和新经济政策
提高了劳动生产率， 取得较好的经济效益 有利于市场经济 的发展 提高了工人工作的 积极性
项目
战时共产主义 政策
新经济政策 新经济政策 新在何处？
特 管理方法、 高度集中，行 利用商品货币关系进 政管理。 行社会主义建设。 点 手段 经济体制 单一的公有 在公有制的前提下，允许 多种所有制形式存在。 制体制。 战时共产主义政策是在生活中排斥商品关系，用军 事和行政手段控制社会运转，进而直接进入社会主义； 新经济政策的实质：在国家掌握主要经济命脉的前 提下，允许资本主义在一定范围和一定程度上恢复和 发展，利用市场、商品和货币关系建设社会主义的经 济体制。
“不劳动者不得食”！
战时共产主义政策的内容 项目 主要内容
余粮收集制，国家实行对粮食的 垄断政策， 农业政策 不允许私人买卖。
全面推行工业国有化。将大中小企业全部收 工业政策 归国有；建立高度集中的经济管理体制。
贸易政策 分配制度
流通和分配领域非市场化，取消自由贸易 实行实物配给制，城市居民的口粮按等 级定量供应 普遍劳动义务制。保证了劳动力的供给
你们知道这位伟大人物是谁吗?
我们所以采取新经济政策,就是因 为它为社会主义事业服务。当它不再为 社会主义事业服务的时候,我们就把它抛 开（让它见鬼去）。列宁说过,新经济政 策的施行是认真而长期的。但他从来没 有说过,新经济政策的施行是永久的。”
——斯大林：《论苏联土地政策的 几个问题 》
三、“斯大林模式”：
新经济政策被终止原因
20年代中后期苏联国际环境骤然紧张 新经济政策没有得到苏维埃国家政治体制转型 的配合 新经济政策本身存在一些理论上的历史局限性 党内对新经济政策理解存在分歧
课后探究
“战时共产主义”与新经济政策
按劳分配
"退"即"新":利用市场和商品货币关系来扩大生产
"未退"即"本质":扩大经济基础,巩固工农联盟,逐步过 渡到社会主义
战时共产主义政策和新经济政策的内容和作用
战时共产 项目 主义政策 农业 余粮收集 政策 制
内容 新经济政策 作用
粮食税代替 余粮收集制
减轻了农民负担，提高了 农民的生产积极性
专题七
苏联社会主义建设的经验与教训
俄国 苏俄 1917年十 月革命 列宁
1917 1921 1925
苏联 独联体 1991年12月《阿拉木 1922年 图宣言》
1953 1964 1985 1991
斯大林 赫鲁晓夫 勃列日涅夫 戈尔巴乔夫
战时共 新经济 斯大林模式 产主义 政策
社会主义改革
俄国（苏联）发展线索
战 时 共 产 主 义 政 策
背景 外：帝国主义武装干涉 内：反动势力不断发动叛乱，粮食等物质非常匮乏 内容 目的 ①摆脱粮食危机，保障军事供应，巩固政权 ②直接向社会主义过渡 性质 苏俄在战争逼迫的特定环境下采取的军事性非常措施
请思考:苏俄两种政策的实施和调整对
我国今天社会主义建设和改革有什么启示？
1.政策依靠什么手段来保证实行? 军事性行政命令
"非常时期的非常政策"
2.政策内容本身有什么特点?
战时共产主义政策
材料一 1918年列宁说：“在一个遭受 帝国主义战争破坏的国家里，实行余粮收集 制，禁止自由贸易，严格地计算和平均分配 每一磅粮食，不仅是为了维持生存和战争， 而且已经超越‘一般革命’的任务，是共产 主义的任务，是推进社会主义的‘真正的主 要的门径’。” 思考：从这段话中可以看出，苏维埃政 府实施战时共产主义政策的目的是什么？
《战时共产主义与新经济政策》
结合苏联当时的状况，你认为谁的说法有理？
提示:生产力水平落后,资本主义的包围
片面发展重工业， 导致社会上生活资 源消费品馈缺；僵 硬的计划经济，导 致地方企业毫无积 极性；政治不民主， 导致官僚主义与腐 败现象滋生。
在1934年初召开第十七次党代表大会期间，酝酿 选举基洛夫取代斯大林担任党的总书记职务。在 选举中央委员会时，斯大林是当选委员中得票最 少的一个，缺票270张，而基洛夫只缺3张。斯大 林对此感到十分震惊。但是，基洛夫这位在党内 外深孚众望的领导人在1934年12月1日被暗杀。斯 大林得悉基洛夫被害的消息后，当天赶到列宁格 勒，亲自审讯凶手。他还提议对苏联刑法作了如 下修改：侦察恐怖活动案件不得超过十天；被告 结论于开庭前一天交给被告；判决一经作出，不 得上诉，不得赦免；极刑立即执行。从此，清洗、 镇压的规模迅速扩大。大批党政、军领导人和普 通群众受到迫害，遭枪杀。
苏联实施工业化过程
苏联提出“社会主义工业化”方针（1925年12月） 主要特点：优先发展重工业 苏联开始执行一五计划，新经济政策被实际终止（1928年）
苏联开始执行第二个五年计划（1933年） “二五”完成，苏联工业量欧洲第一，世界第二（1937年）
学习思考
这幅图反映了30年代苏 联经济建设中的什么问 题？为什么会出现这样 的问题？
学习探究： 斯大林认为，粮食总产量的80%是来自
落后的小农经济，其产品的85%留供自家消费，商品率极 低。在这种情况下，要解决“市场供应”问题，是不可能 的。用列宁提出的那种提高农产品收购价格的办法，他认 为也难以奏效。
另一方面，当时数量很少的国营农场和集体农庄的粮食 产量，虽然只占粮食总产量的2%以下，但它却提供了国 家商品粮总额的5%，商品率达到47%。斯大林由此得出 的结论就是，必须组织农民走向集体化的国营农场道路， 消灭自给自足的小农经济,以适应工业化发展的需要。
历史总复习之高频考点讲练测：十三、战时共产主义政策、新经济政策和斯大林模式
高频考点13战时共产主义政策、新经济政策和斯大林模式错误!Ｋ一、战时共产主义政策1．背景:（1）俄国十月革命后,英、法、美、日等资本主义国家对苏俄进行了武装干涉，支持俄国境内的叛军，妄图把刚刚诞生的苏维埃政权扼杀在摇篮里。
（2）国内战争爆发，苏俄面临着严峻的政治、经济形势。
2．内容：(1)农业：实行余粮收集制，农民除保留口粮、种子粮和饲料粮外,其余粮食以极低的价格交售国家。
(2）工业：普遍实行工业国有化，将大中企业收归国有,对小企业实行监督。
（3)流通：取消商品贸易，一切生活必需品都由国家集中配给。
(4)分配方式：强制劳动，实行“不劳动者不得食"的原则。
3．影响：（1)积极：战时共产主义政策是在特殊的历史条件下实行的，在当时，最大限度地集中了全国的人力、物力、财力，保证了军事斗争的胜利。
(2）消极：战时共产主义政策的许多措施超出了战时需要的限度，战争基本结束,措施不仅没有取消,反而进一步加强。
4．评价：布尔什维克幻想通过战时共产主义政策使苏俄直接过渡到纯粹的社会主义经济形式.但它排斥商品货币关系，违背了经济发展的客观规律,并且严重损害了人民的利益，因而结果是失败的。
二、新经济政策1．原因：新经济政策出现的原因主要从两方面分析:直接原因是为了克服战时共产主义政策造成的消极后果，摆脱面临的经济危机和政治危机；从深层次上说,战时共产主义政策作为建设社会主义的一种模式在实践中遭到失败，俄共(布）需要寻找新途径和新模式。
2．内容：(1）农业：以固定的粮食税代替余粮征集制，纳税后剩下的粮食由农民自己支配，粮食税的数额大大低于余粮征集制。
(2）工业:关系国家经济命脉的企业仍归国家所有,由国家经营;中小企业和国家暂时无力经营的企业,允许本国和外国资本家经营；恢复私人小企业。
(3)流通：由产品交换转为允许自由贸易。
3．实质：从农业、工业、流通和分配制度方面来看,新经济政策和战时共产主义政策的内容基本上是相反的，新经济政策的实质是允许资本主义在一定范围和一定程度上恢复和发展、利用商品货币关系和市场作用建设社会主义的经济体制，是苏俄向社会主义过渡的正确途径，而战时共产主义则彻底否定商品货币关系,是一种战时应急机制,不是向社会主义过渡的正确途径。
考点43：战时共产主义政策和新经济政策
2．目的：集中一切人力、物力战胜敌人，巩固新生政权
当苏维埃政权面临生死存亡的考验时，苏俄政权应该怎么办？（非常政策）
3．主要内容（非常政策）
①农业：实行余粮收集制，除口粮、种子粮以外的一切余粮收集到国家手中，后来征集对象扩大到肉类等各种家产品
②工业：不论企业大小一律国有，实行高度集中管理
重点难点
教学重点：比较战时共产主义政策与新经济经济政策的异同
教学难点：如何评价新经济政策
教学过程
一、战时共产主义政策的实施
阅读课件资料：苏维埃政权成立之后，面临怎样的国内外形势？（内忧外患）
1．背景：新生苏俄政权的非常时期
①内忧：国内反动势力叛乱
②外患：国际帝国主义武装干涉
③经济：粮食奇缺，经济极端困难
2．成立：1922年12月苏维埃社会主义人和国联盟第一次代表会。
3．法律保障：1924年1月苏联第一部宪法。
课堂练习
1921年的一份苏俄文件写道:“海军和红军中的不满情绪几乎同农民一样激烈,难以控制的不满情绪主要由从家乡农村传来的消息而郁积起来,家乡农村常常给他们捎来关于农村经济危机的坏消息。”后来使这些不满情绪初步得以化解的办法之一是()
②内容：
a.农业：固定的粮食税代替余粮收集制，农民可自由支配纳税后剩余的粮食。
b.工业：改变国企高度集中管理办法，实行经济核算，实行国家资本主义。
c.商业：允许商品买卖、实行自由贸易
d.分配制度：实行按劳取酬的工资制
3．实质：利用市场和商品货币关系来扩大生产，巩固和改善工农联盟，逐步地、间接地过渡到社会主义
考点43:战时共产主义政策和新经济政策
战时共产主义和新经济政策的异同
一、两者的不同点1．历史背景不同：①面临国内外环境不同：战时共产主义政策是1918-20年苏俄在战争逼迫的特定环境下即当时国内外反革命势力向革命政权发动战争的情况下采取的。
新经济政策是在国内战争已基本结束，社会有可能步入一个较长的和平发展时期的历史背景下提出的；为了解决因战时共产主义政策造成的经济困难和政治危机而采取的措施。
②国家与党的工作重心和面临主要任务不同：战时共产主义政策是在战争这一非常时期采取的，这时国家与党的工作重心是军事斗争，面临主要任务是要集中一切全国人力物力以战胜国内外敌人，经济政策就要为这一中心工作服务。
新经济政策实施时，国内战争已基本结束，国家与党的工作重心开始转移到和平的经济建设上来，面临主要任务就是要解放发展生产力，恢复、发展经济，改善人民生活以巩固工农联盟，并实现向社会主义过渡。
2．指导思想不同：战时共产主义政策不仅仅是为应付战争需要而采取的临时性措施；列宁是按照马克思主义经典理论对未来社会主义的设想为指导思想，在对俄国国情认识和社会主义建设长期性、艰巨性认识不足的情况下，否认商品和市场关系，力图实现向社会主义直接过渡。
因此，其指导思想带有教条主义特点。
新经济政策是在战时共产主义政策力图直接过渡失败的情况下，是列宁基于对苏俄国情的正确认识基础上，认识到在落后国家建设社会主义具有长期性、艰巨性，不能照搬马克思主义公有制和计划经济的一般原则，不能“直接过渡”，而要向社会主义“渐进过渡”。
因此，其指导思想是实事求是。
3．主要内容不同：①农业：前者实行余粮收集制，即几乎是无代价地征收农民余粮；后者固定的粮食税取代余粮收集制，税额少于收集额，纳税后的粮食归农民自己支配。
②工业：前者大中小工业收归国有；后者大企业仍归国有，中小企业允许私营，部分地恢复私人小企业，实行国家资本主义，采取租让制和租借制的形式。
③商品流通：前者取消一切商品贸易；后者开放市场、允许自由贸易。
④分配制度：前者强制劳动，实行平均主义的实物配给制；后者实行按劳分配。
战时共产主义政策和新经济政策(解析版)
战时共产主义政策和新经济政策2．（2013·广东文综·22）针对曾把农民出售粮食和其它农产品视为投机倒把并予以惩办的做法，某国领导人指出：“投机倒把活动，如果从政治经济学意义上来理解，那它和‘正当’贸易就区分不开来。
”体现该领导人这一观点的措施是()A．允许农民进行商品交换B．推行农业集体化C．为减耕减产的农民提供补贴D．实行余粮征集制【考点】战时共产主义政策和新经济政策【解析】投机倒把活动，如果从政治经济学意义上来理解，那它和‘正当’贸易就区分不开来。
说明此领导人是赞成农民出售粮食和其它农产品的行为的，故选A【答案】A4．（2013·全国新课标卷I文综·35）有俄罗斯学者认为，中国20世纪80年代的改革属于新版的苏俄新经济政策。
这一认识的依据是两者都()A．处于相似的国内外经济环境B．面临着处理计划与市场的关系问题C．巩固了农村的集体所有制经济D．促进了社会主义工业化【考点】新经济政策、社会主义市场经济体制的建立【解析】新经济政策是苏俄在1921年3月开始实行的向社会主义过渡的经济政策。
一项重要内容是以征收粮食税代替余粮收集制，并且恢复商品货币关系进行调节生产的作用。
据此判断，中国20世纪80年代的改革被认为是新版的新经济政策，其依据在于二者同样面临着处理计划与市场的关系问题。
选择B项。
【答案】B1.（2013·广东梅州五华二模·22）自由放任的经济政策有着“市场失灵”的缺陷，国家干预经济有着“政策失灵”的不足。
能体现上述观点的分别是( )A．大危机与战时共产主义政策B．罗斯福新政与新经济政策C．战时共产主义政策与新经济政策D．罗斯福新政与战时共产主义政策【考点】战时共产主义政策【解析】根据所学，20世纪20年代各主要资本主义国家先后进入了经济繁荣时期，美国尤为突出。
美国政府奉行传统的自由放任经济政策，对市场不加干预，使供给与需求的矛盾得不到缓解。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
容
交换 实行贸易国有化，禁止自 由贸易 分配 实行普遍劳动义务制，实 行平均化和实物化
特点
影响
直接向社会主义过渡
P48
启示
经济体制改革要符合国情，制定符合自身特点的政策 方针；生产关系要适应生产力的发展，要切实保护农
（2015）19、1921年10月28日（苏俄）第一份给外国 人特许权的合同在克里姆林宫正式签署，23岁的美国 青年阿曼德· 哈默获得了一所石棉矿的特许经营权。 根据材料，概括新经济政策的内容。结合所学知识， 分析这次改革的影响。
答：内容：在苏俄允许外国资本家经营企业。
影响：新经济政策的实行，促进了苏俄 国民经济的恢复和发展，巩固了政权，对其 他国家有一定的借鉴作用。
工业 实行工业国有化，消灭私 有制
允许私人资本家经营中小企业，允许将国家 暂时无力经营开发的矿产、森林、油田、电 气等产业按合同租给资本家经营
实行自由贸易，大力发展商品经济 贯彻按劳分配原则，实行多种形式的报酬制 把社会主义同资本主义、商品货币关系和市 场直接联系起来，以公有制为主导的前提下， 实行自由贸易，允许多种所有制形式并存， 大力发展商品经济，逐步向社会主义过渡 P49
战时共产主义政策
新经济政策
时间
背景
农业
内 工业
交换 容 分配
特点
影响
启示
战时共产主义政策
新经济政策
时间
背景 农业 内
1918年——921年
1921年——1929年
用粮食税取代余粮收集制
为粉碎国内外敌人的进攻， 为发展生产和纠正战时共产主义政策中的失 保卫苏维埃政权 误，解决经济危机和政治危机 实行余粮收集制