廷议与秦汉时期的思想政治教育

廷议制度与秦汉时期的思想政治教育

思想政治教育1212273 邢瑞彤

【摘要】廷议制度是秦汉时代朝臣议政制度的一种主要形式，体现了地主阶级内部最高层次的民主，在秦汉政治史、思想道德教育史上占有突出的地位。廷议作为秦汉帝国决策中枢进行决策的一个组成部分，除去对各种政策的决定和对君权的限制，它也是社会思政教育的掌舵手，对文化制度、思想教育的决策都起着重要作用。从礼制之议，到议经，再到阴阳之议，学术之议，无一不体现了廷议制度在思政教育方面的不可或缺的角色。本文将更加深入的探讨廷议作为一种政治手段，在秦汉时期为促进思想政治教育所带来的服务作用。

【关键词】廷议制度；秦汉时期；思想政治教育；文化政策；礼制。

一、廷议的来源和内容

1、廷议的产生

廷议制度，类似于朝廷议政制度，并由议政制度发展而来。

朝廷议政制度的由来，可以追溯到原始社会的军事民主制度。《史记》、《尚书》的文献中曾有记载，在远古的唐虞时代，部落酋长的已是回忆是当时的最高权力机关，军事首长必须听命于部落酋长会议。而进入阶级社会之后，君主专制制度逐渐形成，但议事制度却被保存下来，而行之却发生了根本性的变化：由先前的最高权力决策机构，逐步下降为君主谋划咨询机构。《尚书·洪范》曾有对议政纳谏制度的记载：“议事以制，玫乃不迷。”春秋时期，国君“朝诸大夫而同问焉”、“大夫聚谋”的记载也很多。

战国之际，列国混战，有为的封建君主在进行封建变法核战争决策时也会广泛的听取臣僚的主张，封建制度下的廷议具有雏形。但此时的廷议范围很小，聚群臣而大议的局面并未见到。

秦灭六国之后，借鉴了周朝和六国制度，创立了封建专制主义中央集权的政治制度，廷议之制也被继承并有所发展。廷议制度也因此正式在秦朝确立。2、廷议制的历史沿革

正式的廷议，兴于秦，而盛于两汉。在秦代前期，每当有重大事件需要决策

的时候，都会召集群臣进行廷议。重要的廷议有议帝号、议分封、议封禅等等。廷议规模非常大，此时群臣还能够各抒己见。但到了秦始皇晚年，专制日甚，便将廷议弃置一边。而秦二世更是采用黑暗的暴政，廷议直接被放弃，造成了政治的腐败。

汉朝建立以后，以亡秦为戒，广开言路，臣僚和一般士大夫进言较多，渠道也较广，廷议制度就得到了恢复和发展，成为两汉奉行不提的制度。不仅对于政治制度的决策，乃至对于文化政策以及社会的思想道德教育都起到了极为重要的作用。

二、廷议制度在思政教育方面的内容

秦汉廷议的内容十分广泛，几乎无所不包，既有政治、法律、外交、经济政策，更涉及到了文化、教育、礼制等各个方面。虽然廷议制度在中国古代的思想政治教育方面没有直接进行教授和传达，但作为决策层，它起到了相当重要的作用。

1、礼制之议。

礼制是支撑中国古代思想教育的核心力量。正如春秋战国时期，孔子曾说”克己复礼”，就是希望能够通过礼制来完善社会制度，其实实质的内容是以礼制为手段，规范人们的思想，使人们服从礼的制度，对人进行道德教化。

秦汉时期的礼制之议，包括议封禅、上尊号、褒先帝、改正朔、易服色、庙祠兴废、立法等内容。如秦始皇与丞相和御史大夫等共议帝号。秦二世元年“令群臣议尊始皇庙”。汉哀帝曾与丞相御史“杂议帝祖母傅太后谥”。其他如朝服、外交礼仪、赐封功臣之礼等等，皆被放在廷议之中进行决策。这样一来，封禅、上尊号等皇室内部的规定就被神圣化，无疑不是在告诉下层民众皇家在上，君权神圣而不可侵犯，也就奠定了封建中央集权制度的地位，为民众传递了中央集权为国家根本的政治思想。可以说，礼制之议，只有高层领导者才能接触到；而廷议制度，也因此传递了一种政治思想的教化作用。

2、议经。

此处的议经，所议的便是五经。“五经”是《诗》、《书》、《易》、《礼》、《春秋》，这五部书是我国保存至今的最古的文献，也是我国古代的重要思想学术流派儒家的主要经典。从一定程度上讲，儒家经典具有法典的职能。但由于五经传

世久远，学派不同，客观上具备议经的必要。自汉武帝独尊儒术开始，公卿大臣多儒生，演习儒术成为了入仕做官的敲门砖，而议经者的观点是否被采纳，直接影响到他的地位。

以上现象正是说明儒家经典不可撼动的地位。上层决策对儒家经典的重视，一定会导致民众对于儒家经典的热忱。廷议制度所包含和涉及的人群，往往都是最高领导决策人，想要在此谋得一位，入仕做官，唯有认真研习儒家经典一路可走。

3、阴阳之议。

包括封禅、灾异、郊祀等。两汉神学兴盛，汉武帝信封神道，董仲舒投其所好，以“天人三策”上对，并发挥、完善了“天人感应”理论，从而提高了阴阳五行说的社会地位。在两汉史上，特别是汉武帝之后，几乎所有的皇帝都不只一次、两次地直接或间接着急过阴阳之议。更多的时候，则是诏令臣下就阴阳变化的现象上书，指陈行政之得失。

廷议中的阴阳之议，再一次将政治神化，将君权神授的思想抛诸民众，传递君权神圣不可侵犯的主旨。

三、廷议对秦汉时期思想政治教育的作用

1、廷议制度服务于秦汉思政教育

廷议制度所包含的东西很多，除了政治、经济、法制等方面的政策，更有文化、礼制、阴阳五行等各种内容。将这一类内容纳入廷议制度，是廷议制对于秦汉时期思想政治教育的服务功能。

首先，廷议制度为秦汉思政教育的完善和发展提供了一个平台。

廷议是秦汉时代朝臣议政制度的一种主要形式，体现了地主阶级内部最高层次的民主。将文化制度、礼制的决策和完善上升到领导者最高层次的民主之中，体现了官方对于思想政治教育的看重。此时的思政教育不再局限于一个人的专制决策，而是由群臣共议，选择一个最佳的方式方法向下推进执行。这就使思政教育方面的内容不断得到了完善和发展。

再者，思政教育可以通过廷议享有更加丰富的内容。

廷议是一个什么内容都可以议的渠道，不仅仅体现在政治、经济、法律、文化等大的方面，像文化、教育等内容也可以得到具体的展开。正如笔者前文所介

绍的廷议在思想政治教育方面的内容，也是廷议中极为重要的组成部分。从阴阳之议、到议经，再到礼制之议，无一不体现了思想政治教育在廷议中所承担的不可或缺的角色。

与此同时，廷议也是一个有自由言论的空间，允许发表不同意见，甚至批评皇帝。而思政教育又是一个及其需要不同意见的领域，不同的言论和丰富的思想便因此流入思政教育政策，可以促进国家的文化和思想繁荣发展。

2、廷议制度促进了思想政治教育的发展

参加廷议的人员超出中央机构的官员，很大程度上扩大了统治集团的代表性。材料反映在廷议上发表意见的有丞相、御史大夫、廷尉和博士。丞相、太尉、御史大夫，号称“三公”。廷尉与奉常、郎中令、卫尉、太仆典客、宗正、治粟内史、少府，合称“九卿”，是中央各行政机关的总称。三公九卿是秦朝创设的中央机构，丞相为皇帝的主要助手，为百官之长。三公九卿，位高权重，都有参加廷议的资格。

而能够接触并进入到廷议制度的人，都是相当有政治能力的人。汉时“罢黜百家，独尊儒术”，想要入仕做官，有所成就，只有刻苦演习儒家经典。由此儒家经典，或者说官方所倡导的的文化教育内容便大量流入民间，为民间所学、为民间所研习。这就是一种从上而下的文化渗透，廷议制度是一种激励人们努力学习儒家经典文化的途径，也就是说，廷议确确实实为秦汉时期的思想政治教育起了很大的促进作用。

总体来说，廷议制度为官方提供了更多具有儒家经典文化素养的专门人才，组成了一个高效率的智囊集团，可以做出更多有利于国家思政教育发展的政策和决策，秦汉时期的儒家经典由此作为其中一个上传下达的重要渠道而存在，对秦汉时期的思政教育起了重要的作用。

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