香港城市规划与发展

申 請
修訂圖則(第12A條) 規劃許可(第16條)
修訂許可(第.16A(2)條)
覆核(第17條)
全體委員會
*
法例准許城規會授權予公職人員(即規劃署署長及地區 規劃處的副署長和助理署長)，考慮第16A(2)條的申請。
申請修訂圖則 (第12A條) (三個月)
申請規劃許可 (第16條) (兩個月)
申請修訂許可 (第 16A(2)條) (六個星期/ 兩個月)
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28
建議策略
遠景 – 亞洲國際都會
三個整體方向 三個整體方向 提供優質生活環境 提升經濟競爭力
加強與內地聯繫
具體主題及措施
空間發展模式
全港規劃:『香港2030』全港發展策略空間模式的概念
以更少資源滿足更多需要
寶安 福田 羅湖
在都會區及已開發的新市鎮 尋求發展機會
南山
蛇口
以鐵路為本的發展模式
充分利用三個發展軸沿線的 發展機會
都會區 規劃部
新界區 規劃部
特別職務部
部門 行政部
策略規劃組 規劃研究組 跨界基建發 展組
專業事務組
資訊系統及 土地供應組 資訊科技 管理小組
城市規劃 委員會組 城市規劃條 例檢討小組
都會區規劃 部總辦事處 港島規劃處 九龍規劃處 荃灣及西九 龍規劃處 市區更新地 區諮詢平台
新界區規劃 部總辦事處 西貢及離島 規劃處 沙田大埔及 北區規劃處 屯門及元朗 規劃處
鄉郊及新市鎮規劃小組委員會
主席、副主席、官方成員4人、非 官方成員13人
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城市規劃條例目的
為有系統地擬備和核准香港各地區的佈局設計 及適宜在該等地區內建立的建築物類型的圖則， 以及為擬備和核准某些在內發展須有許可的地 區的圖則而訂定條文，以促進社區的衛生、安 全、便利及一般福利。
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法定圖則涵蓋的土地範圍

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分區計畫大綱圖
規管 •土地用途 •發展參數(地積比、建築樓面面積、高度等) •主要道路系統 包括 •《圖則》 •《注釋》 第一欄:經常准許的用途 第二欄:須先行申請的用途 備註:發展限制 •《說明書》 比例由1:5,000至1:10,000
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分區計畫大綱圖 商業/住宅
49
分區計畫大綱圖注釋
屯門新市鎮
19
規劃體系
20
香港政府架構
行政長官
律政司司長
公務員事務 局局長 環境局 局長 運輸及房屋 局局長
政制及內地 事務局局長
政務司司長
教育局 局長 勞工及福利 局局長 保安局 局長
財政司司長
財經事務及 庫務局局長 商務及經濟 發展局局長
發展局 局長
食物及衛 生局局長
民政事務局 局長
規劃署


城規會聆訊申述及公眾意見
城規會決定是否因應申述修訂圖則 公眾可就圖則修訂提出進一步申述 城規會聆訊進一步申述
• 完成聆訊後，草圖連同申述、意見及進一步
申述呈交行政長官會同行政會議核准（兩個 月公眾查閱期屆滿後九個月內）
• 期間可再作修訂
（s.7）

修訂圖則(s.12A) 規劃許可(s.16, s.16A, s.17)
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跨境合作規劃項目-蓮塘／香園圍口岸

為粵東、福建及江西省提供便捷的連系
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新界東北新發展區


規劃及工程研究於2008年6月展開,並預計於2011年6月完成 目標在2019/20年供首批居民入住
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邊境禁區

由東面的沙頭角海橫跨至西面的後海灣，全長約十八公里

大部分為鄉郊地區，主要包括濕地、自然景觀、山丘地帶、林地、農地 及鄉村

源自文库
商議部分

所有城規會/規劃小組委員會/聆訊申述 小組委員會會議都向公眾人士開放，除 非﹕ (a) 是為考慮申述及規劃申請而進行 會議的商議部分;及 (b) 是在特別情況下進行的其它會議

所有公開會議的檔和會議記錄(包括商 議部分)都會供公眾查閱
地區規劃

法定圖則根據《城市規劃條例》而制訂 –分區計畫大綱圖 –發展審批地區圖 規劃土地用途及重要的發展參數 顯示土地用途地帶的分佈和道路系統
申 請
21日
覆核城規會第 16/16A(2)條的決 定(第17條) (三個月)
上訴至城市規劃 上訴委員會
申請修訂圖則 (第12A條)
商業/住宅
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分區計畫大綱圖說明書
屬非法定文件 旨在反映圖則上各類土地 用途地帶的規劃意向和目 的 雖然並非圖則的一部分， 但卻是圖則的重要元素
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規劃署先進行 規劃研究， 才擬備圖則
城規會 再作考慮
公佈圖則
城規會作 初步考慮
諮詢 區議會


根據《城市規劃條例》進行公眾諮詢
公眾可在2個月的公眾諮詢期提出申述 所有公眾人士均可就申述提出意見
資料來源:香港統計處
分區人口密度
人/平方公里(2011)
60,000
50,000 40,000
30,000
20,000 10,000
0
中 灣 東 南 油 西 仔 區 區 尖 中 灣 東 南 旺 油 區 西 仔 區 區 尖 香港島
區
深 水 深 埗
旺 埗 城 仙
九 黃 龍 大 九 仙 黃 城 水 龍 大 九龍


公眾可就圖則和圖則的修訂提 出申述，亦可就申述提出意見 可在城規會會議上陳詞

公開規劃申請資料 公開會議 公眾可就規劃申請提出意見
諮詢
行政長官指示擬備一份新的草圖
制 圖 程 序
公布草圖，為期兩個月， 以供公眾提出申述
公布收到的申述，為期三個星期， 以供公眾提出意見
就申述及意見進行聆訊﹔ 城規會/聆訊申述小組 委員會可順應申述而建議作出修訂
觀 葵 荃 屯 元 北 大 沙 西 離 塘 青 灣 門 朗 區 埔 田 貢 島 新界
觀 葵 荃 屯 元 北 大 沙 西 離 塘 青 灣 門 朗 區 埔 田 貢 島
新 市 鎮 的 分 布
上水/粉嶺 天水圍 元朗
大埔
屯門
新界
荃灣
沙田
將軍澳
九龍
東涌
大嶼山
香港
都會區 新市鎮
15
16
17
沙田新市鎮
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按第12A條申請修訂圖則 例如：申請更改「工業」用途的土地為「住宅」 用途 修訂經常准許用途或須取得規劃許可才可進行的 用途 須在收到申請的三個月內審議



申請人可出席城規會會議陳詞


按第16條提出規劃申請 例如：申請在劃作「住宅（甲類）」用途 的土地作醫院、酒店或辦公室發展 須在收到申請的兩個月內審議 不會邀請申請人出席會議
中央執行管 制及檢控組 城市設計及 園境組 特別職務組
房屋及辦公 室用地供應 組
組
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規劃體系
區域協作 全港規劃 香港規劃 標準與準則
城市規劃條例
地區/地方 •分區計畫大綱圖 •發展審批地區圖 •發展大綱圖 •詳細藍圖
鄉郊地區違例 發展的管制
全港規劃:『香港2030』全港發展策略
為未來30年規劃進行研究 結合土地用途、交通運輸及 環境方面的規劃大綱 加強與珠三角地區發展的關 係
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都會規劃小組委員會 鄉郊及新市鎮規劃小組委員會

《城市规划条例》 制订法定规划图则、申述聆讯 审批规划申请(第16条、16A条、17 条)及修订图则申请(12A条)
通常每隔一個星期五召開全體會議及每 隔一個星期五召開小組委員會會議 根據城規會「辦事程式與方法」運作

陳詞部分 (a) 政府部門代表 (b) 申請人(倘法例准許) 答問部分
(香港政務司司長、深圳市市長)
深圳市政府
合作協定
關於近期開展重要基礎設施 合作項目協議書
港深邊境區發展 聯合專責小組 港深機場合作 聯合專責小組
港深加強城市規劃合作協定
城市規劃聯席工作會議
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跨境合作規劃項目-落馬洲河套區
約87公頃
港深成立「落馬洲河套地區環境、規劃及工程工作小組」和「開發模 式工作小組」推進河套地區發展的研究工作。


申請人可按第16A條申請修改規劃許可
修訂分為A類或B類修訂 A類的改變，無須向城規會提交申請 B類修訂，則須向城規會提出申請



申請人可就城規會的決定（第16條及第 16A條）要求覆核(第17條) 申請人可出席城規會的會議，陳述其個 案 如申請人仍不滿意有關決定，可再要求 上訴(第 17B條)
實踐可持續發展的概念
廣泛諮詢公眾人士
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「香港2030』全港發展策略
提倡可持續發展
審慎決定開發新土地
著重改善質素
全港規劃:『香港2030』全港發展策略
研究目的：
探討未來挑戰與機遇以確立發展方向
建立未來土地發展和基礎設施建設綱領
實現香港遠景– 亞洲國際都會
以可持續發展為總體目標
如建議作岀修訂﹕
制 圖 程 序
公布建議修訂，為期三個星期， 以供公眾作出進一步申述 反對的進一 步申述 無反對的進一 步申述 無進一步申 述
進行聆訊
不會進行 聆訊﹔ 城規會確認 建議修訂
城規會確認 建議修訂
呈交行政長官會同行政會議
城規會/聆訊申述小組委員會所作的 任何修訂會成為草圖的一部分
制 圖 程 序
23.9%
已建成區
0.6%荒地 2.7%水體
6.1%農地
10
香港概況-人口分佈
上水/粉嶺 天水圍 元朗
大埔
屯門
新界
荃灣
沙田 2011年人口(百萬) 將軍澳
九龍
東涌
都會區內 4.19(59.3%) 都會區外 2.88(40.7%) 總人口 7.07
大嶼山
香港
都會區 新市鎮
11
市區人口密度 港島區16,320人/每平方公里 九龍區44,760人/每平方公里 全港人口密度 度6,544人/每平方公里 觀塘人口密度
55,200人/每平方公里
12
13
人口增長放緩
百萬 10 百萬 10
8 8
6.7
7.1 7.1
7.7 7.7
8.2 8.2
8.5 8.5
6
5.8 5.1 4.0 3.1 2.1
4
2 2 0 0
1950 1960 1960 1970 1970 1980 1980 1990 1990 2000 2000 2011 1950 2011 2021 2021 2031 2031 2041 2041
一般任期為兩年，可連任
通常每隔一個星期五召開會議
職能:


制訂圖則 審批申請 其它
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城市規劃委員會
秘書
(規劃署副署長)
主席
常任秘書長 (規劃及地政)
副主席
(非官方成員)
官方成員
5人
非官方成員
28人
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城市規劃委員會
城市規劃委員會
規劃小組委員會
聆訊申述小組委員會
都會規劃小組委員會
主席、副主席、官方成員4人、非 官方成員13人
把草圖呈交行政長官會同行政會議
核准圖則
拒絕核准 圖則
將圖則發還 城規會再作 修訂
發還城規會以作修訂
制 圖 程 序
行政長官會同行政會議發還核准圖則 給城規會，以作修訂
公布圖則的修訂項目，為期兩個月， 以供公眾提出申述
重複先前的諮詢程序
城市規劃委員會
處理申請
四類申請
申請類別 考慮申請的委員 會 規劃小組委員會 規劃小組委員會/ 公職人員*
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發展局架構
發展局局長
常任秘書長 (規劃及地政)
常任秘書長 (エ務 )
規劃署 屋宇署
地政署
建築署 水務署
土木工程拓展署 機電工程署
土地註冊處
渠務署 路政署
康樂及文化事務署
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規劃署組織結構
規劃署署長
全港規劃處
規劃署副署長/ 全港 地區規劃處 規劃署副署長/ 地區
全港 規劃部
專業 事務部
委員會部
土地規劃研究:制定一個土地用途規劃大綱，為從邊境禁區內所釋出的土 地提供保育及發展指引

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邊境禁區
1951年設立，1962年訂定現時界線 出入邊境禁區通行證 2008年1月公佈面積由2800公頃減至400公頃 2010年7月30日城規會公開展示五份草圖

蓮麻坑,及
圖例
沙頭角發展審批地區草圖) 7月31日公開展示
平衡發展及保育
儘量保留郊野地區
進一步發展區域運輸網路
29
跨境合作-粵港協調機制
香港特別行政區
廣東省
粵港合作聯席會議
(香港行政長官、廣東省省長)
工作會議
(香港政務司司長、廣東省常務副省長)
粵港合作聯席會議聯絡辦公室
粵港城市規劃及發展專責小組
(25個專責小組之一)
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跨境合作-港深合作會議
香港特別行政區政府 港深合作會議
香港城市規劃與發展
香港特別行政區政府
規劃署
1
香港城市規劃與發展
彙報內容
香港概況 規劃體系
近期重大規劃發展項目
2
香港概況
3
4
5
沙田新市镇
6
屯門新市镇
7
香港概況-在區域上的位置
珠三角經濟區
香港
8
9
香港概況-現有土地用途概況
66.6%林地/灌叢草地/草原/濕地 (46%屬郊野公園及其它 受到法定保護的土地)
深圳市
香園圍 蓮麻坑 沙頭角
香港特別行政區邊界範圍 修訂的邊境禁區界線 修訂的邊境禁區範圍
文錦渡
研究範圍 落馬洲河套 新發展區
落馬洲 河套
蠔殼圍 羅湖
缸瓦甫
未來坪輋/ 打鼓嶺 新發展區
深圳
落馬洲
未來古洞北 新發展區
未來粉嶺北 新發展區
香港
米埔
上水
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城市規劃委員會

根據香港法例第131章《城市規劃條例》第2條成立的法定組織 由行政長官委任各界別人士，義務出任