中日安全困境与东北亚安全机制

中日安全困境与东北亚安全机制冷战结束后，中国与日本之间的安全困境问题凸现出来，中日两国关系的不协调使东北亚包括安全合作在内的区域合作受到了很大制约。

根据东北亚实际情况，东北亚安全保障应该确定近期和长远的双重目标。

东北亚安全保障的近期目标应该是建立一个多边安全对话的论坛组织，长远目标应是以多边安全机制取代区域内的双边军事同盟，才能使东北亚获得持久的安全保障。

标签：中日关系；安全困境；东北亚安全机制20世纪90年代中期以来，中日之间的政治关系持续动荡直接影响东北亚区域安全，并导致东北亚区域合作发展的阻滞。

关于中日之间安全困境加剧的原因，海外一些学者解读的重点放在权力冲突、政治制度和意识形态差异，国内学者解读的重点放在日本国内政治总体右倾化、日本对于中日之间实力对比逆转的恐惧。

应该把对中日双边关系的探讨放在多边关系和多边机制的大背景下进行，才能寻求出路。

一、中日关系中的安全困境冷战结束后，中日失去了共同的战略制衡点，又缺少制度化的安全机制、文化上的认同，随着中国的迅速发展，加之地缘政治上的利害关系，中国与日本之间的安全困境问题进一步凸现出来。

(一)中日共有理念的缺失中日共有理念的缺失主要还不是意识形态分歧而是对国家意图认识的差异乃至误判。

“中日关系的‘复杂性，在分析架构上可以简化为两大因素：‘权力因素’和‘认同因素’。

‘权力因素’是指因为权力对比变化而造成的利益竞争甚至冲突以及看待权力对比变化的现实主义权力政治理念；‘认同因素’是指相互之间的认知、知觉和看法。

”在“历史问题”上中国主张日本应该“以史为鉴”，而日本社会主流意识是要彻底走出战败历史的“阴影”。

即使是在中日两国关系较为融洽、人员往来频繁20世纪80年代，两国对历史问题的认知也不完全和谐。

20世纪90年代中期以来，中日国内民族主义的上扬确实也给两国关系带来很大压力。

中国的迅速发展使得东北亚的力量对比发生倾斜，在此情况下两国对彼此战略选择上的认识具有很大的不确定性，彼此认知偏差进一步扩大。

例如，中国把靖国神社问题看作是如何正确对待历史的问题，而日本一些人则认为中国把历史问题当作一张牌来压制日本，要以人权问题回应中国。

(二)中日国家利益冲突日本对于中国崛起、中日利益纠纷采取了现实主义方式的解读。

从现实主义国际政治理论的视角看，一个大国的崛起意味着世界权力的重新分配，使新兴大国与原有大国陷于安全困境之中。

约翰·米尔斯海默在分析了国际体系的结构性规则后认为，如果中国经济能够持续快速发展，“它一定会寻求地区霸权，就像19世纪美国在西半球所做的那样”中国经济迅速发展，国际影响力不断扩展，这使日本觊觎已久的东亚主导权渐成泡影。

冷战时期被掩盖的中日之间的领土、资源争端随着经济的发展愈益尖锐。

由于历史的原因，国内民众的敏感性，中国对于日本外交政策保持高度警惕，在处理中日之间的领土、资源争端时十分谨慎。

虽然当双边关系冷淡到相当程度时，两国政府都会采取一些缓解关系的措施，但是在战略层面上并不改变中日之间的利益冲突。

(三)中日在安全领域互有疑忌东北亚地区缺乏有效的安全机制，悬而未决的领土、资源争端问题长期存在，况且该地区经济的快速发展使本地区资源争夺更加激烈，潜在的军事冲突仍然存在。

日本对中国军事实力的增长表示担心，中国则担心日本军事实力的膨胀、军国主义复活以及可能同美国一起干预中国统一。

日本把强化与美国同盟作为维护其战略利益的核心环节，而此举恰恰使中日关系更加紧张，更加互不信任。

美国的外交政策也使中日关系更加复杂。

美国作为该区域外的超级大国感到在本地区的力量的局限性，借助盟国来弥补其缺欠。

威廉·福克斯认为“一个超级大国在其所在区域以外的地区只是一个传统大国，而与此同时，地区力量在其所在地域内则享有大国地位，因为他们在所在地域内力量冲突方面的利益和影响力是巨大的。

”美国认为中国是其未来最主要对手，而美国在东北亚地区内无法单独抑制中国。

同时，美国认为日本追随美国和“政治上自我约束的姿态给美国在远东发挥主要安全作用提供了条件。

因此日本不属于地缘战略棋手”，“日本的这种潜力要求美国必须特别尽心地培养美日关系。

”所以，美国要借助盟国尤其是借助日本制约中国，对中国搞“离岸制衡”，利用日本掣肘中国，使它们之间维持均势状态，而自己却可以掌握本地区的霸权。

这种策略使中美之间、中日之间安全困境都加剧了。

二、中日关系与东北亚安全机制建构东北亚存在着较严重传统安全问题、新出现的非传统安全以及战略的不确定性，使得东北亚安全机制建设尤为必要，然而中日关系的现状使得东北亚无法出现欧洲那样的法德轴心，在可以预见的将来中日合力推进东北亚合作机制建构几乎不可能。

(一)朝鲜核问题与东北亚安全机制设想东北亚地区大国之间关系的复杂性严重制约着东北亚安全机制的建立。

冷战结束后东北亚地区原有的以美国为主导的双边军事同盟非但没有削弱反而加强了，东北亚地区权力分配不平衡、社会制度差异、各种历史积怨和现实利益冲突盘根错节。

由于缺少制度化的区域安全机制，互不信任，在解决安全问题时往往困难重重。

这在朝鲜核问题上得到了验证。

朝鲜为了应对冷战后的外部威胁，为了维持政权，铤而走险在核问题上与美国过招。

朝鲜核问题的出现激化东北亚安全局势，但同时也进一步显示出东北亚安全机制建立的必要性。

朝核问题在六方会谈基础上使建立东北亚安全机制成为某种可能。

但是美国对东北亚安全机制的建立抱有怀疑态度，一直担心地区多边安全机制会限制其在地区安全事务中行动自由。

美国前助理国防部长约瑟夫·奈指出“旨在建立信任措施的地区安全机制只是美国双边军事同盟结构的补充，而不会替代它。

”美国对建立东北亚多边安全机制一直不积极，害怕多边安全机制冲击美国建构的以双边军事同盟为基础的霸权体制。

中日两国在东北亚的地位作用不同，对于东北亚安全机制的态度也就各不相同。

中国在朝核问题上能够发挥日本所不能起到的作用，中国和朝鲜、美国、韩国和日本都能保持正常的沟通，中国是朝核六方会谈的召集者和协调者，在朝核问题上发挥着重要作用。

日本追随美国，基本上是一个被动的参与者，其参加六方会谈既是为了维护自身安全也是为了不在东北亚地区边缘化。

对于东北亚安全机制的建立，日本一方面与美国保持一致不太积极，另一方面担心中美两大国主导多边机制从而自己被边缘化，更担心在中国面前被矮化。

因此，日本虽然关注自身安全环境但是不积极推动东北亚安全机制的建构。

(二)中日领土、资源争端与东北亚安全按购买力平价法计算的中国国内生产总值在20世纪90年代就已经超过日本仅次于美国，按汇率法计算的中国2005年国内生产总值已经上升为世界第四，中国已经成为东亚经济发展的主引擎。

中国、日本两大经济体对资源的大量消费使得两国之间的领土、资源争端更加突出。

然而，中日之间的领土争端不仅影响中国获得稀缺的资源，阻碍中国维护战略空间，而且限制中国在实现东亚区域整合方面发挥作用。

日本实际控制着中国的钓鱼岛。

中国与日本绕东海大陆架划分问题的争端一直没有解决。

近年来，随着经济发展对资源需求的迅速增加，以及日本政坛总体右倾化，中日两国在钓鱼岛和东海大陆架问题上的争执升温。

虽然中日领土问题是双边关系中的一个问题，但是中日领土、资源争端确是影响东北亚安全稳定的重要因素，也使东北安全机制难以建立。

(三)中日关系中的台湾问题台湾问题本质上是中国内战遗留问题，但由于美国的介入使得台湾问题成为影响中国地缘安全的最大不稳定因素。

台湾处于冷战以来美国封锁中国的“第一岛链”的关键位置上，是牵制中国的前哨。

1978年的《中美建交公报》确认了美国与台湾断绝外交关系、撤出军队和军事设施、废除防御条约，但美国通过了1979年的《与台湾关系法》维持和台湾的密切军事联系。

中日之间的联合声明、和平友好条约等已经明确规定台湾是中国领土不可分割的一部分。

即使日本某些人心存“台湾情节”，日本政府也基本会遵守条约。

中日之间的台湾问题主要还是美日同盟对中国统一的影响。

近年来，日本不断强化与美国的军事同盟，美日同盟的触角指向台湾，美日军事同盟中关于所谓“周边有事”模糊地影射到“台湾问题”，使中国对日本的战略走向颇感担忧。

三、东北亚安全保障的实现日本意欲牵制中国而寄希望于强化日美同盟，这反而使日本更加依赖美国，不仅与日本成为政治大国的目标相悖也降低了它在东北亚安全合作中的地位。

中国现在已成为东北亚安全合作中举足轻重的力量，在地区多边安全合作上，也比日本更有建设性和号召力。

美国也把中国看作是除美国外的崛起中的最具实力的全球大国。

东北亚安全主要取决于中美基轴是否稳定。

中日关系在东北亚安全机制建构中地位下降，而日本国内政治总体右倾化，中国外交又追求“和谐世界”的情况下，中国不应急于在中日关系上寻求突破而单方面让步损害国家利益。

把中日关系纳入区域安全机制建设中是处理中日的另一条路径。

中国周边地区存在着两种性质不同的安全模式。

一种是冷战时期就已经存在的军事联盟模式，军事联盟模式包括美国与日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国的双边联盟；一种是冷战后开始出现的合作安全模式，如东盟地区论坛、上海合作组织、东北亚合作对话会议。

美国把这些双边军事联盟看成是其亚太安全的支柱，而仅将参与多边安全对话当作辅助手段。

在冷战时期，中国坚持不结盟的外交，不与周边国家建立军事同盟，由于担心可能损害“真正不结盟”的原则，对多边安全合作持十分审慎的态度，无论是双边还是多边安全合作，中国介入的程度都远不如不属于本地区的美国。

冷战结束后，中国周边地区的合作安全有所发展，上海合作组织的出现使中国在周边地区合作安全中的地位得到显著提升，然而东北亚地区安全合作却严重滞后。

根据东北亚实际情况，东北亚安全保障应该确定近期和长远的双重目标：1、东北亚安全保障的近期目标鉴于当前东北亚局势，短期内不可能建立制度化的安全机制，而应积极推动包括朝核六方会谈在内的多边安全对话。

东北亚安全保障的近期目标应该是实事求是地建立一个多边安全对话的论坛组织。

汲取亚太经济合作组织、东盟地区论坛的经验，以协商一致、自愿、灵活的原则，建立一个开放的多边安全论坛。

2、东北亚安全保障的长远目标从长远看建立制度化的东北亚安全机制，就要把本地区内的包括美日同盟在内双边安全机制纳入多边安全体系中。

只有以多边安全机制取代以美日同盟为主的双边军事同盟，才能使东北亚获得坚实的战略信任和持久有效的安全保障。