门前三包工作调研报告
北京市“门前三包”责任制的探索和建立
>>>>>>>>>7720世纪80年代初，中共中央书记处关于首都建设方针提出四条指导思想（即“四项指示”），为新时期的北京建设指明了方向。
其中，“把北京变成全国环境最清洁、最卫生、最优美的第一流的城市，也是世界上比较好的城市”，对首都城市建设和城市管理提出新的思考和要求。
北京市“门前三包”责任制的探索和实践，是深入贯彻落实中央书记处四项指示的创新举措。
“门前三包”责任制的探索雏形“门前三包”责任制源自20世纪80年代初期的崇文区前门大街管理。
崇文区主要大街的便道一般比较窄，加上商业网点多、行人多等原因，大街便道的卫生秩序管理存在一定难度。
早在1972年美国总统尼克松访华前夕，为搞好前门大街的社会秩序和市容卫生，前门街道就成立了由驻街单位联合组成的前门大街管理委员会，负责大街秩序的检查、协调和管理工作。
党的十一届三中全会召开后，市场不断发展、社会日益活跃、人民生活不断改善，同时城市环境“脏乱差”也成为一个亟需解决的问题。
前门大街作为崇文区乃至全市最为热闹的商业街之一，问题尤为突出。
尤其“四多一少”现象（即车多、人多、乱停乱放多、无照商贩多而管理人员少），严重影响市容市貌。
对此，北京市委、市政府加大探索力度，有效解决“脏、乱、差”问题。
1980年，北京市环境卫生局改为北京市环境卫生管理局，设市容管理处，并成立市容专业执法队伍。
按照中央和市委要求，前门街道以治理“乱、散、软”为突破口，采取有效措施提高街道卫生管理效果。
为解决管理人员少与工作难度大的矛盾，街道把当时前门大街上的119个单位每7户编为一组，每组设1名监督员，共同管理大街的市容卫生和交通秩序。
该办法被称为“七户一岗”，体现了“大家的事大家办、大家的事大家管”的精神，可以看作是“门前三包”责任制的雏形。
1982年3月，在第一个全民文明礼貌月开始之际，前门街道在实行“七户一岗”的基础上，又试行了“门前三包”活动，即以创造优美环境和优良秩序为目标的包卫生、包绿化、包秩序的活动。
农村环境卫生整治工作调研报告范文(四篇)
农村环境卫生整治工作调研报告范文（四篇）农村环境卫生整治工作调研报告篇一农村环境卫生整治是生态文明建设的组成部分，是美丽乡村建设的必然要求，是事关村民福祉的实在民生。
本文以XXX镇农村环境卫生综合整治为例，管窥当下我县农村环境卫生整治有关问题，并积极进行探索。
XXX镇是我市经济百强镇、市级中心镇，幅员面积132平方公里，辖28个村居、168个村民小组，有户籍人口8万余人，为全县第一人口大镇。
近年来，较大的人口生产生活压力和较快的经济发展，一度对该镇环境卫生状况带来不小冲击，特别是老集镇所在地及其周边村居的脏乱差现象尤为突出。
为此，XXX镇将村镇环境卫生整治列为重要工作，深入发动、全民动员、以建促治，整体环境得到较大改善。
一、基本做法（一）认识提高度。
正确、统一的认识是做好农村环境卫生整治工作的前提。
为此，该镇着力在提高认识上想办法。
一是严考核。
连续两年把农村环境卫生整治纳入重点工作，对该项工作“逢会必讲、进村必看、每月必查、每季必评”。
出台村居环境卫生考核评比细则，明确目标任务。
与村居签定目标责任书，于今年上升到对村居工作考核“一票否决”。
二是建机制。
逐步建立“政府引导、村居主体、单位联动、群众参与”的工作机制，即镇政府以奖代补，对国道326沿线村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以奖代补1200元用于保洁清漂，并以召开现场会形式每季度评比一次,对工作开展较好的村居按人口多少进行1000—1500元的奖励，减轻村居在工作中的资金压力。
具体工作由村居负责，企业、学校、医院等单位联动，每户每年自愿缴纳约60元的卫生管理费用，合力助推工作开展，工作推进较为顺利。
（二）主体扩广度。
广泛、有力的参与主体是做好农村环境卫生整治工作的基础。
为此，该镇着力在扩大参与主体上下功夫。
一是强宣传。
坚持宣传教育、引导监督相结合，通过入户宣传、文艺演出等方式，提高群众知晓率。
充分发挥老年协会、老年健身队作用，精心编排文艺节目，弘扬文明风尚。
基层工作调研报告范文3篇
基层工作调研报告范文3篇基层工作调研报告范文篇一：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，从根本上看，建设社会主义新农村的实质就是缩小城乡差距、实现城乡统筹发展,全面推进工业化、城镇化进程，让农民过上和谐文明的新生活，这是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。
十七届四中全会明确提出深入学习实践科学发展观，科学发展观是实现文明和谐新社区必不可少的催化剂和根本点。
在学习实践科学发展观的过程中，通过走访，座谈等方式也了解到一些对打造文明和谐新社区形成阻碍的因素，主要问题有：一、社区群众性质的转变带来的管理问题。
因国家及省市区重点工程建设的需要，被征地拆迁“农转非”居民越来越多，他们由失地农民变成社区居民，越来越多的农村人口由以前的松散型居住模式变成了城市化的密集型居住模式，生活习惯的不同带来了社区管理上的新问题。
城市社区中社区管理在经济方面有来源，居民的文化素质普遍较高，而我们社区居民多由当地拆迁农民组成，思想和文化素质受到一定影响，且由于这些农民变为居民后，失去了原本赖以生活生存的土地，又因为年龄、文化、技术等原因一时无法找到合适的工作，生活中会逐渐感受到经济方面的压力，并转化为对政府的怨气，给地区造成不稳定因素。
二是社区党员干部学习意识有松懈现象。
社区干部中几乎都有着丰富的社区工作经验，认为以自己的经验就可以轻松解决问题而无需理论来帮助，更重要的是平时忙于奔波于社区的各项工作，无暇顾及个人的理论学习。
科学发展观要求创新、进步，而有的干部职工却因循守旧，观念缺乏更新。
不善于适应新形势的变化、研究新情况、解决新问题，难以提供更有效的服务。
在一系列的调查研究，走访、座谈、提意见等方式也逐步形成一个初步改进方案。
一是要有各级组织的关心支持。
在社区建设的投入上，市、区、街道要给予一定的政策和资金支持。
经济是基础，没有一定的经济实力，居委会很难担负起确保三个文明建设以及科学发展观在基层落实的任务。
2020年农村人居环境整治情况调研报告3篇
2020年农村人居环境整治情况调研报告3篇【篇一】2020年以来，xx镇以创建省级卫生乡镇为契机，按照“锦绣xx、美丽花园”的总体发展要求，坚持规划引领，高标准、高质量继续加大对人居环境整治的推动力度，切实把此项工作抓实、抓好、抓出成效，做到治标与治本相结合、集中清理与日常管理相结合、专业队伍与发动群众相结合，思想上XX、安排上同时、行动上同步，研究制定切实可行的措施，现将上半年的情况汇报如下：一、针对—保障和政策宣传存在的问题，强化学习，做到打铁还需自身硬。
1.以—保障为基础，强势推进村庄环境整治。
根据县委、县—的要求，我镇结合实际，成立了以党委书记为组长，党委副书记、镇长为常务副组长，以分管—为副组长，各驻村干部、村支部书记为成员的工作—小组，由三位班子分管，制订下发了《XX镇农村人居环境整治的实施方案》《XX镇改水改厕工作实施办法》《XX 镇拆违拆临奖惩办法》等。
2.以宣传为引导，迅速掀起全民参与整治的浓厚氛围。
一是做镇村干部宣传发动工作，通过到陈坊实地观摩、召开动员会议、示范村水南、艾家实时带动，镇村干部形成环境整治共识，各村都积极行动。
二是召开各村乡贤、五老、在外创业人员整治座谈会，通过座谈会，起到了小会撬动镇村环境大整治的效应，让他们认识到乡村振兴首要是环境整治。
三是分片召开群众大会。
环境整治需要全民参与，大整治化解为群众各家“门前三包”，村民自行做好房前屋后垃圾清理和破危房屋、废弃畜禽圈舍、旱厕拆除及秸秆的清理，二、针对基础保障和实施举措存在的问题，夯实基层建设，做到真刀实枪加油干。
1.环境整治在提升工作。
一是全面推行以党政主要—履行森林资源保护管理责任为目的的“林长制”，建立覆盖到村级“林长制” —体系。
二是全面推行“河长制”工作，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建镇村河长—体系。
三是大力推进城乡环卫一体化市场化运作，严格落实“421”管护模式，制定各村环境卫生管理机制，配备配强保洁队伍，聘请保洁员61名（含竹桥旅游区的4个）1名垃圾清运司机和一名现场配备不锈钢板车61辆，勾臂式垃圾箱70个，实行保洁区域网格化管理。
2023环境卫生调研报告
2023环境卫生调研报告（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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城市管理调研报告
城市管理调研报告城市是一个地区的政治、经济、文化、科技、交通中心，在国民经济和社会发展中居于主导地位，城市化水平代表了一个国家或者地区的经济、社会发展水平。
在改革开放不断深入的今天，我国正处于从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的伟大变革时期，经济体制的变革必然对城市管理工作带来重大影响。
城市管理既面临着经济实力增强、城市建设快速发展的新机遇，也面临着经济利益多元化和体制转轨带来的新挑战。
如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，建立与社会主义市场经济要求相适应的城市管理体制和运行机制，是城市政府当前一项十分重要而迫切的现实问题。
一、基本情况近年来，城市建设和管理工作按照“提升内涵、扩大外延、强化管理、打造亮点”的基本思路，进一步提高城镇建设质量和管理水平。
截止2022 年底，全区城市人口达到25.56万人，城市建成区面积20.45 平方公里，城镇化水平29%，城市绿化覆盖率35.7%，城市绿地率26.7%，路灯亮灯率保持在95%以上，生活垃圾处理率达100%。
二、城市管理现状和存在的主要问题当前，我区城市管理从总体上还处于滞后状态，没有得到更充分的认识，重建设、轻管理的现象客观上仍然较普遍地存在，不能适应经济、社会和城市自身发展的要求，还存在不少人民群众不满意的地方。
从现象上看，城市管理的各个环节都不同程度存在一定问题。
如小摊小贩随意占道经营、乱摆乱卖，车辆乱停乱放乱闯，各类广告乱贴乱画，各类违章搭建到处可见，车辆、工地、娱乐噪声扰民，工业“三废”污染和各种小炉灶烟尘污染，各类卫生状况不容乐观的小饮食店、排档，农贸市场、小商品市场等占道经营，随意改变墙体结构和房屋用途，行人乱吐乱丢弃物，垃圾乱倒乱堆，公共设施被随意破坏，公共绿地和空地被侵占等等。
这些现象，在全国大多数城市都不同程度存在，往往是抓一抓，好一阵，稍一放松就迅速回潮，像韭菜一样，割了一茬又一茬，有些甚至成为了顽症，成为困扰城市政府的难题。
环境卫生整治工作督察报告3篇
环境卫生整治工作督察报告3篇根据市、镇有关开展人居环境整治及村庄清洁行动的有关决策部署，**村动员广大群众，集中力量、集中整治，着力解决村庄"脏乱差"问题，使村庄环境卫生得到有效整治，村容村貌基本达到"干净、卫生、整洁"。
现将我村村庄环境整治工作开展情况总结如下：一、强化组织领导，始终把卫生整治工作摆在重要位置。
根据市、镇人居环境整治工作部署，结合我村实际情况，成立了"**村人居环境整治工作领导小组"，明确开展人居环境整治工作的目标，切实改善人居环境。
并通过村规村约、"门前三包和三要三不要"责任制等方式，建立健全环境卫生综合治理的工作机制，促进村民形成良好的卫生习惯，形成长效的卫生整治工作机制。
二、强化环境治理，集中解决卫生整治工作薄弱环节。
开展人居环境整治工作以来，驻村工作队、村两委干部高度重视，针对环境整治突出问题重拳出击。
20__年6月底前解决了影响**村人居环境的人畜混居突出问题，实现全村所有牲畜离村圈养，改变了农村人畜混居的不卫生习惯;20__年9月前，集中拆除主干道两侧乱打乱搭建筑，拆除村庄周围搭建的各类铁皮房、茅草房、牲畜圈舍等侵占公共空间的建筑，还公共空间予村民;在村主干道两侧进行绿化美化，并由临近村民进行管理种植，提升村庄环境美化度，提升村民自豪感;组织贫困户、公益性岗人员每周至少一次开展村庄环境卫生清洁行动。
开展人居环境整治清洁行动以来，共清运垃圾207车，清运垃圾801余吨，彻底治理了我村卫生死角的沉积垃圾。
三、建立健全长效机制，巩固卫生整治成果。
自开展环境整治工作以来，我村积极治理辖区内环境卫生，特别是多次进行沉积垃圾的清理，获得了**村村民的一致好评。
(一)加强宣传发动。
通过广播、微信、张贴宣传画、条幅标语等多种方式宣传，根据市政府和镇政府村庄清洁行动内容和行动目标，宣传到村、到户、到人，引导农民群众发挥主体作用，激励农民群众参与农村人居环境整治。
关于乡镇环境卫生整治工作调研报告
关于乡镇环境卫生整治工作调研报告关于乡镇环境卫生整治工作调研报告1今年，全区环境卫生综合整治工作会议之后，我镇立即召开镇村干部大会安排部署，采取得力措施认真抓好落实，全镇环境卫生综合整治取得初步成效，现将今工作开展情况总结如下：一、统一思想，强化责任年初，镇党委、X对照区上提出的农村环境综合整治主要建设内容和标准，迅速安排部署，夯实工作责任，区上会后，我镇在第一时间做了安排，制定并下发了《蟠龙镇20xx年村庄环境综合整治工作实施方案》，按照“重点突破、普遍提升”的工作思路，严格实行镇领导包片、干部包村，各村村委会主任为第一责任人的的工作机制，精心组织，按照示范村、重点村、推进村的整治标准认真落实，全力推进。
为使广大镇村干部充分认识环境卫生综合整治工作的重要X、必要X和紧迫X，我们利用镇村干部大会逢会必讲，各村通过广播、标语、横幅、板报进行了环境卫生的宣传发动，1—3月全镇共制作宣传横幅100余条，广播宣传1000余次，新建宣传环境卫生广告牌10个，刷写墙体标语300多条，印刷宣传单1000余份，通过宣传教育，为综合整治工作的开展营造了宽松的社会氛围，更主要的是唤起了广大群众的参与X，为综合整治工作由被动整治向主动保洁，由X行为向群众行为的转变提供了良好舆论氛围。
二、突出重点，集中整治在环境卫生综合整治中，我们采取多项措施，力求发挥综合效应，集聚效应。
按照整治要求，我们着力从示范村，重点从下功夫，力求以点带面，全面提升，一是加强保洁。
落实日常清扫保洁和清运人员，切实将素质高、责任心强、家庭困难的人员充实到保洁人员队伍，并落实好X待遇。
划定卫生保洁责任区域，制定村规民约、卫生管理办法和卫生规章制度，夯实卫生保洁、垃圾清运等责任，从制度上对保洁人员进行监督和管理。
二是在绿化、美化、亮化上下功夫。
今年是蟠龙新区建设的开局之年，管委会在年初的工作会上要求，全镇环境卫生整治工作是关乎新区形象的一件大事，必须在美化绿化上做出特X，要在组织创建区级示范村，重点村的11个村实行文化墙建设，在墙体上制作爱护环境，彰显文化底蕴和民俗风情特X的具有正能量的墙体文化，全镇要在已硬化的村庄道路上全部安装路灯，利用春秋两季栽植树木的有利时机，突出乡土树种和经济林，高标准、高规格搞好村庄绿化，以达到教育村民，美化环境，亮化村庄的目的。
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“门前三包”工作调研报告
县“双创”活动开展以来，在全县干群的共同努力下，已经取得了阶段性成效。
“门前三包”主要是临街所有的单位、门店、住户将担负起一定范围的市容环境责任，承担一定的城市管理任务。
门前三包责任的落实对于双创工作的推进非常重要，下面结合当前县‘双创’工作中临街铺面“门前三包”工作开展的情况进行了调研。
一、县“门前三包”责任制实施现状
从县开展双创工作以来，各项工作取得了长足的进步，“门前三包”责任制的落实和施行也有序推进，截止到目前，全县共检查了超过1000家商铺，检查发现，“门前三包”责任书签订工作基本上已经覆盖了大部分街道，“门前三包”管理办法的制定和实施也充分结合了我县具体情况，实现了门前三包工作的制度化和规范化发展。
同时，还制定了《门前三包管理规范》，其中包含“门前三包”法律依据、整治范围、工作流程、工作要求等多个方面的内容，现在已经纳入到县环境分类分级标准体系中。
以“门前三包”《环境卫生责任区告知书》的签订工作为载体，县城管执法监察局、县城管监督指挥中心、各街道办事处为具体监
督管理部门，负责落实“门前三包”工作。
另外，环境办公室还统一制作了“门前三包责任公示牌”悬挂于“门前三包”单位的明显区域，重点治理店外经营、倚门售货、乱扔乱倒、乱停乱放、环境脏乱、违规广告牌匾等行为。
二、县“门前三包”工作存在的问题
“门前三包”工作是城市管理的一项基础性工作，涉及面广、工作量大、难度高。
通过调研发现，现阶段县临街店铺“门前三包”工作仍然还存在以下几个方面的问题。
（一）“门前三包”责任制内容跟不上现阶段城市管理要求
《办法》中提到的“清扫地面、清除痰迹、废弃物和种植并管护树木花草等”内容，目前皆由专业清扫保洁队伍和园林绿化专业队伍来完成。
由于带有专业性作业性质，没有必要让沿街商户、单位把落实“门前三包”责任制当作一种负担。
（二）“门前三包”法律依据不够明确
由于《办法》没有明确制定“门前三包”的法律依据，导致一部分人认为“门前三包”只是一种行政合同，可以提起行政复议或行政诉讼。
这是一种认识上的误区，需要明确“门前三包”是法定义务，不是行政摊派。
（三）部门职责分工不明确
“门前三包”责任制点多面广，涉及方方面面，需要
理顺各部门关系，厘清责任，协同推进。
（四）宣传引导、奖惩措施不到位
“门前三包”责任制落实不到位的一个重要原因是：责任人承担了城市管理的责任，却没有在社会服务中得到直接的收益。
权责不统一，势必引发一部分人的消极抵触心理。
此外，《办法》中对宣传和奖惩措施没有过多提及，导致很多商铺不了解甚至根本不知道“门前三包”。
三、落实“门前三包”的对策及建议
从国内外的实践情况来看，城市管理工作千头万绪，仅仅依靠政府单方面的力量既治理不了更治理不好。
“门前三包”在城市管理中有着不可替代的优势，必须依靠广大市民群众的积极参与。
（一）政府主导
1.完善法律
首先是结合当前的实际情况对相关法律内容条款进
行及时的修订和调整，从而使其能够更加贴合实际情况。
在城市管理的指导思路中，如何尊重人的基本生存权，如何体现城市经济社会活动的多样性，同时形成一种共存、共生，能够兼容多元化的社会生态环境，成为城市管理的重大课题。
城市管理中出现种种矛盾和困境的背景下，城市管理应该反思目前追求整齐划一、一丝不乱的市容市貌的理念和目标，才有可能走向城市的和谐管理。
其次，需要对城乡之间
的差距进行充分的考虑，城市市区与郊区的城市进程可能会存在较大的差异，因此，立法者在立法的过程中需要对城乡之间的差异进行充分考虑，从而针对不同的情况实现区别对待，这样能够使法律能够更加符合事物的客观发展规律，具有更高的可行性。
城市市区和郊区一刀切的方式会导致运动型执法成为常态，有检查就突击性、运动式治理，缺乏连续性、稳定性，形成“整治、反弹、再整治、再反弹”的恶性循环。
2.属地重视
属地的积极治理对于门前三包制度的实施非常重要。
城管属于“前端”执法，或者叫“末梢”执法，“只行使行政处罚权，一般不行使管理权、行政审批权等其他行政权力”。
无法参与城市的规划、法律的制定，使得城管工作很被动，这就需要属地从根本上解决问题：一是配套设施的跟进。
二是思想观念的转变。
属地要制定城市管理长效机制，当城管队员治理出成效后，属地要积极跟进，形成常态化管理，敢于投人、舍得投人，才能避免治理、反弹、再治理的局面。
（二）引人市场机制
城市管理长效机制的建立可以向社会化、市场化方向转轨，引人市场机制，借鉴企业管理经验，搞好城市管理。
虽然城市不同于企业，它有着社会、道德等方面的责任，但
美国城市公共管理理论就认为政府应是企业化管理的高效
政府，应借鉴成功的企业管理理念和方法。
具体到“门前三包”，政府可以按照“属地为主、联动监管”的原则，构建市对县、县对作业单位以及作业单位自我监管的三个层面监管体系，将“门前三包”的大部分转移至企业管理，通过合理的企业引人、企业管理、企业监督机制，节省管理成本，促进“门前三包”的保洁工作向专业化、科技化方向发展。
（三）加强公众参与
广泛的参与有利于公众对行政决策与执法的理解和
支持，有利于全社会了解各自的权利和义务，有利于政策的执行。
具体到“门前三包”，要充分征求商户的意见，了解商户的需求，通过奖惩分明的执法方式，调动商户参与“门前三包”的积极性。
引进监督模式，拓宽监督渠道，提高行政执法的透明度。
（四）利用新科技，提高城市管理水平
早在80年代初期，美国的城市政府及其服务体系已开始广泛应用现代信息技术，市议会、警察局、交通管理局、规划局、环卫局、供水局、污水处理局、社区服务中心等各种管理服务机构，都采用系统，国内很多城市已初步建立了城市网格化管理系统。
如果城市管理部门可以和交管、公安联网，进行非现场执法办公，城管执法队伍人手不够的问题就能得到改善，提高执法效率。
（五）强化城管监察职能
城管不仅仅具有执法的职能，也有监察的职能。
小商小贩等问题，以及一个地区环境乱，属地政府应负责任。
是因为当地政府没有解决老白姓的需求，才出现了这些问题。
城管应该向这些官员“执法”（监察），而不是向老白姓执法，这才是真正的大城管，也是城市管理真正的出路。
城管监察的对象为属地政府、行业专业权属部门及主管领导、直接责任人，监察的内容主要是因不负责任、管理不到位出现的影响市容市貌和城市运行秩序等现象，如黑车、无照摊贩等。
（六）加强社会信用体系建设
社会各阶层对信用体系的建立有一个迫切的要求，也就形成了一个良好的环境。
通过信用制度对当事人不执行行政处罚或多次违反行政法规进行惩戒。
不仅可以提高社会公众参与城市管理的程度，也可通过这样的信用建设促使公众的信用意识不断提高，降低行政成本，提高行政管理效果。
当前是县“双创”工作开展的关键阶段，“门前三包”工作的开展将会直接关系到双创工作开展的成效。
“门前三包”责任制是政府、企业、社会组织、市民群众等多元主体参与城市治理的有效形式；把“门前三包”工作纳人经常化、制度化和法制化的轨道，广泛发动市民参与环境建设活动，进一步增强市民的环境建设意识和自觉行动，使“门
前三包”责任制落地生根，成为社会共识和行为规范，推动全县环境建设再上新台阶，为县“双创”工作的进一步开展和提升奠定了重要的基础和支持，从而推动全县形象和经济的全面发展。