第二章 国际贸易待遇

《商品名称及编码协调制度》（THE HARMONIZED COMMODITY DESCRIPTION AND CODING SYSTEM, HS），是协调国际上商品分类而制定的多用途国际贸易 商品分类目录。最初由海关合作理事会（世界海关组织前 身）主持制定，目的是为海关征税、贸易统计、商品运输 计费与统计等提供一套国际贸易商品分类体系。


专家组观点：
在世界上几乎所有国家的关税税率表中，咖啡豆都是 作为一类产品，而且在加工时，不同品种的咖啡豆是混在 一起的。因此，不同品种的咖啡豆应当被看作是“同类产 品”。全球也没有任何一个其他国家对咖啡采取像西班牙 一样的分类方法。
裁定西班牙违反最惠国待遇原则。


例7：美国为保护海豚，对于使用（美国认为科学的） 捕捞方法捕捞与海豚生活在一起的金枪鱼的进口，征收 20%的关税，对于未使用该方法的，则征收51%的关税 。此种贸易措施是否违反了最惠国待遇？



1. 自动性（立即和无条件）

（2）依据产品本身特点所设定的条件，能够将不同外国的产品 合理区别开来（涉及到对相同产品的区分） 依据产品的海关分类、最终用途、物理特征、消费者感受、海关 分类、产品成分、生产工艺等因素来设定条件



基本事实： 1979年西班牙政府决定对咖啡关税税率进行调整，将 咖啡分成“味淡咖啡豆”(免征关税)和“其他咖啡豆”(征收7% 的关税)。 照此规定，巴西向西班牙出口的咖啡都属于“其他咖啡 豆”，均要交纳7%的关税。西班牙的这一措施使巴西咖啡 出口受到极大影响。巴西认为，不同品种的咖啡属于“同 类产品”，巴西应当与其他国家享有同样的税率;实际上， 享受免税待遇的‚味淡咖啡豆‛大多是原西班牙殖民地的 产品，新的措施保护了西班牙前殖民地的利益。据此巴西 向GATT申诉。

MFN的作用：双边谈判结果自动适用于多边框架之下，一旦做出 承诺，等同于将起初双边贸易谈判中给予特定国家的承诺扩展适 用于所有国家 比如，中美在入世谈判时，保存了美国在现有的反倾销程序中将 中国视为非市场经济国家的做法。属于中国承担的WTO-PLUS义 务。这意味着其他成员可以不经谈判，也可对中国实施此等贸易 歧视，并不违反最惠国待遇。



‚无条件‛不意味着不可以对产品征收关税设置条件 （1）可依据产品本身特点设定条件（产品不同，待 遇不同） 如A国规定进口产品必须达到一定质量标准，达到该 标准的产品即准许进口，达不到的则不准进口，B国 产品达标，进入A国市场，C国产品未能达标，C国 不能指控A国因其产品不能进入A国市场而违反最惠 国待遇义务

GATT多项条款均提及，但无界定 最初认为关税分类表即可作为‚相同产品‛判断依据，即：关税 分类表中列为同一项目者，就是相同产品（西班牙关于咖啡税率 案对咖啡的分类）。但也有例外。 《商品名称及编码协调制度》的运用有助于甄别产品是否相同。 判断是否属于‚相同产品‛，首先考虑关税税目，其次需考虑其 他因素（如生产方式、消费者偏好、产品成分、用途等）



1998年，加拿大实施‚汽车产品税则‛ 和‚特别免税令‛。规 定在加拿大境内设立的汽车制造商，只要符合一定条件，即可免 税进口汽车（及零部件），不符条件的，则按6.1%税率征收关 税。根据加拿大公布的税则获益人清单，有33家汽车制造商可 获得免税进口待遇，绝大部分是美国汽车公司的加拿大子公司。 日本和欧盟向WTO申诉，诉由之一，是加拿大的做法违反了 WTO最惠国待遇规定。 本案中，加拿大的措施没有以进口产品的产地作为免税待遇的条 件，而是以进口产品的生产者符合特定条件作为免税待遇条件



另外，GATS第2条、TRIPS第4条规定了最惠国待遇。 目前，最惠国待遇是指：WTO任一成员方给与任何国 家（无论其是否为WTO成员）的货物、服务以及服务 提供者、知识产权权利人的任何优惠待遇，必须立即无 条件给与WTO所有其他成员的相同货物、服务及服务 提供者和知识产权权利人。


MFN的作用：将不同时间、不同国家之间签订的贸易协定联结起 来，将起初双边贸易协定中给予特定国家的优惠待遇扩展适用于 所有国家，实现双边谈判，多边受益

GATT1.1: 一成员在（货物贸易中）给予其他国家产品 的任何优惠，都应立即、无条件地授予所有其他WTO 成员的任何相同产品
强调外国成员之间在货物贸易待遇方面在内国成员的边 境和境内的平等关系。 比如，中国进口产自法国和澳大利亚的红葡萄酒，在关 税环节，征收相同的进口关税，在国内市场上，征收相 同的国内税费，产自两国的红葡萄酒在中国国内运输、 分销、销售、购买等环节，在适用法规方面享有同等待 遇。如以后再从西班牙进口红葡萄酒，中国也应给予西 班牙产红葡萄酒同等的贸易待遇。


实际上，MFN是国际贸易中的一般待遇，如果未获得，意味着遭 受贸易歧视 作为给惠国的义务：保证各成员方在该国享有平等的贸易待遇


对于受惠国的权利：在给惠国可享有不差于其他国家的贸易待遇

1. 自动性（立即、无条件）(FAVOURATE ONE, THEN FAVOURATE ALL ) 当某成员方给予他国（不论是否WTO成员）的优惠超过其他 WTO成员方享有的优惠时，其他成员便自动享有这种优惠。 例1：A、B、C三国均为WTO成员方，当A国把从B国进口的汽车 关税从30%降到10%的时候，这个10%的关税将立即同样适用于 从C国等其他成员方进口的汽车。 例2：A、B国同为WTO成员方，E国不是WTO成员方，当A国把 从E国进口的汽车关税从30%降到10%的时候，此10%的关税也 应自动适用于从B国等其他WTO成员方进口的汽车。
GATT9.1：一缔约方在有关标记规定方面对其他缔约方领土产 品所给的待遇,应不低于对第三国相同产品所给的待遇。 如，中国学习英文的人较法语较多，因此，容易看懂产品英文说 明书，中国政府据此情况，要求在销售法国进口产品时必须有法 语说明，对于美国进口产品则没有要求提供英文产品说明，即构 成对最惠国待遇的违反。


此做法没有依据产品本身特点设定进口条件，而是 以产品的生产方法对生态环境和动植物生命健康的影响 作为进口条件，事实上，对不同来源的同类产品实施区 别对待，违反了最惠国待遇义务，但美国以保护动植物 生命健康为由提出抗辩（GATT第20条：最惠国待遇一 般例外），如果能满足该例外的要求，可以背离最惠国 待遇义务。



4. 相互性 任何成员彼此为给惠方与受惠方，既负有给惠义务，也享有待遇， 发展水平不同，相互给予最惠国待遇极易产生不平等 结果

1. 货物贸易领域（GATT1994第一条第一款）
（1）适用对象 成员给予的‚利益、优惠、特权、豁免（ADVANTAGE, FAVOUR, PRIVILEGE OR IMMUNITY‛，可简称‚利益‛）， 适用对象为‚相同产品（LIKE PRODUCTS）‛ 何谓‚相同产品‛？

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（一）最惠国 (Most-favored-nation)待遇的概念
最惠国待遇原则最早规定在GATT 第一条第1款中，是最惠国待 遇的一般性规定，构成多边贸易制度基石： 在货物贸易领域：一缔约方对进口自某国或地区或者向某国或地 区出口产品所给予的优惠，应当立即无条件给予进口或出口所有 其他成员方的相同产品（LIKE PRODUCTS）,被称为普遍的无条 件的最惠国待遇。 最惠国待遇规定也体现在其他GATT条款中，是最惠国待遇的特 别规定（如3.7条、5.2条、9.1条等）。







1. 自动性（立即和无条件） 何谓‚无条件‛ ？ 给予最惠国待遇不得以‚与产品产地有关的要求‛ 为条件，不 得以产地不同为由实施贸易歧视 例3：中国规定，凡从菲律宾进口的水果，征收38%的关税，而 从马来西亚进口的水果，征收18%的关税。（与产地直接联系） 例4：中国规定，凡在中国入世前已在中国境内进行投资的外国 公司，其所在国的产品进口到中国时，征收39%的关税；入世前 未在中国投资的外国公司，其所在国产品征收45%的进口关税。 （与产地间接联系） 例5：某WTO成员方对不限制移民的成员方的产品进口征收低关 税，对限制移民的成员方的同类产品进口征收高关税。（与产地 间接联系）
即使没有参与贸易谈判的成员，也有权享有其他成员的谈判成O的40多个成员方开展双边贸易谈判， 相互作出贸易减让。（其他成员方中）有一个成员方没有与中国 开展谈判，中国是否不能享有该成员方给予其他成员方的贸易待 遇？

无论是否谈判，中国均能享有，同样，中国给予40多个成员方 的贸易待遇，该成员也可享有

GATT第一条 一般最惠国待遇 1.在对进口或出口、有关进口或出口及进口、出口货 物的国际支付转账所征收的关税和费用方面,在征收上述 关税和费用的方法方面,在进口和出口的规章手续方面,以 及在本协定第三条第2款及第4款所述事项方面（主要是 进口货物入关后享有的国内待遇问题）,一缔约方对来自 或运往其他国家（不论是否WTO成员）的产品所给予的 利益、优待、特权或豁免,应当立即无条件地给予来自或 运往所有其他缔约方的相同产品。
第二章 国际贸易待遇
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第一节 最惠国待遇
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第二节 国民待遇
第三节 关税同盟与自由贸易区 第四节 特殊差别待遇与普遍优惠待遇
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Article I General Most-Favored-Nation Treatment 1. With respect to customs duties and charges of any kind imposed on or in connection with importation or exportation or imposed on the international transfer of payments for imports or exports, and with respect to the method of levying such duties and charges, and with respect to all rules and formalities in connection with importation and exportation, and with respect to all matters referred to in paragraphs 2 and 4 of Article III, any advantage, favor, privilege or immunity granted by any contracting party to any product originating in or destined for any other country shall be accorded immediately and unconditionally to the like product originating in or destined for the territories of all other contracting parties.