制度建设自查报告通用5篇

制度建设自查报告通用5篇制度建设自查报告篇1一、建立落实重大行政决策制度的基本情况我局严格按照中央《全面推进依法行政治国纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》，加强依法行政和行业管理能力建设，强化对行政权力运行的制约和监督，建立和完善行业决策机制。

先后制发了《局党委会议制度》、《调查研究工作制度》、《工作人员行政问责制度》、《落实党风廉政建设责任制规定的暂行规定》等行政决策及配套监督文件，确立了党委会议制度、局务会议制度和重大民生政策落实部门联席会议制度，按照科学、民主、法治的原则，详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，为我局推行重大行政决策提供了坚实的制度保障。

二、主要做法(一)坚持落实重大行政措施广泛听取社会公众意见我局在配合区委区政府制定重大决策方案前，坚持深入调查研究，进行必要性、可行性和合法性论证;加强与相关部门的沟通协商，充分听取意见。

涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，通过公开听证、网上征求、当面座谈等方式扩大和邀请群众有序参与。

如20__年解决被征地农民社会保障问题，根据区委区政府的安排部署，组织专门力量下到重点工程项目的乡镇、村社和农户家中，深入调研，并协同组织召开听证会，充分听取重点项目乡镇(街道)党委政府、村社干部、村民代表以及人大代表的意见，积极修改完善解决被征地农民养老保险问题的实施方案，制定了规范的被征地农民办理社会保险业务经办流程、工作监管机制，建立落实了部门联席会议制度、书记包案制度，确保全区2万多名被征地农民社会保险工作全面稳步有序实施。

又如20__年解决全区三职干部养老问题，根据区委政府提出的决策意见，我局在起草阶段先后4次邀请40余名不同年龄、不同岗位的乡村干部代表进行座谈，多次深入边远乡镇村社走访退职村干部和基层人大代表，在充分听取其对解决三职干部养老意见建议的基础上，对实施草案进行了多次修订完善，并制定了三套方案供政府决策，确保政府实施解决三职干部养老决策民主、科学、合法。

(二)引入落实重大行政措施专家咨询制度关于重大行政决策制度建设和执行情况的自查报告关于重大行政决策制度建设和执行情况的自查报告在解决特殊群体社会保险、推进高校毕业生就业创业和创业园区建设等相关专业领域，严格执行相关行业政策法规，积极邀请盛市业务主管部门领导和资深专家开展重大行政措施的专家咨询工作，充分尊重上级业务主管部门领导和专家的意见，管理制度《制度建设自查报告》。

在加强就业和社会保障公共服务建设领域，重大行政措施上级领导调研、专家咨询指导、法律顾问参与已形成常态化的工作机制。

根据工作推进的需要，在落实行政措施前，聘请“两代表一委员”、区级相关部门等各类专家，对重大行政措施及法律事务充分听取专家的意见和建议，形成了规范、科学的行政决策体制，对提高我局行政效能、推动依法行政、促进行业科学发展起到了积极的作用。

比如全区的专业技术人才引进和机关事业单位人员招考招录工作，我区在严格执行人事人才政策法规的基础上，配合全区成立了人事人才招考工作领导小组，组织、人事、编办、教育、卫生、农业等部门权威领导和资深专家全程参与指导，纪检部门跟踪问效，制定落实了《关于规范__区人事人才招考工作的意见》，确保多年来人事人才招考招录工作组织严密、管理规范、政策公开、程序合法。

(三)积极推行行政措施风险评估就业和社会保障工作与群众的生活息息相关，是构建和谐社会劳动关系，保障城乡居民生养，维护地方稳定，推动地方经济健康稳定发展的坚实力量。

为确保行业管理平稳有序，我局全面推行重大决策稳定风险评估机制。

对涉及管理者和群众切身利益的重大行政措施，实施前认真做好风险评估和防范，将风险评估作为制定政策、实施政策、推行改革方案的前置程序和必备条件。

对有重大稳定风险的事项，暂缓决策或暂停实施，从源头上预防、减少社会矛盾。

如20__年为推进社会保险业务办理全面下放，我局在充分考虑公共服务建设、人力配备、组织管理、基金监管等综合因素的情况下，落实有步骤、有重点的行政职权下放和服务前移的行政措施，具备条件的中心场镇，参保居民可就近就地办理五大社会保险，不具备职权下放条件的乡镇暂缓下放，避免在业务下放过程中出现管理疏忽、资源流失和基金损失。

在作出重大行政决策和落实重大行政措施过程中，将可预见性决策风险在深入评估和讨论的基础上进行规范性表述，预防决策措施在实施过程中的偏差和背离，落实详细的保障措施和纪律要求。

在配合全区制定就业和社会保障专项工作实施方案前，均要对多方提出的意见建议进行决策风险性评估讨论，在拟定实施方案过程中，做到边评估边讨论边修订，对每一项行政措施存在隐患和不足制定处置预案，确保方案既面对问题、解决问题，又兼顾各方利益，防止不稳定因素出现。

(四)坚持对重大行政措施落实进行合法性审查坚持局党委专题会议、局务会议行政审批与政策法规科列席参会制度和重大行政措施文件政策法规科会签制度，确保机关重大行政决策走上法治化的良性发展轨道。

在重大行政决策和行政措施实施过程中，我局均要事先报告区委四大班子并听取法制局和法律顾问意见，对其内容的合法、合理性和可行性进行认真审查。

重大行政决策规范性文件严格按照《__市__区人民政府规范性文件登记审查办法》和《规则》的要求，报送区政府法制局登记审查，确保重大行政决策和重大行政措施的合法性。

迄今为止，我局未发生一起行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。

(五)严格落实重大行政措施集体审议制我局通过党委会和局务会的形式实施重大决策的集体审议制，对研究劳动就业和社会保障工作中长期和近期规划、确定重点建设项目经费开支和使用情况、研究决定直属各单位与基层各中心请示的重要问题和事项、提请审议的规章制度以及以局党委、行政名义发布的重要规范性文件、确定机构设置及人事任免等若干事项均纳入了集体审议范畴，并确定审议规则，极大地提高了行政审批的质量和效率，保证了重大决策事项和行政措施实施民主公开和合法有序。

(六)积极推行决策跟踪评估和决策失误责任追究制建立了《基层中心目标责任考核办法》、《社会保险基金监督举报制度》、《重点工作目标专项考核》和党委班子成员述职述廉等工作制度，对局党委、局委会等重要会议议定事项的落实情况进行跟踪评估。

就业和社会保障重点民生指标工作实行一月一统计一上报一考核，确保涉及民生工作的重大行政决策措施稳步实施。

在推进落实三职干部养老、被征地农民社会保险、城乡居民基本养老、基本医疗全覆盖的重大决策措施实施中，我局密切关注决策实施情况，认真总结评估决策实施效果，定期向区委政府汇报工作动态，并结合决策实施中出现的特殊情况，补充完善相关规定，使整个行政决策更具操作性。

同时，我局根据上级行政问责制的相关规定，建立并落实《局机关工作人员行政问责制度》、《党委、纪委“双约谈”制度》、《政风行风监督检查制度》等系列问责制度，对不依法依规行政、违反规定时限、程序作出重大行政决策或行政措施，损害社会公共利益和群众切身利益的人员将予以追究政治的、纪律的、法律的责任，切实保证决策措施科学民主和政令畅通。

制度建设自查报告篇2银行结算账户管理制度是中国人民银行支付结算管理的一项重要内容。

有效的银行结算账户管理，在中央银行货币政策实施与传导中、在金融征信工作中、金融调查统计工作中、在维护金融稳定运行以及金融创新等金融工作中都发挥着重要作用。

但也存一些问题应该引起重视。

一、现行账户管理制度存在的问题(一)、真假开户资料难识别。

不法企业或个人利用过期的营业执照、变造税务登记证抢占他人税号等手段骗取银行开立银行结算账户的情况也有发生。

主要原因是银行方面只与公安户籍部门实现了身份证联网核查信息共享，而与工商行政管理部门、税务部门还没有建立起企业登记资源信息查询关系，所以银行工作人员很难对真假开户申请资料进行有效识别，无法保证开户的绝对真实性。

(二)、开户资料的合规性审查和规范难。

《人民币银行结算账户管理办法》(以下称《办法》)于20__年9月1日以中国人民银行令在全国施行后，由于缺乏与工商、税务、各级财政和部队等部门的协调，给开户行在审查工商营业执照、税务登记证、财政批文件和部队批文时也带来一定的困难。

如有的企业工商营业执照长期销户后再登记办理，引起营业执照号有所变动的情况下，存在新旧营业执照双重开户的现象，双户运行将在年检前持续使用半年至1年之久。

(三)、单位设立的独立核算的附属机构难界定。

《办法》第十一条中规定“单位设立的独立核算附属机构”可以开立基本存款账户。

但是，对单位设立的独立核算的附属机构应如何界定是属于什么编制，以及申请开户时应出具什么层次的证明资料《人民币账户管理办法实施细则》(以下简称《实施细则》)中没有明确的规定。

如：__省高速公路公安交警队x支队__市大队，是什么编制，属哪主管，其经费由谁拨付，其编制创设的文件中也不会提及到，作为银行无从考证其是否有开立基本户的资格及需要。

(四)、开户许可证收回换发频繁，手续繁锁。

开户许可证是中国人民银行依法准予申请人在银行开立核准类银行结算账户的行政许可证件，是核准类银行结算账户合法性的有效证明。

开户许可证记载事项包括了开户许可证号、开户单位名称、法定代表人或单位负责人姓名、银行机构名称、账号等内容。

实际操作中，由于开户单位法人或负责人变动、银行机构名称变动、系统升级变更账号等而引起的开户许可证收回换发较为频繁。

如此重复劳动，既增加了开户单位、开户银行、人民银行三方的工作量，又不利于开户许可证的管理。

(五)其他需要专项管理和使用的资金审查难。

《办法》对14类资金可以开立专用账户进行了明确规定，但是对除这14类资金外的“其他需要专项管理和使用的资金”中的“其他”却只在第十九条的第十项中提到“其他按规定需要专项管理和使用的，应出具有关法规、规章或政府部门的有关规定。

”对于其他需要专项管理和使用的资金包括哪些资金，开户时需要提供什么类别的相关证明，没有做具体的说明。

对于存款人自己认定的、需要专项管理的属于特定用途的资金，能否开立专用存款账户，这使开户银行以及人民银行都很难把握。

(六)、对存款人违反规定处罚难。

《办法》第十六条和六十五条分别列举了存款违规开立、使用和撤消银行结算账户的行为，并提出相应的处罚规定，但对存款人的处罚主体、处罚程序和处罚过程中银行该充当什么角色，未作明确规定。

商业银行对企业开户违法违规行为“不作为”的情况，《办法》及《实施细则》中也没有制定相应的处罚规定。

存款人违反规定开立的使用账户的行为发生后，处罚究竟应由人民银行执行还是由商业银行执行的问题并不明确，是事中执法还是事后监督的问题难以分清责任。

由于商业银行是经营货币的特殊企业，受利益驱使对违规开立和使用账户行为执法难，而人民银行却又无法及时掌握所有存款人账户开立和使用的违规情况，事实取证难，阻碍了人民银行的账户管理职能充分发挥。