社会保险基金筹资模式
7-4 社会保障资金的筹资模式
社会保障资金的筹资模式同学们好，现在我们来学习“社会保障资金的筹资模式”这一知识点。
一般情况下，社会保障资金的筹资模式，主要有三种形式：现收现付式、部分基金式和完全基金式。
下面我们就这三种筹资模式，逐一进行介绍。
首先我们来看现收现付式。
现收现付式，是根据当期支出需要来组织收入，本期征收本期使用，不为今后的保障支出储备资金。
这种筹资模式往往适合于较小的人口压力和年轻的人口结构背景，所以它的特点有以下三个方面：一、现收现付制是一种量出为入、以支定收的筹资模式；二、现收现付式，实质上是下一代人养活上一代人，体现了社会保险负担的代际转移；三、在计划开始初期，收费率较低以后随着支出规模的扩大收费率逐步提高；接下来我们来看完全基金式。
完全基金式是在预测未来时期社会保障支出需求的基础上，确定一个可以保证在相当长时期内收支平衡的总平均收费率，以此预提社会保障基金进行储备积累，并通过投资回报来保证未来的支付。
所以它的特点有以下三方面：第一，完全基金式是一种先提后用的筹资模式；第二，完全基金式实际上年轻的自己，养活年老的自己，是一种强制性的长期储蓄制度；第三，由于时间过长，计划初期收费率较高。
最后我们来看部分基金式。
部分基金式是根据分阶段收支平衡的原则确定收费率，在满足本期支出需要的前提下留有一定的储备基金，以适应未来的支出需求。
它的特点就很鲜明，因为这种模式实际上是介于现收现付式与完全基金式之间的一种混合筹资模式，兼收并蓄了两种模式的长处，也规避了两种模式的短处。
而且，在满足当期一定支出需要的前提下留出一定的储备，所以收费率的确定也必须考虑到这两方面的需要。
根据对三种筹资模式的介绍，下面我们进一步来分析这三种筹资模式各自的优缺点。
首先我们来看现收现付式的优缺点。
它的优点主要有二。
第一，由于现收现付式是一种以支定收的筹资模式。
所以，它的收支关系简单明确，操作也简便易行，每年只要根据保障支出的需求及时调整缴费比例，实现收支平衡。
我国人口老龄化下社保基金筹集模式的改变
3. 利于社会统筹安排与调度。社会保障税是国家 为筹集社会保障基金，以工资薪金所得作为征税对象而征 收的一种特定的税目，其既有一般税收的强制性，但又缺 乏税收的无偿性。在全社会范围为以“税”的形式征收社 保基金，克服了不同地区、不同部门间不公平现象的发生， 避免因缴费率不同造成的企业负担不均，有利于社保基金 在整个社会范围为统筹安排。社保税的开展在宏观和微观 上保证了基金的征缴，推进了社会的公平进程；社会保障 税的开征解决了原来劳动力因流动造成社保基金不能进行 相应转移的问题，社保基金不会因为人员工作地变更而中 断。
措施二
建立社保专项预算加大投入力度 社会保障专项预算的主要收入项目包括社会 保险费、经常预算补助和基金投资收益，主要支出 项目为社会保险支出、社会救济支出和社会福利支 出，其中社会保险支出主要分为养老保险支出、医 疗保险支出和失业保险支出三个子项目，社会救济 支出主要包括贫困救济支出和自然灾害救济支出， 社会福利支出包括老年福利支出、住房福利支出、 教育福利支出和残疾人福利支出等。编制社会保障 专项预算的基本原则为完整性、统一性、专款专用 和留有结余。社会保障专项预算名义上由国务院和 地方各级政府执行，但具体由财政和劳动保障部门 负责落实。同时健全社会保障专项预算的监督机制。 。
最后：实施社会保障税的政策建议
1. 加快《社会保障税》立法进程。 2. 加强农村社保筹集渠道建设。 3. 社会保障项目、范围、标准的确定，必须遵循循序渐 进与低水平的原则。 4. 明确社会保障功能的定位是保障而不是公平。 5. 实现社会保障税收收入统筹调剂。 6. 新旧筹资模式的衔接与转换。 【参考文献】 [1]郑猛．空帐不断增加，如何“做实”养老金个人账户？[N]．中 国税务报，2005-11-16． [2]刘永禄，刘永新．社会保障税：筹集社会保障基金的理想方式 [J]．中国财政，2005，
第三章社保基金筹集管理
（4）现收现付制的局限性
难以适应全球性人口结构老化和失业率提高的趋 势，面临“生之者寡，食之者众”财务困境； 有碍于增加储蓄，制约劳动力市场的供求调节； 一般需要对费率水平进行逐年的预测评估和调整， 耗时费力。 现收现付制可能会诱发代际矛盾
2、完全积累制
（1）完全积累制的内涵
内涵:完全积累制，也叫完全基金制，是按 照远期纵向平衡原则，采取完全积累的办 法筹集社会保险基金的一种模式。
2、筹资模式选择需要考虑人口年龄结构的变 化趋势。 3、筹资模式选择还需要充分考虑经济承受能 力和社会经济协调稳定发展的客观要求。 势。 思考问题:我国现行社会保障基金筹资模式 是怎样的? 你对我国现行社保基金筹资模 式有何评价?
（二）我国社会保障基金筹集模式的选择
我国传统的社会保障筹资模式，可以说是不分保障性质， 无一例外地实行现收现付制筹资模式。 但是，随着我国经济体制转轨，社会保障改革的进一步深 化，社会保障体系的健全，社会保障的范围和规模的扩大， 实行单一的现收现付制筹资模式已难以适应我国目前社会 二元结构和地区经济发展不平衡的客观要求。 因此，我国社会保障基金筹资模式应当根据社会保障项目 支付期限长短的特点，将社会保障项目划分为长期社会保 障计划和短期社会保障计划两大类，与此同时在筹资模式 上实行三种筹资模式的有机结合。具体来说：
（2）部分积累制的运行特征
①部分积累制与多层次社会保险体系的兼容度较 高 老龄化进程加快以及社会经济结构的急剧变迁， 靠单一模式的社会保险制度去解决养老、医疗等 方面的问题已不再奏效，多层次的社会保险模式 提供了一种较为现实的选择，而部分积累制的财 务机制又与多层次的社会保险模式较为兼容。 ②部分积累制有助于解决社会保险覆盖面过窄的 问题 它以建立个人账户的方式将更多人群纳入养老、 医疗保险体系。
社会保险基金的筹资模式
社会保险基金的筹资模式
1、现收现付制。
这是一种以横向平衡为指导原则的基金筹集方式，，依规定收益方式实施，由社会保障机构按所需支付的保险金额进行社会筹资。
2、完全积累制。
这种社会保障基金筹集模式是以远期纵向平衡为原则的筹资方式。
其实质是个体一生中的代内再分配制度。
一般要求劳动者从参加工作开始，按工资总额的一定比例由雇主和雇员或只有其中一方定期交纳保险费，记入个人账户，作为长期储存积累及保值增值的基金，所有权归个人，到规定条件领取时，一次性领取或按月领取。
3、部分积累制。
这是对现收现付制与完全积累制的整合，这是一种兼容横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。
保障费用一部分采取现收现付方式，满足当前需要，另一部分采取积累方式以满足未来支付需要的增长，这种筹资模式是对原有两种模式的综合和创新。
社会保险-3
企业（单位）工资总额。
三、国家资助
（一）财政拨款： （二）税收优惠：允许个人和企业在缴纳所得 税时，从缴费基数中扣除缴纳的社会保险费。
四、社会保险经办机构罚款（罚、影响社会保险基金比 例的因素
（一）保险险种的性质
根据对保险责任的大小来确 定分担社会保险基金的比例。
2、完全积累模式下：
M=P1×Q1+P2×Q2+P3×Q3+……Pn×Qn
现收现付筹资模式的局限性：
（1）在人口老龄化的背景下， 现收现付社会保险的筹资模式 难以为继； （2）降低了储蓄率，影响经 济长远增长；
（3）缺乏激励机制，职工缴 费积极性不高。
二、完全积累筹资模式
完全积累制（Funding Scheme），又称基金制， 是指通过预提积累方式筹集保险基金，以便能够 满足未来社会保险待遇给付需要的资金筹资模式。 完全积累筹资模式的优点：
第二节 社会保险基金来源
一、个人投保费
IC=ICr×W
IC——个人投保费；W——个人投保工资总额； ICr——个人投保费率。 个人投保工资总额（缴费基数） 个人投保工资总额一般有上限和下限的规定。 中国：当地上年度职工平均工资的60%≦W≦ 当地上年度职工平均工资的300%
某地上年度职工平均工资为1000元。社会养 老保险个人缴费比例为本人工资的8%，单位缴费 比例为单位工资总额的20%。该地一企业有员工 10人，其中月工资为4000元的有2人（A和B）， 月工资为2000元的有3人（C、D和E），月工资为 1000元的有2人（F和G），月工资为500元的有3 人（H、I和J）。 请问本年度：（1）这十位员工每月个人缴纳 养老费多少？ （2）该单位应缴纳社会养老保险统筹多少？
社会保险基金的三种筹资模式
社会保险基金的三种筹资模式
在现代社会，社会保险基金是保障社会稳定和民生福祉的重要组成部分。
为了确保社会保险基金的持续运作和发展，需要采取有效的筹资模式。
目前，社会保险基金的筹资模式主要分为三种：社会统筹模式、个人账户模式和混合模式。
社会统筹模式是最常见的筹资模式之一。
这种模式下，社会保险基金的筹资主要依靠全体参保人员的缴费。
根据法律规定，雇员和雇主都需按照一定比例缴纳社会保险费用。
这些费用会被统一收入社会保险基金，用于支付各项社会保险待遇，如养老金、医疗费用等。
社会统筹模式的优点是公平、便捷，能够确保社会保险基金的稳定增长。
个人账户模式是一种相对较新的筹资模式。
在这种模式下，每个参保人都会有一个个人账户，缴费时将一部分费用存入个人账户中。
个人账户的资金可以用于支付个人的社会保险待遇，如医疗费用、失业补助等。
个人账户模式的优点是能够更好地保护个人权益，使每个参保人对自己的社会保险待遇有更多的掌控权。
混合模式是社会保险基金筹资的一种综合性模式。
在这种模式下，社会保险基金的筹资既包括社会统筹模式的缴费，也包括个人账户模式的缴费。
这样一来，社会保险基金的筹资来源更加多元化，能够更好地应对各种风险。
混合模式的优点是能够兼顾公平和个人权
益，将社会保险基金的风险分散到更多的参保人身上。
社会保险基金的筹资模式有社会统筹模式、个人账户模式和混合模式三种。
每种模式都有其优点和适用范围。
在未来的发展中，我们应该根据国情和社会需求，灵活运用这些筹资模式，确保社会保险基金的可持续发展，为人民群众提供更好的社会保障。
社会保障基金运作模式比较
（二）社会保障税（费） 主要是政府或社会机构提供保障模式的国家。
基本做法：按社会保障项目分别规定税率（或缴 费率），由雇主和雇员分别按一定比例缴纳；
特点：社会保障税（或费）由专门的管理机构负 责征收和管理，实行 “专税专用”或“专费专 用”，超支部分由财政拨款补足。
一步到位比较困难，需设置过渡期，将部 分社会保险费改由税务部门代征，为开征社会保 障税积累经验，由地方决定。
我国为什么难以实行社会保障税？
视频：困难企业2009年之内可缓缴社会保险 费
五、社保基金支付水平
1、替代率
美国 44%
瑞士 37%
德国 49%
中国
50%； 80%——100%
2、退休年龄
尼亚
泰国 40.1
50.1 19.0 — 6.4 0.7 47.3 18.6 — 11.3 — 24.8 53.9 — 38.7 0.5 42.0 36.7 — 4.5 — 23.9 18.1 — 15.0 —
0.8 22.8 3.8 36.5 8.9 21.9 3.4 34.8 1.8 19.2
智利 政府债券 金融债券 公司债券 定期存款 到期存款 股票 抵押贷款 外国证券
气等情况时养老金的支付危机问题。
2．完全积累制（基金制）
本代人对自己收入进行跨时间的分配， 将自己年轻时缴纳的养老保险费积累起来，供退 休后使用，强调自我保障。
典型国家：智利、新加坡、及一些南美、 东欧国家
优点：为自己储蓄，可以提高个人缴费 的积极性；自我保障，不会引起代际冲突。
缺点：不具有再分配功能，且受通货膨 胀、人口老龄化等因素影响，使基金面临较大的 保值增值压力。
（三种）：统一比率＞给付确定＞收入关联。 为什么没有缴费确定？ 因为现收现付，以支定收，可能每期缴
社会保险基金筹资模式
社会保险基金筹资模式
一、社会统筹模式
社会统筹模式是指由国家通过法律法规确定缴费比例和缴费基数，通
过税收等渠道筹集社会保险基金，用于支付各项社会保险待遇。
在这种模
式下，国家作为中央集权的主管机构，负责统一收取社会保险费、统一管
理社会保险基金，并直接支付各项社会保险待遇。
这种模式具有统一管理、公平分配的特点，能够有效保障社会保险待遇的支付。
二、单位自理模式
单位自理模式是指企事业单位按照国家规定的缴费比例和缴费基数，
自行收取和管理社会保险费，并用于支付员工的社会保险待遇。
在这种模
式下，企事业单位具有相对独立的权威机构，负责收取和管理社会保险费、支付社会保险待遇。
这种模式具有缴费灵活、管理简便的特点，能够提高
单位对社会保险基金的掌控和管理能力。
三、个人账户模式
个人账户模式是指个人按照国家规定的缴费比例和缴费基数，将社会
保险费直接缴纳到各自的个人账户，并用于支付个人的社会保险待遇。
在
这种模式下，个人具有相对独立的账户和权威机构，拥有自主支配社会保
险基金的权利。
这种模式具有个人选择、个人管理的特点，能够增加个人
对社会保险基金的关注和参与度。
四、多层次模式
以上是社会保险基金的主要筹资模式，每种模式具有不同的特点和适用范围，可以根据国家的实际情况和发展需求进行选择和组合使用，以实现社会保险的可持续发展和更好地保障人民群众的切身利益。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
.
.社会保险基金的财务机制（筹资模式）
1.现收现付制
现收现付制是一种以近期内横向收支平衡原则为指导的资金筹集方式。
含义：指根据当期的基金支出需要进行基金募集，本期征收，本期使用，以支定收，是社会保险基金的收入与支出在年度内大体保持平衡的一种财务机制。
运行的基本原理：在长期稳定的人口结构条件下，加入到体系中的现役劳动者负担由于年老、伤残、疾病、失业等原因退出生产的社会成员的基本生活费用，而现役劳动者发生上述风险损失后的收入保障，则由未来加入体系中的劳动者提供。
现收现付制体现的个人收入再分配的，主要有两种类型：一是同代人之间的收入再分配，指同期加入体系的社会成员，由于其各自的体质、寿命、收入以及家庭赡养人口不同等，使得他们在体系中获得的收益与他们体现的贡献并非完全对等，有一部分集中起来的收入，在他们之间发生了转移，实现了收入再分配给；二是代际之间的收入再分配。
是指不同期加入体系的社会成员之间的收入再分配。
优点：制度易建，给付及时；无通货膨胀之忧；再分配功能较强。
局限性：现收现付制难以应付人口老龄化的挑战；其收入替代具有刚性；可能诱发代际矛盾。
2.完全积累制
完全积累制或基金制是一种以远期纵向收支平衡为原则的筹资模式。
含义：只在对有关的人群健康水平和社会、经济发展指标（包括退休率、死亡率、工资增长率、通货膨胀率、利息率等）进行宏观上的长期测算之后，确定一个可以保证在相当长的时间内收支平衡的总平均收费率，并进行先期积累的一种筹资方式。
优点：运行机制简便，易被理解、被接受；能够预防人口老龄化支付危机；缴费与待遇关联，形成激励机制；增加社会储蓄，促进经济发展。
缺点：作为长期性货币收支计划，积累保险基金易受通货膨胀的影响，基金贬值风险较大；存在基金运营风险；互济性较弱。
3.部分积累制
部分积累制也称混合制，是部分基金积累与部分现收现付的结合，是将近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则结合起来的筹资模式。
含义：是一种介于现收现付与完全积累只之间的一种筹资机制。
根据分阶段收支平衡的原则确定社会保险费率。
即在一定时期（通常是10-20年）内保险费率不变，期末进入新的阶段是才做调整。
在一定阶段里，期初时留有一定储备基金，以弥补本期内收支差额。
特点：费率有弹性，收费率分期调整，初期低，以后逐步提高，保持相对稳定性。
优点：
吸收了现收现付与完全积累制的部分优点，保险费率只是在一定阶段里保持不变，由于时间不长，容易预测；可避现收现付制下人口老龄化程度提高所面临的提取比例的不断上升，纳税者负担日重的问题；积累基金不会太多，能为资本市场吸收、保值增值工作量不大，易于克服通胀的影响，可减轻基金制带来的投资风险和计算困难的问题；
与多层次的社会保险体系的兼容度较高；部分积累制下可以采取“新人新制度，老人老制度”的方式，解决新老制度转轨时期间的历史遗留的问题。