分区规划与城市设计精品(中规院)
城市规划设计计费(2004)中规协秘字第022号
关于发布城市规划设计计费指导意见的通知中国城市规划协会文件（2004）中规协秘字第022号中国城市规划协会会员单位：为加强城市规划设计行业的管理，约束不合理收费和制止不公平价格竞争，促进城市规划设计的提高，中国城市规划协会研究制定了《城市规划设计计费指导意见》。
现发至各会员单位，作为城市规划设计单位计算和收取规划设计费的参考依据。
附：《城市规划设计计费指导意见》二ＯＯ四年六月一日《城市规划设计计费指导意见》说明一、2001年国家计委《关于放开和下放部分商品和服务价格的通知》（计价格[2001]1218号）中取消了1993年由建设部、国家物价局联合颁布的《城市规划设计计费标准》，放开了规划设计市场。
为了规范规划设计市场计费，中国城市规划协会在全国范围内进行调查研究，制定了《城市规划设计计费指导意见（以下简称）》。
本《意见》可作为城市规划设计单位收取规划设计费的参考依据。
二、参照本《意见》计算规划设计费时，可根据项目难易程度、地区差异、规划设计单位的资质等级等情况，乘以0.8－1.5的系数。
三、外资和中外合资建设项目也可参照国际城市规划计费方法或标准，由委托方和被委托方协商确定。
四、本《意见》所提出的各项计费基于建设部颁布的《城市规划编制办法》及相关规定对规划设计内容、深度的要求而制定，如果委托方要求增加或减少内容、深度，计费应相应增减。
五、规划设计所需要的基础资料及地形图（含电子文件），应由委托方提供。
如需要由规划设计单位承担调查收集基础资料工作。
委托方应支付相应费用。
六、规划设计单位应向委托方提供初步方案（含论证材料）15套；规划文本6套；彩色图纸一套。
如委托方要求增加份数，则应另行支付成本费。
七、规划文本电子文件及版权归规划设计单位所有。
如委托方要求规划设计单位提供电子文件或版权，应支付相应费用。
八、委托方应按进度分期支付规划设计费。
在规划设计合同签订后3日内，支付规划设计费总额的20％作为定金；规划设计方案确定后3日内，支付40％的规划设计费；提交全部规划设计成果时，结清全部费用。
城市功能区的规划和设计
城市功能区的规划和设计随着城市化进程的加速，城市的空间结构和功能布局也在不断改变，城市规划和设计变得越来越关键。
城市功能区是城市规划和设计中的一个关键概念，是城市中不同功能的区域分布。
如何科学地规划和设计城市功能区，已成为城市规划设计的重要问题之一。
城市功能区的概念城市功能区是城市中不同功能的区域划分，是城市规划和设计的基本单位。
城市功能区是根据城市区域内的空间结构、环境和社会经济条件、公共设施和服务等因素划分而成的。
在城市功能区中，具有相同功能的区域被划分为同一区域。
城市功能区的划分城市功能区的划分是基于城市的发展需要和城市居民的日常生活需求而进行的。
城市功能区划分的目的是合理地安排城市内不同区域的功能，以便更好地满足居民生活和就业需求。
划分城市功能区可从以下角度进行：1. 地理角度：依据城市内不同地理位置的特点和条件对城市进行划分。
2. 功能角度：将城市内不同行业和设施的区域划分为不同的功能区。
如商业区、住宅区、工业区、公园与绿地等。
3. 综合角度：综合考虑地理和功能角度对城市进行划分。
划分城市功能区时应根据城市的实际情况进行合理的划分。
以满足城市居民日常生活和就业需求。
城市功能区的规划与设计城市功能区的规划和设计是城市规划和设计的核心内容。
在城市功能区的规划和设计中，应基于概念的创新和对城市内部空间和环境的分析，依据城市发展方向和城市居民需求，有针对性地规划城市中不同的功能区。
城市功能区的规划和设计应遵循以下原则：1. 人性化原则：规划和设计城市功能区应以人为本，考虑居民的需求和便利，使城市的使用更加舒适、便利和安全。
2. 环保原则：规划和设计城市功能区应考虑环保，合理布局和设计绿色空间，确保城市内部的生态平衡，提高城市环保水平。
3. 经济效益原则：城市功能区的规划和设计应合理地安排城市内资源的利用和经济效益，使城市内经济的繁荣和城市全局的发展相互关联。
4. 效率原则：规划和设计城市功能区应考虑城市内部交通、居住、商业等各方面效果的提高，使城市功能区的建设更加高效、快捷和科学。
新乡市总体(含40平方公里重点地段)城市设计-第一部分【中规院】
二.现状分析 三.风貌定位 四.设计方案 五.核心水系 六.重要节点 七.设计导则 附件
1
新乡市总体（含40平方公里重点地段）城市设计·40平方公里重点地段城市设计及设计导则
1 项目委托背景及工作
新乡市位于河南北部，是豫北地区重要的中心城市。现辖两市(辉县市、卫辉市)、六县(新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、 长垣县)、四区(卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区)以及两个国家级开发区（新乡高新技术产业开发区和新乡经济技术开发区）、一个 全省城乡一体化示范区（平原城乡一体化示范区）。至2017年，新乡市域总面积为8249平方公里，总人口为610.82万；中心城区建成区 面积为110平方公里，人口为106万。新乡是国家自主创新示范区、国家产业集聚集群创新发展综合改革试点城市、国家循环经济示范 城市建设地区、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市、国家知识产权示范城市、全国公交都市建设示范 工程创建城市。 新乡是豫北地区唯一的国家公路运输枢纽城市，京广高铁、京广铁路、新菏铁路、新月铁路等四条铁路通过新乡，107国道、京港 澳、大广、济东及正在建设的新晋、鹤辉等五条高速公路穿境而过。距离新郑国际机场及郑州航空港经济综合实验区车程50分钟，乘 京广高铁2个半小时可达北京、7小时可达广州、深圳。郑州至济南快速铁路将由新乡东站引出。 新乡市旅游资源丰富。南太行在新乡绵延上千平方公里，集雄、险、峻、奇、秀于一身，荟萃了南太行山水精华。黄河流经新乡170 公里，有黄河湿地鸟类国家级自然保护区、青龙湖、曹岗险工、万亩刺槐林等众多生态资源，形成了秀美的沿黄旅游景观。新乡有国 家级文保单位20处，省级文保单位43处。 随着中原经济群、郑洛新国家自主创新示范区的获批，城市发展的外部条件不断优化，发展理念不断更新，新乡处在了提质升级发展 的关键时期。为响应中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进实现全省 百城建设提质工程工作推进会上提出的城市建设要求，做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章， 特开展中心城区总体城市设计的编制工作。通过城市设计的编制，完善城市功能、塑造城市景观风貌、改善城市人居环境，把新乡建 设成为和谐宜居、富有活力、独具魅力的优质现代城市。受新乡市城乡规划局委托，中国城市规划设计研究院承担《新乡市总体（含 40平方公里重点地段）城市设计》的编制任务。
2010中规协秘字第022号-城市规划设计计费指导
中国城市规划协会《关于发布城市规划设计计费指导意见的通知》（2010中规协秘字第022号）一、收费依据：中国城市规划协会《关于发布城市规划设计计费指导意见的通知》（2010中规协秘字第022号）（全文附后）。
二、区综合经济园区项目比照上述文件标准减半计收。
附件：中国城市规划协会会员单位：为加强城市规划设计行业的管理，约束不合理收费和制止不公平价格竞争，促进城市规划设计水平的提高，中国城市规划协会研究制定了《城市规划设计计费指导意见》，现发至各会员单位，作为城市规划设计单位计算和收取规划设计费的参考依据。
附：《城市规划设计计费指导意见》中国城市规划协会二O一O年六月一日一、2001年国家计委《关于放开和下放部分商品和服务价格的通知》（计价格[2001]1218号）中取消了1993年由建设部、国家物价局联合颁布的《城市规划设计收费标准》，放开了规划设计市场。
为了规范规划设计市场计费，中国城市规划协会在全国范围内进行调查研究，制定了《城市规划设计计费指导意见》（以下简称《意见》）。
本《意见可作为城市规划设计单位收取规划设计费的参考依据。
二、参照本《意见》计算规划设计费时，可根据项目难易程度、地区差异、规划设计单位的资质等级等情况，乘以0.8—1.5的调整系数。
三、外资和中外合资建设项目也可参照国际城市规划计费方法或标准，由委托方和被委托方协商确定。
四、本《意见》所提出的各项计费基于建设部颁布的《城市规划编制办法》及相关规定对规划设计内容、深度的要求而制定，如果委托方要求增加或减少内容、深度，计费标准应相应增减。
五、规划设计所需要的基础资料及地形图（含电子文件），应由委托方提供。
如需要由规划设计单位承担调查收集基础资料，委托方应支付相应费用。
六、规划设计单位应向委托方提供初步方案（含论证材料）15套，规划文本6套，彩色图纸一套。
如委托方要求增加份数，则应另行支付成本费。
七、规划文本电子文件及版权归规划设计单位所有。
中规院北京城市开发边界介绍
3、城市开发边界的审批与管理建议
CAUPD 中 国 城 市 规 划 设 计 研 究 院
城市总体规划中的城市开发边界管理 边界内：
• 城市开发边界内的建设用地管理应符合城市“三区四线”的规划用途管 制要求；对划入城市开发边界内的现状集体建设用地，应完善建设用地 规划许可制度。
• 边界外：
• 除因规划需要确需建设的线性工程用地、点状设施项目、特殊用地，在 城市开发边界范围外，地方政府不能组织开展城市市政基础设施和公共 服务设施建设；本级城乡规划主管部门不能在城市开发边界外做出城镇 建设用地规划许可（不允许编制控制性详细规划）；本级国土部门不可 安排土地征转、提供建设用地指标。 • 城市开发边界外的农村集体建设用地上的建设活动应符合村庄规划和农 民建房的相关规定。各市县应推进村庄规划的编制和管理工作 • 城市开发边界外的现状城镇建设用地要研究制定腾退机制。
城市开发边界划定技术要点 讨论方案
城乡规划研究室
2015-01
CAUPD 中 国 城 市 规 划 设 计 研 究 院
中国城市规划设计研究院和中国土地勘测设计院共同开 展城市开发边界划定的专题研究，已初步形成城市开发 边界划定技术要点。
0722北京
两规相互借鉴，取长补短，形成目前的技术要点 面对导致无序蔓延的两个管理问题：
3、城市开发边界的审批与管理建议
CAUPD 中 国 城 市 规 划 设 计 研 究 院
建立统一的国土空间数据管理 平台
• 各市县可根据各自条件，在城市开发 边界划定过程中建立统一的国土空间数 据管理平台，为空间规划编制和空间用 途管制实现一张蓝图创造基础条件
广州市：“1+3”总体架构的全市信息联动平 台（一个公共平台和规划、国土、发改三个业务 子系统），实现数据对接、提高城市规划建设管 理科学化、精细化水平，便于多部门审批过程中 及时沟通 厦门市：建立了规划、发改、国土、环保、 海洋、林业、水利、交通、教育、医疗、农业等 部门统一的规划信息平台；以业务协同平台为基 础，推进相关审批部门的业务审批系统接入空间
青海省西宁市民和县城市总体规划-中规院-第八章开发强度导向
第八章开发强度导向土地开发强度作为城市政府科学、合理管理城市的重要方法和手段之一，城市开发强度应依据区域经济、社会、生态环境、产业、交通等因素的具体要求，以“科学用地、节约用地、促进城市可持续发展”为指导思想，以改善城市环境为前提。
综合考虑各类土地的使用性质、区域位置、周围的基础设施条件及空间环境条件等。
运用微观经济学的原理，借鉴发达国家和地区的经验，在宏观层面上，确定城市开发总量和城市整体开发强度；在中观层面上，建立城市开发强度分区的基准模型和修正模型，进行各类主要用地的开发强度分配；在微观层面上，以街区作为容量控制单元，制定地块开发强度细分的原则。
一、宏观层面——城市整体开发强度城市总体规划确定的用地规模和人口规模为土地供求关系提供了基本参考。
根据城市社会和经济发展的未来趋势，结合相关经验的类比分析，可以推测各类建筑的需求数量以及占城市建筑总量的比例。
在许多情况下，基于环境标准所确定的城市整体开发强度和根据社会—经济发展需求所确定的城市建筑总量之间并不完全一致，需要在社会、经济和环境的综合权衡基础上进行价值判断。
城市整体开发强度的上限方案能够提供较为充足的建筑总量，但由此带来环境标准的明显下降；城市整体开发强度的下限方案能够确保较为理想的环境标准，但与社会—经济发展的建筑总量需求相距甚远；最终选择的城市整体开发强度则是社会—经济发展的空间需求和可接受的环境标准之间的综合权衡。
对于民和城市实际情况来说，考虑到城市独特的自然地形地貌特点，其环境容量应保证一定的限度从而确保在生态方面的安全性问题。
因此，土地开发强度具体量化指标应是介于一定的范围之间而不是具体的数值，根据城市用地规模和人口规模以及相关经验数据各类用地开发强度具体如下表：表8-1 城市建设用地整体开发强度控制表序号用地性质容积率建筑密度（%）建筑限高（m）绿地率（%）1 居住用地**～3.020～45 75 ≥302 公共设施用地**～5.015～50 99 ≥203 工业用地**～1.230～45 25 ≥204 绿地———≥75二、中观层面——城市密度分区在城市整体开发强度确定以后，开发强度分区仍然是十分重要的，对民和城市开发强度的分区包括基准模型和修正模型两个阶段。
中新济南生态智慧城城市设计 中规院
廊道道路:
城市休闲步道主要以休憩、健身、慢跑为主 要功能，服务周边社区增添区域活力。
开合相宜（绿色导向）
3.7 围合与开放
围合 通过围合，界定城市空间
ห้องสมุดไป่ตู้
3.7 围合与开放
围合 通过围合限定城市轴线，强化城市肌理。
3.7 围合与开放
开放 开放视线廊道，保证望山、亲水
3.7 围合与开放
开放 开放景观廊道、形成渗透与活力空间
活力互动（邻里中心）
3.8 活力互动
街区尺度 适宜的街区尺度，形成相互良性互动。
3.8 活力互动
邻里中心 社区综合服务设施，依据服务半径集中设置，集约高效 邻里单元 小区内小型服务设施，结合景观廊道设置，灵活便捷。
3.8 活力互动
邻里中心、邻里单元意向
邻里中心
邻里单元
3.8 活力互动
配套设施 配套设施布局均衡，辐射全面
3.4 产业片区
产业策划
医疗保健 儿童早教
动漫产业
国际学校
影视 音像
工业设计
文化展示 滨水秀场
演艺庆典
文物展示
特色餐饮
企业委培 英语培训
视觉艺术
美术展览
留学咨询
升学辅导
职场考试
3.4 产业业态
混合街区 混合街区为地块带来生机和活力
3.4 产业业态
TOD引导 根据TOD理论，依据交通辐射半径设置混合住区比例
一山、一河、一带 借力基地现有景观生态要素，形成整体规划体系
轴线与中心
三轴、四中心 通过纵横轴线串联区域活力中心
3.3 规划总平面（根据控规划分地块）
3.3 用地平衡图
3.3 用地平衡图
05北川羌族自治县新县城总体规划—中规院-第二部分图纸目录
图纸目录：（1）北川县城区位分析图（2）城镇规模与等级结构规划图（3）城镇体系空间结构规划图（4）城镇职能结构规划图（5）风景名胜区及旅游发展规划图（6）县域公共服务设施布局图（7）县域发展分区调整规划图（8）县域交通规划图（9）县城总体规划用地范围建设适宜性分区划定图（含安昌镇）新县城用地建设适宜性评价图（10）新县城用地现状图（11）县城用地布局规划图（含安昌镇）（12）新县城用地布局规划图（13）县城道路网功能布局图（14）新县城道路功能布局图（15）新县城道路断面类型布局图（16）新县城道路断面示意图（一）（17）新县城道路断面示意图（二）（18）新县城慢行交通系统规划图（19）新县城行政办公和公益性服务设施分布建议图（20）新县城旅游规划图（21）新县城绿地系统规划图（22）新县城居住单元分布图新县城住房类型分布图（23）新县城基础设施分布图（24）新县城供水工程规划图（25）新县城雨水工程规划图（26）新县城污水工程规划图（27）新县城供电工程规划图（28）新县城通信工程规划图（29）新县城燃气工程规划图（30）新县城环保环卫工程规划图（31）新县城综合防灾规划图（32）新县城管线综合横断面图1（33）新县城管线综合横断面图2（34）新县城水系规划图（35）新县城建筑高度控制分区图新县城分期建设规划图（36）新县城总体城市设计总图（37）新县城风貌控制分区图新县城夜景照明规划图（38）新县城公共艺术规划图新县城广告标识控制分区图（39）新县城公共活动与空间规划图。
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▪ 06年11月 ▪ 06年12月
向海南省厅汇报\控规展开 最终成果编制\海南规委会汇报
分区规划汇报八要点
1.认识 2.定位 3.定式 4.定量
5.定规 6.定型 7.定序 8.定责
1.项目认识
1.1海棠湾的共识
1）概念规划4个共识：2006.4省规委通过概念性总体规划
总体定位: “国家海岸” ——国际休闲度假区
差。
目前尚未开发， 远离城市、生 态需要修复。
结合规划，整 治公共空间，提 升环境品质，未 来国际一流的旅 游服务中心。
旅游商服发展 潜力较大，未来 的国际性旅游休 闲综合区。
三亚五大名湾
二期发展潜力较大， 中唯一的处女
未来的主题型高端 地，发展潜力
休闲度假区。
巨大
六大趋势——三亚高端旅游 客户
主题型
•？ •？
近三年开始起 步，目前配套缺 乏。
完善公共配套， 提升活力，未来 的主题休闲度假 区。
目前配套成熟，
但档次低端，环 境杂乱，生态环 境有待改善。
目前配套成熟， 富有活力。但功
目前一期已成规
能混杂，环境较 模，相应配套不足，
差。
功能单一，公共性
品，将会深受欢迎。
观光
观光
观光
度假
度假
度假 商务
商务
商务
初期
发展期
成熟期
•度假区客户组成阶段变化趋势
北京+东北
山东半岛沿海 城市
长三角
西南地区
海南海口、三亚
三亚
•中国中产阶层滨海度假迁移路线
三个阶段——三亚市主要海湾发展的三个阶段特征
80年代：观光型
90年代：度假型 21世纪：？
海坡片区
岸线长度 约12公里
夏季 五一 70%
盛夏 40%
酷暑 30%
夏季 暑假 50%
夏季 45%
秋季 十一 80%
秋季 75%
冬季 85%
月份
1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月
近几年增加温泉、 高尔夫、会议组 织、夏季团队游 推广淡季旅游市 场有所提升，随 着国内带薪休假 机制的建立与推 广，旺淡季差距 将不断缩小。
特征1：旅游市场形成规模，旅游方式从纯观光团体消费向 重复购买的度假散客转变，度假会议市场需求日益旺盛。
•度假区家宅散客与旅游团回头率比较
100% 80% 60% 40% 20% 0% 散客回头率
团客回头率
散客度假
散客度假
旅行团
旅行团
现状
后期
•度假区家宅散客比例变化
•2006年春节黄金周三亚接待散客和团队游客比例
2.海棠湾定位
旅游市场需求分析
• 两个需求 • 三个阶段 • 六大趋势
两个需求——世界度假旅游的需求特征
欧美发达国家每年一半以上家庭会外出度假1次以上，沿海 岸带是美国度假区最密集的区域，滨海度假地是美国人度假 目的地的第一选择
Homestea d 南卡罗纳州
夏威夷 佛罗里达
Bintan
土福湾
国际品牌:世界级品牌的引入 开发理念:生态保护与开发建设双赢 划定三区:划定北、中、南三区
阿特金斯
SASAKI
关于国家海岸
➢ 国家公园包括国家自然公园、国家历史公园、国家海岸公 园和国家湖岸公园等。
➢ 国家公园应是一片未遭破坏的永久保留的地域；早期在国 家公园内可开展的游憩活动范围很广，现在开始限制在开 展对环境影响最小的户外游憩方面。
分区规划及城市设计精品
——以三亚海棠湾为例
中国城市规划设计研究院 2006.12
项目过程
▪ 05年5-8月
概念性总体规划国际竞赛
▪ 05年8月-06年4月 概念总规综合方案通过
▪ 06年5月 ▪ 06年7月初
分区规划项目组进入现场 企业开发地界划定\方案确定
▪ 06年8月 ▪ 06年8-10月
向三亚市政府\规委会汇报 评审成果\各单位控制条件确定
加利福利亚 美国人对度假地的位置的偏好情况*
度假地 海边 百分率 30.8%
湖边 山地 赤道 30.1% 26.2% 9.3%
高尔 夫
5.6%
有吸引力 地区
5.4%
滑雪 4.7%
沙漠 1.5%
其它 8.6%
➢ 产业规模：规模最
大，就业人口最多。
➢ 发展趋势：休闲经
济在旅游产业体系中 将会占据首位。
➢ 市场格局：从欧美
本次规划不仅是城市政府确保海棠湾整体战略构想的落实、 保障城市公共利益的有效操作平台，更是城市政府平衡多 方利益、最优化配置资源、实现多赢，保障海棠湾健康持 续开发的主要支点。
2)分区规划编制中的五个问题：
总体定位与定量深化 统筹核心项目功能 统筹基础设施与配套 统筹整体景观形象 控制与协调各利益主体
像喜来登等高端 五星级酒店淡季 入住率也达到了 60％以上。
三亚湾（市区） 大东海片区
约4公里
约2.5公里
亚龙湾片区 约6公里
海棠湾片区 约22公里
功能定位 开发模式 发展状况 发展潜力
以旅游配套服 务为主并辅以居 住功能的超大型 新社区
城市社区型
城市中心与旅 游服务基地 服务三亚本地 人居民与游客
综合型
大众休闲主题 的中部城市旅游 区，01年定位为 国际社区 服务国内外旅 游客户
47% 散客
53% 团队
29%
回头客
71% 新游客
•2006年春节黄金周三亚接待新老游客比例
六大趋势——旅游度假客户特征
特征2：旅游度假市场受气候影响，旺淡季特征较为明显， 但近几年旺淡季趋势缩小，星级酒店经营业绩趋好。
理想入 住率
现状入 住率
春季 春节 95%
春季 90%
初夏 50%
夏季 45%
为主变成欧洲、亚太、 美洲三足鼎立的态势。
➢ 旅游模式：散客旅
游、地区性旅游、中 程旅游将成为主体。
两个需求——国内度假旅游的需求特征
➢ 需求旺盛——随着居民收入水平的提高，国内游客数量和旅游收入高速上升。 ➢ 档次提高——高端豪华旅游市场逐渐形成，正在形成新的增长点。 ➢ 模式转变——以观光为主向观光、度假。专项旅游并重发展的转折期。 ➢ 类型多样——融合传统的、现代的和国外元素的项目会越来越多。 ➢ 体验深化——提供人们娱乐性、独特性、冒险性和具有刺激性经历的深度体验型产
同济
霍克
1.2 分区规划的两大任务 五个问题
1)分区规划的两大任务：确立法则
建立支点
开发的法则——分区规划不是简单的发展规划。作为
国家法定规划，在整个海棠湾现在与未来20年的动态开发 过程中，既是城市政府的管控公共资源和保障公共利益的 法则，也是各个利益主体的准入门槛与游戏法则。
利益的支点——面对海棠湾众多强势利益主体的介入，