25个国家级的重点生态功能区清单
全国主体功能区规划(共20张专业地图)
全国主体功能区规划（共20张图）图1 中国地形图图2 人均可利用土地资源评价图图3人均可利用水资源评价图图4 生态脆弱性评价图图5 自然灾害危险性评价图图6 目前开发强度示意图图7 开发区分布图图8 城市化战略格局示意图图9 农业战略格局示意图图10 生态安全战略格局示意图图11 国家重点生态功能区示意图图12 国家禁止开发区域示意图图13 水资源开发利用率评价图图14 多年平均降水量分布图图15 二氧化硫排放分布图图16 化学需氧量排放分布图图17 生态重要性评价图图18 人口集聚度评价图图19 地均地区生产总值分布图图20 交通优势度评价图————————————————————————————————————(1)国土空间，是指国家主权与主权权利管辖下的地域空间，是国民生存的场所和环境，包括陆地、陆上水域、内水、领海、领空等。
(2)党的十七大要求到2020年基本形成主体功能区布局。
国家“十一五”规划纲要要求编制全国主体功能区规划，明确主体功能区的范围、功能定位、发展方向和区域政策。
《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）对编制规划提出了具体要求。
(3)战略性，指本规划是从关系全局和长远发展的高度，对未来国土空间开发作出的总体部署。
基础性，指本规划是在对国土空间各基本要素综合评价基础上编制的，是编制其他各类空间规划的基本依据，是制定区域政策的基本平台。
约束性，指本规划明确的主体功能区范围、定位、开发原则等，对各类开发活动具有约束力。
(4)我国陆地国土空间中，山地约占33%，高原约占26%，盆地约占19%，平原约占12%，丘陵约占10%。
(5)这里的自然灾害主要指洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。
(6)据2005年全国水力资源理论蕴藏量复查，64.7%的水力资源集中在四川、云南和西藏。
山东省重点生态功能保护区
山东省重点生态功能保护区前言生态功能保护区是指在涵养水源、保持水土、调蓄洪水、防风固沙、维系生物多样性等方面具有重要作用的生态功能区内，有选择地划定一定面积予以重点保护和限制开发建设的区域。
建设生态功能保护区，保护区域重要生态功能，对于保持流域和区域生态平衡，防止和减轻自然灾害，保障国家和地区生态安全具有重要意义。
《全国生态环境保护纲要》、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《全国生态功能区划》等都对重点生态功能保护区建设提出了具体要求，《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》对编制全国主体功能区规划提出了具体实施意见，原国家环保总局印发的《国家重点生态功能保护区规划纲要》，明确了我国重点生态功能保护区建设的主要目标和任务。
山东省非常重视生态环境保护和建设工作。
2003年12月26日由省政府印发的《山东生态省建设规划纲要》指出，按照区域生态特点及主导生态功能将全省划分为不同的生态功能区，采取保护、恢复和治理等措施，维持和恢复各生态功能区的生态服务功能。
《山东省环境保护“十一五”规划》明确提出“建立一批自然保护区、重要生态功能区、生态示范区和森林公园、地质公园、风景名胜区，在重要湿地、主要河流源头区、水源地、防风固沙区等区域建立生态功能保护区，重点建立完善济南南部山区、南四湖和东平湖湿地、黄河三角洲生态功能保护区”。
根据国家和省关于规划建立生态功能保护区的要求，山东省环境保护局会同有关部门编制了《山东省重点生态功能保护区规划（2008-2020）》，提出了山东重点生态功能保护区建设的指导思想和规划目标，并在生态功能重要性评价和生态敏感性综合分析的基础上，确定了重点生态功能保护区的空间布局，对不同重点生态功能保护区存在的问题、建设任务进行了分析和规划。
各重点生态功能保护区应以本规划为依据，结合当地实际情况编制具体实施规划，并注意与其他相关规划进行衔接。
全国主体功能区划精简版(图)
全国主体功能区划精简版优化开发区域——优化进行工业化城镇化开发的城市化地区国家层面的优化开发区域一、环渤海地区（一）京津冀地区包括北京市、天津市和河北省的部分地区。
该区域的功能定位是：全国科技创新与技术研发基地，全国现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业基地，我国北方的经济中心。
（二）辽中南地区包括辽宁省中南部的部分地区该区域的功能定位是：全国先进装备制造业和新型原材料基地，重要的科技创新与技术研发基地，辐射带动东北地区发展的龙头。
（三）山东半岛地区。
包括山东省胶东半岛和黄河三角洲的部分地区。
区域的功能定位是：全国重要的先进制造业、高新技术产业基地，全国重要的蓝色经济区。
二、长江三角洲地区包括上海市和江苏省、浙江省的部分地区该区域的功能定位是：我国参与经济全球化的主体区域，有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，世界级大城市群，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动长江流域发展的龙头，综合实力最强的三大区域之一。
——优化提升上海核心城市的功能，建设国际经济、金融、贸易、航运中心和国际大都市，——提升南京、杭州的长江三角洲两翼中心城市功能。
建设国际休闲旅游城市，文化中心、科技创新基地和现代服务业中心。
——优化提升沪宁沪杭发展带的整体水平，建设沪宁高新技术产业带调整太湖周边地区产业布局，建设旅游休闲基地。
——强化宁波、苏州、无锡综合服务和辐射带动能力。
宁波建设成为长江三角洲南翼的经济中心和国际港口城市——增强常州、南通、扬州、镇江、泰州、湖州、嘉兴、绍兴、台州、舟山等城市的集聚能力，加强城市互补，提高竞争力。
——发展高附加值的特色农业、都市农业和外向型农业，完善农业生产、经营、流通等服务体系，建设现代化的农产品物流基地。
——加强沿江、太湖、杭州湾等地区污染治理，严格控制长江口、杭州湾陆源污染物排江排海和太湖地区污染物入湖，加强海洋、河口和山体生态修复，构建以长江、钱塘江、太湖、京杭大运河、宜溧山区、天目山—四明山以及沿海生态廊道为主体的生态格局。
重点生态功能区产业准入负面清单
一、总体要求(一)负面清单基本内涵。
《负面清单》上的产业主要分为禁止类和限制类两类。
其中，禁止类发展产业是指在增量上严格禁止新增投资建设，在存量上限期(原则上不超过3年，下同)淘汰和退出的产业类型。
限制类发展产业是指新建、改扩建项目在区域、规模、工艺技术、清洁生产水平等有关方面须满足规定准入条件和标准，对现有但不符合要求的产业(企业)，限期关停并转或进行技术改造升级。
原则上，《负面清单》公布实施后，凡禁止类产业，在国家重点生态功能区行政区域内禁止进入和发展;凡限制类产业，必须满足规定的标准条件后，才能进入和发展。
(二)负面清单管控空间范围。
《负面清单》所管控的范围覆盖国家重点生态功能区行政全域，但不涉及自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水水源保护区等国家已有明确法律、法规强制性保护的区域。
(三)负面清单管控重点产业。
《负面清单》主要针对《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)中的第一产业(即农、林、牧、渔业)、第二产业(即采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水生产和供应业、建筑业)、以及第三产业中的交通运输和仓储、房地产开发经营、水利管理等产业(项目)，涵盖各地现有产业(包括现有主导和现有一般产业)和具有资源要素禀赋的规划发展产业，不包括超出地方事权范围或由国家规划布局的产业(项目)。
(四)负面清单管控重点内容。
列入《负面清单》禁止类的产业主要包括：《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修订，以下简称《指导目录》)中淘汰类;《指导目录》中限制类，且与所处重点生态功能区主体功能定位和发展方向不相符合的产业;《指导目录》中鼓励类和允许类，但在本行政区域内不具备资源要素禀赋，且与所处重点生态功能区主体功能定位和发展方向不相符合的产业。
列入《负面清单》限制类的产业主要包括：《指导目录》中限制类;《指导目录》中鼓励类和允许类，在本行政区域内具有一定资源要素禀赋，但与所处重点生态功能区主体功能定位和发展方向不相符合的产业。
江西省第二批重点生态功能区产业准入负面清单
江西省第二批重点生态功能区产业准入负面清单
一、新增国家级重点生态功能区（17个）
12、黎川县重点生态功能区产业准入负面清单
该县地处水源涵养生态功能区。
本负面清单涉及国民经济6门类14大类23中类26小类。
其中禁止类涉及国民经济2门类3大类4中类4小类;限制类涉及国民经济6门类13大类19中类22小类。
清单相关说明如下:
1、清单所列产业不涉及由国家规划布局的产业（如核电、航空运输、跨流域调水等）。
2、清单所列产业以《产业结构调整指导目录》、《加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》和地方性相关规划、意见、方案中已经明确的限制类和禁止类产业作为底线，从严提出需要限制、禁止的产业类型。
列入清单限制类产业有：《指导目录》中的限制类以及与所处重点生态功能区发展方向和开发管制原则不相符合的允许类、鼓励类产业。
列入清单禁止类产业有：《指导目录》中的淘汰类，以及不具备区域资源禀赋条件、不符合所处重点生态功能区开发管制原则的限制类、允许类、鼓励类产业。
与《指导目录》限制类、淘汰类要求一致的，所涉及的产业不再在清单中重复列出。
3、国家法律法规和地方性法规强制实施的有关要求不再在清单表格中复述。
清单所列产业的规模（或产量）、布局（或范围）、生产工艺（或装置）、清洁生产水平等管控要求，均按照所处重点生态功能区规划目标、发展方向和开发管制原则，依据《指导目录》和各行业规范条件、产业准入条件、地方相关规划及产业准入政策等，从严制定。
4、本行政区域内的自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、饮用水水源保护区等区域的管控要求依照相关法律法规执行，不再在清单表格中复述。
国家发展改革委办公厅关于明确新增国家重点生态功能区类型的通知-国家规范性文件
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法律家 国家发展改革委办公厅关于明确新增国家重点生态功能区类型的通
知
河北省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西自治区、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、新疆自治区、新疆生产建设兵团发展改革委，国家林业局办公室：
2016年9月，国务院批复同意240个县（市、区、旗）及87个重点国有林区林业局新增纳入国家重点生态功能区。
根据《国家发展改革委关于印发〈重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法〉的通知》（发改规划〔2016〕2205号）要求，地方各级人民政府、各有关部门要遵循“县市制定、省级统筹、国家衔接、对外公布”的工作机制，因地制宜编制实施负面清单。
为使各有关单位按照不同重点生态功能区类型因地制宜编制实施负面清单，经有关科研机构进行科学评价，现将新增国家重点生态功能区的类型发给你们，请据此尽快完成负面清单编制工作，并于6月底前印发试行。
附件：（略）
1．新增240个国家重点生态功能区的县（市、区、旗）类型表
2．新增87个国家重点生态功能区的国有林区林业局类型表
国家发展改革委办公厅
2017年2月3日
来源: /fg/detail2036593.html。
全国生态功能区划(修编版)
附件全国生态功能区划（修编版）环 境 保 护 部中 国 科 学 院二〇一五年十一月—3—目录前言 (6)一、指导思想、基本原则和目标 (8)1.指导思想 (8)2.基本原则 (8)3.目标 (9)二、区划方法与依据 (9)1.生态系统空间特征 (9)2.生态敏感性评价 (12)3.生态系统服务功能及其重要性评价 (13)4.全国生态保护重要性综合特征 (16)三、全国生态功能区划方案 (17)1.分区方法 (17)2.区划方案 (17)四、生态功能区类型及概述 (18)1.水源涵养生态功能区 (19)2.生物多样性保护生态功能区 (20)3.土壤保持生态功能区 (21)4.防风固沙生态功能区 (22)5.洪水调蓄生态功能区 (23)6.农产品提供功能区 (23)—4—7.林产品提供功能区 (24)8.大都市群 (25)9.重点城镇群 (25)五、全国重要生态功能区 (26)六、生态功能区划的实施 (29)附1全国生态功能区划方案 (31)附2全国重要生态功能区 (43)—5—前言生态功能区划是根据区域生态系统格局、生态环境敏感性与生态系统服务功能空间分异规律，将区域划分成不同生态功能的地区。
全国生态功能区划是以全国生态调查评估为基础，综合分析确定不同地域单元的主导生态功能，制定全国生态功能分区方案。
全国生态功能区划是实施区域生态分区管理、构建国家和区域生态安全格局的基础，为全国生态保护与建设规划、维护区域生态安全、促进社会经济可持续发展与生态文明建设提供科学依据。
党中央、国务院高度重视生态保护工作，先后出台一系列重大决策部署，生态保护工作取得重要进展与积极成效。
但从总体上看，我国生态环境脆弱，生态系统质量和功能低，生态安全形势依然严峻，生态保护与经济社会发展矛盾突出。
生态保护是生态文明建设的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来。
十八大明确提出推进生态文明建设，构建生态安全格局，十八届三中全会进一步提出“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制”。
重点生态功能区名词解释
重点生态功能区名词解释
重点生态功能区是指根据国家和地区的实际情况，经过科学调查研究和评价，确定的具有重要生态系统功能的区域。
重点生态功能区主要包括以下几个方面：
•水源涵养功能区：主要保护水资源，防止水土流失、水污染等问题。
•生物多样性保护功能区：保护和恢复生物多样性，维护珍稀濒危物种和生态系统的完整性。
•水土保持功能区：防止水土流失，保持地表水和地下水资源的稳定。
•防风固沙功能区：防止沙漠化扩展，保护农田和城市的环境。
•生态修复功能区：对破坏严重的生态系统进行修复和恢复。
•气候调节功能区：通过调节气候，缓解极端天气事件的发生。
•生态旅游功能区：保护自然景观，发展可持续的生态旅游业。
重点生态功能区的划定和管理，有助于保护生态环境，促进可持续发展，实现生态文明建设的目标。
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生态功能区分为国家级与省级两个级别。
十二五规划，按照生态脆弱性与生态重要性两个指标，划定了大小兴安岭森林生态功能区、三江源水源涵养地等25个国家级的重点生态功能区。
区域：
大小兴安岭森林生态功能区
长白山森林生态功能区
阿尔泰山地森林草原生态功能区
三江源草原草甸湿地生态功能区
若尔盖草原湿地生态功能区
甘南黄河重要水源补给生态功能区
祁连山冰川与水源涵养生态功能区
南岭山地森林及生物多样性生态功能区
黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区
大别山水土保持生态功能区
桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区
三峡库区水土保持生态功能区
塔里木河荒漠化防治生态功能区
阿尔金草原荒漠化防治生态功能区
呼伦贝尔草原草甸生态功能区
科尔沁草原生态功能区
浑善达克沙漠化防治生态功能区
阴山北麓草原生态功能区
川滇森林及生物多样性生态功能区
秦巴生物多样性生态功能区
藏东南高原边缘森林生态功能区
藏西北羌塘高原荒漠生态功能区
三江平原湿地生态功能区
武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区
海南岛中部山区热带雨林生态功能区
共25个。
除此之外，还有省级生态功能区。