三台合一
县、市级公安机关“三台合一”接处警系统
县、市级公安机关“三台合一”接处警系统技术规范一、前言为指导和规范县、市级公安机关“三台合一”技术系统建设，特制订《县、市级公安机关“三台合一”接处警系统技术规范》。
本规范在编制过程中，结合县、市级公安指挥中心的职责和任务，总结了已经开展“三台合一”的部分县、市级公安机关接处警系统的建设经验，吸取了先进的技术发展成果，参考国内外有关的标准、规范，征求了主管部门、使用部门和系统研制单位的意见，并经过多次讨论修改后最终形成。
本规范共分十六章，包括：前言，适用范围，引用标准，术语，接处警业务基本工作流程，系统组成，系统功能，设备配置，系统接口与协议，环境、机房要求，系统对电源的要求，系统的安装、维护和管理，技术文件和培训，技术支持和售后服务，技术方案评审和系统准用要求以及编制说明。
本规范由公安部指挥中心提出。
本规范起草单位：公安部指挥中心。
本规范主要起草人：吕涛、蒋勇、杨培力、池泳、常为民。
本规范由公安部指挥中心负责解释。
二、适用范围本规范规定了县、市级公安机关“三台合一”接处警系统的工作流程、系统组成和配置、系统的技术要求、检测方法、工作环境要求、系统安装要求、验收方法、应用和管理等规则。
本规范适用于县、市级公安机关“三台合一”接处警系统设备（软件和硬件）的开发、生产、选型，以及县、市级公安机关“三台合一”接处警系统的新建、扩建和改建工程的设计、施工、检测、验收、应用和管理。
县、市级公安机关“三台合一”接处警系统的建设，除应符合本规范外，还应符合国家现行的有关强制性标准、规范。
三、引用标准下列标准所包括的文件，通过本规范中引用而构成规范的条文。
本规范生效时，所示版本无有效。
所有标准都会被修订，使用本规范的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
《邮电部电话交换设备总技术规范书》YDN 065-1997《消防通信指挥系统设计规范》GB 50313-2000《电子计算机机房施工及验收规范》SJ/T 30003-93《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》GBT/T 50312-2000《计算站场地技术条件》GB 2887四、术语本规范采用以下术语和定义。
上海市公安机关“三台合一”指挥中心建设情况
指挥中心共设三个接警室，总共１３７个工位：第一接警室 256
平方米，共设置55个接警工位；第二接警室88平方米，共设置34个接 警工位；第三接警室128平方米，共设置48个接警工位。
上海公安 “三台合一”指挥中心建设情况
一、基本情况
（二）上海市联动中心建设的规模
3、指挥大厅工位设置
大厅768平方米，共设89个工位
（五）灾情信息报送
消防指挥区 值班长
市应急联动中心
市局指挥中心指挥长 总队办公室
即时信息
由上级组织和领导要求上 报材料，并由总队办公室 进一步核准。
收集、整理并由 值班干部确认。
总队领导
向市局、市府、市委领 导、公安部行文专报(续 报)。
上海公安 “三台合一”指挥中心建设情况
四、调度指挥运作模式
（六）消防指挥中心人员编制和运作模式
六、主要工作体会
上海公安 “三台合一”指挥中心建设情况
六、主要工作体会
（一）提出需求、提前介入是保证消防指挥系统先进性的基础
（二）强化培训、提高能力是适应消防指挥系统新模式的关键 （三）规范程序、完善机制是体现消防调度指挥科学性的前提 （四）立足现状、着眼发展是促进消防调度指挥现代化的动力
上海公安 “三台合一”指挥中心建设情况
干部每天（24小时）1名干部值班，晚上睡值班；白天 增加1名干部为加强班。
上海公安 “三台合一”指挥中心建设情况
五、利弊分析
上海公安 “三台合一”指挥中心建设情况
五、利弊分析
（一）主要优点
1 2
方便了市民报警 实现了资源共享
加强了各警种的协同作战和社会联动
3
整合了各类社会力量
上海公安 “三台合一”指挥中心建设情况
三台合一接处警建设方案
110/119/122接处警系统
“三台合一”建设方案
国防科学技术大学信息工程研究所
二ОО五年十一月
1.
公安“110”、“119”、“122”报警指挥及社会联动系统与一般军用指挥系统相比具有自身的特点，其主要的任务是群众求助、救援、救灾、群体事件和防暴、反恐怖、搜索等，当前公安指挥中心已由单一的“110”、“119”、“122”接处警向联网的多警种协同、社会联动服务等方向发展。本110、119、122“三台合一”接处警系统建设将结合当前及未来几年内科技发展的状况和实际工作需要，本着先进、实用、可靠、统一、高效的原则，构建一个指令通畅、反应快速、警务规范、协同作战、信息共享的三警合一指挥网络。
该系统的特点是“随时、随地、快速得信息”。
1.5
该系统采用B/S结构，系统管理员在获得权限后可以通过任何一台PC登陆到WEB页面进行基础数据维护工作。
该系统的使用使得整个接处警系统具有良好的扩展性。
1.6
1.6.1
该系统可以同时接收110、119、122报警，实现三台合一，统一接警、统一处警；也可以根据实际情况，分开接处警。接警员可以根据警情进行对应出警、就近出警、联合出警、最优出警、多层出警。
（1）该设备提供电压启动（电话摘机）和话音启动（电台录音）方式；
（2）自动录音，记录录音起始、结束时间、通道号、呼入和呼出的电话号码（电台号码）以及通话时间等重要信息；
公安三台合一系统指挥调度功能介绍
三台合一指挥调度系统实现统一接警、分级分类处警、无线调度与有线调度以及可视化指挥调度的充分融合、辅助决策与三台联动、小事备案、大事协同；由自主研发的一体化交换机、接处警座席子系统、GIS 警用地理信息子系统、消息队列通信服务子系统、集群通信系统、GPS卫星定位子系统、视频监控子系统、大屏幕显示子系统、应急通信车子系统、综合信息查询子系统等几大子系统构成；具有自动语音导航与智能话务路由、三字段显示、黑名单、话务控制、多方会议、无线调度、有线调度、无线与有线混合调度、可视化指挥调度、无线跟踪、录音录时、电子地图及警用车辆监控（如报警位置自动定位，图文互查等）、辅助决策及预案管理、综合信息查询及案件管理、统计及报表等功能。
本系统容易升级扩展为城市应急联动系统。
好易通科技自主研发的三台合一指挥调度系统产品顺利通过深圳市软件评测中心的检测，并获软件产品登记证书。
好易通科技是目前国内唯一一家同时拥有三台合一指挥调度系统以及集群通信系统自主知识产权的供应商，这为好易通科技三台合一指挥调度系统的稳定性以及强大的指挥调度功能提供了天生的优势条件和坚实的技术基础。
强大灵活和稳定的指挥调度功能是目前全国公安机关大力推广的三台合一系统乃至城市应急联动系统的核心和灵魂，同时也是公安指挥中心最关心的问题。
好易通三台合一指挥调度系统具有强大灵活和稳定的指挥调度功能，下面作一简要介绍：一无线调度功能可实现单呼/组呼/全呼无线集群终端，并可跟踪监听终端，接处警台座席可拆线。
呼叫类型分为：无报警情况下呼叫集群终端（普通呼叫）、有报警情况下呼叫集群终端（三方通话/多方会议）；提供集群终端号码快捷操作方式，实现"一键通"；提供集群终端号码以及快捷键的维护管理功能。
集群终端号码选择方式有：单呼号码，组呼号码（组呼号码分为两种：固定组、临时组），也可以手动输入待呼叫集群终端。
二无线回报功能集群终端进行无线回报时，系统自动显示集群终端号码，并自动弹出回报新增表单。
三台合一方案
公安局“三台合一”升级改造建设方案2007年4月第一章系统设计1.1概述随着我国改革开放和社会主义市场经济体系的逐步建立，公安执法业务量剧增，工作难度加大，面临前所未有的严峻挑战。
为适应形势变化和公安工作自身发展的要求、增强公安队伍的战斗力、提高行政效率，公安部决定以公安信息网络为先导，以各项公安工作信息化为主要内容，以建立统一指挥、快速反应、协同作战的机制为目标，在全国范围开展公安工作信息化工程（即“金盾工程”）建设。
公安部颁布的《金盾工程总体方案设计》中明确提出，地市级城市整体服务系统是全国公安信息系统的应用基础和核心，也是实现全国公安信息共享、交换的前提和枢纽。
三台合一报警系统是公安机关根据整体作战、快速反应、动态管理和科学决策的需要，在对各类公安业务信息进行科学分层、分类和关联性分析并作合理分布的基础上，利用计算机及网络等信息技术，建立健全有效的运作管理机制，实现公安业务信息的高度共享和综合利用，为各级各部门提供快速、准确、灵活的综合信息服务而统一建立起来的，以城市为基础覆盖全国的公安计算机“三台合一”系统。
与传统的110指挥中心相比较，三台合一服务系统的建立将达到以下三个目标：(1) 反应快速，节约时间，提高效率。
(2) 可以为公安系统建立跨地区、跨系统的数据共享和数据交换，将各个信息孤岛联系起来，构成一个覆盖全国的应用层信息网，真正实现数据的共享和互访，实现金盾工程的总目标以城市为中心、以网络为依托，实现全国范围内分布式公安信息的共享和互访，为一线公安干警和上级领导提供及时、准确的信息支持。
(3) 实现公安信息为社会服务，为社会其他行业（如银行、保险、证券、税务、电信等）提供服务，堵塞信息死角，预防和打击各类诈骗犯罪行为，建立完善社会行为管理体系。
三台合一作为110指挥中心的升级，不仅提高了接警效率，节约了处警时间，节省了警务资源。
还为今后的“三号合一”提供了基础，还为将来将系统升级为城市应急指挥中心提供了充分的准备。
上海市公安机关“三台合一”指挥中心建设情况
四、调度指挥运作模式
（二）接处警流程
非一般流程（忙时） 非一般流程（忙时）
报警人/ 报警人/单位 接警区 消防处警调度区 消防中队
点击，自动同步立案，并 点击 实施力量调度，可同时听 实施力量调度 取录音
火灾扑救 抢险救灾 反恐排爆 社会救助
受理案件，填 写接警单并发 至消防处警区 排队
属地分/ 属地分/县局 社会联动单位
三台合一” 上海公安 “三台合一”指挥中心建设情况
五、利弊分析
三台合一” 上海公安 “三台合一”指挥中心建设情况
五、利弊分析
（一）主要优点
1 2 3
方便了市民报警 实现了资源共享
加强了各警种的协同作战和社会联动
整合了各类社会力量
三台合一” 上海公安 “三台合一”指挥中心建设情况
五、利弊分析
（二）主要不足
上海市公安机关 况
“三台合一 三台合一”指挥中心建设情
上海市公安消防总队
2005.11
三台合一” 上海公安 “三台合一”指挥中心建设情况
目 录
基本情况 指挥系统组成 指挥体系构成 运作模式 利弊分析 主要工作体会
三台合一” 上海公安 “三台合一”指挥中心建设情况
一、基 本 情 况
三台合一” 上海公安 “三台合一”指挥中心建设情况
工位界面设置图
注：每个工位均有电话调度快捷键功能 每个工位均有电话调度快捷键功能。
筛选台
电台
班长台
处警调台
电台
三台合一” 上海公安 “三台合一”指挥中心建设情况
二、指挥系统组成
（三）消防接处警工位设置和指挥系统相关功能
3、相关系统功能需求和网络安全保障 相关系统功能需求和网络安全保障 显示系统 消防备份中心119线路予以保留 线路予以保留 信息双向传输，消防备份中心同时显示处警信息 消防备份中心同时显示处警信息 网络安全保障
三台合一接处警系统解决方案
三台合一接处警系统解决方案1000字随着社会经济的快速发展和科技水平的不断提高，公安部门的信息化建设也在不断推进，接处警系统是其中的重要组成部分。
传统的接处警系统设备繁多，维护成本高，且存在协同不畅、信息不对称等问题。
因此，为优化接处警系统运作，提高警务效率，三台合一接处警系统解决方案应运而生。
一、方案概述三台合一接处警系统解决方案是将传统的接处警系统中的三种设备——电话交换机、语音自动应答器和录音设备，合并为一个综合设备，在保证原有功能的基础上，提高接警速度和处置效率，缩短调度时间，实现无缝协同。
二、方案优势1. 设备简化：传统的接处警系统需要三种设备，致使设备占用面积大、投入的设备维护成本高。
三台合一接处警系统解决方案将三种设备合并为一个，减少了设备数量，简化了设备维护。
2. 协同效率：原有警务信息共享协调能力加强，各警种属关联，实现警情实时更新，实现应急通信联动，提升警务信息处理的协同效率和应对灾害突发事件的能力。
3. 接警速度提高：三台合一接处警系统解决方案采用人工+自动应答模式，可以在接警员不在岗时实现智能应答，借助机器人技术，实现智能分流，提高电话接听率和处置效率，缩短警情处理时间，为更快速地处置警情奠定基础。
4. 数据管理：提高了民警接处警动态数据监测能力，实现警务信息实时管理、实时统计、实时报送，为公安部门绩效考核、调度指挥、信息反馈提供有力支撑。
三、方案实施1. 方案的实施需要建设新的综合接警中心，对原有警务系统进行改造，将原有接警设备全部更换为新的三台合一综合接警设备。
2. 资金方面，需要进行全面的预算和评估，确保资金的合理分配和使用，避免因缺乏资金而影响方案建设的质量和效果。
3. 对于警务人员，需要进行全面培训，以确保能够适应新的工作环境和操作系统。
四、结论三台合一接处警系统解决方案是一种高效、实用的警务信息化解决方案，该方案可以有效提高警务部门的工作效率，增强警务部门的技术水平，使其更好地为社会治安服务，维护人民生命财产安全。
关于中小型城市实施三台合一的思考
关于中小型城市实施三台合一的思考“三台合一”是指110报警服务台、119火警台、122交通事故台三台合而为一。
目前，大部分城市的110报警服务台、119火警台、122交通事故台是三台分设，相对独立的。
近几年来，这三个报警服务台在打击犯罪、维护治安和服务群众等方面作了大量工作，为一方的平安稳定作了巨大的贡献，得到了社会各界和广大人民群众的好评，受到了各级领导的肯定。
随着公安机关快速反应机制的逐步完善和治安防控体系的建立，在中小型城市实行三台分设，在人力、物力、财力资源等方面存在着一定的浪费。
胡锦涛总书记在全国二十公会议上提出，公安机关要尽快建立起一套“统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效的，预警和应急机制”。
根据全国二十公和福建省二十公会议精神，笔者认为，应将现有的三台分设进行整合，实行三台合而为一的运作机制。
三台分设存在的问题。
一是建设重复。
由于重复投入，重复建设，造成了有限的人力、物力、财力等资源的严重浪费。
目前，大部分中小型城市共同存在着警力不足、经费紧张、设备落后的问题，也造成了通讯设备差、技术落后和接出警人员严重不足的问题，很大程度上制约了各台的发展，成为公安机关建立完善快速反应机制的障碍。
二是职能重叠、接警多重。
110、119、122都是独立的接警系统，在中小型城市，三台的各自使用频率低，接警量少，高投入的设备闲置率高，难以发挥其应有的作用。
某地曾对群众报警情况作过统计，约60％以上的火灾报警、80％以上的交通事故，群众往往是既拨打119或122，又拨打110。
但因三个报警台分设，信息不能及时充分共享，极易造成重复接警和重复派警，导致无法发挥其整体作战优势。
三是难以适应形势的发展。
我国已加入WTO，为了更好的与国际接轨，部分发达的大中城市正在着手研究建立城市应急中心，提高应对突发事件的能力；各级政府也正在考虑建立应急处置工作机制，而三台分设使得各自的建设较为薄弱，规模又小，难以形成一个独立的运作系统。
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用途：实现公安局110、122、119三警合一的指挥自动化。
组成：三台合一接处警系统由接警排队交换机、有线/无线通信调度指挥系统、计算机网络应用系统、全过程数字录音系统、GIS（地理信息系统）、接处警台、数据库、GIS 地理信息、119远程终端等组成。
还可以扩展区域防盗抢、GPS车辆定位系统、大屏幕、指挥车、警务通等13个子系统。
形成功能强大的三台合一接处警系统。
功能：*排队交换机能同时接收120个报警求助电话，能适应“三台合一”后的报警求助量增加的需要，对110、122、119进行区分和处置，119优先。
*采用有/无线调度指挥系统，接警快捷，指挥灵敏，信息畅通。
*选用高速计算机，优化软件，确保重要警情的指挥调度时效。
*能协助指挥员科学调配警力，电子派单，缩短出警半径和时间，城区力争做到三分钟内到现场。
*制定、完善、存贮工作预案，包括突发事件处理，设卡堵截，暴力恐怖犯罪处置，重大交通（灾害）事故对策等预案，需要时能迅速调出，根据情况补充修改，迅速生成当前案件的处理方
案。
*系统能和联动单位进行电话和数据（图像）通信，完善联动机制，拓展联动范围，提高社会求助整体服务能力。