中国应急管理机制形成过程.
我国应急管理体系发展史
中国应急管理发展史一、发展简述2003年下半年，总结抗击“非典”，提出“一案三制”2004年9月，十四届六中全会提出党的执政能力建设（对提高处置突发事件能力提出明确要求）2005年，国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。
2006年，国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》2007年，全国人大通过《突发事件应对法》二、发展历程：第一阶段：2004----预案建设第二阶段：2005----体制建设第三阶段：2006----机制建设第四阶段：2007----法制建设三、发展详述：页脚内容1在2003年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。
我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训：2003年春，我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突发公共事件。
党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、不协调、不可持续性和应急管理体系缺失等问题，提出全面加强应急管理建设的重大命题2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。
“提出一案三制，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件应急能力”政府第一次把非常态管理提上议事日程，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。
2003年10月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调“要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。
理论和实践的需要，使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。
”2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。
2004年9月，党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，从加强党的执政页脚内容2能力和政府执行力的层面．进一步提出“建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。
我国应急管理体系发展史
我国应急管理体系发展史中国应急管理发展史一、发展简述2003年下半年，总结抗击“非典”，提出“一案三制”2004年9月，十四届六中全会提出党的执政能力建设（对提高处置突发事件能力提出明确要求）2005年，国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。
2006年，国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》2007年，全国人大通过《突发事件应对法》二、发展历程：第一阶段：2004----预案建设第二阶段：2005----体制建设第三阶段：2006----机制建设第四阶段：2007----法制建设三、发展详述：在2003年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。
我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训：2003年春，我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突发公共事件。
党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、不协调、不可持续性和应急管理体系缺失等问题，提出全面加强应急管理建设的重大命题2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。
“提出一案三制，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件应急能力”政府第一次把非常态管理提上议事日程，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。
2003年10月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调“要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。
理论和实践的需要，使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。
”2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。
2004年9月，党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，从加强党的执政能力和政府执行力的层面．进一步提出“建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。
应急管理的发展阶段
应急管理的发展阶段我国应急管理经历了一个漫长的发展过程，真正意义上的应急管理是进入21世纪后围绕“一案三制”建设展开的。
所谓“一案”就是指应急预案，所谓“三制”，就是指应急管理的体制、机制和法制。
从2003年应对“非典”事件开始，我国的应急管理取得了长足的发展。
总体来看，我国应急管理大致经历了三个发展阶段：个别应急行动阶段，“一案三制”建设阶段，应急能力建设阶段。
1、应急管理的萌芽期——灾害应对行动。
我国是一个自然灾害频发的国家，在与自然作斗争的长期实践中，公众积累了较丰富的抗击灾害的经验。
1949年建国以前，抗灾基本上由人民群众自发组织，政府主要是兴修大型水利设施，提供灾后救助。
1949年以后，政府逐步建立了经济体系和保障体系，政府、企业、公众都加入到了应对紧急事件的行列，但也仅限于事后应对。
仅仅是一些高危行业和企业制定了应急方案，少数特定部门具备了应急救援力量。
但是各种力量和资源都是在各自具体的岗位上发挥特定的作用，职能比较分散，并没有形成体系，人们也没有足够重视应急救援管理体系建设，因而在这个时期该体系几乎没有发挥作用。
这一时期横跨我国几千年的发展进程，其特点是“头病医头、脚病医脚”，停留在一般的灾害应对行动上，应对灾害的主体也是社会公众。
2、应急管理的形成期——“一案三制”建设。
21世纪初，美国发生了震惊世界的“9?11”恐怖袭击事件，世界范围内相继发生禽流感和人禽流感流行事件，应急管理提上了各国政府的议事日程。
2003年我国发生“非典”事件以后，应急管理得到了政府和公众的高度重视。
在抗击“非典”表彰大会上，党中央、国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，要高度重视非常态管理。
随后，国务院成立应急预案工作小组，重点推动突发事件应急预案编制工作和应急体制、机制、法制建设;召开“部分省(市)及大城市制订完善应急预案工作座谈会”，确定围绕“一案三制”开展应急管理体系建设，制定突发事件应急预案，建立健全应对突发事件的体制、机制和法制，提高政府处置突发事件的能力;召开第一次全国应急管理工作会议，明确了加强应急管理工作要遵循的原则，包括健全体制、明确责任，居安思危、预防为主，强化法制、依靠科技，协同应对、快速反应，加强基层、全民参与。
我国应急管理的“一案三制”体系
编号：SM-ZD-10439我国应急管理的“一案三制”体系Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.编制：____________________审核：____________________批准：____________________本文档下载后可任意修改我国应急管理的“一案三制”体系简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。
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应急管理的“一案三制”体系是具有中国特色的应急管理体系。
“一案”为国家突发公共事件应急预案体系，“三制”为应急管理体制、运行机制和法制。
应急管理体制主要指建立健全集中统一、坚强有力、政令畅通的指挥机构；运行机制主要指建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制；而法制建设方面，主要通过依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走上规范化、制度化和法制化轨道。
“一案”与“三制”是一个有机结台的整体，如果把应急管理的“一案三制”体系比喻为一架直升飞机，那么，“一案”可视为直升飞机的机体，“三制”则视为直升飞机的前、后机翼和螺旋浆，即体制是直升飞机的前机翼(起平稳飞行作用)，机制是直升飞机的后机冀(起平衡、协调作用)，法制是直升飞机的螺旋浆(飞行的动力)。
“一案”与“三制”相互依存，共同发展，确保直升飞机的飞行安全，起到应急救援的作用。
1. 我国应急预案体系现状国外的应急管理一般是先有分类、部门预案，然后才有国家预案，而在我国，情况比较特殊，一些部门(如地震、消防、抗旱等)在国务院《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《总体预案》)出台之前已经建立起自己的预案机制，但有的部门却没有相应的预案。
中国应急管理制度
中国应急管理制度一、引言随着世界格局的变化和全球性挑战的增多，人类面临着各种自然灾害、突发公共事件等多种应急情况。
中国是一个自然灾害频发的国家，地震、洪涝、台风等自然灾害屡屡发生，给人民生命财产造成巨大损失。
加之社会经济发展的快速变化、产业结构的调整和城市化进程的加速，也给应急管理工作带来了新的挑战。
因此，建立完善的应急管理制度，提高应急管理水平，是当前我国亟需解决的问题。
二、中国应急管理制度的历史发展中国古代早就形成了一定的应急管理制度。
在春秋战国时期，有专门负责预警的官员，负责监测天象、民情和外敌情况，向政府汇报以便及时采取措施。
隋唐时期，出现了军事预警机构，其任务是及时发现邻敌动向，保障国家安全。
此外，古代中国还有灾害预警和救灾机构，这些都为中国应急管理制度的发展奠定了基础。
现代中国应急管理制度的发展可以分为以下几个阶段：解放战争时期，人民解放军和政府建立了一定的战时应急管理制度；新中国成立后，逐步建立了较为完善的应急管理制度，包括军事和民用两个方面；改革开放以后，中国的应急管理制度更加趋于系统化、科学化、法律化。
中国应急管理制度的主要特点：1. 多部门联合承担的特点。
中国应急管理制度涉及多个部门，包括国务院、军队、公安部门等，各部门在应急管理工作中承担不同的职责，形成了统一领导、分工协作的应急管理机制。
2. 政府主导下的特点。
中国应急管理制度以政府为主导，政府牵头组织应急管理工作，协调各部门的行动，保障国家安全和人民生命财产安全。
3. 科学、法治化的特点。
中国应急管理制度根据实际情况和发展需要，采用科学的手段和方法来开展应急管理工作，并且通过法律法规的形式进行规范和保障。
4. 社会参与的特点。
中国应急管理制度注重社会参与，建立了应急管理机制和社会力量相互配合、监督的机制，形成了应急管理工作的协同合作模式。
三、中国应急管理法规体系的构建随着应急管理工作的进展，中国逐渐建立了一套完善的应急管理法规体系。
中国应急管理体系发展的初探
中国应急管理体系发展的初探一、引言应急管理是指对突发事件进行组织、指挥、协调和管理，保障公众生命财产安全的一项重要工作。
在中国，经历了多年的发展，应急管理体系也逐渐完善。
本文将从历史背景、体系构建和发展成果三个方面对中国应急管理体系发展进行初探。
二、历史背景中国的应急管理体系发展有着深厚的历史根基。
早在古代，中国就已经形成了一套应对自然灾害的管理制度。
例如，祭灾、备荒、蓄水等措施，都是古代中国智慧的结晶。
20世纪，中国经历了多次重大灾害，如汶川大地震、九·一八事变等，这些灾害推动了中国应急管理体系的建设。
三、体系构建1.执法体系建设：中国先后出台了《应急管理法》、《突发事件应对法》等法律法规，为应急管理工作提供了法律依据。
各级政府也相继设立了应急管理部门，负责协调处理突发事件。
2.组织体系建设：中国建立了应急管理体系中的指挥机构，包括应急指挥中心、指挥部、联动机制等。
这些机构的建立使得各级应急管理机构能够有效地响应突发事件，及时采取措施保护公众安全。
3.资源保障体系建设：中国通过建立国家级、省级、市级的应急储备系统，储备了应急物资和设备，用于灾害发生时的紧急救援。
此外，中国还通过国家和地方之间的资源调配机制，实现了信息和物资的快速交流和调配。
四、发展成果1.减少人员伤亡：中国应急管理体系的建设，使得突发事件的应对更加迅速和科学。
从而减少了突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
2.提高灾害预警能力：中国应急管理体系通过建设灾害监测和预警系统，提前发现和预测灾害，为公众提供及时、准确的预警信息，帮助人们做好防范措施。
3.加强国际合作：中国应急管理机构通过开展国际交流与合作，学习国际上应急管理的先进经验和做法，提升自身应对突发事件的能力。
五、总结中国应急管理体系的发展经历了漫长的历史过程，从古代的管理制度到现代的综合体系。
通过执法体系、组织体系和资源保障体系的建设，中国应急管理体系取得了一系列成果。
我国应急管理的发展历程
我国应急管理的发展历程
我国应急管理的发展历程可以追溯到20世纪初。
当时，我国还处于半殖民地半封建社会，各种灾害频繁发生，但缺少有效的应急措施。
1949年新中国成立后，应急管理开始进入组织化、体制化阶段。
50年代初期，中国开始成立地震、气象、水文、火灾等应急机构，并开始建立地震、气象、水文等预报与预警制度，有效提高了公众和政
府应对灾害的能力。
60年代初期，应急管理出现重大转折，国家机构重新审视应急管理的角色和职责，逐渐形成了从被动应对到主动防范
的思想。
改革开放后，我国的应急管理进一步发展壮大。
1986年《中华人民共和国地震防御条例》颁布实施，我国的防灾减灾工作跨入了一个新阶段。
之后相继颁布的《国家减灾规划》、《突发事件应对法》等法律
法规为应急管理提供了更为明确的法律支持。
21世纪后，我国应急管理进一步提升到了全面分享、全民共治的层面。
2003年“非典”疫情爆发后，我国进一步完善了应急管理的法律制度和工作机制，加强了对突发事件的监测、预警和处置，有效维护了国
家安全、社会稳定和人民生命财产安全。
目前，我国应急管理已经由单一的自然灾害应对转变为了综合应急管理。
政府、企业、社会机构和个人都参与其中，形成了合力应对。
特别是在新冠疫情中表现出色。
2020年1月23日，中国启动了最高级别的公共卫生应急响应机制，以防控新冠病毒的传播。
这一应急响应得到了国际社会的高度评价。
总的来说，中国应急管理的发展不仅为政府应对突发事件提供了强有力的支持，也有效保障了广大民众的安全。
未来，应急管理还将不断创新和完善，保障公共安全和民生福祉。
我国应急管理体系发展史
中国应急管理发展史、发展简述2003年下半年，总结抗击非典”提出一案三制”2004年9月，十四届六中全会提出党的执政能力建设（对提高处置突发事件能力提出明确要求）、发展历程：三、发展详述:我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训：2003年春,我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、 经济、生活全方位的突发 公共事件。
党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、 不协调、不可 持续性和应急管理体系缺失等问题，提出全面加强应急管理建设的重大命题2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。
三制，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制， 提高突发 公共卫生事件应急能力”政府第一次把非常态管理提上议事日程，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。
2005 年, 国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。
2006 年, 国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》2007 年, 全国人大通过《突发事件应对法》第一阶段: 2004----预案建设第二阶段: 2005----体制建设第三阶段: 2006----机制建设第四阶段: 2007----法制建设在2003年以前, 关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。
“提出一案2003年10月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。
理论和实践的需要，使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。
”2004年5月，国务院办公厅将《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。
2004年9月，党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，从加强党的执政能力和政府执行力的层面.进一步提出建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。
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中国应急管理机制形成过程
2002年5月，广西壮族自治区南宁市应急联动系统正式运行，成为中国最早的城市应急管理体系。
2001年年初，上海市启动《上海市灾害事故紧急处置总体预案》编制工作，经过两年努力，编制完成《总体预案》，这是省级政府中最早编制应对灾害事故的预案。
2003年5月，《突发公共卫生事件应急条例》公布。
2003年7月，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，国务院办公厅专门成立“建立突发公共事件应急预案工作小组”。
2003年9月，《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》公布。
2004年5月，国务院办公厅将《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案，在2004年9月底前报国务院办公厅备案。
2005年1月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，原则通过《国家突发公共事件总体应急预案》和25件专项预案、80件部门预案，共计106件。
2005年7月22至23日，国务院召开全国应急管理工作会议，标志着中国应急管理纳入了经常化、制度化、法制化的工作轨道。
2006年1月8日，国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，国务院各有关部门已编制了国家专项预案和部门预案；全国各省、自治区、直辖市的省级突发公共事件总体应急预案均已编制完成。