询问笔录制作技巧
询问笔录制作要求 (五个方面)
三、询问时注意的事宜
姓名和年龄 确认“公民”、“法人”和“其他组织”
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询问笔录制作要求:询问时注意的事宜
姓名和年龄:在询问时要特别注意的是被 询问人的姓名和年龄。如果被询问的是本 案当事人--公民,那么《行政处罚法》第39 条关于行政处罚决定书应当载明的事项第 一部分即当事人姓名。而年龄在《行政处 罚》第25条规定:“不满十四周岁的人有 违法行为的,不予行政处罚,责令监护人 加以管教;已满十四周岁不满十八周岁的 人有违法行为的,从轻或者减轻行政处罚。
询问笔录制作技巧
南县卫生监督所 周志明
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内容提要
询问笔录的作用 询问笔录制作要求 实战中的询问技巧 拒绝询问者心态及询问技巧
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询问笔录的作用
询问笔录是卫生行政执法的重要证据之一。制作 询问笔录的最终目的是查清违法事实,为行政处 罚的实施提供证据。《行政处罚法》第30条规定: "违法事实不清的,不得给予行政处罚。"第38条 第1款第(三)项规定:"违法事实不能成立的, 不得给予行政处罚。"这就要求我们将笔录制作得 有条有理,将违法行为的来龙去脉搞得一清二楚。 作为行政处罚依据的询问笔录,其实质是能足以 证明违法事实的客观存在。从法律的角度来讲, 询问笔录是证据中书证的一种,主要是对案件涉 及人行为过程以问答的形式进行了解并记录的书 面证据。
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询问笔录制作要求:严格按程序进行
表明身份:在询问开始前,执法人员应出示证件, 表明身份。一般地讲,被询问人在不明办案人员 身份和来意前,不会轻易如实告诉情况。《行政 处罚法》第37条:"执法人员不得少于两人,并应 当向当事人或者有关人员出示证件。"《行政诉讼 证据若干问题的规定》第44条第(四)项规定, 对行政执法人员的身份的合法性有异议的,原告 可以要求相关行政执法人员作为证人出庭作证。 办案人员的介绍、出示证件等过程记录在询问笔 录上,经被询问人签字认可后,就不会再有什么 异议了。符合法定人数(不少于两人)、出示证 件是这一部分的实质之所在。
四、灵活运用询问技巧
运用技巧的作用 说明来意,告之后果 紧扣主题,温而不火 以静制动,出示证据 收集不违法证据
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询问笔录制作要求:严格按程序进行
询问手段合法:在询问过程中,记录人员应对涉 案人的回答据实记录,方言、土语也应按音记录 并在后面用括号注明意思。询问人员对涉案人的 提问必须与案情相关,并不得采用威胁、引诱等 方式套取涉案人的口供。《行政诉讼证据若干问 题的规定》第57条第( 三)项规定:“以利诱、 欺诈、胁迫 、暴力等不正当手段获取的证据材料 不能作为定案依据。”作为执法人员应充分尊重 被询问人的权利,准许被询问人进行陈述和申辩。 对与案件有关的内容,及时予以记录。
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询问笔录制作要求 (五个方面)
询问前充分准备 严格按程序进行 询问时注意的事宜 灵活运用询问技巧 询问人和记录人密切配合
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询问笔录制作要求
(五个方面)
一、询问前充分准备
目的 种类:
• 案情准备 • 心理准备 • 物证准备
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询问笔录制作要求:询问前充分准备 目的:
询问前准备目的是理清思路,突出主题, 紧紧围绕违法事实展开询问。如果是重大 或复杂案件,执法人员一定要先开一个准 备会,确定由谁询问、谁记录、询问什么 内容、切入点在哪里、可能碰到什么问题, 拟出一个询问提纲,以免询问时遗漏。
询问人数合法 表明身份 询问手段合法 签名认可
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询问笔录制作要求:严格按程序进行
询问人数合法:《中华人民共和国行政处 罚法》第三条第二款规定:“没有法定依 据或者不遵守法定程序的行政处罚无效。” 作为行政处罚重要证据之一的询问笔录, 也必须严格按法定程序进行,所制作的笔 录才具有法律效力。在进行询问时,执法 人员必须是两人或两人以上,一人记录, 一人或一人以上询问。
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询问笔录制作要求:询问时注意的事宜
姓名和年龄:即使被询问人不是本案当事 人的公民,而是本案当事人的法人或其他 组织的人员、与本案有利害关系的人员以 及能够证明本案真相的其他人,根据有关 法律规定,其姓名是受法律保护的,年龄 是其是否具有民事行为能力的重要标志, 亦不能出现丝毫的差错。同时卫生行政处 罚是对违反卫生行政管理秩序的行为实施 的一种惩戒,是针对特定的当事人进行的。
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询问笔录制作要求:严格按程序进行
签名认可:询问结束,应将询问笔录交给被询问 人核对,对没有阅读能力的,应向其宣读。如被 询问人认为笔录有遗漏或差错,允许其补充或更 正,更正处由被询问人加按手印。被询问人认为 笔录无误后,要在笔录每页签名和加按手印。此 外,笔录每一页都应由被询问人注明“笔录经本 人核对,记录属实”。当事人拒签的,应在笔录 中注明。最后,与案件有关的在场人员都要签名, 询问人、记录人要签署日期并签字,询问人与记 录人不得相互代签。
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询问笔录制作要求:询问前充分准备 种类:
心理准备:就是要求执法人员在进行询 问前,对这次询问的目的、询问运用的 策略、方法及切入点,做到心中有数, 以便在制作笔录时围绕目的开展询问。 同时,对被询问人可能会发生的抵制询 问、回避重要案情等情况要有所预见。
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询问笔录制作要求 (五个方面)
二、严格按程序进行
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询问笔录制作要求:询问时注意的事宜
确认“公民”、“法人”和“其他组织” 根据我国《行政处罚法》的规定,处罚对 象有“公民”、“法人”和“其他组织” 三大类,处罚对象在接受处罚前,有陈述、 申辩及要求听证的权利。那么对被处罚人 当如何认定,也是询问笔录的重要目的之 一。
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询问笔录制作要求 (五个方面)
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询问笔录制作要求:询问前充分准备
种类:
案情准备:即要求执法人员在进行询问 前,必须要认真地了解已经掌握的情况 和被询问人的基本情况,这有利于在询 问过程中有的放矢,突出重点 。 物证准备:是指对案件已经掌握的物证 (如已先行登记保存的货物、进出货票 据等),应准备齐全,以便在询问时及 时向涉案人出示,掌握询问主动权。
询问笔录最简单三个步骤
询问笔录最简单三个步骤好嘞,今天咱们来聊聊询问笔录这事儿。
别看它名字听起来有点严肃,其实也没那么复杂,咱们就来聊聊最简单的三个步骤,让你轻松搞定,保证不会让你头大。
咱们得准备好现场。
你想啊,跟人家聊天,就得有个地方能让人放松,不然谁愿意说话啊?所以,选个安静点的地方,哪儿都行,咖啡店、办公室,甚至公园,随你心情。
关键是得让对方觉得自在,别让他像上法庭一样,心里紧张得跟小兔子似的。
可以准备点水、茶,最好还来点小零食,哈哈,谁不喜欢吃吃喝喝呢?记得把自己的问题提前准备好,心里有底,才能顺利进行。
接下来就是问问题啦。
这可不是随便问问就完事的。
首先要注意语气,尽量轻松些,像朋友之间聊天那样。
可以用些幽默的语言,把气氛弄得活跃点,像“嘿,能不能跟我分享一下你那个神奇的故事?我可是听说你有不少经历呢!”这样的话,能让对方觉得被重视,也能把话题引到有趣的地方。
别忘了,询问的方式也很重要,得多用开放式问题,比如“你觉得这件事怎么样?”而不是“你觉得对吗?”这样一问,就能引出很多故事,真是个好办法。
然后就是记录啦。
听到这里可能有人会想:“哎呀,记录不是很麻烦吗?”其实没有想象的那么复杂。
你可以用笔记本、手机录音,甚至直接打字,随你喜欢。
记得别把自己搞得像个特工似的,悄悄录音、快速记录,反而容易让人觉得你在抓他小辫子。
最好还是跟对方打个招呼,说:“嘿,我能记录一下吗?这能帮我更好地理解你的故事。
”这样说了,人家心里就能有数,不会觉得被监视。
记录的时候,注意点细节。
比如对方的语气、表情,这些都很重要。
人说话的神态能透露出很多信息,你可得多留心。
话里藏着话,得仔细听,别让机会溜走。
想想看,有时候一个小细节就能引出更深的故事,真的是意外的收获啊。
别忘了及时回顾一下,记录完之后,跟对方确认一下内容,免得误会,真是小心驶得万年船。
所以,询问笔录其实就是这么简单的三步走:准备好、问得巧、记录细。
别让这些步骤吓到你,想想聊天就好,轻松愉快,像跟朋友聚会一样。
公证询问笔录的制作与技巧
公证询问笔录的制作与技巧
公正询问笔录是一种法律文件,用于记录在法律程序中进行的询问。
这种文件对于确保公正的法律程序和保护当事人的权利至关重要。
制作公正询问笔录需要遵循一定的技巧和步骤,以确保其准确性和公正性。
以下是一些制作公正询问笔录的技巧和步骤:
1. 准备工作:在开始制作公正询问笔录之前,需要准备好所有必要的材料和文件,例如被询问人的身份证明、询问目的、问题清单等等。
2. 确定询问人:在制作公正询问笔录之前,需要确定询问人。
询问人应该是有经验的法律专业人士,并且应该是中立的,不会对案件产生偏见。
3. 制定问题清单:在制作公正询问笔录之前,需要制定问题清单。
问题清单应该包括所有需要询问的问题,并且应该尽可能详细。
4. 记录被询问人的回答:在制作公正询问笔录时,需要记录被询问人的回答。
这些回答应该尽可能详细,并且应该记录被询问人的姓名、身份证明、回答的时间和地点等等。
5. 确认记录的准确性:在制作公正询问笔录时,需要确认记录的准确性。
这意味着需要检查记录是否包含所有需要询问的问题,并且需要检查记录是否准确地记录了被询问人的回答。
6. 签署和存档:在制作完公正询问笔录之后,需要要求被询问人签署确认书,确认记录的准确性。
此外,需要将公正询问笔录存档,
以便在需要时进行参考和审查。
总之,制作公正询问笔录需要遵循一定的技巧和步骤,以确保其准确性和公正性。
制作公正询问笔录需要准备充分、制定问题清单、记录被询问人的回答、确认记录的准确性,并签署和存档。
只有这样,才能确保公正的法律程序和保护当事人的权利。
关于做好现场笔录及询问笔录的几点建议和技巧
关于做好现场笔录及询问笔录的几点建议和技巧一、做好现场检查笔录的几点建议现场检查是收集证据的重要措施。
现场检查中,只有把该取得的证据尽量第一时间取到手,才能为下一步办案工作打下良好的基础。
因此现场检查至关重要,执法人员在实施时切忌盲目,要注意抓住以下三个要领:1、抓好事前策划。
实施检查之前,办案单位应尽量收集了解被检查当事人详细情况,作好案情分析,根据具体案件的难易程度,预测、设定工作方案,明确现场指挥员。
出发前,要让参加检查的人员熟悉生产经营单位基本情况、案情,明确本次检查所要达到的目的、想要得到的证据,以及每一位参检人员进入现场后的具体分工。
2、抓好临场配合。
执法人员按预定方案进入现场后,要做到既分工又协作,在现场指挥员的组织下,集中精力,抓紧时间,首先控制住现场的人、财、物,然后分头定位、检查取证。
现场情况千变万化,指挥人员要充分掌握现场情况,灵活调动人员,控制工作进度,尽量速战速决,达到预期目标。
3、抓好证据收集。
由于现场检查中所取得的证据可靠程度较高,因此执法人员在检查中要重点抓好证据收集工作。
检查时,要通过询问、查看、清理,细心收集和控制现场证据,并不断地利用已发现的证据发掘新的证据。
与此同时,必须制作好现场检查笔录,以固定现场事实。
此外,还应当做好对涉案财物的登记保存或查封扣押工作,以避免危害后果的延续。
现场检查笔录抓技巧。
现场检查时,必须制作现场检查笔录,以便全面反映现场检查状况。
在制作笔录时应注意以下三个原则:一要记录客观,不加评论。
笔录是以文字记录的形式反映的现场所见,因此应追求客观真实,不随便作出评论或判断性的结论。
例如这次评查的一件未经许可从事食品经营活动和经营超过保质期案中在现场笔录中发现物品数量用“约多少”进行表述,这种表述不够客观严谨,对这种数量表述应通过现场称重或其他途径获得。
再比如,对生产经营户检查时,一定要记录当事人处于正常营业或者正在生产情况。
另外,在办理未经许可从事相关生产经营活动案件中,我们执法人员往往直接在现场笔录中进行定性描述。
询问笔录的技巧和方法
询问笔录的技巧和方法
1. 询问笔录的时候呀,一定要会引导被询问者,就像钓鱼一样,慢慢把真话给“钓”出来。
比如说,问对方“你那天真的没看到什么特别的事情吗?”这就是在慢慢引导他们想起一些细节呢!
2. 注意语气很重要啊!不能太生硬,要温和亲切,好比和朋友聊天一样。
比如笑着说“来嘛,和我讲讲当时的情况呀”,这样对方会更愿意配合哦!
3. 千万别一股脑儿地问,得有节奏有停顿,这就像跳舞似的,一步一步来。
可以先问个大概情况,再深入细节,“那先说说事情是在哪发生的,然后再具体讲讲怎么回事”。
4. 要仔细倾听被询问者的回答啊,这可不能马虎!就像听故事一样,抓住每一个关键信息。
对方要是说“我当时在超市”,那你就赶紧追问“哪个超市呀”。
5. 观察被询问者的表情和肢体语言,嘿,这可藏着很多信息呢!如果他们说话时眼神闪躲,那是不是有什么瞒着呀。
“我看你好像有点不自在,是不是有什么难言之隐呀”。
6. 重复和确认对方说的话,可别嫌麻烦哟!可以说“你刚刚说你看到一辆车,是这样吧”,确保信息没出错呀。
7. 遇到不配合的咋办?别急,得有耐心像哄小孩一样慢慢来。
“哎呀,就说说嘛,又不会怎么样”。
8. 记录一定要准确完整呀,这可关系到后面的事情呢!每个字都不能记错,得像宝贝一样对待这些记录。
总的来说,询问笔录要讲究技巧和方法,要用心去做,才能得到最真实有效的信息呀!。
工商办案询问笔录制作技巧
工商行政管理办案询问笔录的制作技巧在工商行政管理执法办案中,证据调查作为办案过程中的重要环节,发挥着越来越重要的作用。
而作为证据调查中的人证调查,询问当事人及制作询问笔录,是开展人证调查的基本方法。
一、当前制作询问笔录中存在的主要问题(一)逻辑混乱,含糊不清。
对当事人的违法行为,无计划、无目的的开展询问,前言不搭后语,所制作的询问笔录不能反映当事人违法事实的全貌。
(二)相互矛盾,繁琐不清。
制作询问笔录时,所提到的人证、物证、书证不能自圆其说,有些甚至虎头蛇尾,自我否定,给案件定性带来负面影响。
(三)概念模糊,粗枝大意。
对一些涉案的基本问题,比如违法时间、地点、动机、目的、手段、过程等环节没有作必要询问;有些在询问时对重点违法事实一带而过,致使当事人的基本情况及主要违法事实不清,给证据收集带来一定难度。
(四)提问不精,方法简单。
不善于用精练、简洁的语言发问,导致对一些比较复杂的违法情节及事实,无法用精练的语言将其准确记录在案,造成日后在行政诉讼、复议时授人以柄。
(五)主观臆断,疑案从有。
一些办案人员在接触当事人时,不善于通过人证调查,从中发现疑点和问题,而仅凭滥用执法权力和主观判断的结果定案,某种程度上剥夺了当事人的正当权利,显失执法公正。
比如:有些在询问笔录开始时,就直接问“你知道工商部门找你是什么事”?只要当事人稍一停顿,就说:“你这个人不老实,想通了再来”;有些在询问笔录结束时习惯记一笔:问“你违反了工商法规,我们要对你作出处罚,你是否接受?”等等语句。
在询问调查阶段,就将案件终结的结果提前告知当事人,在某种程度上讲也是程序违法。
针对以上制作询问笔录的一些常识性错误,分析其原因,除了与办案人员自身的业务素质有关联之外,关键一点,是目前工商部门强调办案程序的重要性之后,办案机构在如何规范办案程序方面做文章,而忽视对证据调查中的人证收集的研讨和学习,没有形成一套比较科学的理论方法,从而导致整体办案水平不高。
询问笔录的制作方法与技巧
询问笔录的制作方法与技巧询问笔录是指公安司法人员在诉讼过程中依据法律和有关规定,对于询问笔录的制作,有着特定的方法与技巧。
下面由店铺为你介绍笔录的相关法律知识。
询问笔录的制作要领(一)制作询问笔录的要求⒈询问时,办案人中不得少于二人。
办案人员应该熟悉案情,明确询问的目的。
⒉对当事人应个别询问,一个案件如果有数个当事人,应当及时分别进行询问,并要注意防止他们相互串供。
询问中要把握好询问的节奏和主动性,注意抓取证据。
⒊询问时,应首先向被询问人表明执法身份,然后查明被询问人的身份等情况,并在笔录的首部填明。
向被询问人说明询问的理由、依据和大致内容,告知其应如实反映情况、提供证据,然后根据案情逐个问题进行询问。
根据情况要适时做好宣传教育工作。
⒋ 询问必须客观、全面、不能有偏见,更不能采用诱**等手段迫使被询问人按照办案人员事先虚构、设想的事实进行回答,询问中一定要把违法行为实施的时间、地点、人员、动机、手段、过程、结果、目的,所涉及违法物品的名称、数量、来源、进销价格、牟利情况,有牵连的单位和个人情况询问清楚。
⒌要把握好提问的方式,选择好突破口。
要注意对案件知情人、证人所收集的证据的保密,不能将此类证据轻易交当事人对质。
⒍询问要与其他调查工作相结合,边询问、边调查,互相印证,互相推动,不能仅仅依靠询问的材料定案。
询问时要切实保障当事人的申辩权利,要允许当事人做无违法行为的辩护。
⒎询问笔录要当场记录,不得事后追记和补缺。
笔录要字迹清楚,记载准确又全面。
⒏笔录制作时要尽可能记录有的原话和询问情况,对于方言土语和含义不清的词句,应用普通话注明,询问不懂中文的当事人要记明有无翻译参加。
被询问人对提问不作回答或回答吞吞吐吐、避重就轻等都要如实记录在案。
⒐ 询问完毕,笔录应交当事人核对,当事人没有阅读能力的,要向其宣读。
如笔录有遗漏或者差错,应允许当事人提出补充或改正,笔录核对无误后,应签注“本记录我已看过(或已向我宣读过),与我讲的一致”。
询问笔录技巧
询问笔录技巧在审查案件或调查事件的时候,询问笔录是一种重要的工具。
涉及的信息和细节越多,整个詹案件或事件的调查工作就更趋完整和可靠。
因此,询问笔录技巧至关重要。
本文将探讨一些有关询问笔录技巧的实用指南。
直接提问直接提问是询问笔录的基本方法之一。
在听取证人的证言时,询问者扮演的角色在很大程度上是听证者。
此时,可以通过直接发问来了解证人的证言内容。
在采访中直接询问未必总是最好的办法。
但在询问笔录中,与被询问人的直接交谈不仅可以确保信息的完整性和准确性,还可以让笔录的内容更易于阅读和理解。
面对面的接触在采访证人时,面对面的接触是极为重要的。
当你和证人之间笔录分享了面对面的交流,可以让你更好地了解证人的证言内容,通过非语言表达手段识别证人的情感状态和态度,以及发表一些咨询性的意见,来更好地理解和披露证人的存有。
此外,面对面的接触也可以让你充分考虑证人的表情、语调和理由等因素。
捕捉信息细节在填写笔录时,要确保尽可能详细地描述证人的证言。
这可能涉及到证人发出的语言、情感、音调和要点,有时还需要记录当时的氛围,如这是谁、什么时候在哪里发生的事件等细节。
与被询问人进行面对面的交流可以容易地捕捉这些关键的信息。
在捕捉信息细节时,应该使用简洁、直接的语言,而不是使用大量的术语或形式语言。
这可以使证人更易于理解并且更容易面对他的证言。
专注于事实在询问笔录的过程中,应该专注于事实和证据,而不是使用臆测或主观判断。
此外,在让证人描述他们的证言时,必须确保他们只分享了他们所见、所闻和所知道的事实,而不是推测或是可能的可能性。
思路在从证人或关系人那里获取信息时,一定要尽可能详细地描述证人、时间、地点和所涉及的事实。
在捕捉细节时,应使用简洁、直接的语言,而不是使用过多的专业术语或形式化语言。
在填写笔录时,要专注于证据和事实,而不是个人判断。
最后,不要忘记在笔录中证人的证言和如何得出这些。
怎样制作询问笔录
怎样制作询问笔录(一)制作询问笔录的要求⒈询问时,办案人中不得少于二人。
办案人员应该熟悉案情,明确询问的目的。
⒉对当事人应个别询问,一个案件如果有数个当事人,应当及时分别进行询问,并要注意防止他们相互串供。
询问中要把握好询问的节奏和主动性,注意抓取证据。
⒊询问时,应首先向被询问人表明执法身份,然后查明被询问人的身份等情况,并在笔录的首部填明。
向被询问人说明询问的理由、依据和大致内容,告知其应如实反映情况、提供证据,然后根据案情逐个问题进行询问。
根据情况要适时做好宣传教育工作。
⒋询问必须客观、全面、不能有偏见,更不能采用诱供等手段迫使被询问人按照办案人员事先虚构、设想的事实进行回答,询问中一定要把违法行为实施的时间、地点、人员、动机、手段、过程、结果、目的,所涉及违法物品的名称、数量、来源、进销价格、牟利情况,有牵连的单位和个人情况询问清楚。
⒌要把握好提问的方式,选择好突破口。
要注意对案件知情人、证人所收集的证据的保密,不能将此类证据轻易交当事人对质。
⒍询问要与其他调查工作相结合,边询问、边调查,互相印证,互相推动,不能仅仅依靠询问的材料定案。
询问时要切实保障当事人的申辩权利,要允许当事人做无违法行为的辩护。
⒎询问笔录要当场记录,不得事后追记和补缺。
笔录要字迹清楚,记载准确又全面。
⒏笔录制作时要尽可能记录有的原话和询问情况,对于方言土语和含义不清的词句,应用普通话注明,询问不懂中文的当事人要记明有无翻译参加。
被询问人对提问不作回答或回答吞吞吐吐、避重就轻等都要如实记录在案。
⒐询问完毕,笔录应交当事人核对,当事人没有阅读能力的,要向其宣读。
如笔录有遗漏或者差错,应允许当事人提出补充或改正,笔录核对无误后,应签注“本记录我已看过(或已向我宣读过),与我讲的一致”。
当事人应当逐页签名、盖章(包括更改、补充处)。
办案人员也应在笔录上签名,被询问人拒绝签名或盖章的应当在笔录上注明。
⒑询问时间要记录准确,较复杂案件应同时记录询问开始和结束时间,多次询问的,应记明次数。
询问笔录需要注意的问题及技巧
询问笔录需要注意的问题及技巧
询问笔录是司法实践中常见的记录方式,用于记录被询问人的陈述、证言或其他信息。
在进行询问笔录时,需要注意以下问题和技巧:
一、注意事项
1.法律合规性:确保询问过程符合法律法规,特别是刑事诉讼
法、民事诉讼法等相关法律。
2.尊重被询问人权利:保障被询问人的合法权益,如隐私权、沉
默权等。
3.准确记录:确保记录的内容真实、准确、完整,避免遗漏、误
解或歪曲。
4.清晰表达:使用简洁明了的语言,避免使用模糊、含糊不清的
表达方式。
5.保密性:对涉及个人隐私、商业秘密等敏感信息,应严格保
密。
二、询问技巧
1.明确目的:在开始询问前,明确询问的目的和重点,确保有针
对性地进行。
2.建立信任:通过友好的态度和耐心的倾听,建立与被询问人的
信任关系,使其更愿意提供真实信息。
3.引导性提问:采用开放式问题,引导被询问人详细描述事件经
过、感受等,避免使用封闭式问题导致信息受限。
4.观察非言语行为:注意被询问人的表情、肢体语言等非言语行
为,以获取更多线索和信息。
5.核实信息:对于关键信息,应通过不同方式进行核实,以确保
其准确性。
6.结束询问:在结束询问时,感谢被询问人的配合,并告知其后
续可能需要的进一步行动。
总之,在进行询问笔录时,需要注意法律合规性、尊重被询问人权利、准确记录等方面的问题,并掌握一定的询问技巧。
这样才能确保询问笔录的有效性和可靠性,为司法实践提供有力支持。
询问笔录制作技巧
询问调查笔录制作技巧一、询问笔录的概念及意义询问调查笔录是指行政执法机关的办案人员为了查清案件事实,对当事人和证人进行询问或调查,以及当事人就案情进行陈述、辩解所制作的书面记录.制作询问笔录,一方面可以查明案情,判断当事人的行为是否违法;另一方面可以听取当事人的辩解,保障行政相对人的合法权益.二、询问前的准备询问前准备的目的是理清思路,突出主题,紧紧围绕案件事实展开询问.一及时组织询问人员.询问人员必须是具有执法资格的行政执法人员,且不得少于二人.在询问中,询问人和记录员应有明确分工.对案情复杂的重大案件,要相应加强询问力量.在案件审理过程中,询问工作一般由专人负责到底,不要轻易更换询问人员.如果是重大或复杂案件,执法人员一定要先开一个准备会,确定由谁询问、谁记录、询问什么内容、切入点在哪里、可能碰到什么问题.二熟悉研究案件材料.询问人员和记录人员都要认真熟悉案件材料,只有全面地掌握案件情况,才能明确询问方向,把握好询问的有利条件,克服不利因素,找准突破口,选择适当的询问途径.三研究有关的专门性问题.在准备工作中,办案人员要掌握询问过程中可能涉及到的专门知识,对可能遇到的专门性问题,如自己不能解决,事先就要请教有关专家或征询权威部门意见.四熟悉相关法律法规.根据案件有关材料,对当事人的涉嫌违法行为所违反的法律法规规定,在询问之前应有一定的了解,熟悉法规条文所规定的内容和含义.五研究制定询问方案.确定询问顺序,包括从哪里问起,先问什么,后问什么,怎样扩展深入等内容.拟出一个询问提纲,以免询问时遗漏.三、询问笔录的基本制作过程梳理一要使用统一格式的询问笔录纸.询问笔录首页要用统一格式和内容的询问笔录纸,次页用印刷的笔录续页纸记录.二要按笔录纸设定的格式内容填全.准确记录询问的时间,地点,询问人,记录人,被询问人及其性别、年龄、工作单位、职务、单位或家庭住址、、身份证号码等基本情况.三表明询问人身份,出示执法证件,告知被询问人权利义务.四被询问人陈述的内容是询问笔录的主要部分,应记录完整、准确无误,书写工整.如果询问是分几次完成的,则每次询问都应制作笔录,并应按照时间顺序整理成一份系统、完整的记录.五询问结束,询问笔录应当交被询问人核对;对阅读有困难的,应当向其宣读.询问笔录如有差错、遗漏,应当允许其更正或补充,并在更正或补充处签名、盖章或以其他方式确认.经核对无误后,由被询问人在询问笔录上逐页签名、盖章或以其他方式确认,同时,笔录最后一页应由被询问人注明“笔录经本人核对,记录属实”或“以上看过,情况属实”.当事人拒签的,应在笔录中注明当事人拒签及拒签原因,并要求在场人员签名,询问人、记录人要签署日期并签字,询问人与记录人不得相互代签.四、询问内容及类型一询问的内容1、辅助内容辅助内容是指有关询问的时间、地点、询问人、记录人、被询问人及各自的基本情况;出示执法证件、告知回避权、核对笔录、允许修改并按手印、逐页签名或盖章、签署时间、办案人逐页签名等.辅助内容体现询问程序合法与否,是询问工作不可缺少的部分.2、主要内容询问笔录的主要内容是笔录的核心,能否起到有价值的证据作用,关键看主体内容是否清楚、全面.主要内容体现在询问的五要素中:既何人、何时、何地、何因、何果.因此,询问人员要对涉嫌实施违法行为的主体、时间、地点、有关人员、所采取的手段、实施过程、结果、目的以及该事实所涉及的违法物品的名称、数量、来源、进销价格、违法所得等情况询问了解清楚,记录准确.——何人:一是行政相对人,也就是行政法律责任的承担者,主要有公民、法人或其他组织.二是实施涉嫌违法行为的具体经办人自然人.三是该行为所涉及的相关人员.——何时:是指实施违法行为的具体时间,以及违法行为持续时间.——何地:是指实施违法行为地.包括违法行为着手地、途经地和危害后果发生地.——何因:实施违法行为人主观动机,目的,行为过程.——何果:违法行为产生的损害后果,比如说违法所得,造成的损失等.二询问的类型按照办案的过程,可以将询问分为初问、重点询问、通问三种类型.1、初问又称第一次询问,即对当事人初次接触的询问.初问时,取证的主要目标是:①搞清当事人的基本情况,要逐项填写询问笔录首部.当事人是外地人的必须注明其在本地区的暂住地,联络方式、联系.一般情况下,应当查验、复制被询问人的居民身份证.是单位违法的,要搞清违法单位的基本情况、被询问人在该单位所任职务及在案件中所处的地位.②固定现场违法事实.将现场查获的违法事实,用询问笔录的方式固定下来.一是通过提问,让当事人口头描述违法现场的情况.二是以提问的方式搞清现场发现的证据用途,使当事人陈述的事实与现场查获的事实基本吻合或能相互衔接.否则,应要求当事人作出合理的解释,排除疑问,剔除虚假证据.三是通过提问,搞清现场涉案人员的职务及违法情况.③把产生违法活动的来龙去脉搞清楚.对于当事人如何策划、分工、筹措、实施的经过,在各时间段中投资分利状况等问明白,记清楚.④追查涉案财物的去向.必须查清涉嫌违法财物的存放地、保管人以及销货款、违法所得的去向.⑤掌握参与违法的其他人员情况.要根据具体案情,逐一问清哪些人参与及各个参与人的基本情况以及联络方式,、住址等,以便查找相关人员,进一步摸清案件事实.⑥进一步扩大查案成果.在询问中,要紧紧围绕已掌握的“事”违法事实、“人”涉嫌参与人和“物”证据、财物,由此及彼,拓展线索.可以“事”为核心,牵出“人”和“物”,也可以“人”为核心,牵出“物”和“事”,以“物”为核心,牵出“人”和“事”.总之,要充分利用已掌握的事实和线索,巩固和扩大办案成果.2、重点询问又称突击性询问,是指执法机关掌握了新的线索需要调查,或发现有待进一步弄清的问题时,对当事人进行针对性的询问.重点询问之时,应当注意以下几点:①选择好询问的角度、关键点及切入点.对需要突破的问题,要根据案情及对方的心理状态,选择其“防线”最薄弱的环节,作为突破口.②做好一次完成调查的充分准备.如询问某一事实,既要突出何人、何时、何地、何因、何果这五要素,又要查清违法手段、涉案情节、涉案财物、参与人员等等.③注意证据的相互印证.④询问程序的合法性.除在前面所讲到的执法时要有两名以上适格的执法人员,出示执法证件外,询问时应告知相对人享有陈述和申辩的权利,对不愿意作陈述申辩的,要作出其放弃陈述申辩记录;询问结束之前,再给对方一次补充陈述的机会并记录在案.3、通问又称全面询问.是行政执法人员对当事人的违法事实已经调查清楚,取得充分证据之后,要求当事人对违法事实,或按时间先后,或按违法性质,从头至尾再作一次陈述或申辩.五、询问技巧:在执法实践中,可以通过有效询问来调查事实真相,在询问时必须掌握一些最基本的技巧:一询问时不对该事件的合法或违法性进行评判,询问只对具体的事情进行调查,就事问事,以免当事人避重就轻或隐瞒真相,甚至拒绝回答.二对某些当事人比较敏感的问题,有时还必须采取迂回战术.如果在询问时直接问核心问题,当事人往往有所准备,进而自圆其说,从而不易调查到事实真相.三要注意避免把询问笔录作成提示性或诱导式的笔录.有些执法人员在对当事人询问时不得要领,同时又嫌被询问人讲话条理性不强,干脆把被询问人的意思通过自己的语言整理成一段文字作为询问内容,然后问被询问人是不是这样.这种提示性或诱导式的询问,是我国法律所摒弃的,不能作为合法证据使用.四询问人和记录人密切配合.询问与记录是构成询问笔录的两个重要部分,虽由不同的人完成,但却是一个有机的整体,这需要二者讲究一定的技巧,密切配合.询问开始前,询问人员和记录人员应事先沟通、交换意见.记录人员应了解询问人员询问的主要目的、方法、询问的重点等,以便在记录的过程中能时时抓住询问的重点进行记录.询问人员也要了解记录人员的记录速度,调整好语速.在询问过程中,询问人根据询问的需要和当事人回答的情况,会采用不同的节奏进行询问.在快的时候,记录人员很难记录全部询问内容,这就要求其根据询问的目的,有针对性地记录重点,等询问人员放慢节奏、缓和气氛时,及时补记.对于不明确的地方,也可以在此时作适当的补充性询问.记录的内容必须客观真实,不能随意取舍,不能将检查人员的主观推断掺入记录的内容之中,以保持其原意不变.六、询问过程中的注意事项一询问的时机.办案要求的时间性很强,询问宜早不宜迟.二询问的地点与场合.一般选择在违法现场、行政相对人住所地或执法机构所在地进行.三询问当事人、证人要个别进行,其他无关人员,特别是与案件有牵连的人不得在场.在询问时要特别注意被询问人的姓名和年龄,必要时要求被询问对象提供身份证件.行政处罚法第39条规定,行政处罚决定书应当载明的事项包括当事人姓名,也就是承担行政责任主体.行政处罚第25条规定:“不满十四周岁的人有违法行为的,不予行政处罚,责令监护人加以管教;已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的,从轻或者减轻行政处罚.”因此,在询问行政相对人时,其姓名、年龄应当与其身份证明一致,否则就极有可能酿成行政违法.当被询问人是证人时,姓名或年龄错误并不必然导致行政违法,但这会影响到询问笔录的证明力.四询问时办案人员不得少于两人,询问人和记录人员都要熟悉案情,询问前表明身份.中华人民共和国行政处罚法第三条第二款规定:“没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效.”作为行政处罚重要证据之一的询问笔录,也必须严格按法定程序进行,所制作的笔录才具有法律效力.在进行询问时,执法人员必须是两人或两人以上,一人记录,一人或一人以上询问.五告知被询问人所享有的权利和义务:告知被询问人享有知情权、请求回避权、陈述申辨权、阅读修改笔录权、人格尊严受尊重权,同时负有配合调查、接受询问、如实陈述、确认笔录等义务.询问时要切实保障当事人的申辩权利.为使证据扎实,在涉嫌的违法事实基本搞清后,如果被询问人是本案当事人的,询问人员还应当要求当事人提供其不违法的证据.行政诉讼证据若干问题的规定第59条规定:“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据,原告依法应当提供而拒不提供,在诉讼程序中提供的证据,人民法院一般不予采纳.”也就是说,在询问过程中执法人员要求当事人提供其没有违法的证据,当事人拒不提供,而在行政诉讼过程中向法庭提供的,人民法院一般不予采纳.当事人能够提供不违法的证据那当然更好,因为我们主观上并不希望当事人违法.六询问要与其他调查工作相结合,边询问、边调查,互相印证,互相推动,不能仅仅依靠询问的材料定案.七询问人员对涉案人的提问必须与案情相关,并不得采用威胁、引诱等方式套取涉案人的口供.行政诉讼证据若干问题的规定第57条第三项规定:“以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料不能作为定案依据.”八按照一问一答的方式进行,如实记录.方言土语尽可能记得原汁原味.九要注意对案件知情人、证人所收集的证据的保密,不能将此类证据轻易交当事人对质.。
