山东黄河河务局简介
法治润黄河 共筑安澜梦——2019年山东黄河水行政执法队伍建设纪实
法治润黄河共筑安澜梦———２０１９年山东黄河水行政执法队伍建设纪实黄河水利委员会山东黄河河务局摘 要：２０１９年，水利部黄河水利委员会山东黄河河务局以“创新”为抓手，强化执法队伍建设，以“问题”为导向，提升执法工作水平，不断提升“补短板、强监管”能力，创新方式方法，深化治黄改革发展，为母亲河的岁岁安澜扛起大旗。
关键词：山东黄河；水行政执法；队伍建设 天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。
２０１９年，水利部黄河水利委员会山东黄河河务局以“创新”为抓手强化执法队伍建设，以“问题”为导向提升执法工作水平，不断提升“补短板、强监管”能力，创新了一系列方式方法，在深化治黄改革发展的滚滚洪流中闪耀，为母亲河的岁岁安澜扛起大旗。
１ 模拟办案提战力“今天找你是为了调查某滩区内建设农业大棚的有关情况，希望你能如实回答。
”“是我们建的，刚开始干。
我们包的地。
”……５月２２日，一场不同以往的模拟办案教学出现在山东黄河水行政执法人员培训班上。
这是山东河务局在全面完成３０支水行政队伍综合执法改革后，为提高执法人员的办案水平和业务能力，特别举办的水行政监察人员模拟办案培训班。
模拟办案以选取河道内易发、多发的水事违法案件为蓝本，通过角色扮演，由一线水行政执法人员重现“立案－调查取证－核审－审批－听证－送达－执行－立卷归档”等全部执法环节，所有学员就执法各环节展开案例分析与工作研讨，交流心得体会。
不同于以往“终觉浅”的“纸上谈兵”，模拟办案重在以案代训、以案释法，一方面有效解决了执法实践少、执法经验不足等问题；另一方面调动了基层执法人员“人人钻研案件”的积极性，掀起了执法人员学法、用法的新高潮。
２ 以考促学强本领１０月１０日９时，黄河河口管理局利津黄河河务局会议室，山东黄河水政监察大队抽查考试正在紧张进行，总队、支队的执法人员化身监考官，在会场来回巡视。
为了在山东黄河水政监察大队内部形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，山东河务局今年决定对全体执法人员进行考试，以考促学、以考验学，合格发证、持证上岗，并成立考核组，随机抽取５支水政监察大队，进一步检验前期学习和考试成果。
淘尽黄沙始见金--山东河务局荣获“全国五一劳动奖状”治黄成就综述
淘尽黄沙始见金--山东河务局荣获“全国五一劳动奖状”治黄成就综述“五一”前夕，山东河务局被中华全国总工会授予全国“五一”劳动奖状。
这一荣誉是山东黄河人历尽无数艰辛换来的褒奖！它将激励山东黄河广大干部职工以更加饱满的热情，更加扎实努力的工作，投入伟大的治黄事业中。
山东河务局作为水利部黄河水利委员会在山东设置的派出机构，承担着黄河山东段的治理开发与管理任务。
全局下辖8个市级河务（管理）局、30个县级（市、区）河务（管理）局、15个直属单位，有干部职工12000人。
自1946年人民治黄以来，在党和政府的关怀重视下，山东河务局以除害兴利、造福齐鲁为己任，团结带领广大治黄职工，艰苦奋斗，励精图治，黄河治理开发与管理事业取得了举世瞩目的巨大成就。
建成了较为完整的防洪工程体系，战胜了历年洪水，创造了64年黄河伏秋大汛岁岁安澜的历史奇迹，彻底扭转了黄河史上频繁决口改道的险恶局面。
同时，积极开发利用黄河水沙资源，引黄兴利，为民造福，促进了山东沿黄及相关地区经济社会的快速发展和人与自然的和谐相处。
进入21世纪，山东河务局积极践行可持续发展治水思路、民生水利发展要求及维持黄河健康生命治河理念，坚持科学发展，促进人水和谐，与时俱进，科学治河，扎实工作，在防洪防凌、引黄供水、工程建设、科技创新、应急抢险救灾、民生水利等方面都取得了突出成绩。
千秋伟业人民治黄以来，国家对千里堤防进行了多次大规模的加高加固，将过去的秸料埽坝全部石化，共修建各类堤防1543千米、险工控导工程265处、6440段坝岸、涵闸117座，兴建了东平湖水库、北金堤滞洪区等蓄滞洪工程。
近年来，山东河务局又对东平湖进行了综合治理，疏浚北排入黄河道，修建庞口闸，修复戴村坝，加固二级湖堤。
对黄河入海口有计划地进行了3次人工改道，实施了黄河口门疏浚和挖沙固堤工程。
现行清水沟流路自1976年人工改道以来已安全行水34年，改变了历史上黄河尾闾任意摆动、四处漫流的局面，为胜利油田生产和黄河三角洲开发建设创造了良好环境。
创新奋进和谐的山东黄河河务局
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山 东黄 河 防 汛 指 挥 中心
黄 河 山东 段 河 道 长6 2 8 k m ， 在 山东 省
流经菏泽 、 济宁、 聊城、 泰安、 德州 、 济
南 、 滨 州 、 淄博 、 东 营9 市2 5 个县 (市 、
黄河堤 防生 态防护林 带
山 东黄 河 险 工
株存有-~ 2 5 0 0 多万 株 。 加 强 黄河水 资源 统 一
管理 与 调 度成 效 显 著 ， 黄 河 山东 段 连续8 年
不 断流 ， 首次实施 了引黄济淀 ， 多次实施 引
黄济津 、 济青 ， 全 省 1 ] 个市6 8 个县用上 了黄
河水 ，
滩 流量 由不 足 2 0 0 0 m
。／s 提 高 ~：113 7 0 0 m
／ Yi 。
s, ,
上 ， 河道刷 深 ， 过 洪能 力显 著提 高 。
积 极 推 进 黄河标 准化堤 防建 设 、 防
洪工 程建设 ， 加强东平湖、 河 口 治理 与
河道整 治 ，
完成工
程 投 资4
8
4
．
2
亿元
，
土
亿 方 2
模 最 大 的水 利 水 电施 工 企 业 — — 山东 黄 河
工 程 集团有限公 司 。 省级文 明单位 由2 0 0 0
年 的 1 7 个增 加 ~ Ej 2 7 个 、 市级文 明单位增 加
了8 个 ， 文 明单 位创建率 由2 0 0 0 年的8 5 ％提
高~ J9 6 ％。
(强 ： 以 上 般 据 截 至2 0 0 7 年 底)
黄河水利委员会机构名称规范
黄河水利委员会机构名称规范一、委中文全称：水利部黄河水利委员会中文简称：黄委英文全称：Yellow River Conservancy Commission of the Ministry of Water Resources英文简写：YRCC,MWR二、委机关部门l、办公室中文全称：黄河水利委员会办公室中文简称：办公室英文全称：Office of Administration, YRCC英文简写：OFA,YRCC2、总工程师办公室中文全称：黄河水利委员会总工程师办公室（科学技术委员会办公室）中文简称：总工办英文全称：Office of the Chief Engineer（Office of the science and technology committee）, YRCC英文简写：OCE,YRCC3、规划计划局中文全称：黄河水利委员会规划计划局中文简称：规计局英文全称：Department of Planning and Programming, YRCC英文简写：DPP,YRCC4、水政局(水政监察总队)中文全称：黄河水利委员会水政局（水政监察总队）中文简称：水政局英文全称：Department of Water Policy (Water-policy Supervising Team), YRCC 英文简写：DWP,YRCC5、水资源管理与调度局中文全称：黄河水利委员会水资源管理与调度局中文简称：水调局英文全称：Department of Water Resources Management and Regulation, YRCC 英文简写：DWRMR,YRCC6、财务局中文全称：黄河水利委员会财务局中文简称：财务局英文全称：Department of Financial Affairs, YRCC英文简写：DFA,YRCC7、人事劳动教育局中文全称：黄河水利委员会人事劳动教育局中文简称：人劳局英文全称：Department of Personnel, Labor and Education, YRCC英文简写：DPLE,YRCC8、国际合作与科技局中文全称：黄河水利委员会国际合作与科技局中文简称：国科局英文全称：Department of International Cooperation, Science and Technology, YRCC英文简写：DICST,YRCC9、建设与管理局(水利部水利工程质量监督总站黄河流域分站)中文全称：黄河水利委员会建设与管理局（水利部水利工程质量监督总站黄河流域分站）中文简称：建管局英文全称：Department of Construction and Management (Yellow River Basin Branch, Water Project Quality Control Station of the Ministry of Water Resources), YRCC英文简写：DCM，YRCC10、水土保持局中文全称：黄河水利委员会水土保持局中文简称：水保局英文全称：Department of Water and Soil Conservation, YRCC英文简写：DWSC，YRCC11、防汛办公室中文全称：黄河水利委员会防汛办公室中文简称：防办英文全称：The Office of Flood Control, YRCC英文简写：OFC,YRCC12、监察局中文全称：黄河水利委员会监察局中文简称：监察局英文全称：Department of Supervision, YRCC英文简写：DES，YRCC13、审计局中文全称：黄河水利委员会审计局中文简称：审计局英文全称：Department of Auditing, YRCC英文简写：DEA,YRCC14、离退休职工管理局中文全称：黄河水利委员会离退休职工管理局中文简称：离退局英文全称：Department of Retirement Administration, YRCC英文简写：DRA，YRCC15、直属单位党委中文全称：黄河水利委员会直属单位党委（精神文明建设指导委员会办公室）中文简称：直属党委（精神文明办）英文全称：Chinese Communist Party Committee, YRCC英文简写：CCPC,YRCC16、中国农林水利工会黄河委员会中文全称：中国农林水利工会黄河委员会中文简称：黄河工会英文全称：Yellow River Committee of Agricultural, Forestry and Water Conservancy Workers Union of China英文简称：YRCAFWCWUC三、单列机构水利部、国家环保总局黄河流域水资源保护局(正局级)中文全称：水利部、国家环保总局黄河流域水资源保护局中文简称：水资源保护局英文全称：Yellow River Basin Water Resources Protection Bureau of the Ministry of Water Resources and State Environmental Protection Administration英文简写：YRBWRPB,MWR,SEPA四、事业单位l、山东黄河河务局(正局级)中文全称：黄河水利委员会山东黄河河务局中文简称：山东河务局英文全称：Yellow River Shandong Bureau, YRCC英文简写：YRSB,YRCC2、河南黄河河务局(正局级)中文全称：黄河水利委员会河南黄河河务局中文简称：河南河务局英文全称：Yellow River Henan Bureau, YRCC英文简写：YRHB,YRCC3、黄河上中游管理局(正局级)中文全称：黄河水利委员会黄河上中游管理局中文简称：上中游管理局英文全称：Upper and Middle Yellow River Bureau, YRCC英文简写：UMYRB,YRCC4、黑河流域管理局(正局级)中文全称：黄河水利委员会黑河流域管理局中文简称：黑河管理局英文全称：Heihe River Bureau, YRCC英文简写：HRB,YRCC5、水文局(正局级)中文全称：黄河水利委员会水文局中文简称：水文局英文全称：Hydrological Bureau, YRCC英文简写：HYB,YRCC6、经济发展管理局(正局级)中文全称：黄河水利委员会经济发展管理局中文简称：经管局英文全称：Economic Development and Management Bureau, YRCC 英文简写：EDMB,YRCC7、黄河水利科学研究院(副局级)中文全称：黄河水利委员会黄河水利科学研究院中文简称：黄科院英文全称：Yellow River Institute of Hydraulic Research, YRCC 英文简写：IHR,YRCC8、移民局(副局级)中文全称：黄河水利委员会移民局中文简称：移民局英文全称：Resettlement Bureau, YRCC英文简写：REB,YRCC9、黄河服务中心(副局级)中文全称：黄河水利委员会黄河服务中心中文简称：服务中心英文全称：Yellow River Administrative Service Centre, YRCC 英文简写：YRADC,YRCC10、黄河中心医院(副局级)中文全称：黄河水利委员会黄河中心医院中文简称：黄河医院英文全称：Yellow River Central Hospital, YRCC英文简写：YRCH,YRCC11、新闻宣传出版中心(副局级)中文全称：黄河水利委员会新闻宣传出版中心中文简称：新闻出版中心英文全称：Press and Publication Center, YRCC英文简写：PUC,YRCC12、信息中心(副局级)中文全称：黄河水利委员会信息中心中文简称：信息中心英文全称：Information Center, YRCC英文简写：INC,YRCC13、黄河小北干流山西河务局(正处级)中文全称：黄河水利委员会黄河小北干流山西河务局中文简称：山西河务局英文全称：Yellow River Xiaobeiganliu Shanxi Bureau, YRCC英文简写：YRXSB,YRCC14、黄河小北干流陕西河务局(正处级)中文全称：黄河水利委员会黄河小北干流陕西河务局中文简称：陕西河务局英文全称：Yellow River Xiaobeiganliu Shaanxi Bureau, YRCC英文简写：YRXSHB,YRCC15、黄河勘测规划设计有限公司中文全称：黄河勘测规划设计有限公司中文简称：黄河设计公司英文全称：Yellow River Engineering Consulting Co， Ltd.英文简称：YREC16、三门峡水利枢纽管理局（三门峡黄河明珠（集团）有限公司）中文全称：黄河水利委员会三门峡水利枢纽管理局（三门峡黄河明珠（集团）有限公司）中文简称：三门峡枢纽局（明珠集团）英文全称:Sanmenxia Multipurpose Project Administration,YRCC (Sanmenxia Yellow River Mingzhu Group)英文简称: SMXMPA,YRCC。
山东黄河基本情况(适用于报考山东省内岗位)
山东黄河基本情况一、机构设臵山东黄河河务局是水利部黄河水利委员会在山东省的派出机构，负责黄河山东段的治理开发与管理工作，是山东黄河的水行政主管部门。
在沿黄菏泽、济宁、泰安、聊城、德州、济南、淄博、滨州、东营设有8个市河务（管理）局、30个县（市、区）河务（管理）局，12个直属单位。
至2008年底，全局共有职工12035人，其中在职职工8108人人离退休人员3927人。
在职职工中，省、市、县河务局三级机关参照公务员管理1142人，有各类专业技术人员3360人，其中教授级高工52人，副教授级高工515人，中级专业技术职称1397人，初级专业技术职称1396人。
二、河道情况山东黄河现行河道是1855年（清咸丰五年）黄河在河南兰阳（今兰考县境内）铜瓦厢决口，夺大清河入渤海后形成的。
改道之初两岸并无堤防，清同治末年，河道堤防逐渐兴建，光绪十年（公元1884年）基本形成规模。
1938年6月，国民政府企图阻止日军进攻，在郑州花园口掘开黄河大堤，致使黄河改道南行经徐州淮河一线入黄海。
1946年，国民政府企图以水带兵，阴谋水淹解放区，为此，国共两党进行了多次谈判，解放区军民与之进行了艰苦卓绝的斗争，粉碎了国民政府的阴谋。
1947年3月，花园口决口堵复，黄河回归山东故道，即现行河道。
黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓的约古列宗盆地，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东九省区，全长5464公里，流域面积79.5万平方公里，在河南兰考从我省东明县入境，呈北偏东流向，经我省9市25个县（市、区），在垦利县注入渤海，河道长628公里。
河道特点上宽下窄，纵比降上陡下缓，排洪能力上大下小。
自东明上界到高村长56公里，属游荡型河段，两岸堤距5-20公里，排洪能力20000立方米每秒，纵比降约为1/6000；高村至陶城铺长156公里，属过渡型河段，堤距2-8公里，排洪能力20000-11000立方米每秒，纵比降约为1/8000；陶城铺至利津长307公里，属弯曲型窄河段，堤距0.5-4公里（其中艾山卡口宽275米），排洪能力11000立方米每秒，纵比降约为1/10000；利津以下为摆动频繁的尾闾段，泥沙不断堆积，平均年造陆面积为25-30公里。
黄河水利委员会职能配置、机构设置和人员编制方案-办秘[1994]33号
![黄河水利委员会职能配置、机构设置和人员编制方案-办秘[1994]33号](https://img.taocdn.com/s3/m/35f3c1fa534de518964bcf84b9d528ea81c72f13.png)
黄河水利委员会职能配置、机构设置和人员编制方案正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黄河水利委员会职能配置、机构设置和人员编制方案（1994年3月28日办秘[1994]33号）黄河水利委员会是水利部在黄河流域和新疆、内蒙古内陆河范围内的派出机构，国家授权其在流域内和上述范围内行使水行政管理职能。
按照统一管理和分级管理的原则，统一管理本流域水资源的河道。
负责流域的综合治理，开发管理具有控制性的、重要水工程，搞好规划、管理、协调、监督、服务，促进江河治理和水资源综合开发、利用和保护。
一、主要职责（一）负责《水法》、《水土保持法》等法律、法规的组织实施和监督检查，制订流域性的政策和法规；（二）制订黄河流域水利发展战略规划和中长期计划。
会同有关部门和有关省、自治区人民政府编制流域综合规划和有关的专业规划，规划批准后负责监督实施；（三）统一管理流域水资源，负责组织流域水资源的监测和调查评价。
制订流域内跨省、自治区水长期供求计划和水量分配方案，并负责监督管理，依照有关规定管理取水许可，对流域水资源保护实施监督管理；（四）统一管理本流域河流、湖泊、河口、滩涂，根据国家授权，负责管理重要河段的河道；（五）制订本流域防御洪水方案，负责审查跨省、自治区河流的防御洪水方案，协调本流域防汛抗旱日常工作，指导流域内蓄滞洪区的安全和建设；（六）协调处理部门间和省、自治区间的水事纠纷；（七）组织本流域水土流失重点治理区的预防、监督和综合治理，指导地方水土保持工作；（八）审查流域内中央直属直供工程及与地方合资建设工程的项目建议书、可行性报告和初步设计。
编制流域内中央水利投资的年度建议计划，批准后负责组织实施；（九）负责流域综合治理和开发，组织建设并负责管理具有控制性的或跨省、自治区重要水工程；（十）指导流域内地方农村水利、城市水利，水利工程管理、水电及农村电气化工作；（十一）承担部授权与交办的其它事宜。
济南黄河河务局济阳黄河河务局水行政处罚事项服务指南【模板】
流程图
强制种类
（一）查封扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备等；
强制方式
（一）加处罚款或者滞纳金；（二）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（三）排除妨碍、恢复原状；（四）代履行；（五）其他强制执行方式。
当事人享有的权利
公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。
济南黄河河务局济阳黄河河务局
水行政处罚事项服务指南
案件来源
群众举报、巡查、检查发现、上级交办
事项名称
水行政处罚
实施主体
济南黄河河务局济阳黄河河务局
受案范围
黄河流域济阳段水事案件
处罚依据
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国行政处罚法》《山东黄河河道管理条例》
处罚流程
简易程序：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的，可以当场作出水行政处罚决定。一般程序（见流程图）
承办机构及
联系电话
承办机构：济阳黄河水政监察大队
办公地址：济南市济阳区临河街18号济阳黄河河务局
水利部黄河水利委员会 百度百科
水利部黄河水利委员会百科名片黄河水利委员会（简称黄委），代表水利部行使所在流域内的水行政主管职责，为中央垂直的具有行政职能的事业单位，机构规格为副部级。
2001年5月中共中央、国务院任命李国英为黄委会党组书记、主任。
机关设置14个部门(副司局级)，直属正、副司局级事业、企业单位近20个。
黄委机构设置完备，技术力量雄厚，积累了丰富的治理开发黄河的实践经验。
目前黄委有正式职工近40000人。
目录机构概况历任主任黄河简介编辑本段机构概况水利部黄河水利委员会是水利部在黄河流域和新疆、青海、甘肃、内蒙古内陆河区域内(以下简称流域内)的派出机构，代表水利部行使所在流域内的水行政主管职责，为中央垂直的具有行政职能的事业单位，机构规格为副部级。
总部位于河南省郑州市。
水利部黄河水利委员会起源于1946年2月在中国共产党解放区晋冀鲁豫边区政府成立的冀鲁豫黄河故道管理委员会，由当时的冀鲁豫行署主任徐达本兼任主任。
1946年5月, 黄河故道管理委员会改称冀鲁豫区黄河水利委员会，由王化云任主任。
1949年6月, 中共解放区成立黄河水利委员会，继由王化云任主任。
中华人民共和国成立后黄河水利委员会改属国务院水利部领导。
黄委是一个副部级的事业单位，2001年5月中共中央、国务院任命李国英为黄委会党组书记、主任。
机关设置14个部门(副司局级)，直属正、副司局级事业、企业单位近20个。
黄委机构设置完备，技术力量雄厚，积累了丰富的治理开发黄河的实践经验。
目前黄委有正式职工近40000人。
中国黄河流域水资源综合规划、治理开发、统一调度和工程管理的专职机构（副部级单位）。
为水利部派出机构，驻地河南郑州市。
1933年成立黄河水利委员会，“掌握黄河干支流兴利防患事务”。
1949年经机构调整，重新组建黄河水利委员会，下设山东和河南黄河河务局，以后又陆续增设三门峡水利枢纽工程局、规划设计院、黄河中游治理局、水利科学研究所和引黄灌溉试验站等单位。
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山东黄河河务局
山东黄河河务局是水利部黄河水利委员会在山东省的派出机构，负责黄河山东段的治理开发与管理工作，是山东黄河的水行政主管机关，为正厅级事业单位。
黄河从菏泽东明县进入山东，流经菏泽、济宁、泰安、聊城、济南、德州、淄博、滨州、东营9市25个县（市、区），自垦利县流入渤海，河道全长628公里。
山东黄河现已初步建成由堤防、险工、河道整治工程和蓄滞洪工程组成的防洪工程体系，有各类堤防1523公里，险工、控导工程265处，建有东平湖水库、北金堤滞洪区等蓄滞洪工程。
有引黄涵闸63座，通过实施黄河水资源统一管理调度，为山东沿黄地区工农业生产和城乡居民生活用水提供了基本保障，同时还承担着引黄济津、引黄济冀、引黄济青等远距离调水任务。
山东黄河河务局在沿黄各市、县（区）设有3个副厅级市河务（管理）局、5个正处级市河务局、30个副处级县（市、区）河务（管理）局和13个直属单位，现有在职职工近8000人。
其中，省局、市局和县局机关参照公务员管理，工程集团公司、监理公司等直属企业以及市局所属维修养护企业、施工企业实行企业化管理，其他单位按事业单位进行管理。
此外，还设有独立的勘测设计研究院、黄河河口研究院、信息中心、职工学校等科研、通信和培训机构。
目前，全局拥有博士4人，全日制硕士研究生78人，本科学历人员2800多人；各类专业技术人员2900
余人，其中正高级职称83人，副高级职称人员680多人，中级职称人员1200余人，拥有一支作风优良、技术精湛、能打硬仗的高素质职工队伍和专业技术队伍。
2012年山东黄河河务局计划招录28名211高校毕业生：硕士2名、本科26名。
专业方向是水利水电工程、水文水资源、河流动力学等水利相关专业。
通讯地址: 中国山东省济南市黑虎泉北路159号
联系电话**************
联系人：贾先生。