综述中国食品标准法规
浅谈国内食品安全监管文献综述
国内食品安全监管文献综述随着近年来中国不断加强食品安全监管的力度，国内各种食品安全文献层出不穷。
本文将从国内食品安全监管的现状、问题、措施以及未来发展方向等方面进行综述，以期帮助读者更全面地了解国内食品安全监管。
一、国内食品安全监管现状目前，中国的食品安全监管主要由三个部门负责，分别是国家市场监管总局、国家卫健委和国家药品监督管理局。
在实施食品安全监管的过程中，一个重要的工具是基于全过程覆盖的食品安全监管体系。
这个体系包含以下几个方面：1.基础管理：制定标准、规范流程、建立食品安全信息平台。
2.生产环节监管：质量管理、厂房设施、生产工艺、原料采购、物料进出、质量控制等。
3.流通环节监管：管理进货、物流、存储、展示、销售、保质期、移交等过程。
4.供应链管理：针对食品从生产到消费的全过程进行追溯，确保食品安全。
然而，尽管中国政府投入了大量资源加强食品安全监管，但仍然存在不少问题，如食品污染、虚假标注等问题仍然存在。
这是因为食品安全监管仍有不足和盲点，具体包括以下方面：1.监管措施不强有力：目前主要的措施是食品抽检、处罚等，但食品抽检与新的食品添加剂审核制度脱节，对于正在生产的产品进行的检测不多，只能预警少部分危害。
2.监管机构缺乏实力：虽然现有监管机构从数量上来讲较多，但由于在人才、资金、技术等方面存在多方面的问题，导致监管机构的作用受到了限制。
3.参与企业的监督不够：目前，食品安全监管主要以监管部门的行为为基础，而没有足够的公民监督，企业也不太愿意配合政府的监督。
二、国内食品安全监管问题1.制度和法规不完善：国内的食品安全监管法规问题比较严重。
在食品安全方面的法规制度不够完善，各项法律法规之间存在重复和冲突，食品质量安全体系建设还未完全实现。
2.危害高风险产品管理不力：在普遍企业产品监管的情形下，婴幼儿配方奶粉、食用植物油、农药残留等这些高风险食品的管理还不够完善。
3.监管力度不足：食品安全监管机构在人员、资金、技术等方面的投入存在不足，管理体制难以满足食品安全监管的需求。
关于食品安全问题的文献综述 _张双琴(1)
关于食品安全问题的文献综述一．研究背景国以民为本，民以食为天，食以安为先。
食物是人类赖以生存和发展的基本物质条件，也是国家安定、社会经济发展的根本要素。
在任何一个国家，食品及其安全性都是上至国家领导、下至平民百姓共同关注的一个永恒主题。
在我们生活中，存在着各种各样的食物，在提倡绿色食品、健康食品的今天，依然有许多食品存在着安全隐患，而且层出不穷。
接连不断发生的恶性食品安全事件却引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家安全高度的问题，更要加大对食品安全的重视力度。
食品安全可分为食品质量安全、食品数量安全、食品可持续安全，本次研究的主要是食品质量安全方面的问题（在下文出现的食品安全均指食品质量安全）。
二．研究目的及意义食品质量安全问题不仅是各国政府部门都致力于要解决的问题，也已成为国内外学术界共同探讨的热点。
其研究的内容主要侧重于对食品质量安全问题的认知、食品安全问题的成因、食品安全的预防和控制、管理和治理策略等方面。
本文主要针对食品质量安全、食品安全存在的主要问题、影响食品安全的因素、解决食品安全的对策和有关学者的文献和观点进行了整理和归纳，发现和找出我国食品安全的研究找出我国在食品生产和监管出现的安全问题，提高人们对食品安全的重要性的认识，加大国家政府对食品安全这一问题的关注度，以及提出相应的完善措施，食品安全的重要性促使我们对食品不得不层层把关，选材，生产、包装、运输、储藏都要严格执行，所以不仅要从相关法律体系的完善去保证我国食品的安全，同时也要利用道德舆论的力量来监督和促使食品生产商生产合格、安全、放心的食品，以保证我国人民食品的安全。
三．国内食品安全理论著作和相关法律措施从目前的检索来看，国内有关食品安全的著作相当丰富。
在这些著作中，有关于食品质量安全状况的如《食品质量安全状况调查》﹔有关食品专业知识的如方玉媚著的《食品分析》（四川教育出版社，2010年）[1]、夏延斌的《食品添加剂》（中国农业大学出版社，2001年）[2]，结合了我国食品添加剂的使用情况，重点介绍了食品添加剂的定义、性质、形状、毒性、使用方法、应用范围与剂量，以及食品添加剂的作用原理、使用时的注意事项等有关知识﹔还有关于食品安全问题的原因探讨，如周小梅的《食品安全管制长效机制﹕经济分析与经验借鉴》（中国经济出版社，2011年）一书[3]。
食品文献综述
国内外婴幼儿食品中重要功能性配料的标准化研的标准化研究进展2011.3###随着对母乳成分的剖析和婴幼儿营养需求模式的深入研究，特别是通过对母乳中功能性成分的研究，科学家发现母乳中许多特殊的蛋白、多肽、氨基酸、多糖、脂肪酸等功能性成分对婴幼儿的生长发育非常重要。
但是，要将这些成分添加到婴幼儿食品中需要对其生产工艺、构效、功效进行系统科学论证。
本文选择具有代表性的功能性蛋白类、功能性碳水化合物类、益生菌类功能性食品配料，介绍目前国内外开展的标准化工作情况，以期概括该领域的标准化基础研究工作，为开展相关基础研究及标准化研究提供有效支撑。
功能性蛋白类婴幼儿食品中应用的功能性蛋白主要包括乳铁蛋白、免疫球蛋白、功能性肽、限制性氨基酸等。
目前，乳铁蛋白是各国应用于婴幼儿配方食品的重要功能性蛋白之一。
乳铁蛋白是一种生物活性糖蛋白，是转铁蛋白的一种，具有强碱性（pH＞8），分子量 80,000Da，对Fe3+具有强烈亲和作用，为先天免疫系统的关键成分，存在于母乳及其他动物的乳汁中。
人初乳中含量约为1.0g/ L，牛乳中为0.1g/L。
为了强化婴幼儿食品特别是婴儿配方食品中乳铁蛋白的含量，科学家把它从牛乳或乳清中纯化出来添加到婴儿配方食品中。
根据卫生部2 0 0 4 年6 号公告，我国以食品添加剂新品种的形式批准在婴幼儿配方奶粉、较大婴儿和幼儿配方粉中使用乳铁蛋白，使用量为30～100mg/ 100g。
根据卫生部2009年第18号公告，以新资源食品形式规定了牛乳碱性蛋白使用量（200mg/ day）和质量要求，并规定使用范围不包括婴幼儿食品。
美国食品药品监督管理局（F D A ）公布了7 种G R A S （generally recognized as safe）乳铁蛋白名单，规定12月龄婴儿最大每天摄入量为3.6g。
新西兰食品安全署、中国台湾卫生署、日本厚生省均认可乳铁蛋白在婴幼儿食品中应用的科学性和安全性，并发布部门规定说明，但尚未建立标准化技术法规。
有关食品安全问题的国内理论研究综述
王廷 丽 ， 黄 怡
（ 兰州商 学院 工商管理 学院， 甘肃 兰州 ７０ ２ ） ３ ００
【 摘 要 】 随着人们对食品安全 的要求不断提 高和 不安全食 品危 害事件的频繁发生 ， 品安全 监管 已 日益受到政 食 府 、 业界和 学术界 的关注。为 了解决食 品安全监管 中存 在的问题 ， 企 国内外学者从不 同角度 对食 品安全 问题做 了大量研 究， 文章主要对 国内学者 的研 究成果在 阅读分析探讨的基础上进行 归纳 总结 ， 为今后的研 究在 方 向上、 重点上提供 参考安全 的政 府 规 制、 理制 度 等方 面 的研 对 管 国经验 ， 建议从完善食 品召回法规 、 范食 品召回程序 、 立食 规 建 究 品溯源制度等方面构建中国食 品召回体 系。 郑风 田等（ ０ ５ 在总结美 国、 ２０ ） 丹麦等 国对食 品安全监 管的 随着食 品安全 问题 的 日益突出 ， 国许 多学者开始重视政 我 成功 经验 基础上 ， 出了将监 管机构合 并重组 ， 提 成立 单独 的监 府在食 品安全 中的作用 。 管机构 ， 负责对食品的监管工作的对策。删 史贤 明（０ ２ 认为 目前我 国的迫切任 务是要 借用 国际一 ２０ ） 秦富等 （０ ３ 等研 究 了欧盟及 主要 成员 国和美 国的食 品 流 的管理与控制模式 完善我国的食品安全管理与控制体 系， ２０ ） 用 安全管理措施 和保 障体 系并与我 国进行对 比分析。［ ９ １ 现代的理论和技术装备我国的食 品安全科技与管理队伍。［ ２ ２ １ 邓明等（ ０ ５ 提 出“ 业 自评 一监督所现场指导 一企 业整 ２０ ） 企 二 、 建 立食 品安全 体 系的研 究 对 的食品卫生监督量化分级管理模 式。ｉ ２ ３ １ 于欢 等（０ ６ 认 为社会 责任是食 品企业危机管理 的核 心 ， 改 一专家定级” ２０ ） 张 汉江 （０ ８ 建议 政府部 门大力 推进食 品检测检 验 的社 ２０ ） 因为从整个价值链看 ， 食品加工企业在任何环节 如不能履行企 会 化 ， 现有食 品检测检验 资源适度集 中， 以先 由卫生部 门 将 可 业社会责任 ， 必然会导致危机事件 的发生 。［ １ Ｏ ｔ 然后逐步推 向社会。［ ２ ４ １ 曹朝 清（０ ５ 提 出建立 食品安 全保障体 系必须 要建立 完 代 管 ， ２０ ） 袁 玉伟 等（ ０４ 、 凡乔 等 （０ ２ 、 沛新 （０ ４ 认 为完 ２ ０ ）孟 ２０ ）韩 ２０ ） 善 的食 品信用体系 ， 稳步推进 食 品市场准人机 制 ， 提高食 品安
文献综述——食品药品的市场监管
文献综述——食品药品的市场监管第一篇：文献综述——食品药品的市场监管文献综述——浅谈食品药品的市场监管摘要随着经济的高速发展，全球化速度的加快，人民生活水平的提高，人类对食品药品等关乎生命健康与安全的事件也就给予越来越多的关注。
中共中央关于第十一个五年规划的《建议》，第一次强调要强化对食品、药品、餐饮卫生等市场监督，保证人民群众健康安全。
这充分体现了科学发展观和以人为本的思想，符合我国社会进步发展的要求，也是维护广大人民群众根本利益的重要内容。
作为政府食品药品监管部门和监管工作者，要充分认识和深刻理解中央关于强化食品药品监管工作的重大社会意义，确保食品安全有效，保证宁波人民健康安全。
这就引出本人研究“食品药品的市场监管”的社会意义。
首先，加强食品药品监管，确保食品药品安全是建设社会主义和谐社会的必然要求。
我们所要建设的社会主义和谐社会，其基本内涵是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处；和谐社会的本质是以人为本，保障人民群众的基本权利和合法权益，体现社会进步和文明。
关注食品和药品安全，就是关注人的生命和健康，就是尊重人、关爱人，是和谐社会本质的生动体现。
其次，加强食品药品监管，确保食品药品安全是维护广大人民群众根本利益的重要内容。
人民群众的根本利益既体现在实现经济、政治和文化的利益，也体现在具有良好的生存和发展的社会安定环境。
理论和实践表明，人的安全需求是最基本的需求之一，而食品和药品的安全是确保人的生命安全和身体健康的基础，也就成为维护广大人民群众利益的基本内容。
关键词：食品药品市场监管法律制度政府部门本人在研究意义的基础上，通过查阅本校图书馆学术论文和期刊以及网上查询相关信息等途径，针对所阅读的50篇论文总结自身对在我国进行食品药品市场监管的必要性与可行性，在借鉴与参考文献的基础上，提出自己的一些粗浅的看法与意见。
二、研究现状（一）国外食品安全现状随着现代农业、都市化的进程、大量化学品的使用、一些生物物种的变异及 1人类生产生活方式的改变，尤其是环境卫生和人类环境恶化，食品安全形势会变得更加严峻。
餐饮服务食品安全管理法律法规综述
第五章 食品检验
免检实施免检。
县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部 门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检 验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。 法第60条 食品生产经营者对依照食品安全法第六十条规定进行的抽 样检验结论有异议申请复检，复检结论表明食品合格的，复 检费用由抽样检验的部门承担；复检结论表明食品不合格的 ，复检费用由食品生产经营者承担。条例第35条
国食品安全国家标准。 进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后，海 关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。法第62 条 进口食品的进口商应当持合同、发票、装箱单、提单等 必要的凭证和相关批准文件，向海关报关地的出入境检 验检疫机构报检。进口食品应当经出入境检验检疫机构 检验合格。海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明 放行。条例第36条
食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的， 不得上市销售。( 法第48条 )
第四章 食品生产经营 ▲
食品添加剂规定 食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明
安全可靠，方可列入允许使用的范围。(法第45条) 食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品
种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生 产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健 康的物质。(法第46条)
（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽 药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量 规定； （二）食品添加剂的品种、使用范围、用量； （三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求 （四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求 （五）食品生产经营过程的卫生要求； （六）与食品安全有关的质量要求； （七）食品检验方法与规程； （八）其他需要制定为食品安全标准的内容。 没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。 企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当 制定企业标准。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家 标准或者地方标准的企业标准。
我国食品安全监管体制研究综述
完善我国食品安全监管体制是 目 前亟待解决的重大
问题， 研究者从不同领域和视角提出了各种对策建议 ， 这 也反映出我国食品监管体制存在的问题很多。纵观各学 者的研究， 这些对策大体涵盖 了监管组织结构的完善、 责 任和激励机制、 运行机制的完善、 政府和社会等多元主体
一
食品安全问题。口
关键词 ： 食品安全； 监管体制 ； 研究综述
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作者及单位 ： 常存平 ， 电子科技 大学政 治与公共 管理 学院２１ 级行政 管理硕 士研 究生。四 ００ （
川 成都 ６０ ５ ） １０ ４
在多元主体协 同监管上 ， 多数研究者认为政府系统 内部的有关监管部门协同机制不健全， 同时， 政府主体与 外部的社会主体之间也缺乏有效的合作互动。如陈季 （ 有关我国食品安全监管体制存在的问题的研究 二）
我国已经形成了“ 以国家级检验机构为龙头 ， 省级和部门
食品检验机构为主体 ， 县级食品检验机构为补充” 市、 的 “ 分段监管为主、 品种监管为辅” 的三级食品安全检验检
测体系框架。 罗杰等将我国食品安全管理体制概括
为 ：全国统一领导、 “ 地方政府 负责、 部门指导协调、 各方
联合行动” 。∞周清杰认为： 目 已初步建立了一套 我国 前
点问题 ， 本文仅就 ２ ０ 年 以来 国内期刊发表的论文做 ００
一
统计 分析 和研 究 。笔 者 以 中国期 刊 全文 数据 库
（ 有关我国食品安全监管体制现状的研 究 一）
我国现有食品安全监管体制状况如何呢？研究者从
体制的广义角度对包括监管的组织结构、 与之配套的法
（ Ｎ Ｉ为检索源， ＣＫ） 检索项选 择“ 题名”以“ ， 食品安全 监管” 为检索项 ， 查得从 ２ ０ 年初至 ２ ｌ 年８月底 ， ０Ｏ ０１ 题名中
食品安全国内外文献综述.doc
国内外文献综述食品安全是一个与人类生存密切相关的问题，它涉及到资源配置与环境保护、需求的满足与社会福利的改善以及社会稳定等方面，也是农业持续发展的重要环节。
不同时期由于食品安全所面临的主要问题不同，研究的侧重点也不相同。
本章通过对食品安全相关文献的回顾与比较，以掌握对这一问题的研究脉络。
国外研究文献综述食品安全问题的提出食品安全是一个不断发展的概念。
国外对食品安全问题的认识经历了一个由侧重食品数量安全(food Sedcurity)到侧重食品质量安全的转变过程。
1974年，联合国粮农组织(FAO)等机构举行的世界粮食会议上，将食品安全定义为:所有人在任何情况下都能获得维持健康的生存所必需的足够食物。
1983年，FAO前总干事爱德华·萨乌马将食品安全最终目标解释为确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品。
这一概念主要强调了一国的食品供给数量能否满足人口的基本需要，并且更关注社会弱势人群(如穷人、妇女和儿童等)的食品可获得性，以避免和减少饥荒和营养不良现象的发生，因而与缓解和消除贫困问题之间存在着紧密联系。
1984年，世界卫生组织(wHO)在题为《品安全在卫生和发展中的作用》的文件中，把“食品安全”与“食品卫生”作为同意语，定义为:“生产、加工、储存、分配和制作食品过程中确保食品安全可靠，有益于健康并且适合人消费的种种必要条件和措施”。
1996年，WHO在《加强国家级食品安全性计划指南》中，对食品安全与食品卫生这两个概念进行了区别，其中食品安全被解释为“对食品按其原定用途进行制作和或食用时不会使消费者受害的一种担保”，食品卫生则指“为确保食品安全性和适合性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”。
食品安全规制主体食品安全规制的主体主要有规制机构、企业、用户(消费者)和非政府机构。
针对消费者在食品安全规制中的作用，不同学者有不同观点: May Aung(2004)在研究中表明，所有国家必须考虑消费者利益，使消费者能够参加培训、决策以及国家食品安全系统的发展、调整和实施活动; AndrewFearne，JulieA.Caswell和Spence Henson(2007)的研究表明:根据各国食品安全形势、食品行业特征、消费者消费行为模式的不同，各国对食品行业的规制模式也有很大差异。
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中国食品标准法规
摘要:随着全球经济一体化和食品贸易国际化，食品安全已成为一个世界性的挑战和全球重要的公共卫生问题。
而近些年来，我国食品安全问题层出不穷，极大动摇了国人对我国食品安全性和食品标准法规的信心。
这篇文章主要分析了国内食品标准法规的现状，并与国际食品标准法规相比较，进而针对如何提高我国食品安全水平和怎样加快与国际标准法规相接轨提出一些个人看法意见。
关键词: 食品安全标准法规国际
一、食品安全问题
2008年，我国发生了含有“三氯氰胺”奶粉导致婴幼儿童中毒的重大食品安全事故，造成29万儿童健康受到影响。
事件发生以前，有关部门曾经多次对有关奶粉进行检测，结果均合格。
合格产品却引起如此重大的食品安全事件，这使我们不得不思考我国检测的依据—国家婴幼儿奶粉配方标准指标设置不科学。
这项标准包含热量，蛋白质，水分和维生素等31项检测指标，但是并没有检测三氯氰胺等有毒有害化学物质的重要指标。
在这次事件以后，监管部门对相关标准进行了修改，并且加强了监督力度。
通过本次事件，我们清楚地看到了现行标准法规的不足之处，认识到相关职责部门“打补丁”似的进行标准修订是不可行的。
2012年3月，有媒体抽检8大螺旋藻品牌，由国家认证认可监督管理委员会认定的多家权威检测机构的检测结果均显示，有
6个样品的铅含量严重超标。
但随后，国家药监局在3月31日通报:媒体报道的绿A牌螺旋藻精片等产品铅含量在本次监督检查中结果均未超过国家限量标准。
在本事件媒体和国家药监局参照的标准均是国家《保健(功能)食品通用标准(GB16740-1997)》，但两者对螺旋藻的属性类别存有歧义，因而所采用的标准限量也有差别。
媒体选择的判断依据为“一般产品”，规定铅含量不得超过0.5mg/kg,而药监局则采用标准内“其中以藻类和茶类为原料的固体饮品和胶囊产品的个别产品，铅含量为2.0mg/kg”。
对同一标准，得出不同解读结果，这促使我们不得不对现行标准法规的体系进行进一步思考。
比如说，本事件中相关标准里所标示的内容存在歧义，不够清晰。
二、我国食品标准法规的现状
建国以来，我国经过不断努力和发展，初步建立起一个以国家标准为主体，行业标准，地方标准，企业标准相互补充的较为完善的食品标准体系。
但我国食品安全标准体系存在着诸多问题，制约着食品安全标准有效性的提高。
首先，我国的食品安全标准体系是以前苏联的体系为样板的计划经济体制。
巨大繁琐的修订工作量极大地阻滞修订标准的速度，使其滞后于科技进步。
其次，食品安全标准的内容也无法覆盖所有食品，也无法及时修订所有标准。
而且，我国没有食品技术法规，而是用食品强制性标准代替食品技术法规的功能，没有严格区分技术法规和标准的适用范围，不合法理。
我国食品安全标准体系出现的诸多问题，很大程度上跟目前食品安全标准管理体制的不合理有关。
因此，应该对各相关部门进行合理分工，解决部门之间的协调问题，并且要制定食品安全快速反应机制，充分发挥行业协会和消费者的监督作用。
（二) 科学合理地规范食品标准的内容
对食品安全标准进行合理定位，即：标准的基本内容是对技术法规的补充和完善，在细节上对生产经营者和消费者进行指导。
使食品安全标准正确引导人们实现技术法规规定的内容，标准的属性应符合社会经济和科学发展需要。
（三）恢复食品标准的自愿采用性质
食品安全技术法规作为强制执行的规范性要求，是食品企业产品进入市场的准入门槛，对于高于准入门槛的食品标准可采用自愿采纳的原则。
标准之间的法律地位平等可以促进标准的竞争。
竞争有利于提高标准的制定和修订效率，提高标准的质量，满足社会的多样化需求。
（四) 准确定位食品安全法律，技术法规，食品标准三者之间的功能关系
媒体和第三方组织以及广大消费者监督食品安全法规的执行。
按照我国的立法和行政管理体制，由人大制定食品安全法律，各食品安全监管部门，各地方，各团体可以制定相应的食品标准，同时，必须建立层次清晰，相互配合，运转协调的食品安全监管体制体系和运行机制。
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