食品标准与法规
食品标准与法规
食品标准与法规一．1、名词解释：食品法律法规，～制定、～实施、～遵守（食品守法）、～适用、～效力范围答：食品法律法规是指由国家制定或认可，以加强食品监督管理、确保食品卫生与安全、防止食品污染和有害因素对人体的危害、保障人民身体健康、增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律法规的总和/制定是国家权力机关依照法定的权限和程序，制定、认可、修改、补充或废止规范性食品相关法律文件的活动/实施是指通过一定的方式使食品法律规范在社会生活中得到贯彻和实现的活动。
包括食品法律法规的遵守和食品法律法规的适用两种方式/遵守是指一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织和全体公民都必须恪守食品法律法规的规定，严格依法办事。
又称食品守法/适用是指国家机关和法律、法规授权的社会组织依照法定的职权和程序，行使国家权力，将食品法律法规创造性地运用到具体人或组织，用来解决具体问题的一种专门活动/效力范围指食品法律法规的生效范围或适用范围,包括食品法律法规的时间效力、空间效力和对人的效力三个方面2、简述我国食品法规发展历程。
答：（1）第一阶段（20世纪五六十年代）/《清凉饮食物管理暂行办法》（1953）（2）第二阶段（20世纪七八十年代）/《食品卫生法（试行）》（1982）（3）第三阶段（20世纪90年代至21世纪初）/《食品卫生法》（1995）（4）第四阶段（21世纪初至今）/《食品安全法》（2009）3、我国食品法律法规的制定依据有哪些？答：法律依据：《宪法》/思想依据：保护和增进人体健康/自然科学依据：食品科学工作的客观规律/物质依据：社会经济条件/政策依据：食品政策4、食品法律法规的适用原则包括哪些内容?答：上位法优于下位法/同位阶法具有同等效力/特别规定优于一般规定/新的规定优于旧的规定 /不溯及既往原则5、食品法律法规的效力范围有哪些？答：时间效力是指食品法律法规何时生效、何时失效，以及对食品法律法规生效前所发生的行为和事件是否具有溯及力的问题/空间效力是指食品法律法规生效的地域范围，即食品法律法规在哪些地方具有约束力/对人的效力是指食品法律法规对哪些人具有约束力6、什么是国际标准分类法ICS？它是如何进行分类标识的？答：国际标准分类法即International Classification for Standard，ICS。
《食品标准与法律法规》课件——第一章 食品标准基础知识
5．标准化的形式（6）综合标准化概念：即整体标准化，是针对不同的标准化对象，以考虑整体最佳效果为主要目标，把所涉及的全部因素综合起来进行系统处理的标淮化管理方法。是系统工程和标准化相结合的产物：以标准化具体对象系统为研究对象，准确地把握各种相关要求之间的关系，以保证整个系统的功能效果最佳基本特征：系统性、目标性和整体最佳性等
第一章 食品标准基础知识
第一节 标准化和标准
第一章 食品标准基础知识
第一节 标准化和标准第二节 标准的分类 第三节 标准的制定 第四节 标准的结构和编写
第一节 标准化和标准
一、标准化二、标准
一、标准化
1. 标准化的概念GB/T 20000.1-2014《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用术语》：标准化（Standardization）——为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动注：1．标准化活动确立的条款，可形成标准化文件，包括标准和其他标准化文件；2．标准化的主要效益在于为了产品、过程或服务的预期目的改进它们的适用性，促进贸易、交流以及技术合作。
一、标准化
6．标准化的基本原则标准化的原则是揭示标准化活动或标准化工作过程中一些最基本的客观规律是开展标准化工作时应遵循的规则八个基本原则：超前预防原则 协商一致原则统一有度原则 动变有序原则互相兼容原则 系统优化原则阶梯发展原则 滞阻即废原则
二、标准
1．标准的概念标准（standard）通过标准化活动，按照规定的程序经协调一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件注：1．标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础；2．规定的程序指制定标准的机构颁布的标准制定程序；3．诸如国际标准、区域标准、国家标准等，由于它们可以公开获得以及必要时通过修正或修订保持与最新技术水平同步，因此它们被视为构成了公认的技术规则。其他层次上通过的标准，诸如专业协（学）会标准、企业标准等，在地域中可影响几个国家
国际食品标准以及和法规
完善内容
修订和完善的内容包括标准的更新、 法规的调整、原则和要求的改进等， 以确保国际食品标准与法规能够适应 新的食品安全挑战和需求。
THANKS
感谢观看
。
02
国际食品标准的核心内容
食品安全标准
食品安全标准是确保食品质量和安全 的重要依据，包括食品卫生、污染物 限量、微生物指标等方面的规定。
食品安全标准的制定基于科学的风险 评估，并考虑了社会经济、文化等方 面的因素。
国际食品法典委员会（CAC）是制定 食品安全标准的重要国际组织，其制 定的标准被广泛采纳和遵循。
各国政府和监管机构负责监督食品添加剂标准的实施， 以确保食品质量和安全。
食品标签标准
食品标签是向消费者传递食品信 息的重要途径，包括产品名称、 配料表、净含量、生产日期、保
质期等。
国际食品标签法规（如《预包装 食品通用标签法规》）规定了食
品标签的基本要求和标准。
各国政府和监管机构负责监督食 品标签标准的实施，以确保消费 者获得准确、全面的食品信息。
国际食品标准与法规的执行机构与程序
执行机构
国际食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission, CAC）、世界卫生组织（WHO）、联合国粮食及农业组织 （FAO）等国际组织在执行国际食品标准与法规方面发挥着重 要作用。
执行程序
各国政府根据国际食品标准与法规制定本国的食品标准与法 规，并由相关监管机构负责监督执行。在执行过程中，需遵 循国际食品标准与法规规定的原则、要求和程序，确保食品 的安全、质量和合法性。
定义
国际食品法规是一套全球性的标准、准则和规定，旨在确保食品的安全、质量 和合法性。
食品标准与法规
促进食品行业健康发展 ，提升国家食品安全水 平。
食品法规的体系结构
法律
由全国人大及其常委会制定的 具有最高法律效力的规范性文 件，如《中华人民共和国食品
安全法》。
行政法规
由国务院根据宪法和法律制定 的规范性文件，如《中华人民 共和国食品安全法实施条例》 。
部门规章
由国务院各部委制定的规范性 文件，如国家市场监督管理总 局发布的《食品生产许可管理 办法》。
随着食品科技的发展，食品标准会不 断更新和调整，以适应新的生产技术 和市场需求，弥补法规的滞后性。
技术性要求
食品标准涉及到食品的技术性要求， 如成分含量、添加剂使用、微生物指 标等，为法规的执行提供技术支持。
法规对食品标准的指导
制定依据
法规为食品标准的制定提供法律 依据，确保标准的合法性和权威
性。
监管要求
法规明确食品监管的要求和目标， 指导食品标准在制定过程中关注重 点问题，提高标准的针对性和实效 性。
处罚措施
法规规定了违反食品标准的处罚措 施，保障标准的执行力度和威慑力 。
食品标准与法规的互动关系
相互依存
食品标准与法规相互依存，共同 构成了食品安全和质量保障体系
。
相互促进
法规的完善有助于推动食品标准 的提高，而食品标准的发展又反
地方性法规
由省、自治区、直辖市人大及 其常委会制定的规范性文件， 如《上海市食品安全条例》。
食品法规的历史与发展
古代食品法规
早在古代，我国就有了关于食品交易和管理的规定，如《周礼》中的“市廛而不税，关讥 而不征”等。
近代食品法规
清末民初时期，随着西方饮食文化的传入和食品工业的发展，我国开始制定近代意义上的 食品法规，如《违警律》中的有关食品卫生规定。
食品标准与法规.pdf
第七节安全农产品质量标准一、无公害食品标准(一)无公害食品标准概述2001年开始,在全国范围内实施了“无公害食品行动计划”。
2002年4月29日中华人民共和国农业部、中华人民共和国质量监督检验检疫总局配合发布了《无公害农产品管理办法》。
2003年5月14日,农业部专门成立了农产品质量安全中心,负责无公害农产品认证的具体工作。
该《办法》称：无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经认证合格,获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的、未经加工或者初加工的食用农产品。
无公害产品包装上必须有无公害标志。
无公害食品允许使用化学合成肥料、农药、添加剂、激素、转基因技术,但要严格按照各有关规范、标准的规定执行截至2006年底,现行使用的标准有273项. 产品质量标准127项产地环境标准20项,生产管理技术规范106项加工技术规程10项认证管理技术规范12项。
目前我国无公害食品国家标准有9项：GB l8406.1—2001《农产品安全质量无公害蔬菜安全要求》GB l8406.2—2001《农产品安全质量无公害水果安全要求》GB l8406.3—2001《农产品安全质量无公害畜禽肉产品安全要求》GB 18406.4—2001《农产品安全质量无公害水产品安全要求》GB／T 18407.1—2001《农产品质量安全无公害蔬菜产地环境要求》GB／T18407.2—2001《农产品安全质量无公害水果产地环境要求》GB／T 18407.3—2001《农产品安全质量无公害畜禽产地环境要求》GB／T 18407.4—2001《农产品安全质量无公害水产品产地环境要求》GB／T 18407.5—2003《农产品安全质量无公害乳与乳制品产地环境要求》。
食品标准与法规知识科普
食品标准与法规知识科普食品安全一直是人们关注的焦点，食品标准与法规的科普对于保障公众健康至关重要。
本文将介绍食品标准与法规的基本概念、分类和重要性，以及相关的政府机构和监管措施。
一、食品标准与法规的基本概念食品标准是指为了保障食品质量和安全，根据科学研究和实践经验，制定的对食品的质量、安全、卫生、营养等方面的要求。
食品法规是指国家或地方政府为了管理和监督食品生产、流通和消费环节，保障公众健康，制定的法律、法规、规章、规范性文件等。
二、食品标准与法规的分类1. 质量标准：主要涉及食品的外观、气味、口感、色泽、纯度等方面的要求，如食用油的酸价、蛋白质含量等。
2. 安全标准：主要涉及食品中的有害物质限量、微生物指标等，如农药残留限量、重金属含量等。
3. 卫生标准：主要涉及食品的卫生条件、加工工艺、包装材料等，如食品生产车间的洁净度要求、食品包装材料的卫生指标等。
4. 营养标准：主要涉及食品的营养成分和功能成分要求，如维生素含量、膳食纤维含量等。
三、食品标准与法规的重要性1. 保障公众健康：食品标准与法规的制定和执行，可以有效控制食品中有害物质的含量，减少食品安全事故的发生，保障公众健康。
2. 维护市场秩序：食品标准与法规的执行，可以规范食品生产和流通环节，防止不合格产品流入市场，维护市场秩序，保护消费者权益。
3. 促进产业发展：食品标准与法规的制定，可以推动食品产业的技术升级和创新发展，提高产品质量和竞争力，促进产业发展。
4. 加强国际交流与合作：食品标准与法规的统一和协调，有利于国际间的食品贸易和合作，促进国际间的交流与合作。
四、食品标准与法规的政府机构和监管措施1. 国家标准化管理机构：负责制定和管理食品标准的国家标准化管理机构，如国家标准化管理委员会。
2. 食品药品监督管理部门：负责监督和管理食品生产、流通和消费环节的食品药品监督管理部门，如国家食品药品监督管理总局。
3. 抽检和监测机构：负责对市场上的食品进行抽检和监测的机构，如国家食品质量监督检验中心。
食品标准与法规-我国食品标准体系
食品标准与法规-我国食品标准体系汇报人：2023-11-29•我国食品标准体系概述•我国食品标准体系结构•我国食品标准的制定与修订•我国食品标准的实施与监督•我国食品标准与法规的热点问题•我国食品标准与法规的发展趋势01我国食品标准体系概述根据标准的性质和适用范围，食品标准可以分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等。
食品标准定义与分类食品标准分类食品标准定义初步建立阶段完善和提高阶段全面加强阶段我国食品标准发展历程认证认可标准包括食品企业质量管理体系认证、食品安全管理体系认证等方面的标准。
检测方法标准包括各类食品产品的检测方法、实验方法等标准。
生产过程标准包括食品生产过程中的卫生、安全、质量控制等方面的标准。
基础标准包括食品术语、食品分类、食品营养强化剂使用等基础性标产品标准针对各类食品产品的质量、安全、卫生等指标进行规定。
食品标准体系框架02我国食品标准体系结构定义和术语符号和代号量和单位030201食品产品标准食品添加剂标准食品相关产品标准抽样方法各类食品的检验方法及判定规则。
检验方法试验方法方法标准食品卫生通则食品卫生规范食品卫生标准卫生标准03我国食品标准的制定与修订制定标准的原则和程序01020304科学性原则公平性原则透明性原则与国际接轨原则及时废止对于已经过时或不再适用的食品标准，应及时废止，避免对公众造成误导。
定期修订我国食品标准应定期进行修订，以适应食品产业发展和消费者需求的变化。
公示与征求意见在修订和废止食品标准前，应公示标准草案，并征求相关利益方的意见和建议。
标准的修订和废止1 2 3参与国际组织借鉴国际经验双边和多边合作与国际食品标准的接轨04我国食品标准的实施与监督自愿性实施认证实施强制性实施标准实施的方式与途径03举报奖励制度01定期监督检查02不定期抽查监督管理的制度和措施媒体宣传通过媒体宣传食品标准的重要性和意义，提高公众对食品标准的认知和理解。
培训教育针对企业和消费者开展食品标准的培训和教育活动，提高企业和消费者对食品标准的认知和遵守意识。
食品标准与法规
根据标准的性质和范围，食品标 准可分为国家标准、行业标准、 地方标准和企业标准等。
食品标准的意义与作用
保障食品安全
食品标准对食品的质量和安全制 定了严格的准则和规范，通过实 施标准，可以有效地保障食品的
安全性。
促进贸易
食品标准是国际贸易中的重要技术 壁垒，对于提高产品质量、促进贸 易具有重要的作用。
建立食品安全管理体系
食品企业应建立完善的安全管理体系，包括原料采购、生 产加工、储存运输等环节的质量控制，确保产品质量安全 。
实施HACCP认证
HACCP（危害分析和关键控制点）是一种国际通用的食品 安全控制方法，通过对食品生产过程中的危害因素进行分 析和控制，确保产品质量和安全。
强化食品溯源管理
食品企业应建立食品溯源系统，记录食品生产、加工、运 输、储存等全过程的信息，以便在出现食品安全问题时能 够迅速找到问题源头并采取措施。
光明乳业回收过期奶事件：光明乳业部分工厂回收过期奶 并重新加工销售，造成消费者健康风险，企业被立案调查 。
疯牛病事件：欧洲多国爆发疯牛病，导致大量牛肉产品被 召回，对全球牛肉市场造成重大冲击。
沙门氏菌污染事件：美国某大型食品生产商部分产品被沙 门氏菌污染，导致消费者食物中毒，企业遭受巨额罚款。
食品企业标准化建设实践
区别
食品标准和法规在制定主体、表现形式、内容、实施方式等方面存在差异。食品标准由专业机构制定 ，以文本形式呈现，内容具体明确，可操作性强；而法规由立法机构制定，以法律条文形式呈现，内 容相对原则和抽象，需依靠执法机构强制执行。
食品标准与法规的协同作用
标准为法规制定提供科学依据
食品标准通过对食品安全技术的规范和要求，为制定法规提 供了科学依据和技术支持。标准在法规中得到体现和应用， 确保了法规的科学性和可操作性。
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• 每卷按一定顺序排列以便于参考 。用必须遵守统一的游戏规则 ，与食品相关的是SPS和TBT，两个协议均鼓励 协调一致的国际食品标准，引用CAC法典标准 、指南及推荐技术标准，以作为方便国际食品贸 易的措施。
殊规则的法规 (EC)854／2004 。
– 法规的实施将有可能对食品出口企业造成较大影响。
2020/7/16
食 品 法 典 委 员 会 结 构
2020/7/16
CAC食品法典的概述
• 《食品法典》(Codex Alimentariu)是FAO、WHO成立的 食品法典委员会为解决国际食协贸易争端和保护消费者健 康而制定的一套食品安全和质量的国际标准、食品加工规 范和原则；已经成为消费者、食品生产者和加工者、各国 食品管理机构和国际食品贸易的全球参照标准。
• 消费者有权享用安全食品，真实准确食品信息的知情权 。
• 有关食品法规危险分析原则，专业评估的构架和机制。 • 食品安全首要责任在于食品业，同样适用原料业。 • 食品安全要求的两个要素：食品不应危害健康或不适宜
人类消费 • 欧盟所承担的国际职责，尤其有关SPS、TBT。 • 食品国际贸易将遵循的通用原则。
菜的加工过程
– 第二部分：新鲜水果和蔬菜
2020/7/16
• 第六卷：果汁 • 第七卷：谷类豆类(豆荚)及其派
生产品及植物蛋白质 • 第八卷；脂肪和油脂及相关产品 • 第九卷：鱼和鱼类产品 • 第十卷：肉和肉制品；汤和肉
汤 • 第十一卷 ：糖、可可产品、巧
克力及各类不同产品 • 第十二卷 ：奶及奶制品 • 第十三卷：取样和分析方法。
• ISO系统的食品标准：它主要ISO/TC34农产品、食 品类包括14个分支标准委员会及四个相关的技术委 员会TC，加若干ISO指南组成的及其他与食品实验 室工作有关的标准分委员会。
– 与食品技术相关的标准，绝大部分由ISO/TC34制定的， 少数标准是由ISO/TC93淀粉(包括衍生物和副产品)、 TC47化学和TC5铁管、钢管和金属配件技术委员会制定的 。
2020/7/16
CAC食品法典的构成
• 第一卷 • 第一部分：一般要求
– 第二部分：一般要求(食品卫生)
• 第二卷 第一部分：食品中的农药 残留(一般描述)
– 第二部分：食品中的农药残留(最 大残留限量)
• 第三卷；食品中的兽药残留 • 第四卷：特殊功用食品(包括婴儿
和儿童食品) • 第五卷 第一部分：速冰水果和蔬
– 新法的目标是，食品规则不会任意地或不公平地歧视任何 国际贸易合作伙伴、也不设定潜在贸易壁垒。
2020/7/16
欧盟有关食品卫生的法规
– 2006年1月1日起实施三部有关食品卫生的法规：
• 食品卫生的法规 (EC)852／2004 ； • 规定动物源性食品特殊卫生规则的法规
(EC)853／2004 ； • 规定人类消费用动物源性食品官方控制组织的特
• WTO明确规定CAC法典标准在食品贸易中具有 准绳作用，解决国际贸易争端皆以CAC标准或 风险分析的结论为基础。
• CAC标准成为促进国际贸易和解决国际贸纷争 端的依据，也成为保护成员国利益的合法武器。
2020/7/16
ISO系统的食品标准
• 国际食品标准分属两大系统：ISO系统的食品标准和 FAO/WHO CAC标准。
2020/7/16
食品质量安全管理机构及职责
• 欧盟食品质量标准制定、发布后，由欧盟食品安全管理 机构负责组织实施，各国政府参照欧盟的食品标准，由 农林食品部发布指令执行，有的标准还要各州(德)、大 区(法)、省(意)发布规定，参照执行。重要动植物疫病 的检测由国家的海关、港口以及检测部门负责，一般的 质量法律法规由地方部门负责，而加上产品质量的行业 标准一般由企业和进口部门负责。
• 规定涉及食品卫生、食品营养与食品质量，包括微生物指 标、食品添加剂及农药与兽药残留、污染物、标签及产品 说明，取样及风险分析方法。与其他单独标准、咨询性操 作规范、指引及其他建议和措施，构成了食品法典整体的 重要组成部分。
2020/7/16
CAC通用与专用标准的数量
2020/7/16
CAC标准的分布情况
”的整个食品链的原则和要求，除对主要概念进行定义之 外，特别对下列诸点提出普遍性的准则、预防措施的原则 ；食品和饲料的追查性；对食品和饲料安全的要求；食品 和饲料企业的责任。 • ②对危及健康的保护措施(如驾驭危机，拓宽快速预警机 制等）处理防止不安全的食品和饲料的流通)。
2020/7/16
《通用食品法》规定
欧盟《通用食品法》
– 2002年1月28日制定的欧洲议会和理事会第 178/2002法规(欧共体)通常称为《通用食品 法》，包含三个部分：
• 第一部分，食品立法的一般原则和要求， • 第二部分，建立欧洲食品安全局， • 第三部分，食品安全方面的程序。
2020/7/16
《通用食品法》
• 2002.2.21.生效，包括的要素： • ①确定对从饲料和食品“从农田、家畜圈到消费者的餐桌
• 食品安全管理体系：食品管理机构与成员国当局以及生 产者和经营者。
2020/7/16
欧盟食品安全管理局
• 欧盟食品安全管理机构始建于2000年，2002年 初开始运行。由管理董事会、执行主任和职员、 咨询论坛和一个科学委员会及若干个科学小组构 成。
• 主要使命：在食品和饲料安全所涉及的所有领域 ，为共同体立法及制定政策提供科学建议和技术 支持；关注动物健康和福利、植物健康和环境， 高度保护人类生命和健康；对食品、安全的风险 202评0/7/1测6 和风险特征进行信息收集和分析。
2020/7/16
食品国际标准分类法
– 国际标准分类法采用：
• 三级分类，采用阿拉伯数字表示： • 第一级由41个大类，两位数字， • 第二级为387个类目，采用三位数字， • 第三级为789小类，采用两位数字， • 各级类目之间以下脚点相隔。
– 在食品领域的分类： 67 食品技术
2020/7/16