考前聚焦三小时+理论法+白斌

一、香港特别行政区公职人员就职宣誓（1）宣誓主体：香港特别行政区行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员；（2）宣誓内容：拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区；（3）宣誓的作用：公职人员就职的法定条件和必经程序，未进行合法有效宣誓或者拒绝宣誓，不得就任相应公职，不得行使相应职权和享受相应待遇；（4）宣誓的要求：真诚、庄重、准确、完整；（5）拒绝宣誓的后果及其认定：宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任相应公职的资格；宣誓人故意宣读与法定誓言不一致的誓言或者以任何不真诚、不庄重的方式宣誓，也属于拒绝宣誓，所作宣誓无效，宣誓人即丧失就任相应公职的资格。

（6）监誓人的责任：确保宣誓合法进行，对符合法律规定的宣誓，应确定为有效宣誓；对不符合法律规定的宣誓，应确定为无效宣誓，并不得重新安排宣誓。

【注意】澳门行政长官、主要官员、行政会委员、立法会议员、法官和检察官，必须拥护中华人民共和国澳门基本法，尽忠职守，廉洁奉公，效忠中华人民共和国澳门，并依法宣誓。

澳门行政长官、主要官员、立法会主席、终审法院院长、检察长在就职时，还必须宣誓效忠中华人民共和国。

二、国家监察体制改革试点（1）全国人大常委会授权；（2）在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区设立监察委员会，行使监察职权。

（3）职权：整合了试点地区人民政府的监察厅（局）、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能；按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察。

（4）产生：由本级人大产生，主任由本级人大选举产生；副主任、委员由主任提请本级人大常委会任免。

（5）双重负责制：监察委员会对本级人大及其常委会和上一级监察委员会负责，并接受监督。

三、国家结构形式1、国家结构形式：调整国家整体与部分、中央和地方相互关系的形式。

【注意】政权组织形式是从横向角度表现国家政权关系；国家结构形式是从纵向角度表现国家政权关系；2、一个国家究竟采取何种国家结构形式，最主要并起决定作用的是统治阶级的统治需要；历史因素、民族因素也是主要的影响因素；3、行政区划是国家主权的体现，属于国家内政；4、按照不同区域所实行的地方制度，可将我国的行政区划分为三种：普通行政区划、民族自治区划、特别行政区划；5、全国人大审议决定：（1）省、自治区、直辖市的建置（设立、撤销、更名）；（2）特别行政区的设立及其制度；6、国务院审批：（1）省、自治区、直辖市行政区域界线的变更；（2）自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名或者隶属关系的变更；（3）自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市的行政区域界线的重大变更；7、省、自治区、直辖市人民政府审批：（1）乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名或者变更行政区域的界线；（2）经国务院授权来审批县、市、市辖区部分行政区域界线的变更。

四、强化对行政权力的制约和监督1、宏观体系构建：权力运行制约和监督体系加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。

2、微观重点：加强对政府内部权力的制约加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。

（1）分权：对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

（2）完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。

（3）完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。

3、重中之重：完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权（1）对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖；（2）强化上级审计机关对下级审计机关的领导；（3）探索省以下地方审计机关人财物统一管理。

推进审计职业化建设。

五、审计制度（一）审计署1、国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。

审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

（1）审计长属于国务院的组成人员，由总理提名，全国人大决定；人大闭会期间，常委会决定；（2）国家主席根据全国人大的决定和全国人大常委会的决定，任免审计长；2、全国人大常委会有权听取和审议国务院提出的审计机关关于上一年度国家预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

（二）地方审计机关1、县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。

地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。

2、县级以上地方各级人大常委会常委会每年审批决算的同时，听取和审议本级政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

常委会认为必要时，可以对审计工作报告作出决议；政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常委会报告。

六、坚持严格规范公正文明执法1、严格：依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。

2、规范：（1）规范有重点：重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。

（2）事前有审核：严格执行重大执法决定法制审核制度。

（3）程序要规范：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。

（4）流程要明确：明确具体操作流程；（5）信息要共享：加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。

3、公正：建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。

4、责任（1）全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制；（2）加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。

七、健全依法决策机制决策是行政权力运行的起点，规范行政决策行为特别是重大行政决策行为，是规范行政权力的重点。

1、科学决策、民主决策把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

2、依法决策（1）建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

（2）积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

3、决策有责任建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

八、代表资格审查委员会1、设立（1）县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会设立代表资格审查委员会；其主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。

（2）乡镇人大不设常委会，其代表资格审查委员会由乡镇每届人大的第一次会议通过，行使职权至本届人大任期届满为止；2、流程（1）各级人大的代表资格审查委员会依法对当选代表的资格进行审查，提出代表当选是否有效的意见，向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团报告。

（2）县级以上的各级人大常委会或者乡镇的人大主席团根据代表资格审查委员会的报告，确认代表的资格或者确定代表的当选无效，在每届人民代表大会第一次会议前公布代表名单。

3、代表资格终止的公告（1）县级以上的各级人大代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人大常委会，由本级人大常委会予以公告。

（2）乡镇的人大代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人大，由本级人大予以公告。

九、接受外国资助的法律后果公民参加各级人民代表大会代表的选举，不得直接或者间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助；否则，（1）不列入代表候选人名单；（2）已经列入代表候选人名单的，从名单中除名；（3）已经当选的，其当选无效。

【注意1】当选无效，自然就不需要再经过罢免、辞职程序；【注意2】其他导致当选无效的情况：以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表；运用暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段当选；伪造选举文件、虚报选举票数；压制、报复选举中违法行为的控告人、检举人；压制、报复提出罢免要求的人。

十、国家勋章和国家荣誉称号法1、几个要点（1）国家勋章和国家荣誉称号为国家最高荣誉；（2）友谊勋章只能授予外国人；（3）国家荣誉称号只能授予个人，不能授予集体；国家荣誉称号的名称冠以“人民”，也可以使用其他名称，具体名称由全国人大常委会在决定授予时确定；（4）国家勋章、国家荣誉称号仅能为获得者享有，不得转让和继承；2、授予程序（1）提案权主体：全国人大常委会委员长会议（根据各方面的建议）、国务院、中央军事委员会；（2）授予国家勋章和国家荣誉称号的决定权在全国人大常委会手中，与全国人大无3关；（3）国家主席根据全国人大常委会的决定，向获得者授予国家勋章、国家荣誉称号奖章，签发证书。

【特别注意】国家主席进行国事活动，可以直接授予外国政要、国际友人等人士“友谊勋章”。

（4）国家在国庆日或者其他重大节日、纪念日，举行颁授国家勋章、国家荣誉称号的仪式；必要时，也可以在其他时间举行颁授国家勋章、国家荣誉称号的仪式。

3、撤销获得者因犯罪被依法判处刑罚或者有其他严重违法、违纪等行为，继续享有国家勋章、国家荣誉称号将会严重损害国家最高荣誉的声誉的，由全国人大常委会决定撤销并予以公告。

十一、特赦1、赦免包括大赦和特赦：一般来说，大赦既赦其刑也赦其罪，特赦只赦其刑不赦其罪；2、我国特赦规范的历史（2）我国1954年宪法曾规定大赦与特赦两种赦免形式，但从未有过大赦的实践；（3）1975年宪法没有规定赦免；（4）1978年宪法和1982年宪法均只规定了特赦，没有规定大赦；3、目前的规定：特赦常委会，主席发命令（1）全国人大常委会决定特赦；（2）国家主席根据上述决定，发布特赦令；4、目前新中国已经进行了八次特赦。

十二、国家主席的职权1、宪法规范的历史（1）1954年宪法规定，国家主席与全国人大常委会共同行使国家元首的职权；（2）1975年宪法、1978年宪法均未设置国家主席；1982年宪法恢复了国家主席的设置。

2、产生与任职（1）国家主席、副主席由全国人大主席团提名，全国人大全体代表过半数选举通过；（2）国家主席、副主席要求必须年满45周岁；（3）任期5年，连续任职不得超过两届；3、职权（1）国家主席特别专一，有三个方面的体现：①只爱一个人：提名总理；②只关心一个国家机关：宣布任免国务院（国务院的组成人员经全国人大及其常委会正式确定人选后，由国家主席宣布其任职或免职）；③只公布一类规范性法文件：公布法律。