浅议国有资本运营公司的管理模式
国资投资运营公司运营模式研究报告
《国资投资运行企业运行模式研究汇报》概要2023年9月13日, 中共中央、国务院印发《有关深化国有企业改革旳指导意见》（如下简称《指导意见》）提出, 完善国有资产管理体制, 以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变, 并且改组组建国有资本投资运行企业。
“顶层设计方案”旳出台, 将国资管理平台企业推到台前。
这就意味着要从过去以管国企为主, 向真正以出资人旳角色管理国有资本为主。
“管资本”才能完善市场体系: “管资本”可以使政企分开, 为民营经济发展提供公平旳市场环境, 从而激发各类市场主体活力。
然而, 国资投资运行企业究竟怎样定位？怎样运行？在运行中会面临哪些难点？此外, 国资投资运行企业不少都是通过行政捏合组建而成, 通过什么样旳管控模式能实现总部对下属企业旳管控, 从而实现协同效应呢？本研究汇报着眼于国资投资运行企业, 深入分析国内投资运行企业运行特点, 借鉴国外运作经验, 结合仁达方略母子企业旳管控经验, 可认为国资投资运行企业运行、集团管控提供参照。
目录第一章国资管理平台企业是什么............ 错误!未定义书签。
一、产生背景.......................... 错误!未定义书签。
二、历史沿革.......................... 错误!未定义书签。
三、组建模式.......................... 错误!未定义书签。
四、国资管理平台企业特点.............. 错误!未定义书签。
第二章国资管理平台企业运行关键问题探索.. 错误!未定义书签。
一、企业流动性改造与分类管理.......... 错误!未定义书签。
二、不一样类别国资管理平台企业运作模式错误!未定义书签。
三、怎样提高国有资本运行效率.......... 错误!未定义书签。
四、怎样提高不良资产处置能力.......... 错误!未定义书签。
五、怎样应对地区间竞争................ 错误!未定义书签。
国有资产管理系统的运营模式与商业化思路
国有资产管理系统的运营模式与商业化思路国有资产管理是一个关系国家经济命脉的重要领域，如何有效运营国有资产管理系统并实现商业化发展是一个迫切需要解决的问题。
本文将介绍国有资产管理系统的运营模式，并探讨其商业化思路。
一、国有资产管理系统的运营模式国有资产管理系统的运营模式应综合考虑效益、风险和社会效益三个方面，既要实现国家资产的保值增值，又要确保国家经济的可持续发展。
下面是一个可能的国有资产管理系统的运营模式。
1. 国有资产整体规划与分类首先，国有资产管理系统应根据不同的国有资产类型进行整体规划与分类。
对于具有商业化潜力和竞争优势的资产，可以采取市场化运作模式，引入民间资本进行股份合作或者引进战略投资者。
对于对国家安全和公共利益具有重大影响的资产，应保持国有控制。
2. 管理与监督机制建设建立有效的管理与监督机制是国有资产管理系统的关键。
一方面，要建立健全的激励与约束机制，加强对业绩和风险的评估和评价。
另一方面，应加强对国有资产流转和交易的监督，防止权力寻租和腐败现象的发生。
3. 引入市场化运作机制为了实现国有资产的商业化运作，可以考虑引入市场化的运作机制。
比如，可以通过招商引资、股权合作、特许经营等方式，引入民间资本和专业经营者参与国有资产运营和管理，增加市场竞争力。
4. 创新金融模式国有资产管理系统还可以借鉴创新金融模式，提升运营效益和盈利能力。
例如，可以发行金融产品，实现资产证券化，通过金融衍生品进行风险管理，提高国有资产的价值和收益。
二、国有资产管理系统的商业化思路商业化思路是国有资产管理系统实现可持续发展的关键。
下面是一些可能的商业化思路。
1. 产权多元化国有资产管理系统可以通过产权多元化来实现商业化发展。
例如，可以通过引入战略投资者、设立子公司等方式，实现国有资产的入股或者控股，增加经营管理的灵活性和市场竞争力。
2. 资产多元化配置国有资产管理系统可以将资产进行多元化配置，降低风险，提高效益。
中国国有企业管理模式
中国国有企业管理模式汇报人：2023-12-13•引言•国有企业的组织结构与管理体制目录•国有企业的决策机制与领导体制•国有企业的激励机制与约束机制•国有企业的监督机制与治理结构•国有企业管理模式的创新与发展趋势目录01引言国有企业是指由国家拥有所有权的企业，包括全国所有企业和地方国有企业。
国有企业定义国有企业通常具有规模较大、涉及领域广泛、对国家经济有重要影响等特点。
国有企业的特点国有企业的定义与特点国有企业管理模式的重要性作为国家经济的重要支柱，国有企业的管理模式直接影响到企业的运营效率、市场竞争力以及国家经济的发展。
管理模式对企业发展的影响科学、合理的管理模式有助于提高国有企业的运营效率，增强市场竞争力，推动企业可持续发展。
分析中国国有企业管理模式的现状、特点及发展趋势，提出改进建议，为国有企业的改革和发展提供参考。
包括国有企业管理模式的现状、存在的问题、发展趋势以及改进建议等方面的内容。
本次汇报的目的和内容汇报内容汇报目的02国有企业的组织结构与管理体制直线制组织结构职能制组织结构事业部制组织结构矩阵制组织结构组织结构类型及特点01020304以直线指挥系统为主，职能参谋系统为辅。
以职能系统为主，直线指挥系统为辅。
以产品、地区或顾客为依据进行部门划分。
既有按职能划分的垂直领导系统，又有按产品或项目划分的横向领导系统。
管理体制模式及特点集权式管理体制企业生产经营决策权集中于高层管理者，下级只能依据上级决策进行工作。
分权式管理体制企业将部分生产经营决策权下放给下级，使下级可以根据自身情况灵活处理问题。
混合式管理体制企业将部分生产经营决策权下放给下级，但同时保留一定集权，形成一种集权与分权相结合的管理体制。
1 2 3不同的组织结构类型需要不同的管理体制模式来适应。
组织结构是管理体制的基础不同的管理体制模式需要不同的组织结构类型来支持。
管理体制是组织结构的保障良好的组织结构和管理体制可以相互促进，提高企业的运营效率和竞争力。
国有资本运营公司的运营模式与发展方向
国有资本运营公司的运营模式与发展方向随着国有企业改革的深入推进，国有资本运营公司逐渐崭露头角。
国有资本运营公司是指由国有企业组建的、独立法人、以资本运营为主的企业。
国有资本运营公司的成立旨在通过国有资产的整合和运营管理，实现国有资产保值增值的目标。
那么，该怎样运营国有资本运营公司，才能有效地实现国有资产的保值增值呢？本文将从运营模式、发展方向两个方面进行探讨。
一、国有资本运营公司的运营模式1.整合国有资产，提高运营效率国有资本运营公司的一个重要任务就是整合国有资产，以提高国有资产的利用效率。
其实现方法包括：一是对多个国有资产进行整合，形成规模效应，降低成本，提高效益；二是对单个国有资产进行专业化、精细化管理，优化资源配置，提高利润水平。
同时，国有资本运营公司还应根据不同资产的特点和经营状况，采取不同的运营模式。
例如，对于成熟、盈利的企业，可采用保持现状或适度扩张的模式，而对于经营困难的企业，则可通过重组、转型等方式实现优化。
2.强化公司治理，提升资产质量国有资本运营公司的治理结构应当做到权责对等、高层制约、监事会独立、规范运作等，以尽可能避免内部管理不善或腐败问题。
同时，为增强公司的管理能力和资产运营水平，国有资本运营公司应该完善内部财务和管理体制，提高资产质量和效益，确保国有资产的保值增值。
3.拓展国内外市场，提高投资收益国有资本运营公司不仅需要在国内市场积极投资，拓展产业链、扩大现有资产规模等，同时还需要拓展国际市场，吸引外国投资，扩大海外投资规模。
通过多元化投资，提高资本运营水平和金融创新能力，增加投资收益，提高国有资产的保值增值效益。
二、国有资本运营公司的发展方向1.转型升级，深化改革国有资本运营公司作为国有企业改革的一个重要方向，其发展方向应该是转型升级，深化改革。
具体而言，应该推进产业结构优化和转型升级，通过加强自主创新和技术改造，提高产业链品质，提高企业核心竞争力。
2.合理布局，实现可持续发展国有资本运营公司不能把自己限制在一两个行业中，应该在全国范围内进行合理的布局，侧重战略性新兴产业、高端制造业、服务业等。
国有资本投资运营公司改革转型发展探析
国有资本投资运营公司改革转型发展探析摘要：近年来，国有资本投资运营公司实现了迅猛的发展，但也在创新中寻找转型升级的契机。
国有企业深化改革牵扯多方面的因素，而国有资本投资运营作为转型发展的重要一环，为了全面推动国有资本继续深化改革，研究者从运营公司的角度出发，探究国有资本运营改革发展的新路径。
关键词:国有资本投资；运营公司:国企改革:混合所有制:分类监管引言：深化国有企业改革是推动我国经济实现转型升级的目标之一，它将从根本上影响我国企业的发展，引领我国企业向着更加科学合理的方向转变。
国有资本投资运营公司在不断发展的过程中正在寻求改革转型发展的新路径，但因为运营公司改革牵扯多方面的因素，国有企业的投资管理人员要对国有企业运营公司进行全面的分析，明确发展中的具体问题，实现科学的转型升级。
一、国有投资、运营公司简析自十八届三中全会要求“组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”之后，我国的大批国有资本投资公司在发展中，开始谋求运营公司的转型升级之路，但由于改革不是一朝一夕便能完成的事情，需要在发展中进行及时的创新。
为了实现科学合理的国有资产管理体系，必须对国有投资运营公司进行具体的分析。
(一)我国国有资产管理体制我国传统的国企管理体制在多年的发展中，已经形成了一套完善的管理体系，意在为人民服务，争取广大人民利益的最大化。
国有资产管理是由全国人大常务委员会授权国务院，再由国务院授权国资委进行具体管理，通过层层递进的方式实现科学的管理，保障人民的权益最大化。
(二)国有资本投资、运营公司的定位政府代表公民作为“出资人”，最重要的目标就是维护全体参与人民的利益，但公司在发展的过程中也要承担社会责任，但在实际的发展中：提高利益与社会责任之间存在一些矛盾点，双方之间又无法打破的平衡，还可能会带来冲突。
因此，政府直接管理国企就会带有严重的行政管理属性，企业在发展过程中因为多方的牵制会导致生产效率低下、发展缓慢等问题，还可能导致破坏市场经济体制的发展。
浅议我国国有资本运营存在的问题及对策
赤 峰 学 院 学 报（ 自 然 科 学 版 ） Journal of Chifeng University （Natural Science Edition ）
Vol. 24 No. 6 Nov. 2008
浅议我国国有资本运营存在的问题及对策
陈 琦
（ 吉林省集安市云峰发电厂，吉林 摘 集安 134200 ）
要：资本运营是资本主体在制订科学的资本结构的前提下, 把其所拥有的一切有形与无形的存量
资产变为可增值的存量资本 ,并通过兼并 , 联合, 控股, 重组 , 裂变 , 破产等多种经营方式和管理手段, 进行优 化配置和有效运营 ,以实现最大限度价值增值的一种经营管理方式 . 我国目前对国有资产的管理体制基本 上仍然是依循计划经济体制时期的管理大概模式， 国有资本运营机制还很不完善， 在我国现行体制下存在 着诸多的弊端及其内在矛盾 . 本文根据我国国有资本运营的实际状况，对其存在的问题进行了必要的剖 析， 并针对这些问题提出解决途径. 关键词：国有企业； 资本运营； 资本市场； 产权改革 中图分类号： F032.1 � 文献标识码： A 文章编号： 1673- 260X （2008 ） 06A- 0103- 04 有企业所有者的同时， 并没有建立相应的国有资产 出资人制度和机构. 于是出现了并已开始在越来越 多的企业实行 " 国有资产授权经营 " . 基本做法是， 在国有资产管理部门对企业原有资产清产核资的 基础上， 向 "企业 " 颁发授权证书， 由后者以所有者 代理人的身份全权经营授权范围内的国有资产. 但 是， 授权经营的弊端是把股东大会与董事会之间的 信任托管关系和董事会与经理人员之间的委托代 理关系混淆了 . 授权经营使得建立的所有者与经营 者之间的这种 "嵌套" 制衡关系， 变成了 " 内部人 " 对 自己进行的监督， 这无疑存在着强化 "内部人控制" 的危险 . 在个人利益与国家利益 , 子公司利益与企 业集团利益发生矛盾时， 受损失的往往是集团利益 和国家利益 . 需要指出的是， 在目前批准进行授权经营试点 的企业中， 绝大多数都是行业的骨干企业， 也都有 一批优秀的管理人才， 这使得授权经营的问题可能 被掩盖 . 但问题在于， 一方面授权经营正在成为一 种流行的做法， 随着试点选择标准的下降， 授权经 营的危害也会相应增加 ;另一方面， 这一做法并不 能提供一种稳定和规范的制度基础， 而且实践也已 证明， 在授权经营条件下， 所有者对企业高层管理 人员的监督往往是苍白无力的 . 1.3 对国有资本运营的认识不充分，导致国有资 本流动性不足 流动性是资本的天然属性， 资本在运动中才可 能增值 .所有资本的一般属性就是在运动中通过竞 争追求利润最大化 .除此之外， 国有资本的社会属 性还要求追逐社会资产最大化 .因此， 国有资本必 须具有更为强大的运动力， 流动性要强 .正是由于
国有资本运营公司司库管理体系构建研究——以A集团为例
国有资本运营公司司库管理体系构建研究——以A集团为例国有资本运营公司司库管理体系构建研究——以A集团为例摘要：国有资本运营公司作为国家重要的资本管理机构，发挥着对国家资本的保值增值和优化配置的作用。
其中，司库管理作为国有资本运营公司的核心部门，对资本的管理起着关键作用。
本文以A集团为例，通过分析其司库管理体系的构建经验，总结出一套适用于国有资本运营公司司库管理体系的建设方法。
一、综述国有资本运营公司司库管理体系构建是国有资本运营公司资本运作的核心环节之一。
其通过优化资本配置，实现国有资本的保值增值，为国家和企业创造财富。
近年来，我国国有资本运营公司司库管理体系建设迅速发展，不断完善。
然而，目前的研究主要关注国有资本投融资、风险管理等方面，对于司库管理体系构建研究的论文相对较少。
因此，本文旨在以A集团为例，对国有资本运营公司司库管理体系的构建进行研究。
二、A集团司库管理体系的现状分析A集团是我国一家重要的国有资本运营公司，具有较为完善的司库管理体系。
该体系主要包括资金融通、风险管理、绩效评估等方面。
在资金融通方面，A集团通过建立良好的与金融机构合作关系，充分利用市场化手段获取资金。
在风险管理方面，A集团建立了科学、严格的风险管理体系，包括风险评估、风险控制等环节。
在绩效评估方面，A集团依据一系列指标对资金运作的效果进行评估。
尽管A集团的司库管理体系已经相对完善，但仍存在一些问题，包括流程不够规范、内部沟通不畅等。
三、国有资本运营公司司库管理体系构建的关键要素在构建国有资本运营公司司库管理体系时，需要注意以下关键要素：1. 流程规范：确立明确的资金流动流程，包括资金申请、资金使用等环节，从而提高资金管理的透明度和效率。
2. 内部控制：建立科学的内部控制制度，包括制定授权权限、实施风险管理和内部审计等环节，确保资金使用的合规性和有效性。
3. 信息化支持：建立健全的信息系统，实现对资金流动、风险管理等方面的实时监控和分析，提高决策的科学性和及时性。
浅议国有企业的资产运营
刘 志 国 国 家 开 发 银 行 浙 江 杭 州 ３ ０ ６ ０ ０ １
置设备等作为资本对其 他企业进行投资入 股 ，使 闲置 不 用 的无 效 资 产 进 入 有 效 运 营 状态 ，把死 资产变 成活资本 。 （ ）变 低 效 资 产 为 高 效 资 产 。为 实 现 ２ 集约化生产经营 ，对 企业内同一 门类 、分 散经营 、重复生产 、效益低下的资产 ，按 照 市 场 的 需 要 进 行 专 业 化 重 组 ，将 其 组 成 专业化工 厂或专业化车 间 ，或剥 离出售 ， 实 现 资 产 运 营 的 集 约 化 ，提 高 资 产 运 行 的
质量和效益 。
资产最大增值 、提高企业整体素质为根本 目的， 以价值 形态 （ 资本 ） 经营为特 征 ， 利 用 生 产 要 素 的优 化 配 置 、资 产 结 构 的 动 态 开 发、 试 『 生 产 、 售 等 经 营 活 动 ， ｊ 、 销 而 调 整 ，对 企 业 资 产 进 行 综 合 运 营 的 一 种 经 忽 视 了对 资 产 的 运 营 ，致 使 经 营 空间 狭 营 方 式 。 资产运 营 与产 品经 营二 者 既相互联 小，融资渠道单一 ，国有资产 中有相 当 部 分被 “ ”在 了 定 的 实物 资 产状 系 ，又相互 影响。通过资产运营可 以实现 套 特 态上 ， 套” 了已经难有盈利 前景的领 企 业 的 迅 速 扩 张 及 规 模 经 济 ，降 低 交 易 成 “ 在 本 ；而 扎 实有 效 、持 续 发 展 的 产 品 经 营 可 域 中 在这样 的状 况下 ，资产不仅不能 增值 反 而要在 高成本、低 效益的亏本 以为资产运营提 供坚 实可靠的运 作基 础。 在 市场 经济 的初 级 阶段 ， 业 是 以生 企 买 卖 中不 断耗 损 。本 文 通过 对 国有 企 业 现状的分析，提 出 了如何提 高我 国国有 产经营型为存在模式的。这 时 ，企业只能 按 照 市 场 对 产 品 的要 求 ，不 断 强 化 生 产 功 企业 资产运 营效率 的个人 看法。 能 ，尚不 具 备 通 过 需 求 杠 杆 优 化 资 产 配 置 的 自我调节功能 。随着市场经济的进一步 【 关键词】 国有 企业 ；资产运 营；产 品经 营；资产 发 展 ，商 品 的 迅速 流通 ，企 业 所 面 临 的市 场 由地 区性 扩 展 到 全 国 性 乃 至 世 界 性 ，市 重 组 场 潜 在 盈 利 的驱 动 和 激 烈 竞 争 的压 力 ，都 我 国国有 企 业现 状 促 使 企 业 由生 产 经 营 型 转 为 资 产 运 营 型 ， 目前 国有 企 业 在 我 国 的 经 济 中 仍处 于 真 正 把 企业 经 营 转 到 市 场 机 制上 来 。 主导 和 支 柱 地 位 。 重 要 的 基 础 设 施 、 公用 事业 、能源交通及骨干企业 ，至今基 本上 三 、国有 企业 实 现资 产运 营 的途 径 或大 多数仍掌握在 国有经济 中。国家的财 对我国的国有企业来说 ，要更好地生 政收入 中仍有大半来 自于国有企 业 ，城镇 存和发展 ，实现从产品经营到资产运 营的 居民在国有企业 就业 的，仍 占较大 比重 。 有效跨越 。一方面可 以通过改善内部经营 然而国有企业 的发展现状却令人堪忧 ：经 管 理 ，提 高 企 业 内部 资 源 （ 内容 包 括产 其 济效 益 不 高 ， 力 不 足 ， 劲 不 大 ， “ 活 后 呈 高 品、厂房 、 设备等有形资产及商标 、专利、 投入 ，低产 出”态势 ，甚至有很多企 业已 技术 、商誉 等 无 形 资产 ）的 存 量配 置 效 益 ， 经 资 不 抵 债 ，成 了 “ 壳 企 业 ” 空 。 来增 加企 业 在 市 场 中的 竞 争 力 ，使 资 产 陕 据 有 关 方 面 统 计 ， 改 革 二 十 多 年 来 ， 速增长 ；另一方面可 以以外部扩张发展为 国有企业在其净产值的增长量和利润的增 途 径 ，通 过 资 本 市 场 寻 求 资 产 的 重 组 和运 长 量 上 ，靠 提 高 效 益 得 到 的部 分 只 占 营 ，吸纳 企 业 外 部 资 源 ，在 更 大 空 间 范 围 ｌ ％～２ ％左 右 ，而靠增 加投入 （ ０ ０ 资金加 内 重新 有 效地 配 置 资 源 ， 速 企 业 的发 展 。 加 劳动）得来的却 占到了 ８ ％～９ ％，这种 Ｏ ０ 由于企 业经 营环境 是 不断 发展 变化 资产运营模式亟需得到改善 。 的 ，企 业 自身的财务状况 、盈利能力 、市 在现代经济发展过程 中，要真正实现 场 应 变 能 力 在 其 所 处 行 业 、地 区 中的 相 对 国 有 资产 的保 值 和 增 值 ，关 键 是 要 把 滞 留 位 置 也 是变 化 的 。 因此 ，企 业 必 须 从 实 际 于产业前 景 已经黯淡 、资源趋 近于枯竭 、 情况 出发 ，结合所处 的现实经营环境 ，灵 产 品 老 化 、规 模 不 经济 述 两 种 发 展 战略 ，从 而 “ 盘 合 理 的 领 域 中 的 国 有 资产 从 不 断耗 损 的状 活存量 ， 用活增量” 实现企业效益最大化 ， 态 中解脱出来 ，投 入到成长性更好 的领域 的 目标 。对 我 国 的 国有 企 业 来 说 ，实 施 资 中去 。 因 此 如 何尽 快 实 现 从 产 品经 营 到 资 产 运 营 战 略 有 以 下 五 种 途 径 ： 产运 营 的跨越 ，盘 活接 近死 滞 的 国有资 １ 、盘 活资产 产 ，并 实 现 这 部分 资产 的保 值 、增 值 ，是 国有资产的不能流动、滞死是最大 的 国有企业摆脱 困境真 正进入 市场的关键 。 资 本 流 失 。因 此 ，提 高 资 产 的 流动 性 ，使 死 资 产 变 为 活 资 本 ，不 但 能 防 止 国有 资 产 二 资 产运 营 与产 品经 营 的关 系 流失 ，而且 还会使国有资产保值 增值。 资产 运 营 是 指 以优 化 资 产 结 构 ，促 进 （ ）变无效资产为有 效资本。可用 闲 １ 【 文章摘要】 长期 以来 ，由于体制性 、历 史性 因 素 ，我 国的 国有 企业只重视 对产品进行
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浅议国有资本运营公司的管理模式
作者：刘香梅
来源：《今日财富》2021年第24期
资本运营公司是指以资本经营为手段，以国有和其他不良资产为主要经营管理对象，通过一系列措施改造劣质资产，最终实现资本增值的企业集团。
国有资本运营公司的经营管理对促进社会经济发展意义重大。
为此，文章结合国有资本运营公司的市场定位和基本功能，分析当前国有资本运营公司的运营发展模式，并结合社会经济发展需要就如何优化国有资本运营公司的运营管理进行探究。
在深化国有资产管理体制改革的背景下，国有企业资产运营公司发展面临角色的变化。
从发展实际情况来看，站在拉动社会经济发展、优化基础设施建设的角度，各地区成立的国有资产运营公司多数充当的是政府融资平台的角色，在发展的过程中忽视了盘活国有资产存量和管理国有资产工作的开展。
因此，为了能够更好的促进国有资本运营公司经营发展，需要相关人员根据国有资本运营公司运营管理模式的基本特点和功能实现，就如何优化国有资本运营公司运营管理模式进行思考。
一、国有资本运营公司基本情况概述
（一）定位
国有资本运营公司定位于纯资本运营，是专业化的国有资本运营公司，可以跨所有制、跨区域甚至跨国界从事国有资本运营，不仅追求国有资本保值增值，而且追求国有资本收益最大化;在遵循市场公平竞争的大原则下，国有资本运营公司可以依托国内国际资本市场、专业化资本运营人才、科学化的股权投资组合等，不断提升竞争力与盈利能力。
在具体运营上，国有资本运营公司可以通过国有资本的持股、国有股权的减持变现及各种资本运营技巧的运用而追求收益;国有资本运营公司既可以对国有企业持股、增持、减持甚至变现退出，也可以对民营企业及外资企业持股、增持、减持或在获取收益后全部变现退出;待其发展到一定阶段还可以从事跨国投资和跨国资本运营。
（二）功能
第一，主业资产再投资功能。
按照国有资产经营管理职能和业务的不同来打造出国有资产监督管理和运营三级架构。
第一层的架构由国有资产监督管理委员为全权负责。
第二层由国有资产监督管理委员授权投资经营的公司负责。
第三层由企业负责经营。
国有资产运营公司在运营发展的过程中需要承担资产的再投资功能，需要将增量调整投资的发展方向放在培育主业层面，最终打造出投资支撑资产经营模式。
第二，辅业资产剥离功能。
针对企业工作量大、面向范圍广泛、资产管理复杂的情况，企业现有的经营管理体制深刻影响经营者既得利益的获得，
也深刻影响业主在国内外市场中的竞争发展。
通过打造国有资产经营公司能够对辅业资产进行重组，最终打造出辅助资产包，实现最大化的发展价值。
第三，不良企业的重组功能。
国有资产经营公司具备对不良资金的重组功能，通过对一系列不良资产的重组处理能够为国有企业的长远、稳定、可持续发展提供重要支持，降低不良资产处置和债务重组的资金消耗。
第四，存量资产的孵化功能。
对国有企业经营发展过程中产生的不良资产可以进行重组化盘活处理，而后将盘活的资产和关联产业链融合在一起，孵化出新的产业。
国有资产经营公司可以按照社会主义市场经济发展需要和规则去吸引更多同类型的增量投资模式，实现对资产的合理化利用。
二、国有资本运营公司的运营发展模式
第一，以大型国有企业集团存在的运营发展模式，以国有企业集团存在的运营发展模式在欧洲地区十分常见，突出表现在实体类控股公司，包含电力公司、铁路公司、石油公司。
法国电力公司整合出来包含电力投资设计和电力投资管理、配送在内的一体化解决方案，在满足国家商业化建设发展需要的同时还能够提升能源的利用率，推动整个企业的绿色、环保发展。
第二，以大型投资集团形式存在的管理模式（新加坡淡马锡公司）。
从股权安排上看，新加坡财政部拥有淡马锡100%的股权，政府从三个方面履行出资人权利：一是对特定人事任免的否决权，二是信息获取权，三是收益权。
除上述权利，政府不介入淡马锡的经营决策和日常运作。
新加坡淡马锡公司的持有资产分为两种，一种是战略性投资资产，另外一种是商业投资资产。
战略投资业务资产的主要投资对象是新加坡电信、新加坡航空等公司股权。
商业类投资主要是指新加坡淡马锡公司会按照社会主义市场经济发展需要来运作管理企业内部的资本，在资本运作的时候不会直接介入决策，而是会通过强化董事会的建设来对企业的发展进行监督管理。
第三，以市场化投资基金平台存在的模式。
以市场化投资平台存在的模式被人们广泛应用到各个类型投资基金管理中。
这种类型的资本运营管理具备流动性强的特点，资产的主要形态包含可流通的股权、可流通的资金，经营管理的目标是实现财务收益。
三、国有资本运营公司发展优化对策
（一）制定国有资本布局优化规划，明确改革试点企业的使命
根据国家的经济社会发展规划来制定国家层面的国有资本布局优化规划，将国家已经明确的国有资本布局调整的基本方针落到实处，如提出未来5到10年国有资本在“提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全”等相关领域的大致分布比例。
根据国家层面的规划，指导投资运营公司调整资本结构，有助于进一步优化改进投资运营公司的使命。
（二）理顺政企关系，实现政企分离、政资分离
针对政企关系中的越位、缺位、错位现象，按照“政府正面清单、企业负面清单”的原则，依据《公司法》和《企业国有资产法》，进一步划清政府与企业之间的权责边界。
政企关系需
要解决的一个普遍性问题是减少政府对企业自主经营的干预，真正落实企业董事会的权责，让企业成为独立的市场主体。
一些地方以组建方式设立和划入国有股权开展改革试点，重点是相关政府部门要退出跨级越位的“穿透式”管理，避免试点企业被虚化。
同时，在发展的过程中还需要重新界定对投资运营公司的责任要求，不能够将投资运营公司和投资企业看作是一个完全的整体进行考核，更不能够承担应由其投资企业承担的责任。
（三）为国有资本运营公司的运营发展提供必要的财政资金支持
国有资本运营公司的双重属性决定其在履行社会属性职能的时候要密切关注国家利益的实现，将公司的利益放在国家利益之后。
为了能够实现公司的长远发展，在公司发展的过程中始终要得到财政部门的资金支持。
在国有资本运营公司发展的过程中一方面可以采取直接的经济补偿方式，在国有资本预算制度约束下来对国有资产经营公司所承载社会功能产生的损失予以补偿。
另外一个方面，在经营发展的过程中还可以通过采取特殊优惠方式来对其予以发展的经济补偿。
（四）面向市场积极招聘专业的人才
国有资本运营公司能否实现长远运营的一个重要关键是是否具备完善的公司治理结构，而公司的用人制度直接影响公司治理结构的打造。
在公司运营管理的过程中如果没有形成一个完善的用人制度，公司治理就會形成一个空话。
基于社会主义市场经济的发展需要，国资委还需要制定出一套完善的选聘公司高层管理程序，即按照社会主义市场经济的发展需要来管理人员的招聘，且在人员招聘管理的过程中还需要保证一整套设施的完善。
（五）打造灵活合理的投融资管理渠道
国有资产运营公司经营的是国有股权，多数投融资管理业务都需要在金融市场上完成，业务职能能否在最大限度上发挥出来深受金融环境的影响。
如果出于安全考虑为国有资产经营公司设置了苛刻的金融限制就会束缚其功能发挥。
为此，在融资管理方面要允许国有资产运营公司能够吸纳一部分的民营资本，在资本的融合使用下来解决资金短缺问题。
另外，在投资方面还需要赋予国有资产管理公司更多的决策权，为其提供广阔的发展空间。
（六）实现国有资本运营公司的全面转型发展
投资运营公司不直接经营实业业务，从事市场化的资本投资。
对于多数从产业集团改组而来的试点企业而言，需要进行全面转型。
第一，观念转型。
国有资本投资运营公司不能够降低投资持股的企业作为下属机构，投资运营公司应是积极有限股东，参与其持股企业的公司治理。
第二，实现组织机构转型。
投资运营公司应重构组织结构、人力资源和部门职能，第三，提升能力。
投资运营公司减少对出资企业的行政性管理，依法参与公司治理，做好积极股东。
而想要实现以上目标需要大幅度的提升资本管理能力，包含战略研究能力、打造专业队伍、优
化决策流程、创新业务流程。
通过强化战略研究来为国有资本管理运营提供重要支持;通过队伍的打造来将业务运营管理人才转变为投资运营管理人才;通过完善决策流程来根据投资、资产管理不同需求来创新业务流程。
四、结语
综上所述，改组组建国有资本投资运营公司成为新一轮深化国有企业改革的重点内容。
国有资本投资运营公司的运营模式划分为企业集团式、财团式、淡马锡式、综合商社式和投资基金。
文章着重就几种常见的国有资本运营公司运营模式打造问题进行了研究，并立足于当前国有资本运营公司经营发展现状提出了对应的优化发展对策，旨在能够为国有资本运营公司的顺利发展提供更多支持。
（作者单位：赣州市国有资产投资集团）。