安徽省城镇体系规划实施建议

（4）空间推进具体策略：“六大策略”
空间推进总策略为“强化一圈、两群先行、多极联动、四轴牵动、四 片拓展”。
策略一：强化核心，打造区域增长极
进一步强化合肥市作为省域核心城市的作用，培育合肥市都市圈，做 美做优做特合肥市，提升核心城市的辐射带动能力，打造区域核心增长极。
2、规划调整主要依据
（1）科学发展观和构建社会主义和谐社会； （2）建设部关于《安徽省城镇体系规划的批复意见》，《关于加强省域城 镇体系规划实施工作的通知》； （3） 《城市规划强制性内容暂行规定》； （4）省委、省政府确定的《安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步 骤及起步阶段的重点建设任务》；
（5）省城镇化发展纲要。
3、规划调整的主要思路
（1）从较为单一功能的城镇体系规划（传统的“三个结构、一个网络” 规划）向以区域空间管治与协调为核心的综合功能的城镇体系规划转变，满 足全省各地发展和省域空间资源保护双重需求。
（2）更好地发挥省域城镇体系规划协调各行业规划、专业规划和指导下 一层面的城市总体规划的职能。
一、规划调整背景
1.规划调整的必要性 2.规划调整主要依据 3.规划调整的主要思路 4.规划调整主要成果
1、规划调整的必要性
根据《城市规划法》及国发[2002]13号文件规定，需要适时对原 《规划》进行全面系统的深化完善。由于原规划编制较早，某些内容已经 不适应新时期全省社会经济发展、城乡统筹和区域统筹发展的需要，许多 区域性重大建设项目尚未纳入本规划，原《规划》中的强制性内容不够明 确；因此有必要按法定程序调整完善原《规划》。为此，经省政府同意， 省建设厅以建规[2003]89号向建设部提出《关于对<安徽省城镇体系规划 （1995-2010年）进行调整的请示>》，建设部以建规[2003]10பைடு நூலகம்号复函同意， 并列为国家建设部2004年省域城镇体系规划调整试点省份。
（2）以城乡统筹发展为目标的城镇化战略 （3）以集聚、集约为目的的空间发展战略
实行省域空间管治，分类管治、分级管理体系，划定不同类型开发 管治空间，提出发展策略和管治要求，实现城镇空间的统筹协调发展。
（4）以提高整体竞争力为核心的区域协调发展战略 （5）以生态建设和资源环境保护为目标的可持续发展战略
合巢芜高速—皖 赣铁路组成的城 镇发展轴。
二条副轴 312国道，蚌宁
高速公路—淮阜高速—阜亳高速。
①一圈： 合肥都市圈 ②两群： 马芜铜城市群和蚌淮 城市群 ③多极： 各地级市。
（2）城镇空间发展总策略 ：东向发展，奋力崛起
强力打造以合肥都市圈为核心的中部发展轴形成带动区域发
展的矢，以马芜铜城市群为领跑的皖江城镇带、蚌淮城市群为增 长极的蚌宁高速公路—淮阜高速—阜亳高速城镇发展轴为两翼， 以合徐高速公路—合巢芜高速—皖赣铁路组成的省域城镇南北发 展轴为弦，弯弓方向面向中国区域经济最具发展潜力的长三角地 区，东向发展，全面融入长三角，与周边省市错位发展；抢抓机 遇、乘势而上、奋力实现安徽省在中部区域的崛起。
三、省域空间利用总体规划
1、空间组织规划 2、产业发展战略与城镇职能结构调整 3、人口空间集散与城镇规模等级规划 4、省域城镇分区建设引导
1、空间组织规划：“东向发展、奋力崛起”
（1）.总体空间结构：“两
条主轴、两条副轴，一圈、两 群、多极”
二条主轴 东西发展轴: 皖江
城镇发展轴， 南北发展轴:合徐高速公路—
到远景（2020 年后）形成 “井字格局， 多极联动，优 势互补，协调 发展”的省域 城镇空间发展 格局。
（3）城镇空间发展分区：“四大片区”
根据省域内自然地理特征 和产业空间布局的差异性和相 似性，有利于城镇经济协调发 展和空间开发利用的原则。将 省域空间利用按四个空间分区 进行组织：皖江城镇片区、皖 北城镇片区、皖中城镇片区、 皖南城镇片区
安徽省城市规划委员会 第一次全体成员会议
2005年6月21日
安徽省城镇体系规划（2004-2020）
安徽省建设厅 安徽省城乡规划设计研究院
2005.6
汇报主要内容
一、规划调整背景 二、省域发展目标 三、省域空间利用总体规划 四、省域城镇体系支撑系统规划 五、区域空间管治与协调 六、规划实施保障措施建议 七、近期行动计划
（4）省域生态环境建设目标
城镇与产业发展要加强生态建设和环境保护；利用高新技术改造传统产业，发展循环 经济；区域生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，促进 区域经济、社会、环境的协调发展。
3、实施“五大”战略
（1）以融入长三角为主要方向的经济发展战略
①全面实施“861”行动计划，加速产业结构优化升级 ②突出比较优势，建设面向长三角的“四大基地” ③释放后发潜力，实行以东部为参照系的追赶或赶超战略。
（2）社会目标
（3）城镇化目标
“做强、做优、做美、做特”各级城市，重点做大核心城市，择优培育重点中心镇， 全面提高城镇发展质量，完善省域城镇空间结构。强化省域核心城市合肥的主导地位，加 快马芜铜城市群和蚌淮城市群的培育，做大做强其他省辖市，有序培育城镇发展轴和特色 中小城市，进一步提高省域城镇化水平。到2010年末，全省总人口控制在6550万人以内， 城镇化率40％以上；2020年末，全省总人口控制在7100万人以内，城镇化率50％以上， 并力争达到全国平均水平。
4、规划主要成果
1、规划文件，包括：规划文本(含强制性条文内容)、规划综合报告和5个 专题研究报告；
2、规划图纸，包括：区位分析图、省域综合现状图、城市竞争力综合评 价图、城镇发展规划图、省域空间格局规划图、省域综合交通体系规划图、
省域空间管治规划图、省域空间区划图。
二、省域发展目标
1、省域总体发展目标 2. 省域分类发展目标 3、实施“五大战略”
1、省域总体发展目标
（1）中国重要的农产品基地、加工制造业基地和风 景旅游基地
（2）东部地区产业梯度西移的“首选地”和“中转 站”
（3）长三角经济圈重要的能源、基础原材料基地 （4）长三角都市连绵区的重要组成部分
2、分类发展目标
增强整体经济实力和长期发展社会动力，实现区域可持续发展。
（1）经济目标