食品安全卫生法律法规

江苏省食品及相关产品质量安全突发事件频 发,也给我们敲响了质量安全的警钟。2007年 以来，我省先后发生了徐州安营出口小麦蛋 白含三聚氰铵、巴拿马TD甘油事件、镇江牙 膏含“二甘醇”等多起突发事件，都涉及到 我省产品质量安全监管问题。经调查分析， 美国宠物食品三聚氰胺事件，确系徐州安营 出口小麦蛋白粉违规添加了三聚氰胺所致；
食品安全卫生法律法规 第一节 概述
为了保证食品安全与卫生，防止食品污染， 预防食物中毒和其它食源性疾病以及对人体 的慢性危害，确保人民身体健康，就必须加 强食品安全卫生管理。
基于食品安全和营养质量与健康的密切相关， WHO等国际组织和各国政府都食品卫生作 为重要的公共卫生问题，将其管理作为疾病 预防的重要措施。
（B）不适应全球经济发展对食品安全的新要求
我国是一个农业大国，产品以物美价廉而畅销国 外。但随着全球经济一体化的发展，因为经常出 现兽药、农药残留不符合发达国家的市场规定而 被限制出口。
受发达国家限制的我国食品还有蔬菜、水产品等， 这种现象严重影响了我国食品企业的发展，因此， 通过制定更科学有力的保障食品安全的法律，不 仅是国内市场的需要，也是突破技术壁垒，进入 国际市场的需要。
食品卫生标准和管理办法的制定 食品卫生管理 食品卫生监督 法律责任 附则
Байду номын сангаас
《中华人民共和国食品安全法》
一、食品安全法的立法背景和意义 （一） 立法背景： 1、近几年来，我国食品安全事件不断发生， 频繁发生的食品安全事件，一定程度上引 发社会公众对食品安全的心里恐慌，对国 家和社会的稳定以及经济良性发展造成巨 大冲击。
日本：《食品卫生法》 台湾地区：《食品卫生法》 美国：《食品法》
中国：《食品卫生法》
食品卫生管理的立法
英格兰国王John于1202年宣布第一部英国 食品法（the first English food law），即 面包法（the Assize of Bread）,以禁止面 包搀假（Adulteration of bread）。 美国于1906年颁布《食品药品法》（Food and Drugs Act）以及《肉品监督法》 （Meat Inspection Act）。当时，美国就 存在较严重的食品安全问题，即滥用化学物 质增加食品的颜色、味道、防腐以及搀假。
《中华人民共和国食品安全法》已由中华人 民共和国第十一届全国人民代表大会常务委 员会第七次会议于2009年2月28日通过，现 予公布，自2009年6月1日起施行。
《中华人民共和国食品卫生法》
第一章 第二章 第三章 第四章 的卫生 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章
总则 食品的卫生 食品添加剂的卫生 食品容器、包装材料和食品用工具、设备
……。
2、《食品卫生法》规定要求已不能够适应当 前的国内社会经济发展和国际大环境。
食品安全直接关系广大人民群众身体健康和 生命安全，关系国家的健康发展，关系社会 的和谐稳定。我国党和政府历来高度重视食 品安全，早在1995年10月30日公布实施了 《食品卫生法》，实施十四年来，该部法律 对促进和规范我国食品的卫生质量起到了重 要的作用。
但随着经济的发展，食品安全工作出现了一些新 情况、新问题，有的食品还存在着一些安全隐患。 表现在：
（A）不适应当前社会经济形势
食品卫生法》与现行社会经济的发展不相适应， 其主要问题包括：(1)对食品监管部门的分工较为 笼统，造成了各部门之间管理上既有交叉又存在 盲区，执法部门动作缺乏“协调性”，造成了食 品市场的混乱。(2)对违法行为的处罚力度对违法 者起不到威慑的力量，使得我国食品安全事件中 假冒伪劣产品泛滥，从苏丹红到三聚氰胺等非法 成分也被不法商人用于食品的制假造假
二、食品安全法主要内容介绍
经过多方努力，《食品安全法》终于在今 年2月28日发布。可以说，《食品安全法》 既是新阶段食品安全保证的法律依据，又 是对相关人员的行为要求。纵观整部法律， 既有生产规定、产品规定、违法处罚规定， 又有执法主体的规定，基本涵盖了从田间 到餐桌整个食品生产、消费过程中所有环 节、所有相关参与者的行为规范
《中华人民共和国食品安全法》共分10章 104条，内容包括总则、食品安全风险监测 和评估、食品安全标准、食品生产经营、食 品检验、食品进出口、食品安全事故处置、 监督管理、法律责任、附则。
《中华人民共和国食品卫生法》共分9章57 条，内容包括总则；食品的卫生；食品添加 剂的卫生；食品容器、包装材料和食品用工 具、设备的卫生 ；食品卫生标准和管理办法 的制定；食品卫生管理；食品卫生监督；法 律责任、附则。
（二）立法意义
《食品安全法》的出台和实施，其意义是不言而喻 的。该部法律将对我国食品安全监管产生深远的影 响，自古以来“民以食为天”，毋庸置疑这个法在 百姓的心目中是“天”大的法，是和百姓的生活息 息相关，一刻也分不开的法。 食品安全法全方位构 筑食品安全法律屏障，对规范食品生产经营活动， 防范食品安全事故的发生，增强食品安全监管工作 的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整 体水平，切实保证食品安全，保障公众身体健康和 生命安全，具有重要意义。
我国颁布的食品卫生管理条例和法律？
1979年，国务院颁发了《中华人民共和国食 品卫生管理条例》。 1983年7月1日，五届人大常委会第二十五次 会议通过的《中华人民共和国食品卫生法 （试行）》开始实施以后，国家又陆续制订 和颁布单项法规和相应的检验方法。
1995年10月30日《中华人民共和国食品卫 生法》颁布。
三、食品安全法的特点
1明确了适用范围 《食品安全法》第2条明确规定下列活动为该 法调整范围：（一）食品生产和加工（以下称 食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食 品经营）；（二）食品添加剂的生产经营； （三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、 消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以 下称食品相关产品）的生产经营；（四）食品 生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品； （五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的 安全管理。