江苏省水利厅关于印发《江苏省水利厅重大水事违法案件挂牌督办办

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江苏省水利厅关于印发《江苏省生产建设项目水土保持管理办法》的通知-苏水规〔2021〕8号

江苏省水利厅关于印发《江苏省生产建设项目水土保持管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省水利厅关于印发《江苏省生产建设项目水土保持管理办法》的通知各设区市、县（市、区）水利（务）局、各有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》《江苏省水土保持条例》有关规定，进一步规范我省生产建设项目水土保持工作，按照《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）等文件要求，结合本省实际，我厅制定了《江苏省生产建设项目水土保持管理办法》，并经厅党组会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

江苏省水利厅2021年12月27日目录第一章总则第二章方案编报第三章方案审批第四章监理监测第五章设施验收第六章监督检查第七章责任追究第八章附则江苏省生产建设项目水土保持管理办法第一章总则第一条为规范生产建设项目水土保持监督管理，防治生产建设活动造成的水土流失，保护水土资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》《江苏省水土保持条例》《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》等法律法规和规范性文件，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事生产建设项目水土保持方案编报审批、设计、施工、监理、监测、监督检查、验收等活动，适用本办法。

第三条本规定所称的生产建设项目，是指经过相关部门审批（核准、备案）且在生产建设过程中需要开挖、回填、取土（石、砂）、弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）等扰动地表、损毁植被的项目。

第四条各级水行政主管部门应当加强部门沟通协作，及时掌握项目信息，依法依规履行水土保持监督管理职责，对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查，发现问题及时处理。

江苏省水利厅印发关于《江苏省水利工程质量监督管理规定》的通知-苏水基[2001]47号

江苏省水利厅印发关于《江苏省水利工程质量监督管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省水利厅印发关于《江苏省水利工程质量监督管理规定》的通知（苏水基〔2001〕47号）第一章总则第一条为加强全省水利工程质量监督管理，提高工程质量，保证工程安全，充分发挥投资效益，根据国务院《建设工程质量管理条例》、水利部《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等法规规章和有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条省、市水行政主管部门主管水利工程质量监督工作。

全省各级水利工程质量监督机构是同级水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构，负责对水利工程质量进行强制性的监督管理。

第三条本规定所称水利工程是指在全省范围内新建、扩建、改建、加固的防洪、排涝、灌溉、供排水、水力发电、水土保持、滩涂开发等各类水利水电工程（包括配套与附属工程）。

凡在本省境内从事水利工程建设活动的项目法人（建设单位）、勘察、设计、施工、监理等单位和个人，必须遵守本规定，主动接受水利工程质量监督机构的监督。

第四条水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责，勘察、设计、施工单位保证，监理单位控制和政府监督相结合的质量管理体制。

水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。

勘察、设计、施工、监理单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。

质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、勘察、设计、施工、监理单位的质量管理工作。

水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。

第五条工程质量监督的主要依据：㈠国家和省有关工程质量管理的法律、法规、规章；㈡水利水电、交通、房屋建筑等行业的有关技术规程、规范，质量检验评定标准；㈢经批准的设计文件、合同及其他文件。

江苏省水利厅关于印发《江苏省水利工程建设安全生产管理规定》的通知-苏水规〔2020〕6号

江苏省水利厅关于印发《江苏省水利工程建设安全生产管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省水利厅关于印发《江苏省水利工程建设安全生产管理规定》的通知各设区市水利（务）局，厅直各有关单位，省各重点水利工程建设管理局：《江苏省水利工程建设安全生产管理规定》已经厅党组扩大会议（厅长办公会议）审议通过，现予印发，请贯彻执行。

原《江苏省水利工程建设安全生产管理规定》（苏水规〔2013〕5号）同时废止。

附件：江苏省水利工程建设安全生产管理规定江苏省水利厅2020年12月18日目录第一章总则第二章参建单位的安全责任第三章监督管理第四章附则附件江苏省水利工程建设安全生产管理规定第一章总则第一条为加强全省水利工程建设安全生产管理，明确水行政主管部门和各参建单位安全生产责任，切实防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《江苏省安全生产条例》《水利工程建设安全生产管理规定》等有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本省县级以上人民政府作为投资主体的水利基本建设项目的安全生产及监督管理，包括新建、扩建、改建、加固和拆除等水利工程，其他水利建设项目可参照执行。

第三条水利工程建设安全生产管理坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实行行业指导、分级管理、分级负责。

水利工程建设安全生产实行项目法人（建设单位，下同）负责、监理单位监控、施工和设计单位保证与政府监督相结合的管理体制。

第四条水利工程各参建单位〔包括项目法人、代建、勘（察）测、设计、施工、监理等单位，下同〕是安全生产的责任主体，必须遵守安全生产法律、法规、技术标准和本规定，开展水利安全生产标准化建设，实行安全生产目标管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，明确各项目负责人〔勘（察）测单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师〕的责任范围和考核标准，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系，加强对项目负责人及其他人员安全生产责任制落实情况的监督考核，依法承担水利工程建设安全生产责任，保证安全生产责任制的落实。

江苏省水利厅关于全面推进水利综合执法的实施意见-苏水政监【2014】5号

江苏省水利厅关于全面推进水利综合执法的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省水利厅关于全面推进水利综合执法的实施意见苏水政监【2014】5号各市水利（务）局，昆山市、泰兴市、沭阳县水利局，厅直各水利工程管理处：为认真贯彻党的十八届三中全会精神，全面推进江苏水利现代化建设，保障水法规有效贯彻实施，按照《水利部关于全面推进水利综合执法的实施意见》（水政法[2012]514号）精神，现就我省全面推进水利综合执法提出以下实施意见。

一、充分认识推进水利综合执法的重要性和必要性党的十八届三中全会明确提出推进法治中国建设，深化行政执法体制改革，整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。

水行政执法是行政执法的重要组成部分，是各级水行政主管部门贯彻实施水法律法规的主要方式，直接面向社会和公众，其执法水平的高低，事关水事秩序能否得到有效维护，人民群众合法权益能否得到切实保护，水利依法行政能否真正落到实处。

多年来，经过各级水行政主管部门不懈努力，我省水行政执法工作取得了很大成绩，但与依法行政、依法治水的整体要求相比，仍存在一定差距，不同程度地制约着水行政执法工作的深入开展。

改革行政执法体制至关重要。

《行政处罚法》、《行政许可法》和《行政强制法》设定了相对集中行使行政处罚权、行政许可权和行政强制权制度。

《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》明确提出要全面推进水利综合执法，加快建立权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法体制。

《中共江苏省委江苏省人民政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》要求大力推进水行政综合执法，加强水利执法队伍和能力建设，完善执法体制机制，规范执法行为，落实执法保障经费。

江苏省水利厅关于发布《江苏省水利厅行政复议办案程序规定》的通告

江苏省水利厅关于发布《江苏省水利厅行政复议办案程序规定》的通告文章属性•【制定机关】江苏省水利厅•【公布日期】2013.11.25•【字号】苏水规[2013]7号•【施行日期】2014.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文江苏省水利厅关于发布《江苏省水利厅行政复议办案程序规定》的通告（苏水规〔2013〕7号）为规范行政复议工作程序，提高行政复议办案质量和办案效率，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，省水利厅制定了《江苏省水利厅行政复议办案程序规定》，已经厅长办公会议研究通过，现予发布，自2014年1月1日起施行。

江苏省水利厅2013年11月25日江苏省水利厅行政复议办案程序规定第一章总则第一条为规范行政复议工作程序，提高行政复议办案质量和办案效率，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）和《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《行政复议法实施条例》），结合本厅行政复议工作实际，制定本办法。

第二条公民、法人或者其他组织认为设区的市水行政主管部门和厅直管理单位的具体行政行为侵犯其合法权益，向本厅提出行政复议申请，本厅受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本办法。

第三条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的规定，向本厅提出行政复议申请：（一）对设区的市水利（务）局和本厅厅属水利工程管理单位作出的具体行政行为不服的；（二）认为设区的市水利（务）局和本厅厅属水利工程管理单位不履行法定职责或者侵犯其合法权益的。

第四条厅政策法规处是本厅行政复议的工作机构（以下简称行政复议工作机构），具体负责本厅行政复议事项的办理，履行下列职责：（一）受理行政复议申请；（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料，主持行政复议听证；（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；（四）处理或者转送公民、法人或者其他组织对被申请人具体行政行为所依据规定是否合法的审查申请；（五）办理行政赔偿事项；（六）对被申请人相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，依照规定的权限和程序提出意见和建议；（七）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；（八）组织办理本厅作为被申请人的行政复议事项和本厅作为被告的行政诉讼的行政应诉事项；（九）办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；（十）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关和单位提出改进建议，及时报告重大问题；（十一）法律、法规规定的其他职责。

江苏省水利厅关于印发江苏省水利厅第一批行政许可事项的通知-苏水政[2004]24号

江苏省水利厅关于印发江苏省水利厅第一批行政许可事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省水利厅关于印发江苏省水利厅第一批行政许可事项的通知（苏水政[2004]24号2004年7月15日）厅机关各处室、直属单位：为了认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，体现实施行政许可的公开、公平、公正的原则，根据《省政府关于公布省级行政许可主体及实施的行政许可项目的通知》（苏政发〔2004〕64号），由我厅负责实施的行政许可项目有18项，现将我厅第一批行政许可事项，包括依据、条件、程序、期限、须提交的材料目录等印发给你们，请按照有关规定，认真贯彻执行。

江苏省水利厅第一批行政许可事项一、占用流域、重点区域防洪规划保留区土地审核（一）依据《中华人民共和国防洪法》第十六条第三款：“规划保留区内不得建设与防洪无关的工矿工程设施；在特殊情况下，国家工矿建设项目确需占用前款规划保留区内的土地的，应当按照国家规定的基本建设程序报请批准，并征求有关水行政主管部门的意见。

”（二）条件1．建设项目符合国家有关法律、法规、规章、规范和技术标准；2．建设项目占用防洪规划保留区内土地，对规划的防洪工程建设影响不大或者有替代补偿措施，对上下游、左右岸防洪除涝的影响范围和影响程度较小；3．工程建设方案、实施安排、运用方式符合流域、区域和城市综合规划或防洪除涝规划的要求；不同设计标准洪涝对建设项目的影响程度较小；4．符合法律法规和相关技术标准规定的其他有关内容。

（三）程序省水利厅收到申请人提出的行政许可申请后，符合法定条件和形式，材料齐全的，由厅行政审批服务中心受理，并发给申请人受理凭证，同时移交厅规划计划处审查办理。

江苏省水利厅关于印发《江苏省水文条例》行政处罚自由裁量权参照执行标准的通知-苏水政[2009]19号

江苏省水利厅关于印发《江苏省水文条例》行政处罚自由裁量权参照执行标准的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省水利厅关于印发《江苏省水文条例》行政处罚自由裁量权参照执行标准的通知（苏水政〔2009〕19号）各市、县（市、区）水利（务）局，厅直各水利工程管理处：《江苏省水文条例》已于2009年1月18日经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会公告第11号公布，自2009年3月22日起施行。

为保证全省各级水行政执法人员正确行使《江苏省水文条例》行政处罚自由裁量权，我厅组织制定了其行政处罚自由裁量权参照执行标准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

同时，我厅《关于印发＜江苏省水行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）＞的通知》（苏水政〔2007〕37号）中的《江苏省水文管理办法》的行政处罚自由裁量权参照执行标准废止。

附件：《江苏省水文条例》行政处罚自由裁量权参照执行标准二〇〇九年四月二十二日附件：《江苏省水文条例》行政处罚自由裁量权参照执行标准第三十五条违反本条例第二十四条第二款规定，出租、出借水文水资源调查评价资质证书的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款，由发证机关依法吊销资质证书；伪造、变造、买卖水文水资源调查评价资质证书的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

行政处罚自由裁量权参照执行标准出租、出借水文水资源调查评价资质证书的（1）在规定的期限内停止违法行为，无违法所得的，处一万元罚款，由发证机关依法吊销资质证书；（2）在规定的期限内停止违法行为，违法所得在五万元以下的，没收违法所得，并处一万元以上二万元以下罚款，由发证机关吊销资质证书；（3）在规定的期限内停止违法行为，违法所得在五万元以上十万元以下的，没收违法所得，并处二万元以上三万元以下罚款，由发证机关吊销资质证书；（4）在规定的期限内拒不停止违法行为的，或者违法所得在十万元以上的，或者在两年内发生过同样违法行为的，没收违法所得，并处三万元罚款，由发证机关吊销资质证书。

江苏省水利厅关于印发《江苏省水利厅行政许可监督检查制度》的通知

江苏省水利厅关于印发《江苏省水利厅行政许可监督检查制度》的通知文章属性•【制定机关】江苏省水利厅•【公布日期】2004.07.09•【字号】苏水政[2004]18号•【施行日期】2004.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水行政执法正文江苏省水利厅关于印发《江苏省水利厅行政许可监督检查制度》的通知（苏水政[2004]18号2004年7月9日）各市水利（水务）局、厅机关各处室、厅直属单位：为了加强对行政许可的监督检查，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政管理，提高行政效率，根据《中华人民共和国行政许可法》，我厅制定了《江苏省水利厅行政许可监督检查制度》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省水利厅行政许可监督检查制度第一条为了加强对行政许可的监督检查，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政管理，提高行政效率，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合我厅实际，制定本制度。

第二条本制度所称行政许可的监督检查，是指省水利厅对设区市（以下简称市）水利（水务）局、县（市、区下同）水利（水务）局设定实施行政许可监督检查和对省水利厅依法作出行政许可后对被许可人从事行政许可事项活动的行政监督检查。

第三条省水利厅政策法规处具体负责对厅机关各处室和市、县水利（水务）局设定、实施行政许可的监督检查。

省水利厅机关有关处室按照职责分工具体负责对省水利厅作出的行政许可后对被许可人从事行政许可事项活动的行政监督检查。

第四条行政许可的监督检查，应当遵循依法、便民、高效的原则。

第五条行政许可监督检查采取书面核查与实地检查、定期检查与集中检查、全面检查与重点抽查、检查与处理相结合的方式进行。

第六条省水利厅政策法规处应当加强对市、县水利（水务）局实施行政许可监督检查，及时纠正行政许可设定、实施中的违法行为。

行政监督检查的主要内容为：（一）是否有违法设定行政许可和无法定依据实施行政许可；（二）实施行政许可的主体是否合法；（三）是否超越法定权限作出行政许可决定；（四）是否将有关行政许可事项的依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录等在办公场所公示；（五）收到申请后是否有不依法出具书面受理凭证或者对符合法定条件、形式的申请应当受理而拒绝受理的；（六）在实施直接关系申请人和利害关系人之间重大利益的行政许可时，是否依法告知有关当事人具有申请听证的权利并依法进行听证；（七）是否在法定期限内实施了行政许可和将行政许可决定予以公开，允许公众查阅；（八）是否在实施行政许可过程中擅自收费，或者不按法定项目和标准收费的；（九）是否对被许可人从事行政许可事项活动开展行政监督检查。

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江苏省水利厅关于印发《江苏省水利厅重大水事违法案件挂
牌督办办法》的通知
【法规类别】水利综合规定
【发文字号】苏水政监[2014]19号
【发布部门】江苏省水利厅
【发布日期】2014.12.04
【实施日期】2014.12.04
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江苏省水利厅关于印发《江苏省水利厅重大水事违法案件挂牌督办办法》的通知
（苏水政监〔2014〕19号）
各市水利（务）局，昆山、泰兴、沭阳县（市）水利（务）局，厅直各水利工程管理处：
为全面推进依法治水，强化水利综合执法，提高水利执法效能，加大对重大水事违法案件的查处力度，我厅制定了《江苏省水利厅重大水事违法案件挂牌督办办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

江苏省水利厅
2014年12月4日
江苏省水利厅重大水事违法案件挂牌督办办法
第一条为加强水行政执法的层次监督，落实执法责任，推进严格执法，加大重大水事违法案件查处力度，有效遏制水事违法行为，维护良好的水事秩序，根据有关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条重大水事违法案件挂牌督办，是指对违反水法律法规的重大水事案件，由省水利厅提出明确要求，督促设区的市、县（市、区）水行政主管部门、厅直属水利工程管理处依法履行职责，限期完成案件查处，提高水行政执法效能的行政手段。

第三条省水利厅是重大水事违法案件挂牌督办的主体，省水政监察总队具体负责实施。

第四条从举报电话、举报信件、上级批转、媒体报道、执法巡查、地方水行政主管部门和厅直属水利工程管理处上报等多种渠道获取案源或者案件线索，经省水政监察总队筛选并调查核实后，商机关处室（。