山西转型综改《总体实施方案》解读
脚踏实“地”推进综改
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过全省国土部门上述及相关改革和开发举措 ，从各不 同渠道可增用地约 ４ ． ２ 万ｈ ｍ ，基本保障了全省 ： ： 转型跨越发展及综改试验需要 。再如 ：以政府协调 、农矿协商 、租赁使用 、复垦归还为特点的露天采 ｉ
： 矿用地方式改革有效地缓解了以 往此类问 题中的用地指标、 环境破坏、 耕地流失矛盾， 对山西和全国 ：
的政策之一。比如 ，国土资源部和山西省人 民政府签署的 《 创新矿业用地管理机制合作协议》 ，其核
： 心内容主要是支持山西省创新 ３ 项用地机制， 即： 创新矿业存量土地整合利用机制、 露天采矿用地机 ：
制 和 城乡建 设 用地增 减 挂钩机 制 。 ｉ
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坚持先行先试 的办法 。 《 总体方案》坚持改革创新的精神 ，支持 山西省在土地管理 的 １ ０ 个方面
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： 先行先试 ，如 ：探索建立耕地保护补偿机制 、实行单位地区生产总值和固定资产投资规模增长的新增
； 建设用地消耗考核制度、探索建立财政投入与社会投人相结合的土地开发整治多元投入机制、开展城 ｊ ； 乡建设用地增减挂钩试点 、推进露天采矿用地改革试点、矿业存量土地整合利用试点、实施工矿废弃
山西综改区规划
山西综改区规划一、背景介绍山西省作为中国重要的能源基地和产业基地之一，为了推动经济转型升级，实施综合改革试验区的规划成为当务之急。
本文将详细介绍山西综改区规划的目标、内容和实施步骤，以及对经济、环境和社会发展的影响。
二、目标设定1. 经济目标：通过综改区规划，推动山西省经济由传统资源型经济向现代服务业和高技术产业转型，提高经济增长质量和效益。
2. 环境目标：优化资源配置，实现资源的高效利用和环境的可持续发展，打造生态友好型综改区。
3. 社会目标：改善居民生活质量，提供更多就业机会，促进社会和谐稳定。
三、规划内容1. 产业布局：根据山西省的产业特点，将综改区划分为不同的功能区，包括现代服务业区、高新技术产业区、文化创意产业区等，以促进产业升级和创新发展。
2. 基础设施建设：加大基础设施建设力度，包括交通、水利、能源等方面的投资，提高综改区的交通便利性和资源利用效率。
3. 人才引进：通过优惠政策和人才培养计划，吸引国内外优秀人才来综改区创业和就业，推动人才资源的集聚。
4. 政策支持：制定相关政策，包括税收优惠、土地使用权等方面的支持，为综改区的发展提供良好的政策环境。
四、实施步骤1. 规划编制：组织专家团队进行综改区规划的编制工作，包括调研、数据分析、方案设计等环节，确保规划的科学性和可行性。
2. 宣传推广：通过各种媒体渠道，向社会公众宣传综改区规划的重要性和意义，争取社会各界的支持和参与。
3. 资金筹措：通过政府投资、社会资本参与、金融机构支持等方式，筹措规划实施所需的资金。
4. 建设推进：按照规划内容，有序推进各项建设工作，确保规划的顺利实施。
5. 监督评估：建立规划实施的监督评估机制，及时发现问题并进行调整，确保规划的有效实施。
五、影响评估1. 经济影响：预计综改区规划的实施将带动山西省经济增长，提高产业竞争力，增加就业机会，提高居民收入水平。
2. 环境影响：通过优化资源配置和环境保护措施，减少资源浪费和环境污染，实现可持续发展。
山西省人民政府办公厅关于印发《山西省深化转型项目建设年行动方案》的通知
山西省人民政府办公厅关于印发《山西省深化转型项目建设年行动方案》的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2019.03.25•【字号】晋政办发〔2019〕20号•【施行日期】2019.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文山西省人民政府办公厅关于印发《山西省深化转型项目建设年行动方案》的通知晋政办发〔2019〕20号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省深化转型项目建设年行动方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。
山西省人民政府办公厅2019年3月25日山西省深化转型项目建设年行动方案为贯彻落实省委、省政府深化转型项目建设年工作部署,全面加强转型项目建设,进一步夯实转型发展的物质基础,制定本方案。
一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,按照省委十一届七次全会和省委经济工作会议部署,进一步加强转型项目建设,坚持总量提高、项目提质、推进提速、服务提档要求,加强项目谋划,强龙头、补缺项、延链条、建集群,提高项目供给质量;加快项目推进,优化落实六项常态化工作机制,促进项目建设提速;加大要素保障,拓宽土地、资金、环境容量等关键要素保障渠道,提升项目服务水平;加紧审批改革,推进政务服务便民化,优化营商环境,着力解决“项目总量不足、推进不快、服务不优”等问题,努力推动一批牵引性、战略性重大项目落地建设,切实增强高质量转型发展后劲,为推动我省在“两转”基础上全面拓展转型发展新局面奠定坚实基础。
二、主要目标1. 全省新增储备项目总投资达到1.5万亿元,储备项目转化率达到30%以上。
(牵头部门:省发展改革委)2. 全省招商引资签约项目投资额达到1.2万亿元,当年开工率达到30%以上。
(牵头部门:省商务厅)3. 全社会固定资产投资完成 6441 亿元,同比增长 6.5%。
山西综改区规划
山西综改区规划引言概述：山西省是我国重要的能源基地和工业基地，为了加快经济转型升级，山西省政府决定设立综合改革试验区，推动产业结构调整和创新发展。
本文将就山西综改区的规划进行详细介绍。
一、综改区定位1.1 确定发展目标：综改区将以打造新型工业化示范区和现代服务业集聚区为发展目标，实现经济高质量发展。
1.2 确定产业方向：综改区将重点发展新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。
1.3 确定空间布局：综改区将充分利用现有资源优势，合理规划产业园区、科研基地和生活配套设施，实现产城融合发展。
二、政策支持2.1 出台优惠政策：综改区将制定一揽子优惠政策，包括税收减免、财政补贴、土地优惠等，吸引优质企业入驻。
2.2 加强金融支持：综改区将建立金融服务平台，为企业提供融资担保、信贷支持等金融服务，降低企业融资成本。
2.3 强化人才引进：综改区将建立人才引进机制，吸引高层次人才和技术人才，推动科技创新和产业升级。
三、基础设施建设3.1 完善交通网络：综改区将加快交通基础设施建设，包括高速公路、铁路、机场等，提升区域交通便利度。
3.2 提升公共服务水平：综改区将建设现代化医疗、教育、文化等公共服务设施，提升居民生活品质。
3.3 推动绿色发展：综改区将注重生态环境保护，推动绿色能源利用和循环经济发展，实现可持续发展目标。
四、产业集聚发展4.1 打造产业链：综改区将引导企业建立完整产业链，推动产业集聚发展，提升产业附加值。
4.2 促进产业协同：综改区将鼓励企业间合作，推动产业协同发展，形成产业集群效应。
4.3 强化创新能力：综改区将建立创新平台，支持企业加大研发投入，提升创新能力，推动产业技术升级。
五、招商引资5.1 开展招商活动：综改区将积极开展招商引资活动，吸引国内外知名企业入驻，推动区域经济发展。
5.2 提供优质服务：综改区将提供一站式服务，协助企业解决投资建设中的问题，降低企业投资风险。
山西省人民政府关于印发山西省国家标准化综合改革试点工作方案的通知
山西省人民政府关于印发山西省国家标准化综合改革试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2018.06.19•【字号】晋政发〔2018〕25号•【施行日期】2018.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文山西省人民政府文件晋政发〔2018〕25号山西省人民政府关于印发山西省国家标准化综合改革试点工作方案的通知各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:现将《山西省国家标准化综合改革试点工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
山西省人民政府2018年5月28日山西省国家标准化综合改革试点工作方案为深入贯彻落实国务院《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)及国务院办公厅《关于印发国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)的通知》(国办发〔2015〕89号)要求,加快建立适应经济社会发展需要的标准化管理体制和新型标准体系,助力我省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设,根据国务院办公厅《关于同意山西、江苏、山东、广东省开展国家标准化综合改革试点工作的复函》(国办函〔2018〕25号),制定本方案。
一、总体要求(一)指导思想。
深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号),紧紧围绕实现“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标任务,把标准化改革总体要求与山西实际紧密结合,提高标准倒逼转型,在完善标准化管理体制、创优标准化推进机制、构建新型标准体系、提升标准化供给能力、发挥“标准化+”效应等方面积极探索,充分发挥标准化的基础性、引领性、战略性作用,助力我省走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路,为资源型地区高质量转型发展提供可复制、可推广、可示范的经验模式。
转型综改《总体方案》解读之四：深化财税体制改革 深化财税体制改革的政策措施
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共 卫生等 民生方面 ，逐 步加 大对 山西专 项转 移支 付力 度 。
三是积极争取与资源型经济转型相关 的财税优惠政策在山西省先行先试 。特别是在节能减排综 合示范 、重点河流湖泊环境治理等方面 ，争取 中央财政在山西省开展试点。 四是积极建立 “ 部省合作机制” 。重点围绕山西省资源型经济转型需 中央财政支持的重大改革事 项， 做好与国家财政部的沟通衔接工作 ，积极构建 国家财政部和山西省之间的部省合作机制。
以基础设施 网络化为指 向，推进基础设施建设和共 享 ，实现城乡共建 、城乡联 网、城 乡共用 ，
： 形成有利于城乡资源双向流动的、 高效便捷的 交通、 信息等联系通道。
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以公共服务全覆盖为指 向，推进公共服务均衡化 ，逐步缩小城 乡劳动就业 、社会保障 、教育卫 ；
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ｊ 生文化等公共服务差距， 形成城乡共享发展成果的新格局。
： 业制度， 城乡并轨、 无缝衔接的 社会保障制度和布局合理 、 功能完善的居民 社区体系， 实现城乡社 ：
ｊ 会管理的一体化。
山西综改实施方案提出
山西综改实施方案提出山西综改实施方案。
一、背景。
随着国家经济的快速发展，山西省的综合改革已成为当前的重要议题。
为了提高山西省的经济竞争力，加快经济结构调整和转型升级，促进经济持续健康发展，制定并实施山西综改实施方案势在必行。
二、总体目标。
山西综改实施方案的总体目标是在2025年前，实现山西省经济结构优化升级、产业转型升级、经济增长质量提升、生态环境改善、人民生活水平明显提高的目标。
三、主要内容。
1. 加快经济结构调整。
通过淘汰落后产能、推动传统产业升级、发展新兴产业等措施，加快山西省的经济结构调整，实现从传统资源型经济向现代产业体系转变。
2. 推动产业转型升级。
加大对高新技术产业的支持力度，鼓励企业加大研发投入，推动产业技术水平的提升，实现产业结构的升级。
3. 提升经济增长质量。
通过推动消费升级、促进科技创新、加强人才培养等措施，提升山西省经济增长的质量和效益。
4. 改善生态环境。
加大生态环境保护力度，推动绿色发展，实现经济发展和生态环境保护的良性循环。
5. 提高人民生活水平。
加大对教育、医疗、社会保障等领域的投入，提高人民生活水平，实现经济发展和民生改善的统一。
四、保障措施。
1. 完善政策法规体系。
制定相关政策法规，为山西综改提供制度保障。
2. 加大财政支持力度。
加大对山西综改的财政支持力度，确保方案的顺利实施。
3. 加强组织领导。
设立专门的领导小组，统筹协调山西综改实施工作。
4. 推动改革创新。
鼓励各地区各部门在实施山西综改方案中探索创新，形成可复制推广的经验做法。
五、预期效果。
实施山西综改方案，预计将实现山西省经济结构的优化升级，产业转型升级，经济增长质量的提升，生态环境的改善，人民生活水平的明显提高。
六、结语。
山西综改实施方案的制定和实施，对于促进山西省经济的持续健康发展，具有重要的意义。
我们相信，在各级政府和广大人民的共同努力下，山西综改方案一定能够取得显著成效，为山西省的发展注入新的活力和动力。
建设山西综改区实施方案
建设山西综改区实施方案一、背景分析。
山西省作为中国重要的能源基地和重要的工业基地，一直以来都是我国经济发展的重要支撑。
然而，随着经济发展模式的转变和产业结构的调整，山西省面临着经济发展的新形势和新挑战。
为了适应新的发展要求，山西省提出了建设综合改革试验区的战略部署，旨在推动山西经济转型升级，实现高质量发展。
二、建设目标。
1. 实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业升级。
2. 加快构建现代产业体系，打造具有国际竞争力的产业集群。
3. 推进绿色发展，建设生态文明示范区。
4. 加强对外开放，吸引更多国际资源和市场机遇。
5. 推动城乡一体化发展，实现共同富裕。
三、主要措施。
1. 加大科技创新投入，培育一批高新技术企业，推动科技成果转化。
2. 深化供给侧结构性改革，优化产业布局，加快发展先进制造业和现代服务业。
3. 加强环境保护和资源节约利用，推动煤炭产业绿色转型，发展清洁能源。
4. 打造开放型经济新体制，积极参与国际合作，吸引外资和引进国际先进技术。
5. 推进城乡一体化发展，加强基础设施建设，提高农村地区发展水平。
四、实施路径。
1. 统筹规划，科学谋划，确保各项措施有序推进。
2. 政策引导，激发市场主体活力，吸引更多社会资本参与改革发展。
3. 加强组织领导，建立健全工作机制，强化政策落实和督促检查。
4. 加强宣传引导，营造良好的改革发展氛围，凝聚改革发展合力。
五、保障措施。
1. 加大资金投入，确保改革发展资金需求。
2. 完善法律法规，保障改革发展政策落实。
3. 加强人才培养和引进，提高改革发展的人才保障。
4. 加强风险防范，确保改革发展稳定可持续。
六、预期效果。
1. 经济结构得到优化，产业升级加快，经济发展质量明显提升。
2. 生态环境明显改善，资源利用效率显著提高。
3. 对外开放水平明显提升，国际竞争力明显增强。
4. 城乡发展差距明显缩小，居民生活水平明显提高。
七、总结。
建设山西综改区实施方案，是山西省应对新形势、新挑战的重要举措，是推动山西经济高质量发展的有效路径。
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山西转型综改《总体方案》解读作者:日期: 2转型综改《总体方案》解读（一）：创新完善产业转型促进机制2012年11月27日15:55 来源：山西日报编辑：小陌编者按：国务院正式批复《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》后，山西转型综改工作全面启动。
《总体方案》是推进我省转型综改试验区工作的总纲领和行动指南，对山西转型跨越发展具有里程碑意义。
本报邀请省内各方专家分10个专题对《总体方案》进行深入解读，以期有助于各地对《总体方案》的学习理解应用，推进全省转型综改工作。
本期解读主题一一产业转型。
产业转型是转型综改的四大任务之一。
多年来，我省产业转型取得一定成效，但还没有完全打破路径依赖。
一个重要原因是促进产业转型的体制机制不活，特别是三次产业要素流动机制、循环经济改造机制、衰退产业退出机制、新兴产业扶持机制等没有完全建立起来，表现为产业组织模式陈旧、大企业大集团发展较慢、民营经济和中小企业活力不足。
《总体方案》明确提岀：以循环经济和技术进步为基本路径，全面推进产业优化升级。
令人期待。
全面推进产业优化升级《总体方案》明确提出产业转型要以循环经济和技术进步为基本路径，这是加快资源型经济转型的根本途径和主要内容，是提高经济增长的质量、效率和竞争力的战略重点。
就工业内部结构调整而言，要着力改造提升资源型产业、培育壮大新兴产业，也就是我们平常所说的传统产业新型化、新兴产业规模化。
改造提升资源型产业，应以提高资源开采回收率、就地转化率和综合利用率为基本目标。
一要坚持以循环经济为主要抓手，用高新技术和先进适用技术改造提升煤炭、焦化、冶金、电力等资源型产业。
二要扎实推进资源整合和兼并重组。
三要坚决淘汰落后产能，加大“关小上大”工作力度，实行产能控制，提高准入门槛，在资源综合利用上实现突破。
四要积极探索高碳产业实现低碳发展的新模式，在电力、冶金、焦化等高污染、高耗能行业，推进碳捕捉、碳封存、碳利用的技术研发示范和产业化。
培育壮大接续替代产业，一要大力发展煤炭机械、铁路装备、重型机械、重型汽车、不锈钢和铝镁深加工等山西有优势和潜力的产业。
二要大力培育和发展新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、现代煤化工、生物产业、煤层气、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业。
三要推动电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，推进物联网技术的研发与应用。
就三次产业结构调整而言，要更加重视加快发展现代服务业，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，努力使服务业增加值比重5年提高到40%以上、10年提高到50%左右。
目前，我省正在加快推进实施服务业“1511 ”工程：加快建设100个项目，尽快开工50个项目，加快审批100个项目，储备培育1000个项目，尽快形成服务业新的生产力。
引导鼓励民间资本投向旅游、物流、文化、信息等鼓励类服务业领域。
同时，要促进循环经济大发展，全力推进循环经济试点省建设。
针对我省资源型经济特征，创新完善产业转型促进机制。
要打破资源型经济的路径依赖，促进产业优化升级，关键在于建立资源型产业与非资源型产业均衡发展机制，引导生产要素向非资源型产业流动。
要理顺煤炭等资源使用开采的体制机制，对煤炭等矿产资源进行资产化、市场化管理；要深化资源性产品价格改革，建立能够反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制，促进资源优化配置；要继续深化煤炭工业可持续发展政策措施试点；要创新战略性新兴产业发展促进机制，健全接续替代产业发展推进机制，在市场准入、资金扶持、税费减征、价格优惠、土地、信贷倾斜等方面给予接续替代产业扶持政策。
同时，坚持把循环经济作为产业准入门槛，构建政府引导、企业主体、公众参与的循环经济推进机制，大力促进循环经济发展。
努力走出资源型地区产业转型发展新路《总体方案》的批复，标志着我省转型综改试验区建设进入全面实施阶段。
要实现产业转型攻坚任务，我们必须围绕“以煤为基、多元发展”的思路，大胆先行先试、破解难题、创新机制，推动我省产业发展由粗放高耗增长向集约绿色发展转变，由低附加值、高污染模式向高附加值、环境友好型模式转变，由生产采掘发展形态向服务制造发展形态转变，为转型跨越发展筑牢坚实基础。
一要完善倒逼机制，打破路径依赖，实现产业结构战略性调整。
充分发挥节能、土地、环保、安全等约束性指标形成的倒逼机制，引导生产要素向战略性新兴产业集中，加快传统产业新型化发展进程，改变一煤独大、结构畸重的产业格局，推进一、二、三产协调发展，实现煤电基地向综合能源基地和现代产业基地转变。
二要优化区域布局，改善投资结构，实现产业集约集群发展。
依托产业示范基地、工业园区、各类开发区等载体，在全省范围内形成一批产业集约化、发展高质化、装备现代化、管理精细化的产业园区和区域发展板块。
三要树立循环理念，加强改造提升，实现传统产业内涵式发展。
加快推进煤炭、冶金、焦化、建材等上下游关联产业的兼并重组整合，促进资源型企业跨行业、多元化发展。
按照“多联产、全循环、高端化”的循环经济模式，实现传统产业整体素质的提升和存量资产的优化。
四要立足高质高端，着力培育壮大，实现新兴产业跨越式发展。
积极培育发展装备制造、现代煤化工、新型材料、特色食品、节能环保、生物医药、新能源、电子信息、物联网、生产性服务业、文化旅游等新兴产业，加快形成支柱产业多元化发展格局。
五要完善扶持机制，落实优惠政策，实现大中小微企业协调共赢发展。
加快实施大企业“双千亿工程”，支持“百强潜力企业”发展壮大，提高大企业规模经济水平和产业集中度。
发挥中小微企业在稳增长、促转型、惠民生中的重要作用，完善公共服务体系，落实各项优惠政策，切实减轻企业负担，大力发展专、精、特、新中小微企业，提升与大型企业的协作配套水平，实现共赢发展。
六要突岀创新驱动，加快两化融合，实现全省工业核心竞争力的提升。
推动重点行业信息化与工业化的深度融合，在现代煤化工、高端装备制造、新能源、新材料、电子信息等领域实施一批重大自主创新专项，提升企业核心市场竞争力。
七要强化要素配置，提升服务能力，实现产业转型发展环境的全面优化。
积极探索土地、资金、技术、劳动力等要素优化配置的体制机制，鼓励创新商业模式。
强化煤电油运等生产要素保障能力，增强经济运行调控纠偏能力。
提高办事效能、简化审批程序，大胆先行先试，探索实行一揽子规划审批或链条式、基地式、园区式审批，以高效政务环境为产业转型发展创造良好环境。
强化“以煤为基、多元发展”的制度保障党的十八大报告对加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式提出了新的要求。
创新山西产业转型促进机制，是山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的重中之重。
《总体方案》提岀了“以循环经济和技术进步为基本路径，全面推进产业优化升级”的重大任务，必须以世界眼光和战略思维创新完善山西产业转型促进机制。
《总体方案》在这方面的五项部署针对性很强，抓住了山西产业转型的要害。
一是理顺煤炭等资源开发利用的体制机制。
强调在巩固煤炭工业可持续发展试点政策的基础上，完善煤炭等矿产资源矿业权按市场原则有偿取得制度，提高煤炭开采准入标准、建立衰退产业援助机制，这将从根本上巩固山西煤炭的基础地位。
二是建立资源型产业与非资源型产业均衡发展机制。
通过理顺煤炭等资源型产业收益分配体制、建立健全接替产业发展援助机制、统筹煤电市场建设等改革和试点，营造传统产业和新兴产业协调发展的体制环境。
三是接续替代产业发展推进机制。
通过改革转型资金投入、完善考评制度等措施，创新战略性新兴产业等接替产业发展促进机制。
同时特别提出要建设大（同）运（城）经济带承接产业转移示范区，把山西物流和旅游产业发展列为国家试点。
四是完善促进循环经济发展机制。
加快政策创新、技术创新，使循环经济成为产业转型的基本路径，这是山西重塑产业竞争力的关键。
五是优化所有制结构。
提岀要继续加大国有企业改革，推动地方企业与中央企业联合重组，同时大力发展非公有制经济，继续放宽市场准入门槛。
山西是全国资源型经济的典型代表，围绕产业转型的制度创新空间无限。
应该说，《总体方案》只是对创新完善山西促进产业转型提出了一个顶层设计和原则要求，更具体的工作还需要我们发挥聪明才智，先行先试、敢行敢试、善行善试。
特别要在完成“规定动作”的基础上，结合实际探索更多更好的“自选动作”，真正为“以煤为基、多元发展”构建一套符合山西实际，充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。
（记者张临山整理）转型综改《总体方案》解读（二）：完善资源能源节约和生态环境保护修复机制2012年11月27日15:57 来源：山西日报编辑：小陌编者按：本期解读主题一一资源、能源节约和生态环境保护修复。
生态文明建设是党的十八大确定的小康社会建设的重要部分。
生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果，它表现为人与自然和谐程度的进步和人们生态文明观念的增强。
《总体方案》提出，以生态环境保护和治理修复为主要抓手，着力提高可持续发展能力。
在新的发展时期，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在更加突出地位，融入和贯穿经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
应该看到，加强生态文明建设是我省全面建成小康社会的新要求，是促进社会主义全面发展的新动力，是山西未来可持续发展的必然选择。
规范矿产资源管理促进资源持续利用《总体方案》中涉及矿产资源管理的内容主要有四项，其中，转型的主要任务和措施各两项。
一、主要任务（一）继续推进煤炭资源整合和企业兼并重组。
从2010年起，我们继续深入推进整合保留煤矿换发长期采矿许可证工作，组织煤矿开展了换发长期采矿证的后续各项工作，力争到2012年底使整合保留煤矿在两年采矿许可证有效期内全部领到长期采矿许可证。
（二）理顺煤层气管理体制，促进煤层气产业健康发展。
今后，我们将按照《总体方案》，进一步深化部省合作，探索建立“气随煤走，先抽后采，采煤采气一体化”的管理体制，大幅提高煤层气资源开发利用效率。
继续与国土资源部积极协调，解决我省煤炭、煤层气矿业权重叠的历史遗留问题。
二、主要措施（一）理顺煤炭等资源开发利用的体制机制。
在今年基本完成兼并重组整合保留煤矿换发长期采矿许可证工作后，我们将严格按照《山西省矿产资源规划》，提高煤炭等资源开采准入标准，严格矿业权岀让管理，除规定情形外，新设立的矿业权原则上采用招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让。
（二）建立完善矿山环境保护与恢复治理责任机制和补偿机制。
根据《总体方案》要求，一要完善矿山环境管理制度。
二要严格落实矿产资源规划中关于禁止、限制开采区的要求。
三要加大对矿山地质环境治理的投入力度，建立矿山地质灾害防治保证金制度。
抓住重大项目全面提升全省生态环境质量核心思想是什么？《总体方案》“完善资源、能源节约和生态环境保护修复机制” 一节核心是实现环境资源产权化、环境治理与经济建设同步化、环境治理外部成本内部化，将生态文明的理念深入地融入资源型经济转型工作的全过程，是对党的十八大报告中加强生态文明制度建设工作部署的全面贯彻和落实。