公共行政与公共事务
公共行政
理论实践
国内转型
西方理论
知识经济
（一）西方的公共行政理论 1.古典学派，也称程序学派和制度学派 古典学派有三位重要的代表人物。首先被称为程序学派创始人的法国人亨利.法约尔。他的贡献在于首先提出 了管理有五大功能，即计划组织指挥协调和控制。其次，他提出了著名的14项管理原则。再者，他提出了著名的 “法约尔跳板”原理。 德国社会学家马克斯.韦伯是古典学派的又一位重要代表人物。他第一次比较系统地论述了官僚制度的特征， 并分析它在西欧工业社会中的作用。 第三位代表人物是科学管理的创始人泰勒。他的科学管理思想及管理主义对管理理论与实践产生的影响是首 屈一指的。 2.行为学派 该学派经历了一个从“人际关系”到人类行为科学的发展过程。 3.决策学派
主体
基本概念
基本分类
公共行政的主体是以国家行政机关为主的公共管理组织。立法机关与司法机关不属于公共行政的主体。公共 管理组织除国家行政机关外,还有依法成立的、具有一定行政权的独立行政机构和法定组织。
国家行政机关是依法成立的公共行政机关,由不同的层级组成,包括中央政府和地方各级政府。政府的不同层 级构成不同的公共行政的主体，发挥不同的政府作用。一般而言，中央政府负责全国性公共产品的提供，如国防、 外交、货币、银行、全国铁路、国道等全国性的公共事务；而地方政府则负责地方性公共产品的提供，如地方铁 道公路、地方基础设施、地方医疗与教育等地方性公共事务。我国居民委员会和村民委员会是基层性群众自治组 织，负责本居住地区的公共产品的提供，如人民调解、治安保卫和公共卫生等。
公共产品的范围十分广泛，从政治、法律、国防、治安、政府行政管理、大中型水利设施，到城市规划、公 共道路、环境治理、环境卫生、防病防疫、天气预报、科学研究以及铁路、城市公共交通设施、广播、电视、教 育以及抗旱、防洪等，都属于公共产品的范围。
大一上学期末政府与公共事务实用技能总结
大一上学期末政府与公共事务实用技能总结在大一上学期的政府与公共事务课程中，我学到了许多实用的技能和知识，这些将对我的未来职业生涯产生深远的影响。
我将在本文中对我所学到的内容进行总结和回顾。
首先，我学习了公共事务的基本概念与原理。
公共事务是指在政府、非营利组织和私营企业中进行的与社会利益相关的工作。
这让我深刻意识到了公共事务的重要性，以及如何在其中发挥作用。
我了解到了公共事务管理的基本原则，包括透明度、问责制和社会责任感。
此外，在课程中我还学习了政策分析和实施的技能。
政府制定政策的目的是为了解决社会问题，并提高公民的生活质量。
我学习了如何对政策进行分析，包括政策的影响、成本和可行性，以及如何制定实施政策的步骤和方法。
这让我对政府工作的复杂性有了更深刻的认识，也使我对政策分析和实施有了更清晰的了解。
另外，我学到了公共财政的基本知识。
在政府与公共事务领域，财政管理是至关重要的一环。
我了解到了政府预算的制定与执行，税收政策的设计，以及政府支出的决策和监督。
这些知识使我更加了解了政府的运作方式，以及财政政策对社会经济发展的影响。
在学习中，我还了解了公共部门的人力资源管理。
政府与公共事务领域的人力资源管理与私营企业有很大的不同之处，例如招聘、绩效评估、薪酬管理等方面。
我学会了如何制定与实施人力资源政策，以及如何培养和激励公共部门的员工。
这让我对公共部门管理有了更深入的了解，也为我未来的职业生涯打下了坚实的基础。
最后，我学会了如何进行公共事务沟通和协调。
在政府与公共事务领域，沟通和协调是至关重要的技能。
我学会了如何进行公共事务的沟通策略和技巧，以及如何有效地协调政府部门与公共组织之间的合作。
这让我对公共事务管理有了更全面的认识，也为以后在政府与公共事务领域的工作做好了准备。
总的来说，通过大一上学期政府与公共事务课程的学习，我收获了许多实用的技能和知识，并且对政府与公共事务领域有了更深入的了解。
这将对我的未来职业生涯产生积极的影响，我也会继续努力学习和提高自己在政府与公共事务领域的能力。
行政管理与公共事务
行政管理与公共事务现代社会，行政管理和公共事务是社会运转的两个重要方面。
行政管理主要指政府机关对社会管理的事务和政策的制定、组织和执行。
公共事务则包括政策、法规、公共服务、政府公民关系等。
两者的存在对于社会的秩序和公共利益有着重要的意义。
行政管理和公共事务的关系密不可分。
行政管理是政府的职责和责任之一，公共事务则是行政管理的具体实践。
在政务管理中，政府机关不仅必须有一个科学的组织管理结构和制度和政策，也必须考虑到社会公众的意见和需求。
如果说行政管理是诸多政策和规定的官方实践，那么公共事务便是社会各方面的需求和利益的表现和纳入到规划和制度中的有效途径。
对政府机关而言，行政管理有着多个方面。
其中最为重要的便是公共服务，它是政府为民众提供的各种基本生活服务。
在这些服务中，医疗保健服务、教育服务和住房服务等具有重要意义。
此外，政府还负责社会安全、流行病控制、社会政策、食品安全等方面的公共管理。
而实际上政府的管理服务也依托于公共服务的配合下，只有这样，政策才能真正实现。
相对于行政管理而言，公共事务在现代社会中崭新的概念。
它是指政府机关和市民之间沟通的桥梁，实现政府和民众沟通的良好的互动关系，加强政府与本土社会的联系。
这个概念的兴起，为政府机关和民众搭建了沟通的桥梁, 增进了政府与民众之间的互动和合作。
通过公共事务，政府可以更好地了解社会的需求，加强社会管理，解决社会矛盾等。
然而，在行政管理和公共事务中，亦会经常出现问题和困境。
行政管理，与社会各方面利益的平衡问题经常是关键。
随着国家和社会发展的更多要求，行政管理的策划和执行，一些条例和规定便会变得复杂和笨拙不堪。
此时，公共事务可以通过减少政策执行时的不必要麻烦和复杂步骤，以利于解决行政管理所面临的问题。
公共事务也会出现政策执行不力、合作减少和难以管理等问题。
这些问题常常导致公共服务和政策的执行缺乏可行性。
为了克服这些难题，政府机关可以采取多种策略，例如加强沟通和咨询，在制定政策时更多地考虑社会需要和动态变化，确保公共服务尽可能为人民服务，避免行政管理上的问题，最终实现公共事务最佳实践。
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公共行政与公共事务编辑书名:公共行政与公共事务(第八版)(公共行政与公共管理经典译丛·经典教材系列)ISBN:730003942作者:(美)尼古拉斯﹒亨利著//张昕出版社:中国人民大学出版社定价:58页数:790出版日期:1900-1-1版次:开本:16开包装:精装简介: 本书内容涉及公共行政的各个方面。
首先阐述了公共行政学科发展的范式变迁，从不同视角探讨了公共组织的研究途径、结构和人的因素、从而揭示了广义和狭义的公共组织行为。
其次，全面而系统地介绍了公共管理的理念发展，即公共信息资源管理、公共项目绩效管理、公共预算编制程序以及公共部门人力资源管理。
再次，较为详细地阐明了如何制定和执行公共政策。
最后，探讨了政府合同外包及民营化问题、政府间合作与协调问题以及公共部门企业家精神。
针对我国刚刚起步的公共管理硕士(MPA)教育项目来说，本书具有极大的参考价值，它可以帮助我们全面而系统地把握西方（特别是美国）公共行政领域的理论研究前沿与实践发展动态。
作者简介：尼古拉斯?亨利（Nicholas Henry）是一位著名的公共行政学家，专长于公共政策分析与公共管理研究。
他先后在美国印第安纳大学布卢明顿校区（Indiana University, Bloomington）获得公共管理硕士（MPA）和哲学博士学位。
亨利教授著书十余本，发表论文几十篇，其论文获得过《美国公共行政评论》颁发的埃德文?O?斯坦恩（Edwin O.Stene）奖。
他曾就职于美国印第安纳州立大学、新墨西哥大学、佐治亚大学以及亚利桑那州立大学。
他所领导的佐治亚南部大学曾被CNN专题报道为美国高等教育的一颗新星，而他本人也步入了佐治亚洲100位当代最有影响人物的行列。
目录:第1篇公共行政的范式变迁第1章大民主, 大官僚1. 1制约：美国公共行政的传统与文化背景1. 2衰减：有限公共行政的遗产1. 3政府. 公共领导人以及公众信任1. 4官僚：形象与现实1. 5反叛与抵制：美国人与政府增长1. 6为什么需要官僚体制？1. 7权力：公共行政人员的灰色高地1. 8知识管理：官僚权力的基础第2章公共行政的百年发展与困境2. 1初始阶段2. 2范式亚：政治与行政的二分法, 1900—19262. 3范式2：公共行政原则, 1927—19372. 4挑战时期, 1938—19472. 5回应挑战时期, 1947—19502. 6范式3：作为政治学的公共行政, 1950—19702. 7政治科学的影响：为民主服务的官僚体制2. 8范式4：作为管理学的公共行政, 1956—19702. 9管理学的影响：理解公共行政中的“公共性”2. 10分离主义的力量, 1965—19702. 11范式5：作为公共行政的公共行政, 1970—？第2篇公共组织第3章组织的脉络：理论3. 1模型. 定义以及组织3. 2组织的封闭模型3. 3组织的开放模型3. 4封闭与开放模型的根本差异3. 5综合模型的文献3. 6公共组织有所不同吗？第4章组织的构造：各种力量4. 1社会与组织的评价4. 2组织中的信息与惰报4. 3组织内的决策4. 4组织中的行政4. 5组织的控制. 权力以及权威4. 6社会与组织内的变革第5章组织的材料：人5. 1组织对人的影响5. 2行政的人性论：古典主义. 社会心理学以及公共行政5. 3成人发展模型5. 4文化行为模型5. 5政治行为模型5. 6达尔文主义与组织特性5. 7组织中的领导阶层5. 8领导理论的演变：为时代界定领导5. 9领导公共组织第3将公共管理第6章公共信息资源管理6. 1信息资源：社会的视角6. 2信息资源：对人与组织的影响6. 3公共信息资源6. 4公共信息资源管理的最佳实践6. 5数据. 决策以及直接共享6. 6政策与隐私：公共计算机网络的独特困境第7章绩效测量. 公共项目评估以及政府生产力7. 1界定：称谓事物本身7. 2有效率就是好政府, 1900——19407. 3控制成本的预算, 1940——19707. 4效率与有效性的管理, 197O－－19807. 5民营化与小政府, 1981——19927. 6浪费. 欺诈以及滥用：腐败的新涵义, 1975年至今7. 7政府再造, 1992年至今7. 8绩效测量与公共项目评估的崛起7. 9绩效测量：公共项目评估的柱石7. 10公共项目评估的过程7. 11公共项目评估的变换形式7. 12公共项目评估的使用7. 13政府生产力：三种创新类型第8章公共预算：目的与过程8. 1排列预算, 1921—19398. 2绩效预算, 1940—19648. 3规划一项目一预算, 1965—19718. 4目标管理, 1972—19778. 5零基预算, 1977—19808. 6日落. 日出：美国各州的日落立法, 1976—1981 8. 7不可抑制支出的出现, 1980年至今8. 8从上到下预算, 1980—19928. 9结果导向预算, 1993年至今8. 10预算编制：战略与战术8. 11预算过程：国会与预算编制.第9章公共部门人力资源管理9. 1美国公共部门人力资源管理的演进9. 2公务员制度：功绩制的涵义9. 3集体谈判制度：蓝领阶层的政府人员9. 4政务官制度：政府行政中的政治9. 5专业职业制度：职位之上的人9. 6专业公共行政制度：政治与管理双肩挑的专业人员9. 7种族. 性别和工作：弱势群体保护行动的挑战9. 8公共部门人力资源管理有前途吗？第4篇政策执行第10章公共政策及其执行的途径10. 1公共政策制定与执行的渐进主义范式10. 2公共政策制定与执行的理性主义范式10. 3理性主义与渐进主义的不足10. 4公共政策制定与执行的战略规划范式10. 5战略规划：公共部门的经验第11章民营化：政府合同与公共管理机构11. 1美国正统派学说：企业更好11. 2民营化的政治学11. 3联邦政策的民营化11. 4民营化？浪费. 欺诈和滥用的问题11. 5是否要民营化？民主政体中公共政策制定的问题11. 6各州的民营化11. 7地方政府的民营化11. 8公共管理机构11. 9差异与创新：民营化的次要方法第12章政府间行政12. 1数以千计的政府12. 2宪法与法院：制定规则12. 3政府间行政的演进12. 4财政联邦主义12. 5货币与委办命令：联邦执行的工具12. 6联邦主义：重新梳理12. 7各州平等的联邦主义12. 8政府间行政：州与地方的观点12. 9各州的区域主义：带有政府间规划色彩的老美国经验12. 10社区联邦主义：地方间的合作与邻里治理12. 11场所. 人民以及权力：大都市治理的难题第13章走向官僚伦理13. 1公共行政与公共利益的再认识：两种理智性尝试13. 2公共行政中应用伦理选择的例证13. 3正义即公平性：一个公共利益的观点13. 4直觉主义. 完美主义以及功利主义13. 5正义即公平性理论的应用13. 6伦理性公共行政的实践13. 7公共行政的敬业精神附录A按专业分类的公共行政出版物与组织附录B公共行政及其相关领域的信息来源注释附录C重要的公共行政相关期刊附录D选择性学术. 专业以及公益组织（地址. 网址和简介）附录E写信给公共官员的正确格式附录F成为一名公共行政人员附录G美国公共行政学会的伦理准则人名索引术语索引。
尼古拉斯-亨利-公共行政与公共事务
公共行政与公共事务笔记第一篇公共行政范式第一章庞大的官僚体制1.政府膨胀的原因：①政治多元化模型（政治学）：社会由利益集团构成，利益集团需要社会资源，只有政府不断膨胀才能满足更多的利益集团的需要，而不用进行资源配置；②替代理论（经济学）：假设：政府希望花更多钱，公民不希望税收提高，政府应注重公民需求。
替代是在社会发展过程中，由一个花费很大的项目被另一个花费更大的项目所替代，因此政府花费持续增加，发生膨胀；③技术社会复杂论（未来学）：社会技术进步引发社会问题，解决这类问题需要各方面专家，因此导致政府膨胀，专家与人民之间存在鸿沟。
2.官僚的权力①保持自身权力②制定政策职业公务员注重政策实施，参谋辅助人员注重政策的修改，完善，方向规划。
美国文化的国民特征：个人主义，外向，男子气，公平感，平等倾向，较低的防卫需求三种文献阐释美国独有文化特征和行政传统：联邦条款—州政府享有最高权力，国会议员由州政府选派，可随时撤回。
第一批州宪法，，杰弗逊与汉密尔顿的辩论。
美国的第一次“税收反抗“：1786年，丹尼尔-谢斯发动的威士忌叛乱约束公共行政的后果：政府效率低下，吝啬的政府。
美国总统管理官僚的案例：林登-约翰逊：采取计划预算规划的方式控制官僚机构尼克松：先使用立法战略，后使用行政战略吉米-卡特：深入行政事务，高度集中的行政权。
克林顿：1.削减参谋辅助人员25% 2.轻视人事问题 3. 放松对机构运行的管理里根的5个优点：1.挑选忠实者做内阁官员 2.注重任命内阁次级官员3.对公共官员采取激励措施4. 预算5.分权。
第二章公共行政公共行政学的“位置”与“焦点”范式一：.政治/行政二分法（1900-1926）古德诺---《政治与行政》伦纳德—怀特----《公共行政研究导论》偏重位置：二分法，强调政治不宜干涉行政事务。
范式二：行政学的原则（1927-1937）威洛比--《公共行政原则》1927.福利特--《创造性经验》1924法约尔--《工业及一般行政》1930穆尼和奈利--《组织的原则》1939焦点：组织上层辉煌期：古力克和厄威克提出的posdcord 七原则挑战1938-1947巴纳德--《行政主管的功能》1938对主流公共行政学的不同意见：1.政治行政不能被割裂 2.行政原则不完全是管理理性的最终表述政治与行政不是分开的，也不是不可区分的，他们是同一逻辑体系的不同产物。
公共行政的名词解释
公共行政的名词解释公共行政可以指公共事务的管理，也可以指公共行政学科。
以下是对公共行政的名词解释：1. 公共事务：涵盖政府和公共部门管理的各种事务，如公共安全、卫生、教育、交通等。
公共事务对社会的运转和公民的福祉起着重要作用。
2. 管理：指计划、组织、领导和控制人力、物力、财力等资源以实现既定目标的过程。
公共行政的管理特点包括公共利益导向、政策制定和执行、资源分配和政府职能履行等。
3. 公共行政学：研究公共事务管理的学科，包括公共组织、公共政策、政府与市场关系等方面的理论与实践。
公共行政学的目标是提高公共管理的效率、公正性和透明度。
4. 政策制定：政府决策过程中确定问题的优先顺序、制定目标和方针，并选择和实施合适的政策措施。
政策制定是公共行政中一项关键工作，涉及多个利益相关者的参与和决策的制定。
5. 政策执行：政府按照政策制定者的意图，通过相应的行政行为和措施来实施政策。
政策执行的成功与否涉及政策执行能力、资源分配和沟通合作等方面的问题。
6. 公共组织：运行于公共部门的组织，以实现公共利益为使命。
公共组织可以是政府机构、事业单位、非营利组织等，它们承担公共服务、管理公共资源、维护社会秩序等职责。
7. 绩效评估：对公共行政组织和政策进行评价，包括目标的实现程度、效率和公正性等方面。
绩效评估是提高公共行政管理能力和决策的重要手段。
8. 决策制定：在不同的决策环节中，政府和公共行政机构需要进行决策制定，包括政策决策、资源分配和行政管理等。
9. 透明度：指公共行政决策和行为的公开度和清晰度。
透明度是保证公共决策公正性、减少腐败和提高公共信任的重要原则。
10. 制度：指政府和公共行政机构内部的规则和程序，以及公共部门与其他机构之间的互动规则。
健全的制度可以保障公共行政的效率和公正。
公共行政作为公共管理的重要领域，旨在确保政府能够正确高效地管理公共事务，保障公民的福祉和社会的稳定。
对公共行政的研究和实践不断推动管理理论和实践的发展，以应对不断变化的社会需求。
尼古拉斯-亨利-公共行政与公共事务
公共行政与公共事务笔记第一篇公共行政范式第一章庞大的官僚体制1.政府膨胀的原因：①政治多元化模型（政治学）：社会由利益集团构成，利益集团需要社会资源，只有政府不断膨胀才能满足更多的利益集团的需要，而不用进行资源配置；②替代理论（经济学）：假设：政府希望花更多钱，公民不希望税收提高，政府应注重公民需求。
替代是在社会发展过程中，由一个花费很大的项目被另一个花费更大的项目所替代，因此政府花费持续增加，发生膨胀；③技术社会复杂论（未来学）：社会技术进步引发社会问题，解决这类问题需要各方面专家，因此导致政府膨胀，专家与人民之间存在鸿沟。
2.官僚的权力①保持自身权力②制定政策职业公务员注重政策实施，参谋辅助人员注重政策的修改，完善，方向规划。
美国文化的国民特征：个人主义，外向，男子气，公平感，平等倾向，较低的防卫需求三种文献阐释美国独有文化特征和行政传统：联邦条款—州政府享有最高权力，国会议员由州政府选派，可随时撤回。
第一批州宪法，，杰弗逊与汉密尔顿的辩论。
美国的第一次“税收反抗“：1786年，丹尼尔-谢斯发动的威士忌叛乱约束公共行政的后果：政府效率低下，吝啬的政府。
美国总统管理官僚的案例：林登-约翰逊：采取计划预算规划的方式控制官僚机构尼克松：先使用立法战略，后使用行政战略吉米-卡特：深入行政事务，高度集中的行政权。
克林顿：1.削减参谋辅助人员25% 2.轻视人事问题 3. 放松对机构运行的管理里根的5个优点：1.挑选忠实者做内阁官员 2.注重任命内阁次级官员3.对公共官员采取激励措施4. 预算5.分权。
第二章公共行政公共行政学的“位置”与“焦点”范式一：.政治/行政二分法（1900-1926）古德诺---《政治与行政》伦纳德—怀特----《公共行政研究导论》偏重位置：二分法，强调政治不宜干涉行政事务。
范式二：行政学的原则（1927-1937）威洛比--《公共行政原则》1927.福利特--《创造性经验》1924法约尔--《工业及一般行政》1930穆尼和奈利--《组织的原则》1939焦点：组织上层辉煌期：古力克和厄威克提出的posdcord 七原则挑战1938-1947巴纳德--《行政主管的功能》1938对主流公共行政学的不同意见：1.政治行政不能被割裂 2.行政原则不完全是管理理性的最终表述政治与行政不是分开的，也不是不可区分的，他们是同一逻辑体系的不同产物。
公共行政与公共事务1
Part 1The Articles of Confederation and Perpetual Union-which, from 1781 to 1789, provided the first framework for the new nation-were as emblematic of the early Americans' fondness for managerial mishmash as they were evidentiary of Americans' insistence on administrative constraint. The relatively scant attention the Articles pay to such notions as matching accountability with authority and specialized divisions of public labor(notably in their disinclination to distinguish legislative responsibilities from executive responsibilities in the government's structure) no doubt was the product not only of a grassroots revulsion with princely prerogatives, but equally of the nation's early political thinkers wrestling with the dilemma of how to organize something truly new: big democracy. Because the nation's first charter had to account for a vast territory and a large population, it somehow needed to be devised so that it could transcend the only governmental from that democracy had ever used before, the town meeting. Unfortunately, the Articles of Confederation did not meet this historic challenge.1781至1789年的联邦条款为新的国家提供了最初的框架。
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公共行政与公共事务
编辑
书名:公共行政与公共事务(第八版)(公共行政与公共管理经典译丛·经典教材系列)
ISBN:730003942
作者:(美)尼古拉斯﹒亨利著//张昕
出版社:中国人民大学出版社
定价:58
页数:790
出版日期:1900-1-1
版次:
开本:16开
包装:精装
简介: 本书内容涉及公共行政的各个方面。
首先阐述了公共行政学科发展的范式变迁，从不同视角探讨了公共组织的研究途径、结构和人的因素、从而揭示了广义和狭义的公共组织行为。
其次，全面而系统地介绍了公共管理的理念发展，即公共信息资源管理、公共项目绩效管理、公共预算编制程序以及公共部门人力资源管理。
再次，较为详细地阐明了如何制定和执行公共政策。
最后，探讨了政府合同外包及民营化问题、政府间合作与协调问题以及公共部门企业家精神。
针对我国刚刚起步的公共管理硕士(MPA)教育项目来说，本书具有极大的参考价值，它可以帮助我们全面而系统地把握西方（特别是美国）公共行政领域的理论研究前沿与实践发展动态。
作者简介：尼古拉斯?亨利（Nicholas Henry）是一位著名的公共行政学家，专长于公共政策分析与公共管理研究。
他先后在美国印第安纳大学布卢明顿校区（Indiana University, Bloomington）获得公共管理硕士（MPA）和哲学博士学位。
亨利教授著书十余本，发表论文几十篇，其论文获得过《美国公共行政评论》颁发的埃德文?O?斯坦恩（Edwin O.Stene）奖。
他曾就职于美国印第安纳州立大学、新墨西哥大学、佐治亚大学以及亚利桑那州立大学。
他所领导的佐治亚南部大学曾被CNN专题报道为美国高等教育的一颗新星，而他本人也步入了佐治亚洲100位当代最有影响人物的行列。
目录:
第1篇公共行政的范式变迁
第1章大民主, 大官僚
1. 1制约：美国公共行政的传统与文化背景
1. 2衰减：有限公共行政的遗产
1. 3政府. 公共领导人以及公众信任
1. 4官僚：形象与现实
1. 5反叛与抵制：美国人与政府增长
1. 6为什么需要官僚体制？
1. 7权力：公共行政人员的灰色高地
1. 8知识管理：官僚权力的基础
第2章公共行政的百年发展与困境
2. 1初始阶段
2. 2范式亚：政治与行政的二分法, 1900—1926
2. 3范式2：公共行政原则, 1927—1937
2. 4挑战时期, 1938—1947
2. 5回应挑战时期, 1947—1950
2. 6范式3：作为政治学的公共行政, 1950—1970
2. 7政治科学的影响：为民主服务的官僚体制
2. 8范式4：作为管理学的公共行政, 1956—1970
2. 9管理学的影响：理解公共行政中的“公共性”
2. 10分离主义的力量, 1965—1970
2. 11范式5：作为公共行政的公共行政, 1970—？
第2篇公共组织
第3章组织的脉络：理论
3. 1模型. 定义以及组织
3. 2组织的封闭模型
3. 3组织的开放模型
3. 4封闭与开放模型的根本差异
3. 5综合模型的文献
3. 6公共组织有所不同吗？
第4章组织的构造：各种力量
4. 1社会与组织的评价
4. 2组织中的信息与惰报
4. 3组织内的决策
4. 4组织中的行政
4. 5组织的控制. 权力以及权威
4. 6社会与组织内的变革
第5章组织的材料：人
5. 1组织对人的影响
5. 2行政的人性论：古典主义. 社会心理学以及公共行政5. 3成人发展模型
5. 4文化行为模型
5. 5政治行为模型
5. 6达尔文主义与组织特性
5. 7组织中的领导阶层
9. 2公务员制度：功绩制的涵义
9. 3集体谈判制度：蓝领阶层的政府人员
9. 4政务官制度：政府行政中的政治
9. 5专业职业制度：职位之上的人
9. 6专业公共行政制度：政治与管理双肩挑的专业人员9. 7种族. 性别和工作：弱势群体保护行动的挑战
9. 8公共部门人力资源管理有前途吗？
第4篇政策执行
第10章公共政策及其执行的途径
10. 1公共政策制定与执行的渐进主义范式
10. 2公共政策制定与执行的理性主义范式
10. 3理性主义与渐进主义的不足
10. 4公共政策制定与执行的战略规划范式
10. 5战略规划：公共部门的经验
第11章民营化：政府合同与公共管理机构
11. 1美国正统派学说：企业更好
11. 2民营化的政治学
11. 3联邦政策的民营化
11. 4民营化？浪费. 欺诈和滥用的问题
11. 5是否要民营化？民主政体中公共政策制定的问题11. 6各州的民营化
11. 7地方政府的民营化
11. 8公共管理机构
11. 9差异与创新：民营化的次要方法
第12章政府间行政
12. 1数以千计的政府
12. 2宪法与法院：制定规则
12. 3政府间行政的演进
12. 4财政联邦主义
12. 5货币与委办命令：联邦执行的工具
12. 6联邦主义：重新梳理
12. 7各州平等的联邦主义
12. 8政府间行政：州与地方的观点
12. 9各州的区域主义：带有政府间规划色彩的老美国经验12. 10社区联邦主义：地方间的合作与邻里治理
12. 11场所. 人民以及权力：大都市治理的难题
第13章走向官僚伦理
13. 1公共行政与公共利益的再认识：两种理智性尝试
13. 2公共行政中应用伦理选择的例证
13. 3正义即公平性：一个公共利益的观点13. 4直觉主义. 完美主义以及功利主义13. 5正义即公平性理论的应用
13. 6伦理性公共行政的实践
13. 7公共行政的敬业精神
附录A按专业分类的公共行政出版物与组织附录B公共行政及其相关领域的信息来源注释
附录C重要的公共行政相关期刊
附录D选择性学术. 专业以及公益组织
（地址. 网址和简介）
附录E写信给公共官员的正确格式
附录F成为一名公共行政人员
附录G美国公共行政学会的伦理准则
人名索引
术语索引。