利用税收政策促进区域发展与社会和谐的探讨

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税收现代化研讨发言稿范文

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大家好!今天,我很荣幸能在这里与大家共同探讨税收现代化这一重要议题。

在此,我谨代表我国税收系统,就税收现代化服务中国式现代化发展发表以下几点看法。

一、税收现代化是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措税收是国家治理的重要手段,税收现代化是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

近年来,我国税收制度不断改革完善,取得了显著成就。

具体表现在以下几个方面:1. 税制改革不断深化。

通过简并税制、优化税制结构,降低企业税负,激发市场活力。

2. 税收征管现代化。

运用大数据、云计算等现代信息技术,提高税收征管效率和水平。

3. 税收法治化。

强化税收法治建设,保障纳税人合法权益,维护税收秩序。

二、税收现代化服务中国式现代化发展的具体措施1. 深化税制改革,优化税收环境。

继续推进增值税改革,完善个人所得税制度,降低企业税负,激发市场活力。

2. 强化税收征管,提高征管效能。

加强税收大数据应用,实现税收征管信息化、智能化,提高征管水平。

3. 推进税收法治建设,保障纳税人权益。

加强税收法治宣传教育,提高纳税人法治意识,保障纳税人合法权益。

4. 发挥税收调节作用,促进社会公平正义。

通过税收政策,调节收入分配,缩小城乡、区域发展差距,促进社会公平正义。

5. 服务国家战略,助力经济高质量发展。

聚焦国家战略需求,优化税收政策,支持创新驱动、绿色发展、乡村振兴等战略。

三、税收现代化发展的挑战与应对1. 挑战:税收制度与经济社会发展不相适应,税收政策创新不足,税收征管手段落后。

应对:深化税制改革,完善税收政策,提高税收征管水平,加强税收法治建设。

2. 挑战:税收法治观念不强,纳税人权益保障不到位。

应对:加强税收法治宣传教育,提高纳税人法治意识,保障纳税人合法权益。

3. 挑战:税收大数据应用不足,税收征管信息化、智能化水平有待提高。

应对:加强税收大数据应用,推进税收征管信息化、智能化,提高税收征管效能。

总之,税收现代化是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,也是服务中国式现代化发展的关键。

个人所得税如何影响区域经济协调发展

个人所得税如何影响区域经济协调发展

个人所得税如何影响区域经济协调发展在当今的经济格局中,个人所得税作为一项重要的税收政策,对区域经济协调发展发挥着不容忽视的作用。

个人所得税的征收与调整,犹如一只“无形的手”,在区域经济的舞台上施展着独特的影响力。

首先,我们要明白个人所得税是什么。

简单来说,个人所得税就是对个人取得的各种所得征收的一种税。

它的征收范围包括工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得等等。

个人所得税的征收,为国家财政收入提供了重要的来源。

那么,个人所得税是如何影响区域经济协调发展的呢?一方面,个人所得税的税率和起征点的设置会直接影响到劳动者的实际收入。

在经济相对发达的地区,由于收入水平普遍较高,个人所得税的缴纳额度可能也会相应增加。

这在一定程度上可能会降低劳动者的可支配收入,从而影响他们的消费能力和消费意愿。

而消费作为拉动经济增长的“三驾马车”之一,其减弱可能会对当地的经济发展产生一定的抑制作用。

相比之下,在经济欠发达地区,由于收入水平相对较低,个人所得税的缴纳额度相对较少,劳动者的可支配收入相对较高。

这有助于刺激当地的消费,从而推动经济的增长。

另一方面,个人所得税政策也会对人才的流动产生影响。

在一些高税率的地区,对于高收入的专业人才来说,他们可能会因为个人所得税的负担较重而选择流向税率较低的地区。

这对于原本人才聚集的发达地区来说,可能会导致人才的流失,从而影响其创新能力和经济发展的活力。

相反,对于经济欠发达地区,如果能够制定具有吸引力的个人所得税优惠政策,例如对特定领域的人才给予税收减免,就有可能吸引更多的人才流入,为当地的经济发展注入新的活力和智力支持。

此外,个人所得税还会对区域的投资环境产生影响。

对于企业来说,员工的个人所得税负担也是其考虑投资地点的一个重要因素。

如果一个地区的个人所得税政策较为优惠,企业在招聘和留住人才方面的成本就会相对降低,这无疑会增加该地区对企业投资的吸引力。

在区域经济协调发展的大背景下,合理调整个人所得税政策具有重要的意义。

税收政策对经济的影响

税收政策对经济的影响

税收政策对经济的影响税收政策是国家宏观经济调控的重要手段之一,通过对个人和企业征收税款来调节经济运行。

税收政策的变化对经济产生广泛而深远的影响。

本文将从减税、增税和税收优惠三个方面探讨税收政策对经济的影响。

减税对经济的影响减税是指国家降低或取消某些税种的税率或征收标准,以减轻纳税人负担,促进经济发展。

减税政策可以刺激消费和投资,提高企业盈利能力,从而推动经济增长。

首先,减税可以增加个人可支配收入,提高消费能力。

当个人所得税率降低或免征时,个人可支配收入增加,消费能力得到提升。

这将刺激消费需求,促进商品和服务市场的繁荣。

其次,减税可以鼓励企业投资扩张。

降低企业所得税率或取消某些税种的征收,可以提高企业盈利能力,增加企业投资的积极性。

企业投资的增加将带动相关产业链的发展,促进经济的全面增长。

此外,减税还可以吸引外商投资和促进国际贸易。

降低企业所得税率和取消某些进口税等措施,可以提高国家的投资环境和竞争力,吸引更多外商投资。

同时,减税也可以降低商品和服务的成本,提高出口竞争力,促进国际贸易的发展。

综上所述,减税政策可以刺激消费和投资,提高企业盈利能力,吸引外商投资和促进国际贸易,从而对经济产生积极影响。

增税对经济的影响增税是指国家提高某些税种的税率或征收标准,以增加财政收入,调节经济运行。

增税政策可以用于调节经济结构、优化资源配置和提高社会公平。

首先,增税可以调节经济结构。

通过提高某些行业或产品的税率,可以引导资源向其他行业或产品转移,促进经济结构的优化升级。

例如,在环境保护方面加大征税力度,可以鼓励企业减少污染排放,推动绿色经济的发展。

其次,增税可以优化资源配置。

通过提高某些资源的征税力度,可以引导资源向高效利用和高附加值的领域倾斜,提高资源配置的效率和效益。

例如,在能源领域加大能源税的征收,可以促使企业节约能源、提高能源利用效率。

此外,增税还可以提高社会公平。

通过提高高收入人群的个人所得税率或征收财产税等措施,可以减少贫富差距,促进社会公平。

所得税如何促进区域协调发展

所得税如何促进区域协调发展

所得税如何促进区域协调发展在当今的经济社会发展中,区域协调发展是一个至关重要的课题。

所得税作为一项重要的税收政策工具,在促进区域协调发展方面发挥着不可或缺的作用。

首先,所得税通过调节收入分配,为区域协调发展创造公平的环境。

在不同的区域,由于经济发展水平、产业结构、资源禀赋等方面的差异,居民和企业的收入水平往往存在较大差距。

所得税实行累进税率,即收入越高,税率越高。

这意味着高收入者需要缴纳更多的税款,而低收入者则相对缴纳较少甚至无需缴纳。

通过这种方式,所得税可以在一定程度上缩小区域之间的收入差距,减少贫富悬殊,为区域协调发展奠定公平的基础。

其次,所得税优惠政策能够引导资源向欠发达地区流动。

政府可以针对特定的区域,尤其是经济相对落后的地区,制定一系列的所得税优惠政策。

例如,对于在这些地区投资设厂的企业,给予一定期限的所得税减免;对于在这些地区工作的高层次人才,给予个人所得税的优惠等。

这些优惠政策能够降低企业的运营成本和人才的生活成本,从而吸引更多的资金、技术和人才流向欠发达地区,促进这些地区的产业发展和经济增长。

再者,所得税的征收和使用机制有助于改善区域的公共服务水平。

所得税作为国家财政收入的重要来源之一,其征收所得会通过财政转移支付等方式,分配到不同的地区。

对于经济发展相对滞后、财政收入不足的区域,中央和上级政府可以通过加大财政转移支付的力度,为这些地区提供更多的资金支持,用于改善教育、医疗、交通等公共服务设施。

公共服务水平的提高,能够增强区域的吸引力和竞争力,为区域协调发展提供有力保障。

此外,所得税政策还能够促进区域间的产业转移和升级。

在一些发达地区,随着经济的发展和产业结构的调整,一些传统产业可能面临转型升级的压力。

此时,通过适当调整所得税政策,例如对主动进行产业转移的企业给予税收优惠,可以引导这些企业向具有发展潜力的区域转移,实现区域间的产业协同发展。

同时,对于新兴产业和高新技术产业,给予所得税优惠,能够激励企业进行创新和技术研发,推动产业升级,从而优化区域的产业结构,促进区域经济的协调发展。

刍议促进我国区域经济协调发展的税收政策

刍议促进我国区域经济协调发展的税收政策
区数 之 和 。
地 区经 济 总 量 即 地 区 国 内 生 产 总 值 , 衡 量 一 个 地 区特 是 定 时 期 内创 造 的产 品及 服 务 的价 值 总 量 指 标 , 是 衡 量 一 个 也 地 区 经 济 发 展 实 力或 竞 争 力 大 小 的 最 基 本 的 总 量 指 标 。 0 5 20 年 我 国 国 内 生 产 总 值 为 1 3 8 . 元 ,其 中 东 部 地 区 为 8 0 48亿 1 9 1. 0 1 8 4亿 元 , 占 全 国 的 5 . : 中部 地 区 为 4 0 4 3亿 5 96 % 32 . 9 元, 占全 国 的 2 . ; 部 地 区 为 3 9 1 3亿 元 , 全 国 的 3% 西 5 04 . 3 占 1. 。 部地 区 G 9 东 6% DP是 西 部 地 区 G P 的 3 3倍 。 见 东 部 D . 5 可 地 区 与 中 西 部 地 区 之 间 在 经 济 总 量 上 存 在 很 大 的差 异 。
27 1 3 7
99 64 4. % 07 8 7O 15
2 .9 98 % 67 92
地 区 经 济 发 展 差 异 日益 扩 大 ,地 区经 济 发 展 中 贫 者 愈 贫 、 富 者 愈 富 的 “ 太 效 应 ” 为我 国 经 济 持 续 健 康 发 展 的桎 梏 。 马 成 按 经 济 技 术 水 平 、经 济 发展 水 平 和 地 理 位 置 相 结 合 的原 则 , 我 国可划 分为东部 、 中部 和 西 部 三 个 经 济 区 域 , 区 域 经 济 差 而 异主要体现在东部 与中西部地 区之间。
表 1 0 5年 东 、 、 部地 区按 三次 产 业 的 从 业 人 员分 布 表 2 0 中 西
区域 经 济 差 异 的 存 在 , 经 济 发 展 过 程 中 的一 种 普 遍 现 是

用税收协调区域经济发展的思考

用税收协调区域经济发展的思考

用税收协调区域经济发展的思考【摘要】本文阐述了我国中西部与东部经济发展的差距,从税制角度分析了影响差距的原因,提出了改革税收体制,促进中西部经济快速发展的对策。

要适当放宽国家对税收政策立法的控制力度和范围,给予地方一定的补充立法权;调整中央和地方的税收划分比例,加大中西部税收留成;扩大税基、转变优惠方式、降低税率、严格征收;完善资源税;改革税制结构,提高累进所得税的主体地位。

【关键词】税收;税制改革;区域经济;宏观调控社会主义市场经济的发展离不开政府的宏观调控。

政府对市场机制的宏观运行调控,是根据不同时期的社会环境、政治环境、经济环境等调控目标,准确的对市场经济的发展提出合理的政策和调控手段。

在国家宏观调控的两大政策工具中,财政政策比货币政策应用更加直接,会迅速影响到所有企业,而货币政策的影响相对比较滞后,比如调整利率、调整准备金率都是通过利率影响企业的经济行为,企业只有通过信贷才能感受到其影响。

税收作为政府重要的财政政策调控手段之一,其调控目标是与政府的总体经济目标相一致的。

经济增长、稳定物价、充分就业和国际收支平衡是传统的四大宏观经济调控目标,这也是税收的调控目标。

科学发展观的提出,强调环境保护和促进社会和谐,其中调节收入分配和协调地区间经济的均衡发展就成为税收政策的新目标。

一、我国中西部与东部经济发展的差距2008年以来,中西部经济发展速度超过东部地区,人均地区生产总值相对差距有所缩小,但受基础设施落后、生态环境脆弱的制约,基本公共服务能力薄弱、水平较低,整体社会发展水平与东部地区相比还有相当大的差距。

数据显示,西部地区经济总量很长时期只占全国的17%左右,“十一五”期间提高到18.7%,仅提高了1.7个百分点。

综合竞争力和人均gdp方面,中部和东北仅相当于东部的3/4,西部不到东部的2/3。

国家统计局公布的全面小康的实现程度,西部只相当于东部的70%,比东部晚7年,西部2010年的水平仅相当于东部的2003年。

如何促进区域协调发展

如何促进区域协调发展区域协调发展是我国经济社会发展的重要战略任务,对于实现共同富裕、优化资源配置、推动经济可持续增长具有极其重要的意义。

在当前经济全球化和国内经济转型的背景下,如何促进区域协调发展成为了一个亟待解决的重要课题。

首先,加强基础设施建设是促进区域协调发展的基础。

基础设施包括交通、通信、能源等方面,是区域之间经济联系和要素流动的重要支撑。

在交通领域,要加大对欠发达地区的铁路、公路、航空等交通设施的投资,提高交通运输的便利性和效率。

例如,修建更多的高速公路和高速铁路,能够缩短区域之间的时空距离,促进人员、物资和信息的快速流通。

在通信方面,普及高速宽带网络,提升信息化水平,使各个区域能够更好地共享信息资源。

能源基础设施的完善也至关重要,确保电力、燃气等能源的稳定供应,为区域的产业发展提供保障。

其次,优化产业布局是推动区域协调发展的关键。

不同区域由于资源禀赋、经济基础和市场条件的差异,适合发展不同的产业。

对于经济发达地区,应重点发展高新技术产业、现代服务业和高端制造业,提升产业的附加值和创新能力。

而对于资源丰富但经济相对落后的地区,可以依托当地的资源优势,发展特色产业,如资源加工、特色农业等。

同时,要加强区域之间的产业协作,形成产业链的合理分工,避免重复建设和恶性竞争。

通过产业转移和承接,将发达地区的部分产业有序转移到欠发达地区,带动当地经济发展和就业。

再者,加强区域之间的人才交流与合作至关重要。

人才是推动区域发展的核心要素。

一方面,要加大对欠发达地区教育事业的投入,提高教育质量,培养本地人才。

通过改善教育设施、加强师资队伍建设,为当地学生提供更好的教育机会,培养出适应区域发展需求的各类人才。

另一方面,要建立健全人才流动机制,鼓励人才向欠发达地区流动。

可以通过提供优惠政策,如住房补贴、税收优惠等,吸引人才到这些地区工作和创业。

同时,加强区域之间的人才培训和交流项目,促进人才的经验分享和知识传播。

税收政策对地区经济发展的影响研究

税收政策对地区经济发展的影响研究在市场经济的条件下,税收是一个极其关键的政策工具。

通过调节税收政策可以对经济进行微调,改变各个地区和产业之间的相对收益,优化社会资源配置效率。

本文将探讨税收政策对地区经济发展的影响,分析其局限性与发展方向。

一、税收政策的理论基础税收政策是指国家通过法律规定,对企业、个人所得财产的强制性征收,采取不同税率、税额、免税政策进行调节。

税收政策作为调节国家经济的政策手段,其目的是平衡国家财政收支和促进经济发展。

税收政策的基础是“公平与效率”的原则。

税收制度应当是公平的、公正的,并应满足收入再分配的目标,使财富得以更好地分配。

而另一方面,税收制度也应当具有高效性,能够激发企业和个人投资增长,促进经济发展。

基于“公平与效率”的原则,税制设计应该在对收入有最小影响的情况下实现适当税收。

适当稅收可消除产生的货币和资金需求,并避免影响生产力和经济增长。

二、税收政策对地区经济发展的影响1、税收政策对地区产业结构的影响税收政策是地域分布不均的重要原因之一。

发展税收优惠政策、调整税收体系等手段,有利于调整产业结构和地区经济发展,促进区域经济的均衡发展。

举例来说,2016年财政部推出了“营改增”税制改革,取消了中央和地方之间的不合理税收分成制度,建立全国统一的增值税税率和扣税率,有利于推动制造业转型升级,促进服务行业的发展。

2、税收政策对地区社会与经济发展的影响税收政策的变化会直接影响企业的生产和选择,进而影响整个地区经济的发展。

与此同时,税收政策也直接影响地区的社会环境和社会生态。

税收高低会影响到企业的融资成本以及投资策略,不同地区税收差异有时候会导致企业资源的向“税负优惠”区域的倾斜,进而影响区域的社会经济发展和竞争力。

三、税收政策的局限性与发展方向1、税收政策局限性任何税收政策都是有其局限性的。

一方面,税收调节过程中政策不得已会考虑多种因素,对于企业和个人往往会存在“征税不足,受益不均”现象,造成利益分配问题;另一方面,税收征收的标准和税率也会因为信息不对称、政治意蕴等因素造成行为偏激。

试论税收在构建和谐社会中的作用

的 比 重 达 9 % 以 上 . 的 年 份 甚 至 高 达 0 有
京 津 冀 、 江 i角 洲 、 江 三 角 洲 三 大 其 是 改 革 开 放 以 来 的 实 践 对 此 做 出 了 长 珠 经 济 圈地 区 生产 总值 ( D 达 到 1 .1 G P) 25
万 亿元 . 占全 国 比重 ( 占地 区 G P总 指 D
1 5

调 增 长 的综 合性 调 控 工具 因 此 . 收 税 而 且 是促 进 和谐 社 会 构 建 的 . 其他 经 是 济 调 控 手段 所 无 法取 代 的 重 要 政 策 T 具 具 体体 现在 :
21 税 收 的 “ 性 ” 为 国 家 的 和 谐 发 展 . 三 . 提 供 了 强 大 的 物 质 基 础
速 发 展 、 会 利 益 格 局 剧 烈 变 化 、 入 社 收
的 25 l . 6: 。到 2 0 0 9年 已变成 33 : ; .3 1 四 是 区域 发 展 不 协 调 . 区差距 进 一 步 扩 地 大 区域 发 展 不 协调 . 是 简单 的各 地 不 区 之 间经 济 总 量 之 问 的 差 距 .而 是 人
情 况 确 立 的 重 大 战 略 和 谐 社 会 的 构 建. 要求 统 筹 各 种 社会 资 源 . 用 法 律 、 运 政策 、 经济 、 政 等 多种 手 段 , 合 解 决 行 综 社 会 发 展过 程 中的 种种 问 题 . 进 社 会 促 和谐 与协 调 发 展 目前 . 国人 均 GD 我 P 已 进 入 10 0 30 0美 元 的 转 型 关 键 0 ~ 0 期 . 据 国际 发 展 经 验 . 一 转 型 关 键 根 这 期往 往 是产 业 结 构 快速 转 型 、 市化 迅 城

促进区域协调发展的财税政策研究


1 、财政政策方面 财政 政 策 与 我 国 的经 济 政 策是 相 一 致 的,财政政策依附于我国的经济政策。现在, 财政政策 实行 的是 采用税收返 款和体制补 助 的方式 ,这在一 定程度上也 体现出 了相对 公 平 性 。由于东部 、南部地 区率 先发展基数 自 然很高 ,而处于 中部、西部 、偏远 民族地 区 的经济发 展落后不 能与发达地 区相 比拟 ,所 以基数 自然很低 ,这在一定程 度上可 以理 解 为一种地 方歧视 。现行 的财税 政策不仅没 有 解 决 由于 历史原 因而造成 的地 区差异 ,更 有 甚者连公 共卫生 、食品安全 、医疗器械等 公 共事业方 面也存在 相当大 的差距,这就 导致 了落后地 区更加落 后、发达地 区更加发达 情 况的发生 ,这不仅 没有缩小 地区间 的贫 富差 距,反而 呈现 了逐 步扩大 的趋 势,这极大 程 度 上打击 了落后地 区人 民的 自尊心 、 自信 心 和平衡感 ,挫伤 了人 民奋发进 取的积极性 , 所以现行财税政策亟需调整 。 由于国家进行财税调控,经过层层剥离, 到基层 的资金也 并不是很多 ,所 以是有 的地 区想要致 力于促进 本地 区发 展往往 因为资金 不足不得 不 中止 原计划 ,由于上级部 门对 资 金的管理 和规划极 其不到位 ,同时执行 时的 随意性也 比较大 ,这就在一 定程度上 导致 了 资金未能 得到最有 效的利用 。再加上 国家 的 财 政投资 资金来源 于政府 的财 政资金和 国债 资金 ,这种 模式存 在最大 的不足便是可利 用


Байду номын сангаас
我 国区域发 展的财税政策 存在
的问题
伴随着 改革开 放政策 的实施,一 部分南 方地 区的城市率先 发展 了起 来走上 了富裕 的 道路 ,这 是 国家政 策的允许 ,同时也 是国家 发展 的需 要 ,一 部分地 区先 富裕起来而后 通 过先富帮 带后富 的方式从而 实现共 同富裕 , 所 以这在 一定程度 上奠定 了现 在区域之 间发 展不平衡 的现状 ,也可 以说 这是改革 开放 的
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利用税收政策促进区域发展与社会和谐的探讨
摘要:和谐社会是一种各种要素处于相互协调、良性互动的状态。

其中统筹区域发展被放在了一个十分重要的位置。

实现区域协调发展已经成为目前我国制定区域经济发展政策的立足点。

税收作为经济杠杆,必须在建设社会主义和谐社会中有所作为。

关键词:和谐社会;区域协调发展;税收政策
一、区域协调发展是和谐社会的基础
和谐社会在空间结构上是均衡的,在时间顺序上是收敛的。

区域是经济社会的载体,是人与自然共存互动的空间形式,区域结构失衡、发展进程和水平差距过大,和谐社会就失去了依存的基础。

统筹和协调区域经济社会发展,才能有助于缩小收入差距,才能调动各地区人民的积极性,最大限度地激发社会活力,这是构建和谐社会的主要内容和重要标志。

在和谐社会背景下,税收政策只有服务于构建和谐社会这一大的目标,才能更好地发挥其宏观调控功能和公共服务功能,才能成为推动各方面发展的基础和杠杆。

研究用税收政策手段调节区域经济差异是构建和谐社会的一项重要课题。

二、当前我国区域经济差异的现状
1.地区生产总值及人均地区生产总值
地区生产总值是该地区全部社会生产的最终产品,反映了一个地区特定时间内的生产能力。

表1反映了2006年四大板块地区生产总值及人均地区生产总值的绝对数,并对比了2001年同类指标的情况。

从表1可以看出,各地区生产总值及人均地区生产总值的差异比较大。

2006年我国国内生产总值为231053.4亿元,其中东部板块占全国的55.7%,中部板块占全国的22.7%,西部板块占全国的13.1%,东北板块占全国的8.5%,差距还是比较明显的。

从人均情况来看,中、西部板块仅相当于东部板块的1/2和1/3左右。

与2001年相比,各地区生产总值和人均地区生产总值大都呈现了50%左右的增长速度。

除了中、西部板块的人均地区生产总值的差异略有扩大外,东部、东北板块人均地区生产总值与西部的差距都有所减少。

2.财政收入
财政收入能够反映一个地区由政府推动本地区经济发展的能力。

一般来说,财政收入大,则政府进行公共事业管理的能力就比较强,这将会有助于当地经济的发展。

表2反映了“十五”期间四大板块财政收入水平。

从增长量来看,东部板块财政收入在这五年间增长的速度快于其他三大板块。

2001年东部板块财政收入是中部板块的3.32倍、是西部板块的4.35倍、是东北板块的6.57倍。

到2005年东部板块财政收入是其他三大板块的3.18倍、4.66倍、7.46倍,除中、东部板块财政收入对比略有缩小外,其他两个地区与东部板块的差距又扩大了。

3.居民收入
下图反映出全国城镇居民人均可支配收入最高的地区是上海,达到了20667.91元,北京和浙江紧随其后。

东部板块中绝大部分地区全都达到10000元以上。

总体看来,中部、西部、东北板块的城镇居民人均可支配收入都接近了10000元。

2006年城镇人均可支配收入最少的地区是新疆、西藏、甘肃、青海等地,这些地区都位于西部板块。

全国城镇居民可支配收入最低的是新疆,仅有8871元,只达到了上海的43%,差距的程度可见一斑。

三、税收政策是调节区域经济协调发展的一项重要工具
税收政策之于区域经济协调发展的有用性主要表现在调节作用上。

一般来说,税收政策对区域经济发展的影响遵循了“税收政策—价格—企业—产业—区域经济”的路径。

税收政策对价格的作用,一方面是对生产要素价格产生影响,另一方面是对商品价格产生影响,两者最终都会导致企业利润的变化。

企业的投资行为是以利润为导向的,而利润与税收存在着一种消长关系。

当税额减少时,企业利润增加,这会激励厂商扩大投资规模、提高技术、人力等生产要素的投入,加大了本地资金规模的积累,同时加大了当地对外来资金的吸引力,从而实现了由企业、行业到整个地区经济的发展。

四、促进区域经济协调发展的税收选择
实践证明,税收政策是一项调节区域经济的重要工具,那么在实现区域经济协调发展的过程中、在构建和谐社会的伟大进程中,税收政策必须有所作为。

1.完善分税制体系
(1)合理划分税权。

合理划分税权是促进区域经济协调发展的一个重要条件。

中央政府运用自身税权对国民经济进行调节,并对区域经济进行调控。

地方政府运用自身税权,保证本地经济的快速健康发展,平衡与其他区域发展的差异。

针对当前地区差距问题,一方面可以适当调整中央与地方共享税的分成比例,改变税收分配中的“一刀切”,对中西部落后地区适当提高共享税中地方分成的比例;另一方面还可以适当扩大中西部落后地区共享税的范围,增加地方政府财源。

(2)合理确立地方税体系。

地方税种设置首先要与地方政府承担的职能相一致,同时体现收入功能和调节功能,并根据经济发展的不同阶段进行调整。

当前完善地方税体系的基本思路是加强主体税种,开征有征收潜力的新税种,改革完善地方小税种,逐步建立以营业税和所得税为双主体、以财产税和行为税为辅助的地方税制体系。

2.调整主体税种
(1)增值税的调整。

作为长期目标,我们应该在全国范围内推行完整意义上消费型增值税,即在全国范围内的所有行业中推行。

当前对于增值税的调整,一方面要总结在东北老工业基地和中部地区推行消费型增值税试点的经验,另一方面要在西部推广增值税,让西部同样享受到增值税转型带来的投资增加和产业结构优化升级。

在条件成熟时,促成增值税转型在全国范围内的推行。

(2)消费税的调整。

针对目前消费税税制存在的缺陷,应适时调整消费税,强化消费税的调节功能。

具体来说,首先要扩大消费税的范围,根据收入水平和消费水平的变化,进一步将一些高档消费品纳入征税范围。

另外为了充分发挥消费税引导消费、调节分配的作用,应对某些高消费行为在征收营业税的基础上再征收消费税。

(3)资源税的调整。

在节能减排的大背景下,改革资源税制,建立健全对资源合理利用的资源税收调节体系,成为当务之急。

进一步完善资源税制,有助于促进西部地区将有限的资源进行科学开发与合理利用,同时有利于这些地区将资源优势转化为经济优势。

对于资源税的调整首先必须修正这一税种的开征目的。

资源有着其固有的生态价值,因此对资源的收税应体现对其生态价值的保护,即改变资源税单纯的调节级差收入的目的,将它定位于体现对资源开采产生的外部性成本的补偿和体现资源可持续发展的观念。

此外还必须对资源税征收方式进行积极探索,即由“从量计征”改为“从价计征”。

“从价计征”可以使税收与资源的市场价格直接挂钩,而且可以从根本上改变资源开采成本低、浪费严重的现象。

3.优化税收优惠
我国在促进地区经济发展,缩小区域经济发展差距上,税收优惠政策也发挥着积极作用。

过去我国税收优惠政策主要是以区域为导向,实质上是给予东部沿海地区较多税收优惠,弱化了国家财政区域经济的调节能力,其结果是东部经济快速发展的同时,也拉大了同中西部地区的发展差距。

如果我国优惠政策能转变为配合产业政策、优化产业结构为主,将会推动中西部地区的经济增长。

为此,税收优惠的取向应以产业倾斜为主,通过税收政策和产业政策的积极配合,推动中西部经济的发展。

因此,以产业为导向的税收优惠政策是我国税收优惠政策改革的主要方向。

参考文献:
[1]朱红琼.区域财政研究[M].北京:中国财政经济出版社,2005.
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