因公出国管理制度

因公出国管理制度因公出国管理制度1第十八条除涉密内容和事项外，因公临时出国经费的预决算应当按照预决算信息公开的有关规定，及时公开，主动接受社会监督。

第十九条各级外事、财政、审计等部门对因公临时出国情况进行定期或不定期联合检查。

各级财政部门应当定期或不定期对各部门各单位因公临时出国经费管理使用情况进行监督检查。

审计部门应当对各部门各单位因公临时出国经费管理使用情况进行审计。

财务部门应当建立健全因公临时出国团组内部监督检查机制，每半年向同级外事、财政部门报送本部门本单位因公临时出国经费使用情况。

严格按照预算绩效管理的有关规定，加强因公临时出国经费预算绩效评价，切实提高预算资金的使用效益。

第二十条组团单位应当采取集中形式，对团组全体人员进行行前财经纪律教育。

对出国人员违反本办法规定，有下列行为之一的，除相关开支一律不予报销外，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理，并追究有关人员责任：（一）违规扩大出国经费开支范围的；（二）擅自提高经费开支标准的；（三）虚报团组级别、人数、国家数、天数等，套取出国经费的；（四）使用虚假的发票报销出国费用的；（五）其他违反本办法的行为。

因公出国管理制度2第一条为使员工因公出国的管理工作规范化，根据公司的实际情况特制定本规定。

第二条员工因公出国可分为两种情况：（一）公司自己组团赴国外考察学习，必须有对方出具的邀请函。

（二）公司随国家有关部门组团外出考察，必须有国家组团出具的任务批件和任务通知书。

第三条公司内部出国申报程序：本人书面提出申请并出具以上的有关证明，报总经理审批，最后交由董事会研究通过。

第四条公司外部出国申报程序：公司外部出国申报工作由秘书室主管负责。

秘书室主管按以下程序办理。

第二条第一种情况：（一）携带对方的邀请函、出国人员申请书（申请抬头为天津市外经贸委）、企业营业执照（以上文件均需备有两份复印件）到区外经贸委申请，区外经贸委批准后递交市外经贸委。

（二）市外经贸委批准后，携带批准文件和邀请函到市外办办理出国任务件。

（三）携带出国任务件和出国人员身份证到区委领取政审表，并携带政审表赴员工档案所在地政审，政审通过后到区委做政审批件。

（四）携带政审批件、出国任务件、出国人员身份证、六张彩色照片到出国服务中心做护照，一般为五个工作日。

（五）取护照，填写出国申请表，并在出国服务中心递交护照，办理签证。

第二条第二种情况：（一）携带任务批件复印件、任务通知书、出国申请书到区外经贸委申请出国批文。

（三天）。

（二）携带任务批件复印件、任务通知书、区外经贸委批文到市外办办理出国确认件。

（二天）（三）携带任务批件复印件、任务通知书、市外办确认件到区委领取政审表，到区人事局政审，完毕后到区委做政审批件。

（二天）（四）携带政审批件、出国任务件、通知书、确认件、出国人员身份证、六张彩色照片到出国服务中心做护照。

（五天）（五）取护照，将任务件、护照送交国家组团处。

第五条本规定由办公室制订并负责解释，报董事会批准后自公布之日起施行。

因公出国管理制度3为进一步规范我委因公出国（境）管理工作，加强党风廉政建设，根据中央、省、市文件精神，制定本细则。

一、因公（私）出国（境）证件管理根据相关规定，因公（私）出国（境）证件按照干部管理权限实行统一集中管理。

(一)处级干部在职正副处级干部因公（私）出国（境）证件统一收缴市外办集中管理。

（二）处级以下人员参公人员及具备高级职称的人员因公（私）出国（境）证件统一收缴委办公室集中管理。

（三）其他人员在职从事财务、机要、保密等岗位工作人员因公（私）出国（境）证件统一收缴委办公室集中管理。

二、因公（私）出国（境）审批范围及条件（一）因公出国（境）原则上不作为组团单位安排考察性出访、出国（境）培训、交流等活动。

人员确因工作需要和上级指派参加因公出国（境）活动，根据干部管理权限，严格按照程序履行审核报批和请销假等相关手续，并严格审核出国（境）费用。

（二）因私出国（境）1、处级干部根据上级规定，在职正副处级及以上干部（含非领导职务干部，已免现职、尚未办理退休手续的干部）因私事申请出国（境），应当从严掌握，一般不予批准。

上述干部中的归侨、侨眷，符合国家有关探亲假规定，申请出国（境）探望配偶、父母和兄弟姐妹的，或者留学人员的配偶申请出国（境）探亲的，(转载于:小龙文档网:因公出国管理制度)可酌情予以批准。

2、处级以下人员在职处级以下备案人员申请因私出国（境）需由党工委批准。

3、不予审批的情形备案人员有下列情形之一的，申请因私出国（境）不予审批：在涉密岗位工作或者曾经从事过涉密工作，掌握和了解的机密尚未解密的；政治表现不好，在重大政治事件中犯有严重错误的；正在接受纪检机关审查，尚未作出结论和处理的；受党纪政纪处分未满处分期的；法律法规规定的其他情形。

三、因私出国（境）审批程序1、申请。

外出人员应根据证照办理周期和实际出行时间适当提前向委办公室提交书面申请（原则上最长提前一个月，如前往需面签的国家可提前两个月），申请内容包括：因私出国（境）事由、出国（境）时间、国（境）外停留时间、目的地及经费________、最近一次因私出国（境）情况并承诺返回后及时交还证照。

属首次办理往来港澳通行证、往来台湾通行证以及以上证件加签注的需填写《内地居民往来港澳地区申请表》、《大陆居民往来台湾地区申请审批表》。

首次申办因私护照的需填写《关于同意申办出入境证件的证明》，属申请领用已有因私护照的需填写《备案人员因私证照申领表》。

出国（境）探亲需提供境外亲属姓名、所在国家（地区）、具体地址、工作单位、联系电话等资料。

2、审批。

申请由分管领导签署明确意见交委办公室审查，重点审查干部身份、是否符合因私出国(境)审批条件、手续是否齐全、材料是否规范、当前是否适合出国（境）。

从事机要、保密、财务工作人员因私出国（境）根据需要征求机关党委、财务等部门意见。

办公室初审并提出书面初步审查意见报委主要领导批准。

3、申办或领取本人证件。

委主要领导批准同意后由人事科通知申请人领取申请表格或证件，办证件签收手续，对已报经委领导同意的申请表格不得擅自修改。

因私赴港澳台，每次申请仅能办理一次签注，在证照有效期内需要再次出国（境）的要重新办理审批手续。

申请赴国外探亲、旅游的，备案人员在签证有效期内每次外出前仍应履行证照申领手续。

备案人员在领取证照后应尽快申请办理签证（签注）手续，不允许以工作繁忙或签证周期过长为由长期持有因私证照，取得因私证照后因故未能出国（境），应及时将因私证照交回。

4、请假备案。

备案人员办妥签证、机票等手续后应及时办理请假备案手续，假条中应注明准确的请假时间、地点及事由。

根据休假管理规定报分管领导批准后送委办公室备案。

5、销假及归还证照。

备案人员应根据请假时间按期返回，不得私自前往申请中未涉及的地点，不得擅自延长在国（境）外的期限。

返回后上班第一天应办理销假手续，一周内应归还证照。

6、信息入库及资料归档。

备案人员返回并交还证照后应及时将相关资料整理归档并将因私出国（境）时间、地点、批准领导等信息录入市委组织人事管理信息系统。

应归档的资料包括：申请及领导批示原件、《内地居民往来港澳地区申请表》、《大陆居民往来台湾地区申请审批表》、《关于同意申办出入境证件的证明》复印件、《备案人员因私证照申领表》等资料。

四、相关要求（一）从严审批备案人员因私出国（境）。

凡备案人员因私事申请短期出国（境），要严格履行审批手续。

并对其在境外遵守规定、按时返回及上交证照做出承诺及承担相应责任。

因私出国（境）的党员干部在国（境）外不得以党员身份参加各种公开活动。

（二）从严管理备案人员因私证照。

严格执行备案人员因私证照集中保管制度、出国境证照专人负责制和护照使用登记保管制度。

在收回证照后要对证照进行核查，检查备案人员是否有前往申请中未涉及的地点。

对于私自前往申请中未涉及的地点，要求备案人员做出书面说明。

备案人员不得以任何理由私自办理各类因私出国（境）证件、外国长期居留证（绿卡）、香港和澳门的永久性居民身份证。

已经办理的，本人要主动报告，并按有关规定处理。

备案人员配偶出国定居或者办理了外国长期居留证（绿卡）、香港和澳门的永久性居民身份证的，备案人员本人也要及时汇报。

备案人员在国（境）外不得同时持用因公和因私两种证照。

（三）明确责任，加强监督检查。

对掌握的涉嫌违纪违法的人员或正在接受调查的人员情况以及其他不适宜近期出国（境）的情况，应及时书面通知人事科停办其出国境审批手续。

因公出国管理制度4第四条因公临时出国经费应当全部纳入预算管理，并按照下列规定执行：（一）各级财政部门应当加强因公临时出国经费的预算管理，严格控制因公临时出国经费总额，科学合理地安排因公临时出国经费预算。

（二）各地区各部门各单位应当加强预算硬约束，认真贯彻落实厉行节约的要求，在核定的年度因公临时出国经费预算内，务实高效、精简节约地安排因公临时出国活动，不得超预算或无预算安排出访团组。

确有特殊需要的，按规定程序报批。

第五条出访团组实行计划审批管理，并按照下列规定执行：（一）各地区各部门各单位应当认真贯彻中央有关外事管理规定，科学制订年度因公临时出国计划，认真履行因公临时出国计划报批制度，严格控制因公临时出国团组人数、国家数和在外停留天数，正确执行限量管理规定。

组团单位和派出单位要明确责任，谁派出、谁负责。

（二）因公临时出国应当坚持因事定人的原则，不得因人找事，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。

（三）各级外事部门应当加强因公临时出国计划的审核审批管理，严格把关，对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。

驻外使馆答复国内因公临时出国征求意见时，应当严格履行把关职责。

第六条各地区各部门各单位出国经费的支付，应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行。

各地区各部门各单位应当严格执行各项经费开支标准，不得擅自突破，严禁接受或变相接受企事业单位资助，严禁向同级机关、下级机关、下属单位、企业、驻外机构等摊派或转嫁出访费用。

第七条各地区各部门各单位应当建立因公临时出国计划与财务管理的内部控制制度。

出访团组应当事先填报《因公临时出国任务和预算审批意见表》（见附1），由单位外事和财务部门分别出具审签意见，明确审核责任。

出国任务、出国经费预算未通过审核的，不得安排出访团组。

因公出国管理制度5第一条为了进一步规范因公临时出国经费管理，加强预算监督，提高资金使用效益，保证外事工作的顺利开展，根据《中华人民共和国预算法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于各级党政军机关、人大政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体和事业单位因公组派临时代表团组的省部级以下（含省部级）出国人员（以下简称出国人员）。