建设工程监理业务.pptx
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《建设工程监理》课件
监理的历史与发展
01
02
03
起源
建设工程监理制度起源于 西方国家，最初是为Biblioteka 确 保工程建设质量和安全而 设立的。
引入中国
我国在改革开放后引入了 建设工程监理制度，并在 实践中不断完善和发展。
发展方向
未来，我国建设工程监理 行业将朝着更加专业化、 规范化、国际化的方向发 展。
CHAPTER 02
建设工程监理的核心职责
案例二：复杂工业项目的监理挑战与解决方案
要点一
总结词
要点二
详细描述
复杂工业项目涉及多个专业领域和高度技术性，监理实践 需关注技术方案的审查、专业人员的配备和应急预案的制 定等方面。
在复杂工业项目中，监理单位需对技术方案进行严格审查 ，确保其可行性和可靠性。同时，要配备足够的专业人员 ，包括各领域的工程师和技术人员，以确保项目的顺利进 行。此外，监理单位还需制定应急预案，应对可能出现的 技术难题和安全风险。在实践中，监理单位需与设计、施 工单位保持密切沟通，及时解决问题，确保项目的顺利完 成。
CHAPTER 03
建设工程监理的工作流程
监理规划
总结词
明确监理工作目标和任务
01
总结词
制定监理工作计划
03
总结词
确定监理工作方法和措施
05
02
详细描述
在监理规划阶段，需要明确监理工作的目标 和任务，包括工程项目的概况、监理的范围 和内容、监理的工作程序和制度等。
04
详细描述
根据监理目标和任务，制定详细的监 理工作计划，包括人员配备、进度安 排、资源投入等。
进行施工。
总结词
对重要部位和工序进行旁站监理
施工阶段的监理工作
建设工程监理业务14
来承接监理业务，明确监理业务的各项 事宜。
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14
承接建设工程监理业务的步聚
• 协商或投标是承接监理业务程序中 最重要的一个环节，监理企业要在市场 调查的基础上，选派强有力的班子参加 和业主的协商或投标。
• 协商或投标的过程是监理企业展示 自己实力的过程，通过协商或投标，让 业主了解监理企业的能力、实施监理的 措施以及服务的水准等。
参加竞争的意义越大。
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承接建设工程监理业务的步聚
• （3）进行协商或投标
• 选择好工程对象后，就要根据业主 选择监理企业的方式进行协商或投标。
如果业主采取协商的方式，监理企业应
直接和业主接触，通过协商达成委托与
受托的关系，明确监理业务的各项事宜
；如果业主采取招标的方式，监理企业
则要参加投标竞争，通过招标投标程序
• 订立建设工程监理合同，必须遵循 《中华人民共和国合同法》的规定，同
2020时/8/9 也要符合建设工程监理有关法规的规 16
4.2 建设工程监理招标投 标
4.2.1 建设工程监理招标投标概述
4.2.1.1 基本概念
• （1）建设工程监理招标
• 监理企业采取何种方式承接建设工程 监理业务，取决于业主选择监理企业、 委托监理业务的方式。
• 业主选择监理企业、委托监理业务一 般有两种方式，即协商方式（直接委托 ）和招标方式（投标竞争）。
• 业主根据工程项目的性质、规模和建设 工程监理管理机构的规定，在上述两种 方式中确定一种方式选择监理企业，委 托监理业务。
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1
4.1 建设工程监理业务概 述
4.1.1 建设工程监理业务
• 建设工程监理业务，就是指监理企业 通过正常程序从业主手中承接到的监理工 作。
《建设工程监理》PPT 第二章
监理活动，不在政府部门和施工材料设备的生产供 应等单位兼职； （6）不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设 备、材料生产厂家和施工方法； （7）不收受被监理单位的任何礼金； （8）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项； （9）坚持独立自主地开展工作。
三、 FIDIC道德准则 （1）对社会和职业的责任： 1）接受对社会的职业责任。 2）寻求与确认的发展原则相适应的解决办法。 3）在任何时候，维护职业的尊严、名誉和荣誉。 （2）能力： 1）保持其知识和技能与技术、法规、管理的发展
4、健康的体魄和充沛的精力
二、监理工程师的职业道德 （1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、
公正、科学”的准则执业； （2）执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、
规程和制度，履行监理合同规定的义务和职责； （3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高
业务能力和监理水平； （4）不以个人名义承揽监理业务； （5）不同时在两个或两个以上监理企业注册和从事
技术秘密； （7）不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式
非法转让注册证书或者执业印章； （8）不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执
业； （9）在规定的执业范围和聘用单位业务范围内从事
执业活动； （10）协助注册管理机构完成相关工作。
四、监理工程师的法律责任 1、违法行为 2、违约行为 3、安全生产责任 （1）违章指挥或者发出错误指令，引发安全
2、报考监理工程师的条件 一是要有一定的专业学历；二是要有一定年限的工程建
设实践经验。
第三节 监理工程师的考试与继续教育
一、监理工程师执业资格考试 3、考试内容 （1）1970年以前（含1970年）工程技术或工程经
济专业大专以上（含大专）毕业。 （2）具有按照国家有关规定评聘的工程技术或工
三、 FIDIC道德准则 （1）对社会和职业的责任： 1）接受对社会的职业责任。 2）寻求与确认的发展原则相适应的解决办法。 3）在任何时候，维护职业的尊严、名誉和荣誉。 （2）能力： 1）保持其知识和技能与技术、法规、管理的发展
4、健康的体魄和充沛的精力
二、监理工程师的职业道德 （1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、
公正、科学”的准则执业； （2）执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、
规程和制度，履行监理合同规定的义务和职责； （3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高
业务能力和监理水平； （4）不以个人名义承揽监理业务； （5）不同时在两个或两个以上监理企业注册和从事
技术秘密； （7）不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式
非法转让注册证书或者执业印章； （8）不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执
业； （9）在规定的执业范围和聘用单位业务范围内从事
执业活动； （10）协助注册管理机构完成相关工作。
四、监理工程师的法律责任 1、违法行为 2、违约行为 3、安全生产责任 （1）违章指挥或者发出错误指令，引发安全
2、报考监理工程师的条件 一是要有一定的专业学历；二是要有一定年限的工程建
设实践经验。
第三节 监理工程师的考试与继续教育
一、监理工程师执业资格考试 3、考试内容 （1）1970年以前（含1970年）工程技术或工程经
济专业大专以上（含大专）毕业。 （2）具有按照国家有关规定评聘的工程技术或工
3建设工程监理概论-建设工程监理业务
②定量分析的程序
a 列出评价因素，如上述定性分析中的若干因素； b 根据各因素的重要程度确定权重； c 对各项因素评分； d 计算各项因素得分及总分。 总分越高，说明该项工程的条件越好，参加竞 争的意义越大。
（3）进行协商或投标
选择好工程对象后，就要根据业主选择监理企 业的方式进行协商或投标。如果业主采取协商的方 式，监理企业应直接和业主接触，通过协商达成委 托与受托的关系，明确监理业务的各项事宜；如果
由工作人员当众拆封，宣读投标人名单、投标价格
和投标文件的其他内容。
（10）评标、决标
由评标委员会按照评标的程序和方法，遵循公 平竞争、公正合理的原则，对各投标文件的各项内 容及投标人的信誉等进行综合评价，择优确定中标 的监理企业。 评标的方法有很多种，通常采用综合评分的方 法。根据投标文件的内容列出评价的项目，并确定 每个项目的权重，然后分别对各个项目评分，再乘 以各自的权重，最后汇总成总分，以总分作为决标 的依据。
监理市场调查的主要内容有：
①对业主的调查 调查的内容包括：业主对建设工程监理的需求 量和需求程度；业主在各行业、各地区的分布情况； 业主的信誉程度、社会背景和建设工程的指导思想； 业主对建设工程监理的评价标准（监理费、监理范 围、监理深度、监理质量等）；业主对建设工程监 理需求的变化。
②对竞争者的调查
调查的内容包括：竞争者的数量、规模、资质等 级；竞争者的行业、地区分布情况；竞争者的经营方 针、经营策略；竞争者的服务水准、收费标准、履约 情况及社会信誉等。
③对相关法规、政策的调查
调查的内容包括：国家和地方政府颁发的有关建
设工程（建设管理、设计、施工、监理）的法规、政
策；建设行业各个协会发布的各种管理规定。
《建设工程监理》PPT 第一章
理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责，并编 入监理规划中。旁站监理方案同时报送建设单位、 施工企业和工程所在地的建设行政主管部门或其委 托的工程质量监督机构各一份。 （2）施工企业根据监理企业制定的旁站监理方 案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进 行施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地 的项目监理机构。 （3）项目监理机构应当安排旁站监理人员按照 旁站监理方案实施旁站监理。
（二）原建设部关于落实建设工程安全 生产监理责任的若干意见
1、建设工程安全监理的主要工作内容 （1）施工准备阶段 1）监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建
设强制性标准、《建设工程监理规范》 （GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制 包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监 理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人 员配备计划和职责等。 2）对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定 的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编 制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的 方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技 术措施的检查方案。
（4）建设工程监理应实行总监理工程师负责制。 （5）监理单位应公正、独立、自主地开展监理工
作，维护建设单位和承包单位的合法权益。 （6）建设工程监理除应符合本规范外，还应符合
国家现行的有关强制性标准、规范的规定。 2、术语 3、项目监理机构及其设施 4、监理规划及监理实施细则 程序与依据、主要内容等规定。 6、施工合同管理的其他工作 7、施工阶段监理资料的管理 8、设备采购监理与设备监造
第三节 监理的主要内容与建设程序
一、监理工作主要内容 1、投资、进度、质量控制 2、安全控制 3、信息管理 4、合同管理 5、风险管理 6、组织协调，
二、建设程序
（二）原建设部关于落实建设工程安全 生产监理责任的若干意见
1、建设工程安全监理的主要工作内容 （1）施工准备阶段 1）监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建
设强制性标准、《建设工程监理规范》 （GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制 包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监 理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人 员配备计划和职责等。 2）对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定 的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编 制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的 方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技 术措施的检查方案。
（4）建设工程监理应实行总监理工程师负责制。 （5）监理单位应公正、独立、自主地开展监理工
作，维护建设单位和承包单位的合法权益。 （6）建设工程监理除应符合本规范外，还应符合
国家现行的有关强制性标准、规范的规定。 2、术语 3、项目监理机构及其设施 4、监理规划及监理实施细则 程序与依据、主要内容等规定。 6、施工合同管理的其他工作 7、施工阶段监理资料的管理 8、设备采购监理与设备监造
第三节 监理的主要内容与建设程序
一、监理工作主要内容 1、投资、进度、质量控制 2、安全控制 3、信息管理 4、合同管理 5、风险管理 6、组织协调，
二、建设程序
建设监理工作中的PPT课件
第二章 工程项目投资控制
第2章 建设监理工作中的投资控制
教学目标 熟悉投资控制的基本流程及其重点环节；熟
悉工程各阶段投资控制的方法；掌握工程投资 控制的任务、措施、计量支付和工程变更，价 格调整等内容；能够做到理论联系实际，解决 实际投资工程监理问题。
.
1
第二章 工程项目投资控制
本章的主要内容和不同建设阶段影响投资程度的坐标图
.
9
第二章 工程项目投资控制
2．投资控制的基本方法和流程
一、投资控 制的流程
.
10
第二章 工程项目投资控制
二、投资控制的措施
要有效地控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同 与信息管理等多方面采取措施。
(1)组织手段。包括明确项目的组织结构，明确投资控制者及其任 务、以使投资控制有专人负责．还要明确管理职能分工。
建设费用主要由建筑工程费、设备安装工程费、 设备购置费及工具、家具、器具购置费、其他 费用和预备费等构成。
.
16
第二章 工程项目投资控制
1.建筑安装工程费的组成
（1）直接费 1）直接定额费：人工费、材料费、施工机械使用费。 2）其他直接费
（2）间接费 1）施工管理费
.
11
第二章 工程项目投资控制
三、监理公司投资控制的业务内容
(1)建设前期准备阶段 进行建设项目的可行性研究．对拟建项目进行 财务评价和国民经济评价，预测工程风险及可 能发生索赔的诱因，制定防范性措施。
(2)在设计阶段 提出设计要求，用技术经济方法组织评选设计 方案，协助选择勘察设计单位，并组织、实施、 审查设计概预算。
(1)工程项目的内容和复杂程度 (2)工程所在地的自然条件。 (3)工程所在地的建筑材料供应情况、价格水平、施
第2章 建设监理工作中的投资控制
教学目标 熟悉投资控制的基本流程及其重点环节；熟
悉工程各阶段投资控制的方法；掌握工程投资 控制的任务、措施、计量支付和工程变更，价 格调整等内容；能够做到理论联系实际，解决 实际投资工程监理问题。
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第二章 工程项目投资控制
本章的主要内容和不同建设阶段影响投资程度的坐标图
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9
第二章 工程项目投资控制
2．投资控制的基本方法和流程
一、投资控 制的流程
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第二章 工程项目投资控制
二、投资控制的措施
要有效地控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同 与信息管理等多方面采取措施。
(1)组织手段。包括明确项目的组织结构，明确投资控制者及其任 务、以使投资控制有专人负责．还要明确管理职能分工。
建设费用主要由建筑工程费、设备安装工程费、 设备购置费及工具、家具、器具购置费、其他 费用和预备费等构成。
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第二章 工程项目投资控制
1.建筑安装工程费的组成
（1）直接费 1）直接定额费：人工费、材料费、施工机械使用费。 2）其他直接费
（2）间接费 1）施工管理费
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第二章 工程项目投资控制
三、监理公司投资控制的业务内容
(1)建设前期准备阶段 进行建设项目的可行性研究．对拟建项目进行 财务评价和国民经济评价，预测工程风险及可 能发生索赔的诱因，制定防范性措施。
(2)在设计阶段 提出设计要求，用技术经济方法组织评选设计 方案，协助选择勘察设计单位，并组织、实施、 审查设计概预算。
(1)工程项目的内容和复杂程度 (2)工程所在地的自然条件。 (3)工程所在地的建筑材料供应情况、价格水平、施
建设工程监理规划建设工程监理工作文PPT课件
项目监理机构将开展的监理工作来编写的，但监理规划的内容要比监理大纲详实、 全面。
编写人：由项目总监理工程师主持、各专业或子项监理工程师参加编写，经
工程监理企业技术设单位， 由建设单位确认并监督实施。
修改：在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整
• 项目总监理工程师提交的部分内容如下。 • （一）工程项目概况:……. • （二）监理工作内容: • 1．协助业主组织施工招标工作； 2．审核工程概算； 3．审查、确认承包单
位选择的分包单位；4．检查工程使用的材料、构件、设备的规格和质量;….. • （三）监理工作目标:1.静态投资目标: 8 200万元; 2.进度目标: 28个月;…… • （四）项目监理机构的人员岗位职责: • 1．负责隐蔽工程验收； 2．担任旁站工作，做好旁站监理记录和监理日记； • 3．检查施工单位投人人力、材料、设备及其使用、运行情况,并做好检查记
一、监理大纲
概念：是在建设单位监理招标过程中，工程监理企业为承揽监理业务而编写 的监理方案性文件，是工程监理企业投标书的核心内容。
作用：一是使建设单位认可监理大纲中的监理方案，从而使得工程监理企业 承揽到监理业务；二是中标后项目监理机构编写监理规划的直接依据。
编写：由工程监理企业指定经营部门或技术部门管理人员，或者拟任总监理 工程师负责编写。
3、建设规模及结构类型
楚文化馆地上二层，建筑总高度19.18m，建筑面积为4711㎡。室外装修为高级外 墙涂料和双虎牌园林漆，大厅、展厅为大理石墙面和混合砂浆墙面。顶棚为铝合金 格栅和穿孔铝板吊顶。除少部分为砼上人屋面及玻璃屋面外，其大部分屋面为1∶0.8 斜坡琉璃瓦屋面。于⑨～1/9轴间设一道70mm宽抗震及伸缩缝，将平面分割为A区和 B区。结构类型为二层钢筋砼框架结构。抗震设防烈度为六度，抗震等级为三级。
编写人：由项目总监理工程师主持、各专业或子项监理工程师参加编写，经
工程监理企业技术设单位， 由建设单位确认并监督实施。
修改：在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整
• 项目总监理工程师提交的部分内容如下。 • （一）工程项目概况:……. • （二）监理工作内容: • 1．协助业主组织施工招标工作； 2．审核工程概算； 3．审查、确认承包单
位选择的分包单位；4．检查工程使用的材料、构件、设备的规格和质量;….. • （三）监理工作目标:1.静态投资目标: 8 200万元; 2.进度目标: 28个月;…… • （四）项目监理机构的人员岗位职责: • 1．负责隐蔽工程验收； 2．担任旁站工作，做好旁站监理记录和监理日记； • 3．检查施工单位投人人力、材料、设备及其使用、运行情况,并做好检查记
一、监理大纲
概念：是在建设单位监理招标过程中，工程监理企业为承揽监理业务而编写 的监理方案性文件，是工程监理企业投标书的核心内容。
作用：一是使建设单位认可监理大纲中的监理方案，从而使得工程监理企业 承揽到监理业务；二是中标后项目监理机构编写监理规划的直接依据。
编写：由工程监理企业指定经营部门或技术部门管理人员，或者拟任总监理 工程师负责编写。
3、建设规模及结构类型
楚文化馆地上二层，建筑总高度19.18m，建筑面积为4711㎡。室外装修为高级外 墙涂料和双虎牌园林漆，大厅、展厅为大理石墙面和混合砂浆墙面。顶棚为铝合金 格栅和穿孔铝板吊顶。除少部分为砼上人屋面及玻璃屋面外，其大部分屋面为1∶0.8 斜坡琉璃瓦屋面。于⑨～1/9轴间设一道70mm宽抗震及伸缩缝，将平面分割为A区和 B区。结构类型为二层钢筋砼框架结构。抗震设防烈度为六度，抗震等级为三级。
建设工程监理的工作任务步骤及实施细则PPT课件
第6页/共15页
第一节建设工程监理的工作任务、步骤及实施原则
一、 建设工程监理的工作任务 3.建设工程监理规范中的有关规定 工程施工阶段建设监理工作的主要任务（投资控制）： ◆ 审查施工单位申报的月度和季度计量表，认真核对其工程数量，不超计， 不漏计，严格按照合同规定进行计量支付、签证； ◆ 建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算； ◆ 从投资控制的角度审核设计变更。
第15页/共15页
4. 综合效益的原则 建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境
效益统一。
第12页/共15页
第1章 题目
单选题（以下各题中，只有一个被选项最符合题意，请将它 选出并填入括号内）
1. 包含在工程建设监理概念要点所称的实际阶段之中，却不属于建设程序实施阶 段的是（ ）。
A. 设计阶段 C. 动用前准备阶段
具有相应资质条件的装修施工单位1315第章题目44建设工程质量管理条例规定设计文件应当符合国家规定的设计深度要求并注明工程5建筑工程监理规范中所称的是指由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动
第一节建设工程监理的工作任务、步骤及实施原则
一、 建设工程监理的工作任务
2.建设工程安全生产管理条例中的规定
向业主提交的监理工作总结 向监理单位提交的监理工作总结
第11页/共15页
第一节建设工程监理的工作任务、步骤及实施原则
三、 建设工程监理的工作的实施细则 1.公正、独立、自主的原则
尊重科学、尊重事实、组织各方协同配合、维护有关各方的合法权益 2. 责权一致的原则
监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。 3. 严格监理，热情服务的原则
第五十七条 违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改 正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节 严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的， 对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔 偿责任：
第一节建设工程监理的工作任务、步骤及实施原则
一、 建设工程监理的工作任务 3.建设工程监理规范中的有关规定 工程施工阶段建设监理工作的主要任务（投资控制）： ◆ 审查施工单位申报的月度和季度计量表，认真核对其工程数量，不超计， 不漏计，严格按照合同规定进行计量支付、签证； ◆ 建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算； ◆ 从投资控制的角度审核设计变更。
第15页/共15页
4. 综合效益的原则 建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境
效益统一。
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第1章 题目
单选题（以下各题中，只有一个被选项最符合题意，请将它 选出并填入括号内）
1. 包含在工程建设监理概念要点所称的实际阶段之中，却不属于建设程序实施阶 段的是（ ）。
A. 设计阶段 C. 动用前准备阶段
具有相应资质条件的装修施工单位1315第章题目44建设工程质量管理条例规定设计文件应当符合国家规定的设计深度要求并注明工程5建筑工程监理规范中所称的是指由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动
第一节建设工程监理的工作任务、步骤及实施原则
一、 建设工程监理的工作任务
2.建设工程安全生产管理条例中的规定
向业主提交的监理工作总结 向监理单位提交的监理工作总结
第11页/共15页
第一节建设工程监理的工作任务、步骤及实施原则
三、 建设工程监理的工作的实施细则 1.公正、独立、自主的原则
尊重科学、尊重事实、组织各方协同配合、维护有关各方的合法权益 2. 责权一致的原则
监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。 3. 严格监理，热情服务的原则
第五十七条 违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改 正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节 严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的， 对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔 偿责任：
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协商或投标的过程是监理企业展示自己实力的 过程，通过协商或投标，让业主了解监理企业的能 力、实施监理的措施以及服务的水准等。
监理企业要在协商或投标的过程中尽量取得业
（4） 监理企业经过和业主协商或投标获得监理业务
之后，就要和业主谈判，订立建设工程监理合同。 订立合同是承接监理业务的最后一个环节，其目的 是把监理企业和业主经过商谈取得的一致意见用合 同的形式固定下来，使其受到法律的保护和约束。
（2） 对于监理企业来说，如何选择工程对象是一个
经营决策问题，应进行全面的分析。 分析的方法有两大类，即定性分析和定量分析。 中小型建设项目一般采取定性分析的方法，大
型建设项目最好将定性因素转化为定量指标进行定
① a 工程条件分析主要分析工程在社会上的影响
程度，工程的施工条件，工程的工期要求，工程的 获利前景，业主的社会形象、资金能力、信用程度
（2） 建设工程监理投标，简称监理投标，是指监理
企业响应监理招标，根据招标条件和要求，编出技 术经济文件向招标人投函，参与承接监理业务竞争
建设工程项目招标投标包括勘察招标投标、设 计招标投标、施工招标投标、监理招标投标、设备
按照《中华人民共和国招标投标法》的规定， 凡是大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利 益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金 投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国 政府贷款、援助资金的项目，其勘察、设计、施工、 监理以及重要设备、材料的采购，都必须进行招标 投标。其他项目是否进行招标投标，建设行政管理 部门也作出了相应的规定。
用招标方式选择监理企业和委托监理业务，竞 争性强，透明度高。
业主通过招标选择满意的监理企业，监理企业 通过投标参与竞争。
1.3 承接建设工程监理业务的步聚
（1）监理市场调查 市场分为有形市场和无形市场。监理市场属于
无形市场，是指委托、承接监理业务所形成的一种 咨询服务性市场。业主通过监理市场将监理业务委 托给监理企业，监理企业通过监理市场接受委托，
订立建设工程监理合同，必须遵循《中华人民 共和国合同法》的规定，同时也要符合建设工程监 理有关法规的规定。
2 建设工程监理招标投标
2.1 建设工程监理招标投标概述
2.1.1 基本概念
（1）建设工程监理招标 建设工程监理招标，简称监理招标，是指招标
人（业主或业主授权的招标组织）将拟委托的监理 业务对外公布，吸引或邀请多家监理企业前来参与 承接监理业务的竞争，以便从中择优选择监理企业
2.1.2 监理招标投标的意义
（1） （2） （3）帮助业主实现监理业务委托的优化 （4）
2.1.3 监理招标投标的原则
（1）公开的原则 建立统一、开放的监理市场，反对封锁、割据、
垄断，鼓励竞争。 （2）
公平竞争是市场经济的基本原则，招标投标的 各方都要严格遵循。 （3）公正的原则
主要表现为邀请投标人、评标、决标等活动的 公正性。
（4） 要求招标投标各方做到诚实可靠、恪守信用。
2.2 监理招标
2.2.1 监理招标的特点
（1） 监理服务是监理企业的高智能投入，服务工作
完成得好坏不仅依赖于执行监理业务是否遵循了规 范化的管理程序和方法，更多地取决于参与监理工 作人员的业务专长、经验、判断能力、创新能力以 及风险意识，因此，招标选择监理企业时，鼓励的 是能力竞争，而不是价格竞争。
1.2 承接建设工程监理业务的方式
监理企业采取何种方式承接建设工程监理业务， 取决于业主选择监理企业、委托监理业务的方式。
业主选择监理企业、委托监理业务一般有两种 方式，即协商方式和招标方式。
业主根据工程项目的性质、规模和建设工程监 理管理机构的规定，在上述两种方式中确定一种方 式选择监理企业，委托监理业务。
b 承接工程的可能性分析竞争对手的能力和策 略，分析业主的意向，估计本单位承接工程的可能
c 本单位状况分析分析本单位的技术、人员、 资金等是否满足工程项目对监理的基本要求；分析 本单位已承接的监理业务的状况，看任务是否饱满，
② a 列出评价因素，如上述定性分析中的若干因
b c d 总分越高，说明该项工程的条件越好，参加竞
调查的内容包括：竞争者的数量、规模、资质等 级；竞争者的行业、地区分布情况；竞争者的经营方 针、经营策略；竞争者的服务水准、收费标准、履约
③对相关法规、政策的调查 调查的内容包括：国家和地方政府颁发的有关建
设工程（建设管理、设计、施工、监理）的法规、政
进行该项调查是为了使监理企业了解监理业务 所处的工作环境，为实现监理目标提供依据。调查
（3） 选择好工程对象后，就要根据业主选择监理企
业的方式进行协商或投标。如果业主采取协商的方 式，监理企业应直接和业主接触，通过协商达成委 托与受托的关系，明确监理业务的各项事宜；如果 业主采取招标的方式，监理企业则要参加投标竞争， 通过招标投标程序来承接监理业务，明确监理业务 的各项事宜。
协商或投标是承接监理业务程序中最重要的一 个环节，监理企业要在市场调查的基础上，选派强 有力的班子参加和业主的协商或投标。
所谓监理市场调查，是指对影响监理市场变化 的条件、因素所进行的收集、整理，分析、研究市 场规律，为经营决策提供依据的一系列活动。
监理市场调查的
调查的内容包括：业主对建设工程监理的需求 量和需求程度；业主在各行业、各地区的分布情况； 业主的信誉程度、社会背景和建设工程的指导思想； 业主对建设工程监理的评价标准（监理费、监理范 围、监理深度、监理质量等）；业主对建设工程监 理需求的变化。
（1） 所谓协商方式，是指业主通过与监理企业协商，
确定受托人和委托监理业务有关事宜的一种方式。
用协商方式选择监理企业和委托监理业务，形 式简单、直接，费用低，周期短，但是缺乏竞争性， 透明度不高，适合于监理业主通过招标的方式来选
择监理企业和确定委托监理业务有关事宜的一种方 式。
建设工程监理业务
本章内容
1 建设工程监理业务概述 2 建设工程监理招标投标 3 建设工程委托监理合同
1 建设工程监理业务概述
1.1 建设工程监理业务
建设工程监理业务，就是指监理企业通过正常 程序从业主手中承接到的监理工作。
建设工程监理业务的实质，对于业主来说，是 委托给监理企业处理的一项事务；对于监理企业来 说，是承接到的一项工作。
监理企业要在协商或投标的过程中尽量取得业
（4） 监理企业经过和业主协商或投标获得监理业务
之后，就要和业主谈判，订立建设工程监理合同。 订立合同是承接监理业务的最后一个环节，其目的 是把监理企业和业主经过商谈取得的一致意见用合 同的形式固定下来，使其受到法律的保护和约束。
（2） 对于监理企业来说，如何选择工程对象是一个
经营决策问题，应进行全面的分析。 分析的方法有两大类，即定性分析和定量分析。 中小型建设项目一般采取定性分析的方法，大
型建设项目最好将定性因素转化为定量指标进行定
① a 工程条件分析主要分析工程在社会上的影响
程度，工程的施工条件，工程的工期要求，工程的 获利前景，业主的社会形象、资金能力、信用程度
（2） 建设工程监理投标，简称监理投标，是指监理
企业响应监理招标，根据招标条件和要求，编出技 术经济文件向招标人投函，参与承接监理业务竞争
建设工程项目招标投标包括勘察招标投标、设 计招标投标、施工招标投标、监理招标投标、设备
按照《中华人民共和国招标投标法》的规定， 凡是大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利 益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金 投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国 政府贷款、援助资金的项目，其勘察、设计、施工、 监理以及重要设备、材料的采购，都必须进行招标 投标。其他项目是否进行招标投标，建设行政管理 部门也作出了相应的规定。
用招标方式选择监理企业和委托监理业务，竞 争性强，透明度高。
业主通过招标选择满意的监理企业，监理企业 通过投标参与竞争。
1.3 承接建设工程监理业务的步聚
（1）监理市场调查 市场分为有形市场和无形市场。监理市场属于
无形市场，是指委托、承接监理业务所形成的一种 咨询服务性市场。业主通过监理市场将监理业务委 托给监理企业，监理企业通过监理市场接受委托，
订立建设工程监理合同，必须遵循《中华人民 共和国合同法》的规定，同时也要符合建设工程监 理有关法规的规定。
2 建设工程监理招标投标
2.1 建设工程监理招标投标概述
2.1.1 基本概念
（1）建设工程监理招标 建设工程监理招标，简称监理招标，是指招标
人（业主或业主授权的招标组织）将拟委托的监理 业务对外公布，吸引或邀请多家监理企业前来参与 承接监理业务的竞争，以便从中择优选择监理企业
2.1.2 监理招标投标的意义
（1） （2） （3）帮助业主实现监理业务委托的优化 （4）
2.1.3 监理招标投标的原则
（1）公开的原则 建立统一、开放的监理市场，反对封锁、割据、
垄断，鼓励竞争。 （2）
公平竞争是市场经济的基本原则，招标投标的 各方都要严格遵循。 （3）公正的原则
主要表现为邀请投标人、评标、决标等活动的 公正性。
（4） 要求招标投标各方做到诚实可靠、恪守信用。
2.2 监理招标
2.2.1 监理招标的特点
（1） 监理服务是监理企业的高智能投入，服务工作
完成得好坏不仅依赖于执行监理业务是否遵循了规 范化的管理程序和方法，更多地取决于参与监理工 作人员的业务专长、经验、判断能力、创新能力以 及风险意识，因此，招标选择监理企业时，鼓励的 是能力竞争，而不是价格竞争。
1.2 承接建设工程监理业务的方式
监理企业采取何种方式承接建设工程监理业务， 取决于业主选择监理企业、委托监理业务的方式。
业主选择监理企业、委托监理业务一般有两种 方式，即协商方式和招标方式。
业主根据工程项目的性质、规模和建设工程监 理管理机构的规定，在上述两种方式中确定一种方 式选择监理企业，委托监理业务。
b 承接工程的可能性分析竞争对手的能力和策 略，分析业主的意向，估计本单位承接工程的可能
c 本单位状况分析分析本单位的技术、人员、 资金等是否满足工程项目对监理的基本要求；分析 本单位已承接的监理业务的状况，看任务是否饱满，
② a 列出评价因素，如上述定性分析中的若干因
b c d 总分越高，说明该项工程的条件越好，参加竞
调查的内容包括：竞争者的数量、规模、资质等 级；竞争者的行业、地区分布情况；竞争者的经营方 针、经营策略；竞争者的服务水准、收费标准、履约
③对相关法规、政策的调查 调查的内容包括：国家和地方政府颁发的有关建
设工程（建设管理、设计、施工、监理）的法规、政
进行该项调查是为了使监理企业了解监理业务 所处的工作环境，为实现监理目标提供依据。调查
（3） 选择好工程对象后，就要根据业主选择监理企
业的方式进行协商或投标。如果业主采取协商的方 式，监理企业应直接和业主接触，通过协商达成委 托与受托的关系，明确监理业务的各项事宜；如果 业主采取招标的方式，监理企业则要参加投标竞争， 通过招标投标程序来承接监理业务，明确监理业务 的各项事宜。
协商或投标是承接监理业务程序中最重要的一 个环节，监理企业要在市场调查的基础上，选派强 有力的班子参加和业主的协商或投标。
所谓监理市场调查，是指对影响监理市场变化 的条件、因素所进行的收集、整理，分析、研究市 场规律，为经营决策提供依据的一系列活动。
监理市场调查的
调查的内容包括：业主对建设工程监理的需求 量和需求程度；业主在各行业、各地区的分布情况； 业主的信誉程度、社会背景和建设工程的指导思想； 业主对建设工程监理的评价标准（监理费、监理范 围、监理深度、监理质量等）；业主对建设工程监 理需求的变化。
（1） 所谓协商方式，是指业主通过与监理企业协商，
确定受托人和委托监理业务有关事宜的一种方式。
用协商方式选择监理企业和委托监理业务，形 式简单、直接，费用低，周期短，但是缺乏竞争性， 透明度不高，适合于监理业主通过招标的方式来选
择监理企业和确定委托监理业务有关事宜的一种方 式。
建设工程监理业务
本章内容
1 建设工程监理业务概述 2 建设工程监理招标投标 3 建设工程委托监理合同
1 建设工程监理业务概述
1.1 建设工程监理业务
建设工程监理业务，就是指监理企业通过正常 程序从业主手中承接到的监理工作。
建设工程监理业务的实质，对于业主来说，是 委托给监理企业处理的一项事务；对于监理企业来 说，是承接到的一项工作。