电子政务理论与方法第8章 电子政务人才培养体系
电子政务教学大纲
电子政务教学大纲（Electronic Government）课程编号：XXX 课程性质：专业选修适用专业：行政管理，其他专业可选修先行、后续课情况：先行课：公文写作与处理; 后续课：无。
学分数:3 学时数：48 理论学时：16 实验学时:32执笔人：杨馨论成员:XXX XXX XXX 等一、课程教学目标本课程是行政管理专业选修课程之一。
信息化是当今世界经济与社会发展的大趋势,建设“电子政府”已成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家竞争力的显著标志.电子政务是行政管理和信息技术相结合的一门学科。
电子政务是信息化的重要内容，电子政务建设将会极大地提高政府部门管理与服务社会的效率和效能。
随着社会信息化的日益深入发展和生活节奏加快，公民对政府各项服务提出高效率、优质量、快节奏和不受时间、地点限制的“无缝隙"服务要求。
而政府机关的改革和职能转换，也要求开展网上施政、优化行政管理、强化服务职能。
开展电子政务的教学，加强电子政务的人力资源培育，有利于拓宽眼界、培养人才，总结经验教训，建设符合中国国情的电子政务，提高行政效能、更好地为民众、企业服务。
二、课程基本要求1.知识要求：明确电子政务的基本概念，了解电子政务建设的目的和基本内容,了解中国电子政务建设所面临的主要问题和对策，使学生认识到实施电子政务的必要性及可操作性。
了解电子政务规划与实施的全过程,明确在电子政务建设工作中要做的具体工作以及重点和难点。
了解电子政务的一般流程和简单应用，对信息安全和电子政务的安全技术有概念性的了解。
对计算机的硬件、软件有足够的了解，对应用软件熟练掌握，要有比较全面的通讯和网络知识。
对通讯网络技术概念，网络语言、符号等要有了解.了解电子政务平台的使用方法。
2。
能力要求：掌握计算机的基本使用方法,能利用计算机辅助办公，并通过网络协同工作。
能利用计算机搜集、索取、存储、展示、交流政务信息;学会政务资源的分析、共享和交流、能利用网络进行协同工作；能在网络上实现政务信息简单的交互利用信息技术手段对进行政务信息进行简单的分析、统计、制作报表。
电子政务 课件共103页文档
理论、模拟实验
课程须知
课程目的及课程主要内容 课程要求及考核方式 任课教师
第一篇 电子政务基础理论
2019/12/1
第一章 电子政务的概述
学习目标： 1、理解电子政务的含义 2、电子政务的相关概念 3、电子政务的内容及功能 课程安排 1、理论学习6个学时 2、课后安排 第一；要求学习查阅资料：中国电子政务发 展“金字工程”，政府网站构架，政府组织 结构。第二，阅读教材第二章、第十二章。 第三，完成课后作业。
第三，网络技术的使用， 第三，技术条件的制 第三，各种办公软件
在办公自动化过程中通 约
的完善以及电子文件
过使用网络，实现了文
的法律问题的解决。
件共享、网络打印共享、
网络数据库管理等工作。
2019/12/1
推进阶段（1993年-2019年） 1993年3月，中国提出了 “三金”工程，即，金桥、 金关、金卡工程。金桥工程 成为“三金”工程的启动工 程。 金关
等多方面目的。
8、电子政务具体内容为
、政府对企业的电子政务、政府对公
民的电子政务。9、
主体是政府机关。
二、选择题 1、( )是指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随 地地享受各类政府服务。 A、电子政府 B、电子商务 C、政府上网 D、办公自动化 2、（ ）是企业在生产经营活动中通过利用以互联网为核心的信息技术实现 整个交易过程的电子化，达到优化生产经营流程、有效减低生产经营成本、 提高经营管理效率、提升市场开拓能力和增减客户满意度等多方面目的。A、 电子政府 B、电子商务 C、政府上网 D、办公自动化 3、电子政务的主体是（ ）A、政府机关 B、国务院 C、公众 D、社会 组织 4、下列哪些选项是对电子政务内涵的正确表述：（ ）A、运用信息机通信 技术打破政府的界限，使得人们可以从多种渠道获取政府的信息和获得政府 的服务B、电子政务的物质基础是计算机网络技术C、主体是政府机关D、政 府相互之间和政府与社会之间通过各种电子化渠道进行相互沟通） 5、以下哪些因素是实施电子政务的社会背景（ ）A、技术的革命性进步 B、 政府改革运动 C、社会信息化 D、经济高速发展 二、名词 电子政务 四、简答 1、什么是电子政务？2、简述传统政务与电子政务的区别。3、电 子政务组成部分。4、简述电子政务产生背景及影响。5、简述电子政务特征。
电子政务培训方案
电子政务培训方案一、背景介绍随着信息技术的发展和互联网的普及，电子政务成为现代政府服务的重要手段。
为了提高政府工作效率和服务质量，电子政务培训成为必要的举措。
二、培训目标1. 提升政府部门工作人员的信息化基础知识和技能；2. 加强政府部门工作人员对电子政务理念的理解与应用；3. 培养政府部门工作人员的信息安全意识和应对能力；4. 推动政府工作向数字化、智能化方向发展。
三、培训内容1. 电子政务概述- 电子政务的定义和发展背景- 电子政务的意义和价值- 电子政务的主要实施形式和应用场景2. 电子政务基础知识- 计算机网络基础知识- 信息化基础设施概念和构成- 信息系统与数据库管理- 电子邮件和办公自动化工具的使用3. 电子政务平台与应用- 政府门户网站建设与管理- 公共服务平台与在线申请- 电子文件管理与存档- 电子证照与数字签名应用4. 信息安全与风险管理- 信息安全意识与基本法规- 信息安全保障措施与技术应用- 信息安全事件应对与处置5. 电子政务案例分析与实践- 成功的电子政务项目案例分享- 电子政务项目的规划与管理- 电子政务实施中的常见问题与解决方法四、培训方法1. 理论讲授通过面对面的讲授方式，介绍电子政务的相关知识和概念，引导学员建立正确的理论基础。
2. 互动交流教师和学员之间进行互动交流，鼓励学员提问和讨论，加深对电子政务的理解与应用。
3. 案例分析分析成功的电子政务项目案例，培养学员在实践中解决问题的能力，提升应用水平。
4. 实践操作组织学员进行电子政务相关软件和系统的实际操作，锻炼学员的实际操作技能。
五、培训评估与证书发放1. 培训评估定期组织培训考核，对学员进行理论和实践的综合评估，以评定学员的学习成果。
2. 证书发放根据学员的培训评估成绩，颁发电子政务培训合格证书，作为学员能力的认可和证明。
六、培训组织与管理1. 培训组织由政府部门负责组织并协调培训活动，确保培训计划的顺利实施。
03336电子政务理论与技术复习资料
第一章电子政务基础1、信息技术（IT）从广义上讲，它泛指扩展人的信息功能的各种技术。
从信息活动角度来认识，信息技术是关于信息的产生、发送、传送、接受、交换、识别、控制等应用技术的总称，以实现信息的获取、传递、存储、处理、显示和分配等功能。
2、信息技术包含的内容：（1）感测与识别技术。
这类技术包括信息识别、信息提取、信息检测等技术，主要是用来扩展人感知信息的能力。
如计算机语音与图像识别。
（2）信息传递技术。
这是指实现信息传递和分发等功能的各类技术，目的是实现信息的快速、可靠、安全和准确的传递。
（3）信息处理和再生技术。
这类技术主要实现对信息的编码、压缩、加密、再生等处理，使信息产品更能适应特定的需要，更好地发挥它的实际价值。
（4）信息控制和显示技术。
这类技术主要实现对信息的有效控制和正确的显示等目的，是信息处理过程的最后一个环节。
3、通信过程的实现需要三个最基本的要素：信息的发送者（信源）、信息的载体和传播媒介（信道）、信息的接收者（信宿）。
4、按业务的种类分，通信网络可分成电话网、数据通信网、图像通信网、传真通信网和电报网。
5、按传输媒介的种类分，通信网络可分为电缆通信网、光卫星通信网、光纤通信网/缆通信网、低轨道卫星移动网。
6、按服务区域分可分为本地电信网、农村电信网、长途电信网、移动电信网、国际电信网。
7、按传输信号的形式分，通信网络可分为模拟通信网、数字通信网、数字模拟混合通信网。
8、人们使用的信息通信技术（ICT）的设备可分老三件：收音机、电视机、固定电话，新三件：移动电话、个人电话、互联网。
9、政府(Government)：是指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关。
10、政务(Government Affairs)：是指政治方面的事务，泛指国家和地方政府的管理工作。
11、广义的政务：指各类行政管理事务，包括政党、政府、人大、政协、军队等系统所从事的行政管理活动，如党务、税务、检务、军务、社区事务等。
电子政务导论提纲
第一章电子政务概要关键术语：1.电子政务（P6）2.技术进步3.信息技术应用（P7-8）4.政府结构（P18-19图）5.电子政务基本模式（P26）6.电子政务发展模式（P21）7.分组模式（P27）8.集成（整合）模式（P28）9.知识应用模式（P32）10.国外电子政务发展（P33）复习思考题：1.对电子政务概念的认识存在着哪些更具实际价值的认识角度？2.为什么我国习惯称“电子政务”而不称“电子政府”？（P3-4）3.电子政务的实质是什么？（P8）4.电子政务的社会技术进步背景是什么？（P10）5.电子政务的政府发展背景是什么？（P11）6.电子政务的基本发展路径是怎样的？（P24图）7.电子政务建设主要依据的政务结构是怎样的？（P26）8.电子政务的基本模式对电子政务建设与发展的意义何在？（P28、P32、P33）9.世界主要国家发展电子政务的基本经验是什么？（P33-52）10.国外电子政务发展的基本趋势是什么？（P52）第二章中国电子政务及其发展历程关键术语：1.中国电子政务历程（P54-55）2.中国电子政务目标（P66-67）3.中国电子政务总体框架(P65-73)4.中国电子政务发展策略（P68-70）5.政府信息资源开发利用（P70）6.信息基础设施建设（P71）7.电子政务功能（P56-60）8.电子政务效益（P61-64）复习思考题：1.中国电子政务的发展历程对你有哪些理论和认识上的启发？2.你对中国电子政务发展目标和发展要求的产生条件和背景有什么分析结论？3.中国电子政务的基本功能是什么？怎样认识这些功能？怎样才能真正实现这些功能？（P56-60）4.中国电子政务的效益主要体现在哪些方面？怎样才能进一步提高电子政务的经济效益和社会效益？（P61-64）5.你是如何理解中国电子政务总体框架中“以服务为导向”的思想的？（P67-68）6.电子政务建设为什么要以政务信息资源开发利用为主线？（P70）第三章电子政务与政府管理模式的变革关键术语：1.行政决策（P77）2.行政组织（P78）3.知识化（P79）4.信息化（P80）5.虚拟化（P81）6.数字化（P81）7.全球化（P83）8.政府权力体系（P86）9.政府组织结构（P86）10.政府管理方式（P87）11.政府管理模式（P85）——政府不断调整自身的管理范围和管理方法，从而形成不同的政府管理类型或“模式”。
电子政务的理论与实践
电子政务的理论与实践近年来，随着科技的飞速发展，人们对于数字化和信息化的渴求也越来越强烈。
电子政务作为当今数字化时代的一项重要举措，受到了越来越多国家和地区的青睐和支持。
那么，电子政务到底是什么？它的理论和实践是怎么样的呢？本文将对此展开探讨。
一、什么是电子政务？电子政务（e-government）是指利用信息和通信技术来优化政府服务和管理的过程，以提高公共管理的效率、透明度和民主参与性。
它主要包括电子政务、数字化政务、网络化政务和智慧政务等不同形式和深度的应用。
传统的政府服务和管理方式非常繁琐、缓慢和不透明，而且因为人力和物力资源的有限性，普通民众往往难以享受到优质的政府服务和政策扶持。
而通过电子政务的方式，政府可以通过数字化、信息化、网络化的方式，让政务办理更加简单方便，公众也可以通过互联网平台和手机APP等渠道随时随地查询信息、提出意见和申请政策，促进政务的透明度和民主参与性。
二、现在我们来看看电子政务的理论和实践是怎么样的。
首先，电子政务可以从下面几个方面理解：1.数字政务数字政务是指政府把各项业务转化为数字技术，通过信息化平台实现对各项业务的管理、调度和监管。
数字化政务能够加快政府的业务进度，减轻政府管理和服务的负担，为公众和企业提供更加优质的服务。
2.网络政务网络政务则是指利用网络技术提供政府服务。
现代化的网络平台可以满足公众的需求，比如通过手机App、网站、社交媒体等平台查询政府信息、参与公共讨论，提出建议和意见等。
网络政务旨在提高政府服务的便捷度，使得政府能够更加快速、高效地处理民生事务。
3.智慧政务智慧政务则是利用云计算、人工智能和物联网等最新技术的形式，将政府的服务和公众的需求更加紧密地结合在一起。
智慧政务可实现政府服务的个性化定制，提高政府服务的满意度。
以上三种电子政务形式不仅具有理论上的可行性，实践上也取得了显著的效果。
比如，在数字政务方面，国内一些城市已经成功推出了智慧城市建设，如“互联网+政务”模式的推广、智慧政务的应用等；在网络政务方面，国内积极地开展了“网上陕西”、“网上贵州”等项目，为民众提供便捷、快捷、无障碍的政务服务；在智慧政务方面，国内的上海、杭州、深圳等城市已经实现政务大数据的整合，云计算与大数据技术的应用，为公众带来了更加便捷和快捷的政务服务。
电子政务人才培养制度建设探析
电子政务人才培养制度建设探析电子政务是指利用现代信息技术对政府机关运行、决策、公共服务等进行数字化、网络化和智能化改造的过程。
在数字化时代，适应信息化发展的需要，建立健全的电子政务人才培养制度具有重要意义。
一、电子政务人才培养的重要性1.适应信息时代发展趋势：信息技术的迅猛发展已经深入到社会的各个领域，电子政务是现代政府机关必须追求的目标，需要具备相关的技术和管理能力的人才支撑。
2.促进政务公开和透明：电子政务能够提高政务工作效率，加强政府与公众之间的沟通和互动，保障政务公开和透明。
电子政务人才的培养能够推动政府更好地履行其职责，提高服务质量与效率。
3.加强信息安全保护：电子政务涉及大量的政府信息和个人隐私信息，人才培养不能只关注技术层面，还需注重信息安全的系统性培养，提高信息安全意识和技术能力。
4.推动政府机构变革：电子政务的实施需要政府机构进行和转型，依赖电子政务人才的智慧、创新和应变能力，以应对来自社会和技术的挑战。
二、电子政务人才培养制度建设的核心内容1.制定完善的人才培养体系：建立包括培养目标、培养内容、培养方式和培养评价等在内的电子政务人才培养体系，明确培养的路径和标准。
培养目标包括技术能力、管理能力和创新能力等方面的要求。
2.提供多元化培养渠道：通过开展培训班、举办研讨会、组织参观学习等方式，提供多样化的培养渠道，满足不同层次、不同领域的人才需求。
同时，建立合作机制，与高校、科研机构等合作开展电子政务人才培养项目。
3.强化实践能力培养：电子政务人才需具备扎实的实践能力，建立实践基地和项目实践的机会，培养学员在实际工作中解决问题的能力和创新精神。
4.建立师资队伍：建立一支高水平、专业化的电子政务人才培养师资队伍，包括国内外业界专家、学者等，为培训提供有力的学术支持和实践经验。
5.增强国际交流与合作：积极参与国际性的电子政务人才培养项目和交流活动，吸收国外先进经验，培养具备国际视野和创新能力的电子政务人才。
电子政务专业人才培养探讨
电子政务专业人才培养探讨作者：王勇杰来源：《科学与财富》2011年第01期[摘要] 文章对目前条件下电子政务专业特征和需求进行分析, 提出了电子政务专业课程体系初步构想,并针对电子政务人才培养对策进行了深入细致的思考。
[关键词] 电子政务课程体系人才特征人才培养课题：山西大学商务学院院级课题名称：电子政务专业人才培养方案研究编号：DS2009031电子政务专业是现代计算机技术与传统行政管理理论的融合。
主要培养系统掌握信息化的基础理论和专门知识，熟悉我国政府体制运作机制及其政策法规，具有较强的政治思维能力、行政管理能力和组织协调能力的专业专门人才，适合在党政机关、新闻出版机构、企事业、社区和社会团体等单位从事信息化服务工作和管理工作的专门人才。
1、电子政务人才特征根据电子政务专业人才的工作任务与能力需求，电子政务专业人才根据其知识构成和应用特点，电子政务人才可分为三种类型: 一是管理人员，即政府机构中负责电子政务建设的领导决策人员和高级管理人员；他们除了具备足够的应用电子政务技术的知识和能力外，还要精通现代政务管理活动，能善于寻求信息时代的行政规律，利用信息共享和整合优化决策和管理流程。
二是技术人员，即是政府机构中负责电子政务系统建设、运行和维护的信息技术人员；其特点是精通电子政务技术，主要是计算机及网络技术、通讯技术、软件技术和信息获取与处理技术，能够用最有效的技术手段来实施电子政务管理。
三是使用人员，即政府机构中所有使用电子政务信息系统的各级工作人员及政府服务对象的相关人员。
他们的特点是不需要拥有很深的计算机系统理论知识，但需要了解电子政务的知识和概念、计算机的知识和使用、办公软件的使用、各种电子政务应用软件的使用等等。
实质上这类人员属于政务活动的执行者和受用者。
这一类人为数众多，在电子政务潮流下，每一个政府工作人员和接受政府服务的相关人员都要掌握一定的电子政务知识，以维护自己的参政权利及互动权利。
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务人才培养体系
在政府机构中，电子政务人才培养对象包括三种：
• 管理人员：政府机构中负责电子政务建设的决策人员和高级管理人员； • 技术人员：政府机构中负责电子政务建设、运维的信息技术人员； • 使用人员：政府机构中所有使用电子政务信息系统的各级工作人员及
《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务理论与方法第8章 电子政务 人才培养体系
《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务面临人才短缺
• 政府需要的信息化人才大体上分为两类，一类是管理人才，负责信息 化政策制订、信息化规划、信息化项目管理的；另一类是技术人才， 负责信息化工程项目建设、信息系统日常运行维护。
• 政府部门的电子政务人才队伍不断弱化，整体素质呈下降趋势。
• 公务员的IT技能普遍不足。
• 政府部门的IT人才结合不合理：如果把电子政务人才队伍的结构好比 一座“金字塔”，则“塔尖”人才严重匮乏，“塔身”人才正在大量 流失，“塔基”人才的整体信息水平距信息时代的要求相去甚远。
• 政府部门的IT人才分布不平衡：中央、省市政府机关IT人才相对较足， 基层单位IT人才不足；经济发达地区政府的IT人才相对较足，经济落 后地区IT人才不足。
• 政府CIO应该是一个既懂技术，又懂业务，还懂管理的高级复合型人 才。
• 从政府CIO应该具备的知识结构来说，政府CIO教育培训应该包括公 共管理、电子政务、工程项目、相关技术4个方面的内容。
• 不同领域的政府CIO可以对上述知识点有选择性地学习和强化。
• 国家有关政府部门要尽快建立政府CIO制度，并对政府CIO进行资格 认证。
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
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• 电子政务实质上是信息技术在政府工作中的应用，这就要求公务员必 须掌握一定的信息技术应用技能。
• 我国应该加大针对公务员的信息化培训力度。建立公务员信息化培训 制度，将信息技术应用技能纳入公务员考核体系，采取必要的奖惩措 施。编制公务员电子政务培训大纲，编写一批高质量、实用的电子政 务培训教材。将电子政务知识和信息技术应用技能培训纳入各级行政 学院的教学计划，充分利用大专院校的教育资源开展电子政务知识和 信息技术应用技能培训。通过举办各种形式的培训班，使广大公务员 尽快掌握基本的信息技术应用技能。
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
公务员电子政务培训
• 电子政务能否取得成效的关键是人，尤其是广大公务员。必须使他们 真正认识到在纷繁复杂、瞬息多变的国际环境中，在快速发展、不断 扩张的全球市场经济条件下，利用信息化手段增强政府的适应能力和 应变能力，提高政府的监管和服务水平。
• 例子：德国、新加坡
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
思考题
1．政府部门中信息技术人才流失的主要原因是什么？ 2．如何加强政府部门的电子政务人才队伍建设？ 3．政府CIO需要具备什么样的素养？如何培养CIO？ 4．如何对公务员进行信息技术应用技能培训？
政府服务对象的相关人员。
金江军等.电子政务理论与方法.中国人民大学出版社，2009年2月
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《电子政务理论与方法》
公共管理硕士（MPA）系列教材
政府CIO培养
• 一个政府CIO应该熟悉政府业务，了解信息技术，懂得现代管理，并 且善于以系统工程的思想方法，将部门信息化战略与部门工作部署紧 密结合在一起。