农村土地流转存在的问题及解决措施
农村土地流转中存在的问题及其解决途径探析
农村土地流转中存在的问题及其解决途径探析农村土地流转是在保留土地集体所有制的前提下，通过一定的流转方式和管理措施，将农村闲置土地有组织地流转出去，增加土地利用效率，提高农村经济收入。
农村土地流转中也存在着一些问题，比如流转价格低、流转土地规模小、农民流转意愿不强等问题。
本文将会针对这些问题展开探析，并提出解决途径。
一、问题分析1. 流转价格偏低农村土地流转价格过低是影响农民参与土地流转的重要原因。
在一些地区，由于缺乏土地流转市场，导致土地价格无法形成合理的市场价格，农民流转土地收益低，缺乏动力参与土地流转。
2. 流转规模小目前，农村土地流转的规模普遍偏小，流转的土地面积不足以形成规模经营的优势，难以吸引大型农业企业参与。
小规模流转也使流转之后的土地管理和经营面临困难，无法发挥土地资源的最大效益。
3. 农民流转意愿不强在一些地区，农民对土地流转存在疑虑和顾虑，不愿意将土地流转出去，主要是因为对土地权益的担忧，以及对未来经济收益的不确定性所致。
二、解决途径探析1. 完善土地流转市场建立健全土地流转市场，让价格能够在市场中形成，吸引更多的土地流转参与者。
加大对土地流转市场监管力度，防止不合理低价的土地流转交易。
2. 加大政策支持力度政府可以出台一些激励政策，鼓励农民积极流转土地，提高流转土地的收益，比如对流转土地的税收减免、流转补贴、流转租金优惠等政策，增加农民流转的积极性。
3. 规模化经营加大对流转土地的规模化经营力度，引导农民通过合作社、专业合作社等形式，广泛参与到土地流转中来，提高流转土地的经营效率和效益。
4. 强化土地流转宣传教育加强对农民的土地流转政策宣传，解释土地流转的好处和意义，消除农民对土地流转的疑虑，提高农民的流转意愿。
5. 健全土地流转制度建立健全土地流转的法律法规和监管机制，强化土地流转的管理，保障农民的土地权益，规范土地流转市场秩序，营造公平竞争的土地流转环境。
三、结语农村土地流转在促进农业现代化、提高农民收入、优化农业资源配置等方面具有重要意义。
农村土地流转存在问题及对策建议
农村土地流转存在问题及对策建议土地流转作为提高土地资源利用，推进农村土地集约化、规模化经营的重要手段，在激活农村土地要素、推动农业产业现代化进程中发挥着重要作用。
近年来，基层探索创新土地流转模式,持续优化土地流转结构，推动规模化经营与现代高效农业有机衔接。
但在具体工作中，仍存在一些问题亟待关注解决。
一、存在问题一是部分群众存在思想顾虑。
一些农民群众思想比较保守，有“离乡不离土”的眷恋之情，虽然进城务工生活，但仍把农村土地当作自己归乡养老的“保命田二特别是乡村振兴战略实施以来，严守耕地保护红线，保障粮食安全等措施更严，一系列扶持奖补政策相继出台，农民对土地的重视程度越来越高，担心流转后自身权益受损，宁可粗放经营承包地，也不愿对外流转。
部分群众习惯种植传统农作物，对发展现代果业、大豆一玉米带状种植等产业有抵触情绪，导致土地流转慢。
二是土地流转行为不够规范。
一些农民法律意识不强，私下流转土地时，只是简单的口头约定，双方没有签订书面合同。
有的书面合同不规范，合同条款不明确，时限、责任等一些条款与现行政策法规相冲突；有的农民缺乏契约精神，经常出现“一地二租”等问题，发生土地纠纷时，法院对案件的基本事实大多难以认定。
加之一些乡镇农村土地流转服务中心工作人员和经费短缺，在信息收集发布、咨询服务、合同服务、地价评估、纠纷化解等方面功能发挥不充分，土地流转率偏低、流转价格不合理、规范化程度不高等问题仍然存在。
三是集中连片流转难度较大。
各地在包产到户时多采用优质地和劣质地搭配方式划分，导致农户耕地分散细碎化，形成规模连片地块难度较大，规模化、机械化作业困难，制约了集约化生产要求下的土地流转。
随着粮食安全战略全面实施，对耕地“非农化”、良田“非粮化”问题整治力度持续加大，要求流转土地只能用来种植粮食作物，而一些经营大户为了追求高收益，更愿意利用集中连片土地大规模种植收益较高的经济作物，一定程度上影响了经营大户的流转积极性。
农村土地流转存在问题及对策建议
农村土地流转存在问题及对策建议农村土地流转是农村经济发展的重要环节，不仅能有效提高土地利用效率，而且能够增加农民收入，推动农村经济持续健康发展。
然而，在实践中，农村土地流转还存在不少问题，需要我们认真解决。
一、问题农村土地流转存在的主要问题如下：1. 土地流转市场化程度低目前，我国的农村土地流转还没有实现真正的市场化。
土地流转价格不透明，土地流转的规模、价格、承包方等缺乏信息公开透明，导致流转市场困难重重，阻碍了农村土地流转的市场化发展。
2. 长效流转难度大由于我国现行土地使用权制度，流转时间一般只能达到30年，这对于农业生产来说显然是不够的。
此外，土地流转还面临着承包方意见不统一、农村社会保障缺失等实际困难，导致长效流转难度大。
3. 风险难以转移农村土地流转涉及到土地质量、自然灾害等风险，如果风险不能有效地转移，就会给流转方造成损失。
不过目前我国缺少相关保险等产业链条，这也是农村土地流转出现问题的原因之一。
二、对策建议针对以上问题，我们可以采取以下措施：1. 完善信息公开机制完善信息公开机制，让土地流转市场更加透明。
可以通过建立流转信息平台，发布土地流转相关信息、明确市场价格等方式来促进市场的形成和发展。
2. 延长土地流转期限可以通过政策手段来延长土地流转期限，增强流转的长效性。
例如，在现有的土地法律框架下，可以通过发放长期承包合同、扩大土地流转范围等方式来实现。
3. 设立风险共担机制为了让土地流转市场更加健康、稳定，我们可以设立风险共担机制。
这样的机制可以将流转方面临的风险进行有效地转移和分担，从而增加土地流转的吸引力和可持续性。
需要注意的是，农村土地流转问题的解决不是一朝一夕之事。
需要我们加强农村土地流转市场建设、加强政策制定和实施、加强宣传等方面的工作，让农村土地流转成为农村经济发展的新亮点。
农村土地流转存在的问题及对策
河南农业2018年第5期（上）河南省农业厅农村经济体制与经营管理处河南省农村合作经济经营管理站主办一、农村土地流转存在的问题（一）思想根深蒂固，承包土地流转困难一是劳动力转移宁愿造成土地闲置也舍不得将土地流转出去，家里只有老人、妇女、小孩，致使土地广种薄收。
二是农村中存在副业化、耕地非粮化、农民兼职化、劳动力老龄化、村庄空心化、收入多元化、粗放经营，所以流转的迫切性不高。
（二）农村社会保障机制不健全，制约了农地的流转土地对于广大农民来说，是衣食之源，生存之本，具有社会保障和就业功能。
当前，在我国农村社会保障机制尚未形成，绝大多数农民仍把土地视为“活命田”“保险田”，认为有了土地，生活就有退路，即使外出打工赚不到钱还可以回来种田，心里踏实。
对大部分的农民来说，土地还是安身立命之本，他们还不敢随便将土地进行转让。
（三）政府对土地流转管理不规范政府不能合理规范农村土地流转问题。
我国目前尚处于群众对土地自发流转阶段，农村土地流转行为多发生在农户之间。
农村集体经济组织没有或很少干预农村土地流转问题，这就导致了农民在流转土地的过程中，缺少相应的制约制度，致使土地流转双方权利不能得到有效保障。
（四）农业风险大、土地经营收益不高，导致农民不乐意将土地进行流转农业生产受外界环境影响比较大，自然因素是影响农业投入产出关系的决定性因素，自然风险较大。
同时，农产品需求弹性小，供给弹性相对较大，使农产品价格很容易波动，农业的市场风险较大。
由于受信息、技术和市场等多种因素的制约，土地经营效益低下，导致土地对潜在需求者的吸引力不高，需求者并不是很多，从而导致土地流转过程中收益低下，影响了土地承包者将土地流转出去的积极性。
（五）土地流转后改变农业用途我国政府曾经通过提高农副产品价格等方式促进农业发展，提高农民经济水平，但是农副产品受市场影响以及自然因素影响较大，导致农业生产经营具有一定的风险性。
因此，在农村土地流转后，原本的农业用地通常会转变为工业用地或商业用地，导致农业土地质量下降，同时破坏了土地资源，不利于可持续发展。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算近年来，我国农村土地流转取得了显著进展，该政策为实现农村现代化带来了新的发展机遇。
但是，在土地流转中，仍然存在一些问题，需要进行深入研究和探讨。
本文将从以下几方面分析和阐述农村土地流转中存在的问题，并提出下一步的工作打算。
一、土地流转的经济效益不够明显农村土地流转在实践中可以带来经济效益，但是在当前的土地流转中，存在一些问题。
首先，农村土地流转后土地的规模化和集约化程度较低，导致土地流转的经济效益不够明显。
其次，买卖双方在交易中存在谈判能力不足的问题，导致农民土地的流转价格过低，使农民难以获取到应有的经济效益。
针对以上问题，下一步需要在推进土地规模化经营方面加大政策和金融扶持力度，引导农民加入土地流转合作社，实现农村土地规模化、集约化经营。
同时，需要加强社会支持和法律保障，提高农民在土地流转交易中的议价能力和谈判能力。
二、农民对土地流转的认识不足农民对土地流转的认识不足是当前土地流转中的重要问题。
在实践中，农民对土地流转的法律法规和相关政策不了解，导致其无法保护自己的合法权益，甚至有些农民被不法商人利用，陷入土地流转的风险之中。
解决这一问题的方法是增加农民对土地流转的宣传和培训。
政府可以组织专家学者、农民代表以及土地流转从业人员等来开展农民培训，提高农民对土地流转的认识，紧密结合实际，向农民介绍土地流转的优点和缺点，以及流转的相关规定和制度。
三、土地流转中存在的环境问题农村土地流转在确保农民权益的同时，还需要关注土地资源的环境问题。
在实践中，一些土地流转交易中，没有充分注意土地的生态环境和保护工作，导致农村环境污染以及农业生产水平的下降。
因此，加强土地流转的环境管理和监管是十分重要的。
政府应当通过法律法规等手段，加强生态环境保护，规范农村土地流转行为，同时对于严重损害农村环境的土地流转行为予以惩戒。
综上所述，农村土地流转在推进乡村振兴方面发挥了重要的作用，但也存在一些问题。
农村土地流转工作中存在的问题与对策
农村·农业·农民2019.10BJingji guancha 经济观察李龙彬1 代书勋2农村土地流转是发展现代农业、促进农业适度规模经营的基础和前提，是促进农业农村经济持续发展的有效举措，是实施乡村振兴的突破口。
新时期，在农村土地流转中存在着一些问题与不足，需要采取有效措施，规范促进农村土地健康有序流转。
一、农村土地流转存在的问题（一）部分干部思想僵化，不敢流转。
部分村组干部还不同程度地存在一些模糊认识，把土地承包关系的稳定与土地经营权的合理流转对立起来，把家庭承包经营体制的稳定与狭隘的地块稳定混为一谈，怕突破政策界限，不敢大力宣传，不敢因势利导，不敢大胆创新，因而制约着农村土地流转的进程。
（二）农民恋土情结太重，不愿流转。
相当一部分农民把土地看得十分重要，有的在从事非农业产品经营后，仍把承包地看成“活命田”和就业“保险田”，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不愿将土地转让出去。
（三）土地调整过于频繁，不能流转。
个别村（组）为解决人地矛盾问题，有时采取三年一小调、五年一大调的土政策，使土地经营权难以流转。
甚至有的村（组）干部借调整土地之机抽出部分土地搞区域化规模种植，不尊重大多数群众意见，不做细致工作，实行“先交钱、后种地”的做法，挫伤了农民积极性，使土地经营权得不到流转。
（四）市场中介组织匮乏，不易流转。
当前，土地流转的市场中介组织相当匮乏，具有一定规模的种植大户少，农村合作经济组织（或村委会）的服务功能发挥得很不够，严重影响了农村土地流转的速度、规模和效益，不利于土地资源优化配置。
从流转机制看，绝大部分村（组）的土地流转机制和土地投资补偿制度尚不健全，流转程序不够规范，土地流转的自发性、随意性、盲目性较大。
（五）流转机制不健全，难以流转。
目前的土地流转大多处于自发和无序状态，相互之间的转包、转让往往以口头协议的形式进行，口头合同稳定性差，双方利益无法受到法律保护，造成接包方缺乏长期经营的打算，舍不得增加投入，产业结构调整的积极性不高。
农村土地流转问题与解决措施【精品】
土地问题一直都是工作的重点，制定合理的农村土地政策才能够推动农村向前开展，维护社会的稳定，合理的土地流转能够给农民提供生活保证。
但是在改革中，城市化进程越来越快，工业化规模越来越大，直接影响当前农村农业的开展。
为了解决这个问题，要构建相应的农村土地流转机制，推动农村农业的开展。
一、农村土地流转的现状1、土地流转过程更加市场化目前，农村土地流转最大的特点就是向市场化方向开展，这不仅仅是农村土地流转向前开展的必然要求，也是当前农业开展的重要表达。
在土地流转过程中，通过相应的市场机制将土地分给相应的农业企业，用于企业化开展，能够大大提升农业生产效率。
农村土地流转能解决自主经营存在的问题，是农村土地流转开展的必然趋势[1]。
2、土地流转价格更加合理在早期进展农村土地流转时，因为农民对市场情况、流转内容的不了解，导致农民在进展土地流转时只能够获得较少的收益。
随着农民意识的不断提高，与政府之间协调能力越来越好，使得人们对于土地流转内容越来越了解，那么在价格上也就变得更加合理[2]。
许多农村土地流转价格都会随着农产品价格的变化不断变化，而且还会受到农业企业的影响，对其涨幅价格的制定要好于固定价格，而且相比之下也更加合理，能够保证农村的经济收益。
还有一些经济较为兴旺的农村，相关部门直接考虑到农民在土地流转后的就业问题，为其提供就业时机，让农民能够在农业企业中获得相应的工作岗位。
这样的方法不仅能够实现土地资源利用的最大化，还能够提升农民的经济收益，减少农村存在的过剩劳动力，推动社会向前开展。
3、土地流转工作更加标准因为受经济开展的影响，土地流转工作也正在向标准化方向开展。
相关部门和政府在农村进展土地流转时要及时进展宣传，对合同内容进展协商，以此来保证土地流转的顺利进展[3]。
在这其中最能够表达土地流转工作标准化的就是签订合同，农村在签订合同方面程序和步骤更加合理、标准，在这其中所涉及到的草拟、内容制定等方面都会按照相应的规定严格执行。
农村土地流转存在的问题及对策
农村土地流转存在的问题及对策近年来，随着城市化进程的加快，农村土地流转成为改革开放以来中国农村经济发展的重要话题。
土地流转可以提高农村土地利用效率，推动农村经济转型升级，但同时也存在一些问题。
本文将从农村土地流转存在的问题以及应对策略两个方面进行探讨。
首先，农村土地流转存在的问题主要有以下几个方面：首先是流转合同不规范。
许多农民在土地流转过程中缺乏法律意识，对流转合同的签订和内容了解不够，导致合同执行过程中出现纠纷。
有的合同条款不明确，导致流转双方在权益分配、流转期限等方面产生纷争。
其次是土地流转导致农民就业问题。
随着土地流转的推进，农民土地被流转后，许多农民面临失业问题。
由于缺乏相关技能和资源，他们很难在城市找到稳定的工作。
这会带来社会稳定问题，增加社会治安风险。
另外是土地流转导致生态环境受损。
一些农民在土地流转后会采用过度耕地、过度施肥等方式追求高产，从而导致土地退化、水源污染和生物多样性减少等生态问题。
最后是土地流转存在着一些不公平问题。
由于农村土地的不平等分配，一部分富裕农民或大规模企业更容易获取土地资源，而土地资源相对匮乏的贫困农民则更难获得流转机会。
这导致了土地资源的不公平分配问题加剧。
针对以上问题，采取以下对策可以有效解决农村土地流转问题：首先，加强土地流转法律法规的制定和实施。
完善土地流转合同的监管制度，加强对流转合同的审核，确保合同的法律效力和合理性。
同时，加强对农民的法律培训，提高他们的法律意识，以便更好地保护自己的权益。
其次，加强对农民就业的培训和扶持。
建立健全农民就业培训机制，提供职业技能培训和创业指导，帮助农民在土地流转后顺利就业。
同时，加大对农村创业的政策支持力度，提供贷款和税收优惠等措施，鼓励农民自主创业。
另外，加强对农民的环境保护意识教育。
通过开展环境教育活动，加强对农民的环境保护知识培训，提高他们的环境意识和环境保护能力。
并加强环境监督执法力度，对违法行为进行严厉打击，保护农村生态环境的可持续发展。
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农村土地流转存在的问题及解决措施
发表时间：2018-10-01T20:06:31.463Z 来源：《基层建设》2018年第24期作者：战玉成[导读]
黑龙江省七台河市勃利县大四站镇政府
1.土地流转的法律法规不健全
土地流转不能顺利实施最主要的一个原因在于约束土地流转的法律法规制度的缺失。
首先，土地产权制度的缺失。
产权制度的缺失不利于土地的流转，也不利于农民利益的保护。
其次，土地流转交易平台的缺失。
土地流转行为不规范，主要原因在于，缺乏有效统一的土地流转交易平台。
土地在流入主体和流出主体之间交易时，没有统一的合同格式，导致各地的土地流转交易合同格式、内容、效力不尽相同，不利于农民权益的保护。
由于农民在交易中处于弱势群体地位，一般文化层次不高，所以需要可靠的中介组织来帮助他们完成土地流转程序，而实际上在各地区这样的中介组织较少，这也在一定程度上阻碍了土地流转担任顺利实施。
再次，为了保证土地流转的顺利实施，必须对现有的土地制度进行相应的改革。
然而涉及到制度层面的内容，就需要各级政府部门共同进行探讨，制度的制定实施难度大，意见也很难统一。
2.土地流转效益损失。
这主要表现在三方面，一方面不少农村集体完全以税费收缴方式搞土地流转，以税费每亩计价发包农户，费用收归集体，农民既丧失了土地承包权，有丧失了土地流转收益；另一方面，有的乡村以牺牲农民承包地的地价效益作为招商引资优惠条件，以较低地价影响农民将土地出租给进入农业领域的工商企业。
同时，名义上“集体提留”，包括土地承包使用费，但是实际上集体提留与土地使用情况并不挂钩，提留多少与土地等级、质量无关，并且提留款并没有专款专用，这就是造成了土地事实上的无价、无偿使用，不利于土地使用权的流转。
3.土地流转市场不健全，流转规模小
土地流转是在我国经济高速发展，城市提供较多就业机会的情况下产生的一种需求。
截至目前，土地流转还仅仅在小范围内进行，流转规模较小，尚未建立专门的机构负责土地流转工作。
在农村，由于缺乏专业人才和专门的管理机构，土地流转的信息基本依靠亲戚、朋友或村组干部的交流。
由于信息的传递方式落后、传递的范围也较小，常常出现想流转土地的农民找不到业主、想租用土地的业主找不到出租农民的现象，制约了土地流转。
与此同时，土地流转中评估、谈判、签约、公证和登记等诸多环节操作难度大，不利于土地流转。
信息缺乏、手续难办这些实际流转过程中存在的问题，需要中介服务组织的参与，才能解决。
目前，农村这方面的中介组织几乎为空白。
另外，农民对土地保障功能的依赖性也限制了农村土地的流转。
一方面，一家一户的农业生产经营，农民不可能致富；另一方面，农民外出经商务工风险性大，不愿意放弃承包土地，土地流转难成规模。
4.土地流转的配套措施滞后，农村社会保障机制不健全
由于城乡二元结构的差异，我国优先发展城镇居民的医疗、养老、教育等社会保障制度。
对于农民而言，虽然国家加大了对农村社会保障制度的投入，提高了其覆盖面，但存在给付率低、实施力度小等缺陷，土地依然是农民医疗、养老、教育等的保障。
从实际情况来看，城市虽然为农民提供了大量的就业机会，但由于多数农民受教育程度较低等原因，农民多从事劳动密集型产业，不但稳定性较差，而且无法享受和城市居民相同的社会保障制度。
在这些因素的影响下，农民对土地的依赖性强，对土地流转的意愿较小。
5.土地流转过程中金融支持不足
在目前农村土地高度分散的土地格局下，小农经济很难积累起大量资本，因为高效农业的投入巨大，而回报周期长，需要大量的资金投入。
首先，土地流转后集约经营需要更大规模的金融支持，但从目前情况看，流转后土地承租人获取资金相对更难。
土地流转之前，农户对土地投入的30%可借助正规农村金融机构的小额贷款解决，另外70%主要来自民间渠道，即通过求助于亲友，其次，民间借贷等非正规信贷市场完成融资需求。
土地流转后，土地承租人很难从正规金融机构获得大额资金，因为当前流转后的土地不能作为资产抵押，加之投资大回收期长，银行的融资渠道是封闭的，很难从农村金融机构获得贷款。
与此同时，信用体系的缺乏和政府对民间金融的抑制，土地承租人靠亲友和民间借贷等非正规金融渠道也很难解决大规模融资。
4.健全制度，促进土地规范流转。
建立健全农村土地承包合同管理制度、土地管理制度、土地流转管理制度等。
一要规范土地流转程序。
坚持农户申请，选择对象，双方协商，集体协调，签订合同，乡镇农业承包合同管理机构和村社集体经济组织备案。
二是规范土地流转合同。
土地流转合同要明确流转的形式、流转土地的数量、质量、年限、用途、流转费与复耕费的标准及支付方式、当事人双方的权利义务、期满后地上附着物的归属、违约责任等。
三是规范土地流转行为。
要按照有关政策，积极做好土地流转的管理与服务，对土地流转的具体内容要进行审查、监督，任何单位和个人不得以任何名义强迫农户流转土地。
3. 加强监督管理
土地流转是市场经济发展的必然趋势，也是一项系统工程，许多问题需要在实践中探索。
随着土地承包经营权流转规模扩大、速度加快、流转对象和利益关系日趋多元化，土地流转必然会打破行政区划和所有制界限，向着更广阔的地域范围和更加合理的层次展开。
各级政府要充分认识土地流转管理和服务工作的重要性和紧迫性，切实履行职责，增强群众观念和服务意识，认真贯彻土地流转的各项政策，强化调查研究和监督检查，加强对土地流转的宏观指导和微观管理，依法规范土地流转行为，使农村土地流转工作逐步走上健康、有序、规范、法制的轨道。
2.1 确保土地流转的可持续发展
土地不但是农民最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障和社会保障是农民最大的利益所在也是农村最大的稳定因素。
因此，必须尊重农村生产力自身发展规律，尊重土地流转的内在规律，尊重农民的意愿，从该地的实际条件出发，因地制宜，稳妥推进土地流转。
当地政府应该实行土地用途管制。
土地用途管制的核心是依据土地利用总体规划审批各项建设用地，不得改变规划用途。
总之，农村城镇化对土地的需求，本质上是实现经济和社会发展目标的需求，不能因土地流转而改变土地用途。
因此，必须遵循土地与经济协调发展的规律，坚持开源与节流并重，节约每一寸土地，把好耕保的关口，从而达到优化土地资源配置，提高土地利用率，以确保土地资源的可持续发展。
并且，贯彻农业可持续发展思想，坚持以经济效益、生态效益、社会效益相统一和眼前利益与长远利益相兼顾的原则，根据不同的土地类型、区位条件，使土地的价值得到较为客观的体现。