台湾地区高等教育分流结构的特点及其启示
台湾地区高校学分制管理的特点解析
关键词 ： 台湾 ； 学分 制 ； 程 课
台湾地区高等教育特点、困境与两岸教育融合发展前景
台湾地区高等教育特点、困境与两岸教育融合发展前景台湾地区高等教育特点、困境与两岸教育融合发展前景台湾地区作为一个高度发达的地区，其高等教育在许多方面都具有独特的特点。
然而，随着社会的变迁和两岸关系的发展，台湾的高等教育也面临着一些困境。
在这样的背景下，两岸教育融合发展被视为解决问题的一个重要方向，它带来了许多机遇和前景。
台湾地区高等教育的特点之一是教育资源丰富。
台湾拥有一批优质的高校和研究机构，在学术研究和人才培养方面具有世界水平。
许多在国际上享有盛誉的学府，如台湾大学、清华大学等，为台湾高等教育的发展做出了突出贡献。
此外，台湾地区也是华人教育中心，吸引了许多海外学生前往留学，为交流与合作提供了广阔的平台。
在台湾的高等教育中，注重实践和创新是一个重要的特点。
许多高校鼓励学生积极参加实践活动，如科技创新、社会实践等，以培养学生的创新能力和实践能力。
此外，台湾高等教育也非常重视跨学科的发展，鼓励学生在不同领域进行学习和研究，培养综合能力。
然而，台湾地区的高等教育也面临一些困境。
首先，台湾高等教育的国际化程度相对较低。
尽管台湾吸引了许多国际学生，但相比于其他地区的高校来说，台湾在国际学术界的影响力较小。
其次，台湾的高等教育资源分布不均衡。
大部分高等教育资源集中在北部地区，而南部地区的高校相对较少。
此外，台湾高等教育的市场化程度较高，导致一些学校更注重赚取利润而忽视教育质量。
因此，两岸教育融合的发展被提出，以解决台湾高等教育面临的困境。
两岸教育融合可以促进两岸高校的合作与交流，共享教育资源。
台湾的高等教育机构可以与大陆高校开展学术合作、教师交流、学生交流等形式的合作项目，互相学习和借鉴。
此外，两岸教育融合还可以促进两岸高等教育的互补发展和优势互补。
台湾高校在某些领域具有优势，而大陆高校在其他领域表现出色，通过合作可以实现资源共享和优势互补。
未来，两岸教育融合发展的前景十分广阔。
随着两岸关系的不断发展，两岸高校之间的交流与合作将会越来越密切。
台湾五年制高等职业教育发展及启示
台湾五年制高等职业教育发展及启示台湾五年制高等职业教育是指一种高等职业教育模式，其教育周期为五年，包括三年的普通高中教育和两年的高等职业教育。
该模式于2009年在台湾开始试行，旨在提供更多多元化的职业教育选择，培养适应社会需求的高素质技术人才。
五年制高等职业教育的发展对于台湾教育改革具有重要的启示。
五年制高等职业教育为学生提供了灵活的发展路径。
传统的高中教育以升学为主导，普遍存在“一考定终身”的思维定式。
而五年制高等职业教育允许学生在高中阶段进行一定的职业教育，提前接触职业技能培训，为未来的职业发展打下基础。
这种模式为那些不愿意上大学或者没有条件上大学的学生提供了另一种选择，缓解了升学竞争的压力。
五年制高等职业教育注重实践能力的培养。
传统的高中教育注重学生的理论学习，缺乏实践环节。
而职业教育强调学以致用，注重培养学生的实际操作能力。
五年制高等职业教育将职业教育引入高中教育，让学生在学习的同时可以参与实践活动，更好地将所学知识应用于实际工作中。
这有助于提高学生的职业素养和实践能力，增强他们在就业市场的竞争力。
五年制高等职业教育与产业需求相结合。
五年制高等职业教育强调职业能力的培养，是为了更好地适应产业发展的需求。
教育机构与企业合作，根据当地产业的需求，制定相应的课程设置和实习安排，使学生在学习阶段就能接触到最新的工作技能和知识。
这种与产业相结合的教育模式可以有效提高毕业生的就业率，同时也为产业升级提供了专业人才支持。
五年制高等职业教育有助于实现教育的社会公平。
传统的高等教育在资源分配上存在不平等的现象，优质资源往往集中在少数学校和学生手中。
而五年制高等职业教育的实施可以为更多学生提供高质量的教育资源，扩大教育的普及程度。
五年制高等职业教育注重实用性和就业导向，更贴近社会需求，使得学生在完成教育后能够逐步实现就业和自我发展。
台湾五年制高等职业教育的发展为台湾的教育改革提供了重要的启示。
通过灵活的发展路径、注重实践能力和与产业需求相结合以及实现教育的社会公平，可以更好地培养适应社会需求的高素质人才。
台湾五年制高等职业教育发展及启示
台湾五年制高等职业教育发展及启示高等职业教育是指融合职业教育与高等教育的教育形式，旨在培养具备职业技能和学术素养的人才。
台湾五年制高等职业教育始于2004年，旨在满足台湾社会对高质量人才的需求。
五年制高等职业教育主要包括三个层次的学位：二年制高职、四年制升格部分科系和五年制高职。
这种新型高职教育模式，创造性地将高职与大学学制整合起来，为台湾职业教育和人才培养带来了新的发展机遇。
一、五年制高等职业教育的优势1. 职业能力与学术素养并重。
五年制高等职业教育强调实践教学，注重专业技能与职场经验的培养，同时也注重学科课程等学术素养的提升。
2. 教育与产业的深度融合。
五年制高等职业教育不仅重视理论知识的教授，更注重将学生的知识运用到实践中，培养学生具备解决实际问题的能力。
3. 实践性较强的学习方式。
五年制高等职业教育学制较短，教育周期相对较短，更加强调实践性的学习方式，学生可以迅速接触到实际工作场所，了解企业文化、操作流程等相关知识，较大程度上提高学生的职场竞争力。
1. 传统观念阻碍教育改革。
五年制高等职业教育是一种创新性的教育模式，但传统的教育观念和制度限制了其进一步发展。
2. 课程体系缺乏灵活性。
五年制高等职业教育的课程设置通常是根据政策制定的标准，不能针对学生个性化需求进行调整。
3. 师资力量不足。
五年制高等职业教育要求具有一定的实践经验和专业知识的教师参与教学，但目前许多学校的教师水平较为薄弱，无法满足其要求。
三、结合国际发展趋势的启示1. 坚持职业教育与高等教育并重的理念。
高等职业教育是一种融合性的教育形式，具有职业教育和高等教育的特点。
应坚持职业教育和高等教育严格的质量标准，以确保教育质量和培养目标。
2. 建立灵活多样的课程设置。
学校应根据社会需求和学生个性化需求灵活设立相关课程。
加强实践教学，提高学生的职业素养和实践能力。
3. 加强产学合作，提高学生就业竞争力。
应加强学校和企业之间的互动与合作，建立实习基地，以提高学生的实践经验和职场竞争力。
台湾五年制高等职业教育发展及启示
台湾五年制高等职业教育发展及启示一、发展背景台湾的高等职业教育起步较早，早在20世纪30年代就已开设了职业学校。
进入90年代，随着全球化的需求和社会经济的变革，台湾高等职业教育开始迎来发展的新机遇。
1997年后，台湾高等职业教育开始进行大规模改革，并正式实施五年制高职教育。
这一改革主要是为了适应社会经济的快速发展和劳动市场的需求，提高职业教育的质量和水平，培养更高水平的技能型人才。
二、特点1. 教育体制改革：台湾五年制高职教育改革中，取消了原有的三年制职业学校，将其整合为五年一贯制的高职教育体系。
这一改革使得学生可以在更长的时间内接受职业教育，充分培养自己专业技能和素质。
2. 培养适应市场需求的人才：台湾高职教育注重与企业和产业的紧密结合，开设与市场需求对口的专业课程。
学校与企业之间建立了广泛的合作关系，通过实习和实训，让学生在实际操作中学习和锻炼。
3. 突出职业导向：台湾五年制高职教育强调职业教育的导向性，注重培养学生的实际动手能力和解决问题的能力。
学生在学校期间就要进行实习和实训，锻炼职业技能，为以后的就业打下扎实的基础。
三、启示1. 高等职业教育要与市场需求对接。
在开设专业课程和培养方向上，应与产业和企业进行深度合作，根据市场需求调整和优化教学内容，提高学生就业竞争力。
3. 建立良好的产、学、研用协同机制。
高等职业教育应与企业、科研机构和社会组织等建立良好的合作关系，共同推动产学研用结合，实现教育资源的共享和优势互补。
4. 提供多样化的学习途径和课程设置。
高等职业教育应提供不同层次和不同需求的学习途径，为学生提供更广阔的发展空间。
丰富课程设置，提供多种选择，增加学生的选择余地，满足不同职业需求和发展方向。
台湾五年制高等职业教育的发展经验为我国高等职业教育提供了有益的借鉴和启示。
通过与市场需求对接、强化实践能力培养、建立产学研用协同机制和提供多样化的学习途径和课程设置等措施，我国高等职业教育能够更好地适应社会经济发展的需求，培养更高水平的技能型人才。
台湾的大学教师分流与多元升等
教育部推動高教分流的政策
背景
1.政府管理偏重防弊，且學校欠缺自我課責。 2.教師升等過於單一，未能兼顧各校教師專長特色。 3.課程教學偏重學術研究導向，人才培育同質性高。
重點 措施
1.大學管理分流：擇定績優學校，試辦人事財會、招生收費等自 主項目，並輔以資訊公開及內控機制，賦予辦學彈性。2016年 至少擇定20所大學參與試辦。
7
大學教師升等制度實施現況
一、相關法令
➢ 教師法第9條 ➢ 教育人員任用條例第 14條
二、授權自審推動情況
自1991學年度起迄2014年，共計授權國立臺灣大學等61所學校自審 自2006學年度起授權專科以上學校自審以學位文憑送審 自2007學年度起授權大學自審以專門著作送審講師及助理教授
三、授權自審標準
•大學應檢視整體定位發展，透過教師審查 制度引導或聘用符合學校發展需求教師擔 任各類教職。
•配合課程分流思維，將依性質分為「研究 型」及「實務型」，升等制度應配合改革 以區分教師專長。
6
教育部推動多元升等制度目標 (3/3)
目標3 配合學校教師評鑑、建立完整職涯發展路徑
•學校教師評鑑結合多元升等制度，評鑑指 標因應教師專長類型設計指標項目，完整 規劃教師職涯升等及專長成長制度，確保 教師專業能力。
2
助理教授
（文憑/學術專門著作）
助理教授 (技術報告/產學合作)
助理教授 (教學成果/檔案)
1
講師/研究助理/博士後
（文憑）
各類型升等制度間得相互轉換，惟轉換機制則由各校自行訂定
多元升等制度PATHWAYS
19
教育部核定2013學年度推動教師多元升等制度試辦學 校通過28校名單(申請校數共41校)
二战后台湾高等教育的发展历程-特点及启示
二战后台湾高等教育的发展历程\特点及启示摘要：二战后，台湾高等教育的发展大致经历了恢复整顿期、发展扩张期和转型升级期等三个时期。
随着经济的发展，台湾高等教育发展迅速，呈现出三大特点，即办学理念清晰、注重通识教育、与经济呈互动式发展。
这无疑对大陆的高等教育具有一定的积极意义。
关键词：台湾；高等教育；办学理念；启示Abstract: after the second world war, the development of higher education in Taiwan roughly experienced the recovery period, development and transformation and upgrading of the expanding and the period of three periods. With the development of economy, the Taiwan high education development is rapid, presents the three characteristics, that is, education idea is clear, pay attention to education, and general economic development is interactive. This no doubt to the mainland higher education has a positive meaning.Keywords: Taiwan; Higher education; School concept; enlightenment台湾总面积约3.6万平方公里，人口超过2300万，高等教育竞争激烈，有各类高校、职业技术院校320多所，密度之高世界少有。
深入了解台湾地区高等教育的发展历程和特点，有利于加强两岸高等教育的交流与合作，有利于提升大陆高等教育的办学水平。
台湾高等农业职业教育结构分析及启示
台湾高等农业职业教育结构分析及启示台湾农业经济能够迅速发展，得益于其完善的农业职业教育体系。
其中高等农业职业教育的成功为台湾以前农业经济的发展，提供了充足的优秀人才。
我们应该借鉴这些成功经验：根据市场需求调整高等农业职业结构层次，适应农业产业和市场的需求；注重高层次农业人才培养，提升农业科技服务能力；加强高等农业职业教育本色课程的开发，增强学生的就业能力。
标签：台湾；农业；高等农业职业教育；结构层次台湾现行学制中，高等职业教育体系有专科学校、技术学院及科技大学。
所以台湾高等农业职业教育包含农业专科教育，农业技术学院及科技大学（含博士生、硕士生）两个层级。
农业专科学校依修业年限分2年制和5年制两种，农业科技大学农业技术学院分2年制、4年制，硕士班和博士班各2年。
一、20世纪90年代后高等农业职业教育层次结构的变化1986年台湾省立农业专科学校、嘉义农业专科学校两所农业专科学校在校生占高等农业院校生总数9 585人68%[1]。
1988年，宜兰农工职业学校改成专科学校，于1998年改为技术学院，并于2002年停办专科部并改制为宜兰大学。
2000年嘉义技术学院和嘉义师范学院整合成立嘉义大学。
屏东农业专科学校于1991年改制为技术学院，于1997年改制为科技大学。
目前除屏东科技大学外，招收大学以上农科学生的涉农技术学院和科技大学有15所，招收专科层次农科学生的学校共有5所分别是台东专科学校、中州科技大学、澎湖科技大学、马偕医护管理专科学校、台北海技术学院。
（一）技术学院和科技大学农业教育的变化1998年嘉义技术学院、宜兰技术学院、屏东科技大学、高雄海洋技术学院四所学校农科在校学生4 130人。
2008年屏东科技大学、高雄海科技大学、澎湖科技大学、金门技术学院、元培科技大学、中华技术学院、台北海技术学院、嘉南药理科技大学、大仁科技大学、中台科技大学、中华医事科技大学、东方设计学院、经国管理暨健康学院、弘光科技大学14所学校共有农科在校生9 694人。
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化与地区产业结构升级对人才需求的变化是一致
的，高等教育人才培养层次的提高为地区产业升级
发展提供了必要的高等人力资源。然而，由于台湾
万方数据
鞠蕊誊图谶１５３
地区高等学校的升格改制过于激进，专科层次院校 学生数量大幅减少，造成了人才供给与需求的结构 性矛盾，导致高学历的失业率比一般的失业率高， ２０００年台湾地区高学历的失业率为９％，２００５年上 升为１２．４％，是一般的失业人数的３倍，而且还在 继续上升¨Ｊ。可见，高等教育流层结构中各层次高 校及其学生的比例要与社会劳动技术结构相适应。 １．私立高校数量占优。台湾私立高等教育已经
高等教育流层结构在很大程度上受到一定社会 产业结构、劳动技术结构的制约。产业结构的升级 必然要求社会劳动技术结构升级，进而经济发展对
高等教育人才培养层次的要求也会随之提高。台湾
地区高等教育流层结构层次上移的重要原因就在于 近２０年来台湾地区经济发展经历了一个传统产业 向现代产业升级转型的过程。２０世纪８０年代中后
（二）流向结构：科技类学科占比最大但呈下降
趋势 高等教育流向结构是由各学科和专业学生所构 成的纵横结构。高等教育流向结构主要受到产业结 构对人才需求类别的制约。台湾地区高等教育共分
“提高其公共性与自主性”。台湾当局的上述激励
措施有效地促进了私立高等教育的发展。近２０年 来台湾高等学校中私立高校的比例都保持在６８％ 以上。 ２．技职院校发展迅速。１９９１年至２０１１年，台湾 技职院校由１２所猛增至１７６所，占台湾高等学校总 数的比例由９．０９％增加至６７．９５％，特别是１９９６年 至２００１年５年间增幅近４４个百分点。台湾技职院 校数量大幅增加的直接原因是台湾当局为应对产业 升级对高技能人才的需求而在１９９６年出台了“开拓 技职第二教育通道”的政策，即在一般高等教育之 外建设相对独立的技职教育体系，鼓励社会资本投 资兴办技职学校。由此也导致了台湾技职院校中大 部分都是私立性质的高校。由于台湾教育管理部门 在私立技职院校的办学标准、监管机制上的不到位， 部分学校在师资、场地、设备等方面无法满足高技能 人才培养的要求，导致技职院校人才培育质量下降， 引发了社会的不满。２００３年台湾教育界、文化界百
１５２蓁蒸弑
２０１３年筹４期
台湾地区高等教育分流结构的特点及其启示
李东航
（华中师范大学教育学院，湖北武汉４３００７９）
【摘要】
台湾地区高等教育分流结构具有流层结构中培养层次上移但过于激进、流向结构中科技类学科占
比最大但呈下降趋势、流型结构中高等学校类型多元化特征明显、流域结构中区域梯度差序格局表征突出的特点。 台湾地区高等教育分流结构调整的经验和教训对大陆高等教育优化分流结构发展具有借鉴和警示意义。
其教训，对于大陆高等教育构建合理的分流结构具
有积极的现实意义。
一、台湾地区高等教育分流结构的特点
（一）流层结构：培养层次上移但过于激进 １９９１年至２０１１年台湾地区高等教育流层结构 变化的基本特征是本科及以上层次学生所占比例增 幅明显，其中本科层次学生所占比例增长幅度最大， 由１９９１年的４１．３９％增加到２０１１年的７６．４０％，增 加了大约３５个百分点。与此同时，专科层次学生所 占的比例呈急剧下降态势，由１９９１年的５４．２４％降 到２０１１’年的７．４９％，减少了近４７个百分点。总体 上看，近２０年来，台湾地区高等教育流层结构层次 上移的轨迹特别明显。
用，引导高校合理定位，坚决消除高等学校脱离社会 需求盲目“升格”的现象。同时，各层次的高等学校
台湾高等教育流型机构中不但高校类型多元
化，而且各类型高校间形成一般高校与技职院校互 通，成人高校与全日制高校互联的灵活多样的高等
教育人才培养立交桥。各类型高校问在学分互认、
万方数据
１５４冀潮麟
型和形式的高等教育。
２０１３年筹４期
学位衔接等方面建立了较为完善的联通机制，使学 生能够根据个人不同时期的教育需求，选择不同类 （四）流域结构：区域梯度差序格局表征突出 高等教育流域结构主要受到区域间经济发展水 平和产业布局差异的影响。根据台湾当局所拟定的 “台湾地区综合开发计划”，台湾岛分为南、北、中、 东四大区域。北部包括台北市、新北市、基隆市、宜 兰县、桃园县、新竹县、新竹市和苗栗县，是台湾最重 要的商贸、旅游、文化等产业集中地；南部包括嘉义 县、嘉义市、台南市、高雄市、屏东县及澎湖县，是台 湾主要的石油化学工业、造船业、航运与钢铁业基 地；中部包括台中市、彰化县、南投县及云林县，是台 湾中小企业与精密机械最重要的聚集地；东部包括 宜兰县、花莲县及台东县，是台湾经济较不发达，人 口密度也较低的地区，以农业为主要产业。台湾高 等学校主要集中于经济发达的北部地区，近２０年该 区域高校数占台湾高校总数的比例都保持在４０％ 以上。南部和中部高校数占比均保持在２０％一 ３０％这一区间，东部高校数量较少，占比都在８％以 下。可见，台湾高等教育流域结构呈现出明显的北、 南、中、东梯度差序格局。这与台湾四大区域经济发 展水平和产业布局状况是吻合的。但是，台湾高等 教育发展区域不均衡的现状加剧了各区域间经济发 展水平的差距，如东部高校数量过少，使当地产业发 展缺乏所需的高等专门人才，进一步扩大了东部地
的高校及学生的构成状态及比例关系；流型结构，即
不同形式的高校及学生的构成状态及比例关系；流 域结构，即不同地域的高校及学生的构成状态及比 例关系。”…高等教育分流结构与经济社会发展水平 之间存在着相互制约的关系。一方面，一定社会的 产业结构、劳动技术结构、阶层结构在很大程度上制 约着高等教育的分流结构，另一方面，合理的高等教 育分流结构对社会产业结构和劳动技术结构的优 化、社会阶层间的合理流动、社会成员个性的充分发 展都有着促进作用。因此，构建合理的高等教育分
业结构的变化呈现出明显的一致性。 （三）流型结构：高等学校类型多元化特征明显 高等学校从不同角度可分为多种类型，从办学 出资方角度可分为公立高校和私立高校，从教育教
学组织形式角度可分为全日制高校和成人高校（包 括网络学院、电大等高等教育形式），从人才培养目
标角度可分为一般高校和技术院校（台湾称技职院
流结构对建立高等教育与经济社会发展间的和谐关
系具有重要意义。我国台湾地区在高等教育分流结 构的调整优化上开展了大量的探索。对台湾地区高 等教育分流结构的特点进行分析，借鉴其经验，吸取
转运中心、金融中心、电信中心和媒体中心拉Ｊ。为顺
应产业升级对人才层次要求的提高，自１９９０年起台 湾教育管理部门开始新设技术学院，并于１９９６年提 出“开拓技职第二教育通道”的政策，推动办学绩效 较好的专科学校改制成技术学院，优秀的技术学院
２３个学门，分属于科学、社会、人文三大类别。从
１９９１年至２０１１年２０年间，台湾地区高等教育流向 结构中科学类的学生始终占据最大比例，但呈现下 降趋势，由１９９１年的５８．０８％降到２０１１年的４５．
４７％，下降近１３个百分点，而社会和人文两个科类
的学生比例上升趋势明显，社会类上升了７．２９个百 分点，人文类上升了５．３２个百分点。 台湾地区高等教育流向结构的变化与地区产业 结构变化所带来的劳动力就业结构变化是一致的。
期，台湾地区产业发展从以轻纺和石化工业为主导
的传统产业形态逐步转向具有较高技术层次的电
子、资讯、机械、电机等策略性产业转变。１９９１年台 湾当局发布了总体建设“六年计划”，将发展新兴产 业和高技术产业作为重点目标，之后又制定了《科 技发展１２年计划》和《中期计划》，将资讯、消费性
电子、电讯、环保、特用化学品与制药、医疗保健精密 仪器与自动化、高级器材、半导体、航太工业等产业 作为未来１０年重点发展的１０大新兴产业；１９９５年 台湾当局出台了《亚太营运中心计划》，提出将台湾 建设成为亚太地区的制造中心、海运转运中心、航空
余名学者和专家联合发表了“终结教改乱象，追求
优质教育”宣言（即“教改万言书”），对台湾高等教
育的过度膨胀和质量下滑进行了严厉抨击。迫于压 力，台湾教育管理部门出台了“研讨相关措施暂缓 私立大学校院的筹设”、“利用评鉴加强奖补助之改
进及研修私立学校法草案、增列退场机制”等对策， 对私立技职院校进行整饬。 ３．成人高校形式多样。台湾成人高校包括空中 大学、空中学院、进修学院、专科进修学校和社区学 院等多种形式的高校。近２０年，台湾成人高校也得 到了明显发展，高校数量由１９９１年的９所上升为 ２０１１年的９６所，占台湾高校总数的比例由６．８２％ 上升到３７．０７％。台湾成人高校的发展得益于当局 对终身教育体系的建设，当局先后出台了《终身学 习法》、《大学推广教育实施办法》、《空中大学设置 条例》、《补习及进修教育法》、《社会教育法》、《社
有６０余年的发展历史，从２０世纪９０年代起，台湾
当局为应对产业结构升级所带来的人才需求结构调 整压力以及高等教育大众化的发展要求，出台了相 关政策和法规，以促进私立高等教育的发展。台湾 当局于１９９４年开放私人捐资举办私立技术学院， ２０００年确定“政府奖补助经费占私立大学校院经常 收入２０％”目标，２００２年修订《私立学校法》强调
改名科技大学。自此，台湾本科层次的高校数量迅
速增加，其中“大学”数量激增。从台湾１９９１年和 ２０１１年的高校数量对比来看，“大学”数量由２１所 增加到１１６所，增长４５２．３８％，“学院”数量由２９所 增加到３２所，增长１０．３４％。而与此同时，专科院
校数量由７３所减到１５所，减少了７９．４５％。
校）。高等教育流型结构反映的就是高等教育系统
区学院设置条例》等法规，以规范和促进成人高等
教育的发展。
中不同类型的高校的构成比例和相互关系。随着一 个国家或地区高等教育发展的大众化和社会成员高
等教育需求的多样化，高等学校的类型会呈现出多 元化的特征，而高等教育已经进入普及化发展阶段 的台湾高等教育，这一特征更为明显。
【关键词】 【作者简介】
高等教育分流结构；流层结构；流向结构；流型结构；流域结构；台湾