宜阳县2015年种植业结构调整实施方案
河南省农业农村厅关于调整优化农业结构的指导意见
河南省农业农村厅关于调整优化农业结构的指导意见文章属性•【制定机关】河南省农业农村厅•【公布日期】2015.12.16•【字号】豫农政法〔2015〕36 号•【施行日期】2015.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文河南省农业农村厅关于调整优化农业结构的指导意见各省辖市及省直管县（市）农业局（农委）：为深入贯彻落实中央一号文件、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59号）和《农业部关于进一步调整优化农业结构的指导意见》（农发〔2015〕2号），进一步调整优化农业结构，努力在农业产业上挖掘新潜力，在提质增效上开辟新途径，在转变农业发展方式上实现新突破，开创河南现代农业发展新局面。
现就调整优化我省农业结构提出如下意见。
一、重要意义调整优化农业结构是提高农业发展质量和效益的现实选择。
近年来，全省持续深化农村改革，不断加大“三农”投入，推动了农业农村经济持续稳中有进、稳中提质、稳中增效。
2004年以来，全省粮食总产实现“十二连增”，农民人均纯收入增幅实现“十二连快”，农村公共事业扎实推进，农村人居环境明显改善，农村社会保持和谐稳定。
但随着国内外环境条件深刻变化和长期粗放式经营积累，全省农业发展的各种风险和结构性矛盾不断聚集，资源环境亮起红灯，农业面源污染、耕地质量下降、地下水超采等问题越来越突出；农产品品质结构与居民消费需求存在差距，低档次的大宗农产品销售不畅，高品质的农产品生产滞后，难以适应和满足居民对农产品优质化、多样化和专用化的需求；种养衔接不紧、循环不畅，农业尤其是粮食比较效益低，农民务农增收乏力；农业区域比较优势未得到充分发挥，农业产业链条短、附加值不高，农业功能和潜力挖掘不够，一二三产融合不足。
这些情况表明，农业已进入转型升级的关键时期，进一步调整优化农业结构势在必行。
当前，加快农业结构调整优化升级机遇难得、恰逢其时。
全国种植业结构调整规划(2016-2020年)
全国种植业结构调整规划（2016-2020年）农业部种植业管理司种植业是农业的重要基础，粮棉油糖菜是关系国计民生的重要产品。
“十二五”时期，我国粮食连年增产，种植业持续稳定发展，为经济发展和改革大局提供了有力支撑。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，面临的形势更加复杂、发展的任务更加繁重。
适应经济发展新常态，推进农业供给侧结构性改革，必须加快转变发展方式，调整优化种植结构，全面提高发展质量，全力保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，特制定本规划。
本规划调整的主要作物为粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜及饲草作物，规划期为2016-2020年。
一、种植业结构调整的必要性紧迫性“十二五”以来，特别是党的十八大以来，中央高度重视“三农”工作，作出了一系列重大部署，出台了一系列强农惠农富农政策，有力促进了粮食和种植业持续稳定发展，取得了巨大成就。
农业生产能力稳步提升。
粮食产量连续五年超过5.5亿吨，连续三年超过6亿吨，综合生产能力超过5.5亿吨。
同时，果菜茶等园艺作物稳定发展，棉油糖等工业原料作物单产水平进一步提高。
已建成一批粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地，“米袋子”“菜篮子”的生产基础不断夯实。
农业基础条件持续改善。
农田有效灌溉面积达到9.86亿亩、占耕地总面积的54.7%，农田灌溉水有效利用系数达到0.52；新建一批旱涝保收的高标准农田，耕地质量有所改善。
科技支撑水平显著增强。
农业科技进步贡献率超过56%，主要农作物特别是粮食作物良种基本实现全覆盖；农机总动力达到11亿千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达到63%。
生产集约程度不断提高。
承包耕地流转面积达到4.03亿亩、占家庭承包经营耕地面积的30.4%；农民专业合作社128.88万家，入社农户占全国农户总数的36%左右；主要农作物重大病虫害统防统治覆盖率达到30%。
主要产品优势带初步形成。
小麦以黄淮海为重点，水稻以东北和长江流域为重点，玉米以东北和黄淮海为重点，大豆以东北北部和黄淮海南部为重点，棉花以新疆为重点，油菜以长江流域为重点，糖料以广西、云南为重点，形成了一批特色鲜明、布局集中的农产品优势产业带。
国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见
国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2015.12.30•【文号】国办发〔2015〕93号•【施行日期】2015.12.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见国办发〔2015〕93号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：推进农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。
经国务院同意，现提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。
（二）基本原则。
坚持和完善农村基本经营制度，严守耕地保护红线，提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全。
坚持因地制宜，分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式。
坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。
坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，营造良好市场环境，加快培育市场主体。
坚持改革创新，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，激发融合发展活力。
坚持农业现代化与新型城镇化相衔接，与新农村建设协调推进，引导农村产业集聚发展。
（三）主要目标。
到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。
种植业结构调整指导意见
种植业结构调整指导意见面对不利的天气、水情形势，要进一步调整优化种植结构，提高水资源利用效率，推进优质粮食、蔬菜产业现代化建设，有效提高种植业供给水平、供给质量。
现就种植业结构调整提出如下指导意见：一、总体思路按照现代农业发展要求，围绕特色产业发展重点，以农产品市场需求和水资源有效利用为导向，按照稳粮、优经、扩饲的目标，从生产端、供给侧发力，进一步调整优化种植结构、品种结构、区域结构。
以重大项目为支撑，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，持续提升耕地质量和现代农业装备水平。
集成推广良种良法配套、农机农艺融合，提升农业社会化综合服务能力和水平，稳定粮食产能，提升蔬菜效益，推进粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合，提高供给体系的质量和效率，实现优化供给、提质增效、农民增收的目标。
二、主要目标全市粮食播种面积稳定在1150万亩以上，总产量保持在360万吨以上；瓜菜面积稳定在300万亩以上，总产量达到680万吨以上；农作物制（繁）种面积达到60万亩，主要农作物良种覆盖率达到92%；覆膜保墒旱作节水面积达到150万亩，新增高效节水灌溉面积36万亩。
三、主要任务（一）调优种植结构，稳定粮食产能。
进一步调整优化种植结构，加快建设优质粮食优势产区，挖掘粮食增产潜能。
恢复小麦，面积达到190万亩左右，重点抓好冬小麦免费供种，春小麦提纯复壮和原良种生产基地建设，麦后复种模式示范推广。
提升水稻，面积100万亩左右，发挥龙头企业带动引领作用，联合农户创建“品种优、技术优、管理优、品质优、价格优”的五优基地10万亩，连接产业链，构建利益链，完善服务链，培育新的增长点。
优化玉米种植结构，调减籽粒玉米，扩大粮饲兼用、青贮玉米、鲜食玉米、制种玉米，面积430万亩左右。
稳定马铃薯，面积260万亩左右，建设一级种薯基地10万亩，推广主食化专用品种3万亩。
依据区域优势建设杂粮基地，培育“杂粮产业，面积150万亩左右。
（二）调优品种结构，提升蔬菜效益。
宜阳县谷子新品种比较试验研究
河南农业2016年第10期（上）LIANG ZHONG LIANG FA良种良法豫谷18号、豫谷19号、豫谷24号、豫谷5415号6个品种由安阳市农科院提供；豫谷23号、冀谷31号2个品种由河南省农科院提供；晋谷51号由山西省农科院提供；张杂谷8号由张家口农科院提供；衡谷10号由河北省农科院提供；HD-2039由深圳华大公司提供。
以宜阳县主栽品种豫谷18号作为对照品种。
（二）试验设计供试品种12个，对照品种为豫谷18号，小区采取随机区组排列，2次重复，每次重复12个处理，每个处理长25m，宽10m，面积为250m 2，按品种编号顺序随机东西向排列，南北行向，按当地群众习惯高122.5cm，居参试品种第4名；豫谷19号株高122cm，居参试品种第5名；衡谷10号株高121.3cm，居参试品种第6名；豫谷17号株高117cm，居参试品种第7名；张杂谷8号株高109cm，居参试品种第8名；豫谷18号株高108cm，居参试品种第9名；豫谷16号株高107.5cm，居参试品种第10名；冀谷31号株高103cm，居参试品种第11名；豫谷23号株高101cm，居参试品种第12名。
晋谷51号、HD-2039株高都在140cm 以上，明显偏高，易倒伏。
（二）室内考种情况分析从表2可知，豫谷18号单穗1名；豫28.8g，居参试品号单穗粒重3名；张杂谷穗粒重24.4g，24号单6名；23.9g，居参试51号单穗粒重8名；豫谷17920.1g，居10号单穗粒11名；豫19.7g，居参试品张杂谷8号每居参试品18号增长667m 2产量为2名，比对7.7%；豫谷5415居参试18号增长每667m 2产量为4名，比对19号、17号、号、豫谷24号18号。
该试验在谷子播种后，谷子出苗基本整齐，个别地块有少量的缺苗断垄现象。
谷子生长期间，光照充足，有多次降雨过程，无持续性干旱，极端气候少，基本上属于风调雨顺，为谷子的出苗、拔节、抽穗及灌浆提供了良好的条件。
种植业结构调整
种植业结构调整种植业结构调整是指根据市场需求、资源禀赋和国家政策的变化，重新调整和优化种植业的品种结构、区域布局和生产方式，以提高种植业的综合效益和竞争力。
一、种植业结构调整的必要性：1.市场需求的变化：随着经济和社会发展，人们对农产品的品质、安全和营养价值的要求越来越高，消费结构也逐渐向高品质、高附加值的农产品转变，因此，种植业需要调整品种结构，提供更符合市场需求的农产品。
2.资源禀赋的限制：地理环境、水资源、土壤条件等方面的禀赋差异导致不同地区的适宜种植品种和产量不同，种植业结构调整可以充分发挥各地资源的优势，实现种植业的可持续发展。
3.国家政策的导向：国家农业政策的变化对种植业结构调整起到重要的指导作用。
为了提高农产品的质量和安全水平，加强农业产业化经营，国家推出一系列的农业支持政策和优惠政策，为种植业结构调整提供了政策环境。
二、种植业结构调整的主要内容：1.优化品种结构：根据市场需求和资源禀赋，适度减少传统农作物的种植面积，增加优质特色农产品的种植面积，推动农业供给侧结构性改革，提高农产品的质量和附加值。
2.调整区域布局：根据区域的资源禀赋和市场需求，适度调整农作物的种植区域，发展适宜的农产品生产基地，实现区域间农业的互补优势，提高农产品的供给能力和市场竞争力。
3.提高生产方式：推广先进的农业生产技术和管理模式，加强农业科技创新，提高生产效率和资源利用效率，减少农业生产对环境的污染，实现农业的绿色可持续发展。
三、种植业结构调整的具体举措：1.加大科技创新力度：加强科研机构和企业的合作，推动农业科技与农业生产的深度融合，提高农作物的品种质量和产量。
2.优化土地资源配置：通过土地流转、土地整治等政策措施，调整土地资源布局，实现土地集约利用，提高土地利用效率和农产品的产量。
3.完善农业保险制度：建立健全农业保险制度，为农业生产提供风险保障，减少农业生产的风险，提高种植业的稳定性和可持续性。
4.发展农产品加工业：加大农产品加工业的投资力度，提高农产品的附加值，延长农产品的保鲜期，提高农产品的市场竞争力。
农业部发布《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》
农业部发布《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》作者：来源：《吉林农业》2015年第03期为全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，加快转变农业发展方式，努力在优化农业结构上开辟新途径，推动农业发展挖潜力、提质量、增效益，开创中国特色农业发展新局面，农业部发布《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》（农发〔2015〕2号），对新时期调整优化农业结构进行了系统部署。
《意见》指出，调整优化农业结构的主要目标是：进一步调整优化农业结构的主要目标是实现“两稳两增两提”。
“两稳”，即稳定粮食产量和粮食产能，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。
“两增”，即农业增效、农民增收，实现农业整体素质提升和农民收入持续较快增长。
“两提”，即提高农业市场竞争力和可持续发展能力，使农业发展由数量增长为主真正转到数量质量效益并重上来，由依靠资源和物质投入真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
《意见》指出，调整优化农业结构的重点任务包括六个方面：（一）以“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民”为着力点，调整优化确保国家粮食安全的实现路径。
着眼于稳定面积和提高地力，加快划定永久基本农田，大规模建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，大幅度提升耕地质量，将粮食产能落实到田头地块，实现“藏粮于地”。
着眼于提高单产和提升品质，加快新品种繁育，大规模开展高产创建和绿色增产模式攻关，集成推广应用综合技术，健全农业科技创新、农技推广的激励机制，力争在种业等关键领域取得突破，实现“藏粮于技”。
着眼于调动农民种粮储粮积极性和提升农民素质，完善粮食生产支持保护政策体系，保证农民种粮合理收益；改善生产经营者的储粮条件，保持和扩大新型农业经营主体粮食烘干和储备规模，减少粮食产后损失；加快培育新型农业经营主体，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍，实现“藏粮于民”。
（二）以构建与资源环境承载力相匹配的农业生产新格局为目标，调整优化区域生产力布局。
农业部办公厅关于贯彻落实2015年农业农村经济工作重要举措分工的通知
农业部办公厅关于贯彻落实2015年农业农村经济工作重要举
措分工的通知
【法规类别】农业管理
【发文字号】农办办[2015]1号
【发布部门】农业部
【发布日期】2015.02.05
【实施日期】2015.02.05
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
农业部办公厅关于贯彻落实2015年农业农村经济工作重要举措分工的通知
（农办办〔2015〕1号）
为贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，确保《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建议的若干意见》（中发〔2015〕1号）、《农业部关于扎实做好2015年农业农村经济工作的意见》（农发〔2015〕1号）各项重要举措落到实处，千方百计促进粮食生产稳定发展、使粮食产量保持在11000亿斤以上，千方百计促进农民收入持续较快增长、使农民收入增幅保持在7%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，办公厅组织制定了《2015年农业农村经济工作重要举措分工》（见附件），研究提出
1 / 1。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
宜阳县2015年种植业结构调整实施方案
为改变我县旱地玉米广种薄收、效益低下的现状，加快种植业结构调整步伐，全面提高农业综合生产能力。
特制定此方案。
一、指导思想
以促进种植业稳定健康发展和农民持续增收为目标，以调整种植结构为主线，大力落实抗灾增产措施，变对抗性种植为适应性种植，促进旱作区由种植玉米向耐旱特色高效作物转变。
依靠科技进步，强化行政推动，通过高产创建示范带动大面积均衡增产，全面提升农业综合生产能力。
二、工作目标
集中力量，集成技术，主攻单产，改善品质，提高效益，通过典型示范，促进平衡增产，使示范片内红薯2500公斤/亩（鲜重）、谷子350公斤/亩、花生300公斤/亩、马铃薯2500公斤/亩（鲜重）。
三、工作重点
（一）调整种植结构。
通过种植业结构调整，逐年减
少丘陵旱作区玉米种植规模，扩大耐旱特色粮油作物面积。
根据市场需求，结合我县实际，新引进和推广一批适合当地的耐旱新品种、新技术。
巩固提升近年来种植业结构调整的成果，将已经具有较大种植规模、市场竞争力较强、带动作用明显的谷子、红薯、花生等产业进一步做大做强。
马铃薯亦菜亦粮，具有耐旱能力强，产量和效益较高的特点，国家已经将其作为第四大主粮作物，应给积极引进和发展。
（二）开展高产创建活动。
科学选择示范片，综合考虑生产条件、工作基础、技术力量等因素，全县共确定3个高产创建示范片，分别是上观乡花生万亩示范片、高村乡谷子千亩示范片，韩城镇官庄花生千亩示范片。
示范片内按照统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一收获的“五统一”要求，要求每个示范片设立一块标牌，注明创建单位、工作责任人、生产目标、品种名称、技术要点等内容，方便农民学习，接受社会监督。
同时，建立高产创建档案，做好生产数据和工作记录。
（三）引进推广优良品种。
切实做好育种、新品种引进和示范工作，为结构调整用种奠定基础。
今年示范方内
重点推广谷子品种是：豫谷18、豫谷17、豫谷9号、张杂谷10号；红薯品种是：豫薯8号、洛薯13、商薯19、徐薯食5等；花生品种是：豫花15、远杂9307、郑农花7号、驻花1号、驻花2号等。
（四）集成高产技术。
按照良种良法配套的要求，在高产创建示范方内，对现有先进实用技术进行组装配套，建立适宜不同地区、不同作物的高产栽培技术体系。
一要加强病虫草防控。
坚持“预防为主、综合防治”的原则，做好示范片病虫害监测与预报，科学制定防控预案，开展病虫害统防统治，提高专业化、社会化服务水平。
二要开展测土配方施肥。
按照土壤养分构成和作物需肥规律，开展肥料品种、施肥数量、施肥时期、施肥方法等技术服务，提高施肥效果和利用效率。
三要推进机械化生产。
大力推广农机作业技术，促进农机农艺结合，开展农机社会化服务，提高机械化水平。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
县农业局成立以吴绍良局长为组长，分管工作的副局长姚俊为副组长的种植业结构调整工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局农业
股，农技站、种子站、、植保站为成员单位。
具体负责方案制订、组织和协调工作实施、测产验收等。
加强对该项工作的领导，推动种植业结构调整工作顺利开展。
（二）加大资金投入。
要加大对项目示范区的资金投入力度，投入资金主要用于高产创建万亩示范片大面积推广区域化、标准化成熟技术所需的物化投入和推广服务补助。
同时整合农业技术推广体系改革与建设、阳光工程培训、测土配方施肥等资金项目，集中投向示范区，充分发挥资金使用效率。
（三）加强宣传引导。
要在关键农时季节组织开展多层次的观摩交流活动，通过对高产创建典型的示范与宣传，引起全社会对种植业结构调整工作的重视，通过示范片辐射带动作用，使更多农民自愿加入到种植业结构调整的工作中，逐步走出一条旱作增收的模式来。
（四）加强绩效考核。
在作物生长的不同时期，农业
局将对种植业结构调整项目推广和落实情况进行检查督导
和考核。
考核结果作为拨付补助资金的重要依据。
同时要
建立完善高产创建工作档案，及时将有关的文件、清册、
方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案，以备检查.。