我国非营利组织公信力的弱化与重建

一
的， 多 年 来 已经 形 成 了一 套 完 整 的 救 灾 体 系 ， 救 灾 物 资 储 明这 一 问题 上 ， 许 多 网 上 的 责 难 更 多 也 是 舆 情 的反 应 ， 但 红
备 也 是 最 丰 富 的 。公 众 对 于 红 会 的质 疑 主要 集 中 在 公 开 透 会 的 自查 自纠 却 使 公 众 的质 疑 持 续 发 酵 。２ ０ １ ３年 芦 山 ７ ． Ｏ 级 地 震 发 生 以来 ， 红会 募 捐 额 一 度 落 后 于 壹 基 金 ， 知 名 企 业 以及 公 众 的 “ 用 脚 投票 ” 让 这 个 官 方 色 彩 浓 厚 的 慈 善 机 构 相 对失色 。 “ 郭美美事件 ” 让 红 会 遭 遇 了 严 重 的信 任危 机 ． ２ ０ １ ２年 １ ２月 ， 中 国红 十字 会 总会 宣 布 成 立 中 国 红 十 字 会 社 会 监 督 委 员 会 ，此 举 被 外 界 视 为 红 会 加 强 自我 监 督 的一 个 重 要举
风险、 信任危机 ， 缺 乏公 信 力 的 事 实一 再 刺 激 着 公 众 的神 经 。非 营 利 组 织公 信 力 的弱 化 使 其 难 以 获 得 运 营所 必 需 的 资 源 支持 ， 发 展 陷入 困境 。 文章 在 对我 国 非 营 利 组 织公 信 力 不 足 的 表 现 及 其
措 。Ｃ ２ ］
在 我 国非 营利 组 织 中 ， 组 织 资 金 的使 用 效 率 很 低 。 组 织 通 常都 没办 法 完 成 本 身 的公 益 目标 。 由 于 我 国 缺 少 能 对 非
营 利 组 织 的 资 金 和 组 织 运 行 进 行 监 督 和 评 价 的 第 三 方 机 构 ．也 就 无 法 向社 会 公 众 确切 公 布 非 营 利 组 织 资 金 的 使 用 情 况 以及 组 织 的运 行 情 况 。另 外 普 通社 会 民 众对 非 营 利 组 织 的评 估 也 因为 成 本 过 高 而不 切 实 际 。 这就 造成 了非 营 利 组 织 的 资金 因无 人 监 督 而 在 使 用 时很 大 程度 上会 偏 离 组 织
（ 一） 非 营利 组 织低 下 的 资 金使 用 效 率
合 调 查 组历 经半 年调 查 得 出结 论 ：商 红 会 负 责 人 利 用 双 重
身份 。 违规关联交易 ， 严 重 违 反 了公 益 组 织 原 则 。 经 商 中 国 商 业联 合会 同 意 ， 商 业 系 统 红 十 字会 被 撤 销 。 调 查 报 告 中强 调． 商 红 会 中不 存 在 “ 红 十字 商 会 ” 这一机构 ． 没有 设立 “ 红 十 字会 商业 总经 理 ” 这一职务 ： 郭美 美 与 中 国 红 十 字 会 总 会 及 商 红会 没 有 任 何 关 系 。… 虽 然红 会 存 在 诸 多 问题 ，但 其 救灾 能 力 无 疑 是 业 内第
多 项 公 益 活 动 背后 曾 与诸 多企 业 有 合 作 。 被 指 涉 嫌 利 用 公 益之名 ， 实 则 商 业 操 作 获 取 利 润 。２ ０ １ １ 年 ｌ ２ 月３ １日 ， 经 联
非 营 利 组 织 的 公 信 力 是 组 织 赖 以 生 存 的重 要 资 产 ， 是
社 会 各 界 对 其 的 广 泛 信 任 。 非 营 利 组 织 只 有 拥 有 良好 的 公 信 力 才 能 不 断地 引 导 志 愿 者 的 加入 ，并 获 得 社 会 的 捐 赠 以 及 政 府 的 财 力 援 助 。 非 营 利 组 织 一 旦 不 能 得 到 社 会 大 众 的 信任 ， 组 织 就 会 陷入 危 机 ， 甚 至有分崩离析 的可能。［ ３ 中国 红 十 字 会 的公 信 力 弱 化有 其本 身 的 特 殊 性 ，但 也 从 侧 面 反 映 了 目前 我 国 非 营 利 组 织 在 公 信 力 建 设 上 存 在 的 诸 多 缺 陷。 我 国非 营 利组 织公 信 力 不 足 主要 表 现 在 如 下几 个 方 面 ：
（ 盐 城 师 范学 院 ， 江苏 ［ 摘 盐城 ２ ２ ４ ０ ０ ０ ）
要］ 伴 随 着 政 府 管理 模 式 的 转 变 以及 公 共 产 品 、 服务社会化进 程的加快 ， 我 国 非 营 利
组 织 不 断 发展 壮 大 ， 极 大地 促 进 了经 济 社会 的发 展 。但 非 营 利 组 织 与政 府 、 企 业 一样 存 在 着道 德
原 因分 析 的 基础 上 ， 认 为 制 度 建 设 是提 升我 国 非 营利 组 织 公 信 力 的 关键 。
［ 关键词 ］ 非 营利 组 织 ； 公信力弱化； 制 度 建 设 ［ 中图 分 类 号 ］ Ｄ ６ ３ ２［ 文 献标 识 码 ］ Ａ［ 文章 编 号 】１ ０ ０ ９— ２ ２ ３ ４ ｛ ２ ０ １ ３ ） １ ２— ０ ０ ４ １— ０ ３
二、 当前 我 国 非 营 利 组 织公 信 力 缺 失 的表 现
２ ０ １ １ 年 ６月 ２ １日， “ 郭美美 Ｂ ａ ｂ ｙ ” 微博认证信 息是“ 红 十字会商业总经理” ， 上 网炫 耀 名 车 、 名 包 引起 关 注 。受 “ 郭
美美事件” 引Biblioteka ， 网络 爆 料 ， 商 业 系 统 红 十 字 会 自成 立 以 来 ，
２ ０ １ ３年 第 １ ２期
理 论 观 察
Ｔｈ ｅ ｏ ｒ ｅ ｉｃ ｔ Ｏｂ ｓ ｅ ｒ ｖ ａ ｉ ｔ ｏ ｎ
Ｎｏ ．１ ２ ，２ ０１ ３
（ 总第 ９ ０期）
●●观察与思考
Ｓ ｅ ｉａ ｒ ｌ Ｎｏ ． ９ ０
我 国非营利组织公 信力 的弱化 与重建
李 治
一
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“ 郭美美事件” 引 发 红 十 字 会 信 任 危 机
以志 愿 者 身 份 提 供建 议 及 监 督 。 不过 ， 在社 监委 的官 方 微 博 上． 明确 写 明社 监 委 是 独 立 的第 三方 监 督 机 构 。 社 会 监 督 委 员 开 展 工 作 后 所 发 生 的 费 用 谁 来 负 担 ？ 公 众 因 此 普 遍 质 疑 社 监 委 监 督 的独 立性 ， 社 监 委如 何 定 位 也 成 为 关 注 焦 点 。