构建完善的社会治理体系
强化治理实施方案

强化治理实施方案一、背景介绍当前,社会治理已成为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是党和国家事业发展的重要基础。
在新时代,我国面临着治理体系和治理能力现代化的新要求,需要进一步加强和完善社会治理体系,提高社会治理能力,构建更加完善的社会治理体系。
因此,制定并实施强化治理实施方案,对于推动社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
二、目标和原则1. 目标:建立健全的社会治理体系,提高社会治理能力,为人民群众提供更加优质、高效的公共服务。
2. 原则:依法治理、全面治理、源头治理、综合治理。
三、主要内容1. 加强社会治理体系建设(1)健全社会治理体系,建立覆盖城乡、涵盖各个领域的社会治理格局。
(2)强化社会组织和基层自治组织的作用,发挥社会力量在社会治理中的积极作用。
2. 提高社会治理能力(1)加强社会治理创新,推动信息化、智能化、专业化的社会治理手段和方法。
(2)完善社会治理体系,提高社会治理的效能和精准度。
3. 加强社会治理的源头治理(1)强化社会治理的预防性和综合性,注重从源头上解决社会问题。
(2)加强社会治理的宣传教育工作,提高人民群众的法治意识和社会责任感。
4. 推动社会治理的综合治理(1)加强各部门之间的协同配合,形成合力,实现社会治理的综合治理。
(2)依托大数据、人工智能等技术手段,提高社会治理的精准度和智能化水平。
四、保障措施1. 健全社会治理法律法规体系,完善社会治理法律制度。
2. 加强社会治理能力建设,培养专业化、高素质的社会治理人才。
3. 完善社会治理监督机制,加强社会治理的公开透明。
五、推进路径1. 加强顶层设计,明确社会治理的发展目标和路径。
2. 推动各级政府和社会组织积极参与社会治理,形成合力。
3. 加强社会治理的信息化建设,提高社会治理的智能化水平。
六、总结强化治理实施方案的制定和实施,对于推动我国社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
我们要坚持问题导向,注重源头治理,加强综合治理,不断完善社会治理体系,提高社会治理能力,为实现全面建设社会主义现代化国家目标提供有力支撑。
完善社会体系,健全的社会治理制度

完善社会体系,健全的社会治理制度
完善社会体系和健全社会治理制度是国家发展的重要方向之一。
根据我了解到的信息,目前政府正在努力推进社会治理体系的创新和完善,以应对社会变革和新挑战。
在完善社会体系方面,正在加强社会保障制度建设和改革,包括社会医疗保险、养老保险、失业保险等方面的改进,目的是为了提高人民群众的生活质量和幸福感。
此外,政府还加大对教育、就业、住房等领域的投入,提供更多的公共服务和公共产品,以满足社会发展的需求。
在健全社会治理制度方面,政府重视推进法治建设,加强法律法规的制定和实施。
同时,积极发展居民自治组织和基层治理体系,鼓励社会组织和志愿者的参与,共同参与社会治理。
此外,政府还加强了公共安全管理,推进智慧城市建设,提高社会治理的科学性和有效性。
综上所述,政府正致力于完善社会体系和健全社会治理制度,促进社会公平正义、维护社会稳定和和谐。
这将为人民群众提供更社会服务和保障,推动社会的持续发展和进步。
加强“四个体系”建设 构建社会治理服务新格局

适应新形势下的社会治理,今年以来,寿光市以构建共建共治共享社会治理格局为目标,创新设立了社会治理综合服务中心,探索搭建了一站式群众诉求处理、全域网格化治理服务、大数据智能分析预警、多元化矛盾纠纷化解“四大体系”,逐步构建起了政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理服务新格局。
一、“掌”握百姓事,搭建一站式群众诉求处理体系畅通社情民意诉求渠道,变“多口受理”为“一口受理”,全面提升办理质效。
一是整合渠道,群众诉求100%受理。
投资4600万元建设社会治理服务中心指挥调度中心,整合原有的12345政务服务热线、12319城建服务热线、寿光民声网站等群众诉求渠道,新设立5123456、5150000“寿光民声热线”,开通书记市长信箱,由中心统一受理、转办、回应群众诉求。
同时,加大宣传力度,印制服务联系卡50余万张,免费发放到全市每家每户、每家企业,真正做到了家喻户晓、人人皆知。
二是规范流程,群众诉求100%办结。
对接到的群众诉求,中心1个工作日内完成分派,一般事项3个工作日办结,复杂事项5个工作日办结;涉及多个单位的事项,按照“业务主管”和“属地管理”原则,确定牵头单位,实行首接负责制;紧急、突发类事项,第一时间分派,承办单位1个小时内查明情况、反馈中心。
对已解决的诉求,及时告知反映问题的群众。
对不合理或短期难以解决的诉求,由承办单位面对面与群众做好沟通、解释,确保取得群众理解。
三是跟踪督办,群众诉求力求100%满意。
对群众诉求办理情况,实行100%回访。
不满意事项,市委常委每天牵头研判,下发《督办通知单》实行二次办理;群众仍不满意的,报市级各分管领导协调解决;难以解决的群众不满意事项,报市委、市政府主要领导批示办理。
每天一期《民情快报》、每周一期《民情周报》,对各单位群众诉求办理情况、满意率进行排名。
定期对群众满意和不满意的典型事例汇编成册,供各单位相互学习借鉴、引以为戒。
今年以来,中心每日办理各类群众诉求事项400件左右,群众满意率保持在96%以上,群众幸福感、满意率明显提升。
加强社会治理体系建设,构建综合治理新格局

加强社会治理体系建设,构建综合治理新格局
加强社会治理体系建设,建立新的综合治理格局具有重要意义。
要以全民族形成共识为起点,进一步完善政府治理体系,形成规范治理、协调发展、扶贫助忙、精准服务的综合治理格局。
一是加强政府治理体制。
要进一步完善行政管理体制,推进政府法定职责的分类化转变,提高政府的财务管理水平,完善政府责任追究制度,更大力度支持重点工作,更有效的维护政府的正当权威。
二是建立有效的政府服务体系。
要在政府服务内容上振兴政府服务能力,切实提高社会服务水平,提升政府服务流程,提供基本社会保障,依法维护社会权益,在有力服务社会稳定和公平发展中发挥至关重要的作用。
三是强化社会治理参与度。
要加强社会组织和公民参与政府治理的机制,发挥公民社会组织参与政府改革、政策制定和治理运作等方面的作用,完善和发展社会治理参与机制,丰富治理方式,促进社会治理创新和实践。
四是充分发挥技术支持作用。
要重视新技术的发展和利用,将技术运用于社会治理建设,为治理体系建设提供强有力的技术支持,强化技术保护,依法治理和改革,深度发挥技术的贡献。
社会治理体系建设是当代中国发展的关键所在,也是未来中国繁荣昌盛的基石。
要坚持问题导向,完善社会治理体系,形成政府治理之外的新的多元治理机制、新的治理机制,构建更加
规范、活跃、普惠的社会治理体系,体现和服务人民根本利益,助力建设社会主义新中国。
加强社会治理与公共服务

加强社会治理与公共服务是实现社会稳定和谐、满足人民群众需求的重要任务。
随着社会的发展和变化,传统的社会治理和公共服务模式面临许多挑战和问题。
因此,我们应该适应时代的需求,加强社会治理和公共服务的能力和水平,提高人民群众的获得感和幸福感。
一、完善社会治理体系1. 建立健全社会治理体系:加强社会治理体系的建设,形成政府、社会组织、企业和居民等多方合作、协同治理的格局。
鼓励社会组织发挥作用,促进政府和社会的有效互动,推动社会治理体系的科学化、规范化和智能化发展。
2. 创新社会治理方式:推动社会治理方式的创新,采用大数据、人工智能等技术手段,加强社会管理和风险预警,提高社会治理的精确性和效能。
加强基层自治,在社区、村级等基层组织中增强自治能力,形成党委政府、社会组织和居民自治的有机结合。
二、提升公共服务水平1. 加强基本公共服务供给:坚持以人民为中心的发展思想,加大基本公共服务供给力度,提高教育、医疗、就业、社会保障等方面的公共服务水平。
优化资源配置,提高公共服务的可及性、可负担性和可持续性,缩小城乡、区域之间的差距。
2. 推进数字化公共服务:借助信息技术,推进数字化公共服务的建设,提供便捷、高效的在线服务。
例如,推动电子政务、在线教育、智慧医疗等领域的发展,提高公共服务的便利性和透明度,满足人民群众多样化的需求。
3. 强化社会组织参与:鼓励社会组织参与公共服务的提供和管理,发挥社会组织在教育、文化、环境保护等领域的作用。
建立健全社会组织参与公共服务的机制,促进政府、社会组织、企业和居民的共同参与,形成利益共享、责任共担的格局。
三、构建和谐社会1. 加强社会矛盾调处:完善社会矛盾化解机制,加强社会矛盾的早期预警和处置,及时解决各类社会矛盾和纠纷。
推动多元化的矛盾调处方式,注重通过对话、协商、调解等手段解决矛盾,增强社会和谐稳定的能力。
2. 建设平安社会:加强公共安全体系建设,提高社会治安综合治理能力。
加大对违法犯罪行为的打击力度,保障人民群众的生命财产安全。
治理新时代:完善社会治理体系的时代新篇

治理新时代:完善社会治理体系的时代新篇随着社会的发展和进步,社会治理的形式和方式也在不断演进。
在新的时代背景下,我们需要适应社会变革的需求,完善社会治理体系,以实现社会稳定和人民幸福。
本文将从三个角度探讨如何构建更为完善的社会治理体系。
第一,培养社会治理的主体意识。
社会治理的主体是人民群众,只有充分发挥人民群众的主体作用,才能更好地应对社会问题和挑战。
因此,我们需要通过教育和宣传,提升人民群众的法律意识、公民意识和社会责任感,鼓励他们积极参与社会治理的过程,共同推动社会的发展和进步。
第二,加强社会治理的协同机制。
社会治理涉及各个方面,需要不同部门和组织之间的协同合作。
因此,我们需要建立健全多部门、多层级协同推进的社会治理体系。
各级政府部门、社区组织、企业以及公民社会组织应该加强沟通和协调,形成合力,解决社会问题。
同时,我们也应该鼓励企业和社会组织参与社会治理,发挥其专业特长和资源优势,为社会治理提供更多的支持和帮助。
第三,推动信息化技术在社会治理中的应用。
随着信息技术的发展和普及,我们可以利用大数据、人工智能等技术手段,提升社会治理的效率和精度。
例如,我们可以建立全面、精准、实时的社会信息监测系统,通过数据分析和预测,及时发现社会问题和风险,采取相应措施进行干预。
同时,我们也可以利用互联网平台,建立在线舆论监测和引导机制,引导网络言论秩序,维护社会稳定。
在完善社会治理体系的过程中,我们还需要关注以下几个方面。
首先,要保障公民的基本权利和利益,加强法治建设,提高社会公正和公平。
其次,要加强社会治理的创新能力,及时调整和改进治理方式,满足社会发展的需求。
第三,要加强社会治理的评估和监督,提高治理效能,及时纠正问题。
最后,要提高社区治理的能力,加强社区居民自治,形成社会治理的基层基础。
在新时代背景下,完善社会治理体系是我们应对社会问题和挑战的关键所在。
通过培养社会治理的主体意识,加强社会治理的协同机制,推动信息化技术的应用,我们可以构建更加有效、高效的社会治理体系,实现社会稳定和人民幸福的目标。
加强社会治理维护社会稳定和谐
加强社会治理维护社会稳定和谐社会治理是指通过合理组织和调整社会力量,促进社会秩序和社会关系的协调稳定,维护社会的安全和稳定。
在当今复杂多变的社会环境中,加强社会治理具有重要的意义,可以有效地维护社会的稳定和谐。
本文从加强社会治理的角度出发,探讨如何维护社会的稳定和谐。
一、建立健全社会治理体系加强社会治理首先要建立健全的社会治理体系。
社会治理体系是指各级政府、社会组织、市民个体等各方面力量相互作用,协调合作的一个完整机制。
在社会治理体系中,各方面力量各司其职,相互协助,形成合力,以达到维护社会稳定和谐的目标。
例如,政府部门要加强对社会治理工作的组织和协调,建立健全各级政府之间的协作机制;社会组织要加强自身建设,提高服务能力和水平,积极参与社会治理工作;市民个体要增强责任意识和法治观念,主动参与社会治理,共同维护社会的稳定和谐。
二、加强安全管理社会稳定的基础是安全稳定。
只有保障人民的安全,才能够营造一个安定和谐的社会环境。
因此,加强社会治理需要加强安全管理。
首先是加强公共安全管理,包括加强对治安环境的监控和预防,提高治安管理水平。
其次是加强网络安全管理,随着信息化的快速发展,网络安全问题日益突出,我们要加强对网络安全的管理和保护,有效应对网络安全威胁。
此外,还需要加强食品药品安全管理、交通安全管理等方面的工作,全面提升人民的安全感,维护社会的稳定和谐。
三、推进社会和谐发展社会和谐是社会治理的重要目标。
要实现社会的和谐发展,需要围绕人民群众的利益,关注社会矛盾和问题,通过协商、调节等方式解决社会矛盾,营造和谐的社会氛围。
同时,要关注弱势群体的合法权益,推动社会公平正义的实现。
在推进社会和谐发展的过程中,要注重宣传教育工作,提倡和引导良好的社会公德,培养市民的法治观念和责任意识,形成文明、守法、和谐的社会风尚。
四、强化法治建设法治是社会治理的重要保障。
只有以法治为基础,才能够建立起一个公平、公正、有序的社会秩序。
新时代背景下如何完善治理体系
新时代背景下如何完善治理体系在新时代的浪潮中,社会的发展日新月异,各种挑战与机遇交织并存。
完善治理体系成为了实现国家长治久安、社会繁荣稳定的关键所在。
治理体系的完善并非一蹴而就,而是一个系统性、长期性的工程,需要从多个方面入手,综合施策。
首先,观念的转变是完善治理体系的重要前提。
在新时代,传统的治理观念已经难以适应快速变化的社会环境。
我们需要树立以人为本的治理理念,将人民的需求放在首位,以人民的满意度作为衡量治理成效的重要标准。
同时,要摒弃那种单纯依靠行政命令和强制手段的管理方式,更加注重协商、合作和引导,充分发挥市场和社会的作用,形成多元主体共同参与的治理格局。
制度建设是完善治理体系的核心环节。
一方面,要加强法律法规的制定和完善,确保治理活动有法可依、有章可循。
法律法规要具有前瞻性和适应性,能够及时应对新出现的问题和挑战。
另一方面,要建立健全科学的决策机制,提高决策的科学性、民主性和透明度。
决策过程中要充分听取各方意见,进行深入的调研和论证,避免盲目决策和短期行为。
在治理手段上,要充分利用现代信息技术。
随着互联网、大数据、人工智能等技术的迅猛发展,为治理体系的完善提供了强大的支撑。
通过建立大数据平台,可以实现对各类信息的快速收集、整理和分析,为决策提供准确的数据支持。
同时,利用信息技术可以优化政务服务流程,提高办事效率,让群众享受到更加便捷、高效的公共服务。
例如,推行“互联网+政务服务”,让群众足不出户就能办理各种业务。
人才队伍的建设也是完善治理体系不可或缺的部分。
高素质的治理人才能够为治理体系的完善提供有力的智力支持。
要加强对治理人才的培养和选拔,建立健全人才培养机制和激励机制,吸引更多优秀人才投身到治理工作中来。
同时,要加强对现有治理人员的培训,不断提高他们的业务能力和综合素质,使其能够适应新时代治理工作的要求。
此外,加强监督和评估也是完善治理体系的重要保障。
要建立健全监督机制,加强对治理过程和治理结果的监督,确保治理活动依法依规进行。
加强社区建设、完善社区治理体系
加强社区建设、完善社区治理体系社区建设是社会治理的重要组成部分,对于推动社会发展、提升居民生活质量具有重要意义。
加强社区建设、完善社区治理体系,是建设和谐社会的重要任务。
本文将从加强居民自治、提升基层组织能力、推进信息化建设和完善法律法规等方面探讨如何加强社区建设,进一步完善社区治理体系。
一、加强居民自治居民自治是社区治理的基础和核心。
加强居民自治,需要通过提高居民参与意识和能力,激发他们对于公共事务的积极参与。
首先,要加强宣传教育工作,提高居民对于自治的认识和理解。
通过开展宣传活动、组织讲座等形式,让居民了解到他们参与自治所能够获得的利益和意义。
其次,在实践中培养和锻炼居民参与自治的能力。
可以通过开展各类培训班、工作坊等形式,提高他们对于公共事务处理的专业知识和技能。
二、提升基层组织能力基层组织是社区治理的重要力量,提升其能力是完善社区治理体系的关键环节。
要提升基层组织能力,需要加强组织建设和人才培养。
首先,要建立健全基层组织的组织架构和工作机制。
明确各级组织的职责和权责,确保各级组织之间的协调配合。
其次,要加强人才培养工作。
通过开展培训、交流等方式,提高基层干部的业务水平和管理能力。
三、推进信息化建设信息化是现代社会治理的重要手段之一。
推进信息化建设,可以提高社区治理效率和服务水平。
首先,要加强信息技术应用能力培训。
通过开展培训、推广应用等方式,提高干部和居民对于信息技术应用的掌握程度。
其次,在社区中建立健全信息化平台和系统。
通过建立统一管理平台、完善信息共享机制等措施,实现各类信息资源共享与交流。
四、完善法律法规法律法规是社会治理的重要保障和规范手段,在完善社区治理体系中起到关键作用。
要完善法律法规,需要加强立法工作和加强执法力度。
首先,要加强立法工作,完善社区治理相关的法律和规章制度。
通过制定相关的法律和规章制度,明确社区治理的职责和权责,为社区治理提供明确的依据。
其次,要加强执法力度,提高执法效率和公正性。
论述加强和创新社会治理工作的重点内容。
加强和创新社会治理工作是实现社会稳定和谐、促进社会进步的重要任务。
社会治理是指利用政府、社会组织和社会公众共同参与的方式,通过法治、德治、智治等手段,解决社会问题,调节社会关系,达到社会治理目标的过程。
为了加强和创新社会治理工作,需要关注以下重点内容:一、完善社会治理体系。
社会治理体系是指社会治理的基本架构和运行机制。
要进一步完善社会治理体系,建立起多元主体、多层级、多渠道的社会治理格局。
包括构建政府、市场、社会三位一体的治理体系,发挥政府的领导作用,促进市场机制的有效运行,发挥社会组织和公众的参与作用。
此外,还需要建立起政府、企业、社会组织等各类治理主体之间的良好合作机制,形成政府、市场、社会协同治理的局面。
二、加强社会矛盾纠纷化解。
社会矛盾和纠纷是社会治理的主要问题之一。
要加强社会矛盾纠纷的化解工作,构建和谐稳定的社会环境。
重点是做好群体性事件的预防和处置工作,完善社会矛盾纠纷快速化解机制,加强社会矛盾纠纷的调查、评估和处置工作。
此外,还需要推动公正司法,保障公民的合法权益,加强社会信用体系建设,提高治理的公正性和可信度。
三、加强社会风险防控。
随着社会的快速发展,社会面临的风险也越来越多。
要加强对重大风险的监测和评估,及时发现和预警各类风险。
重点是做好自然灾害、公共卫生突发事件、网络安全等领域的风险防控工作,提高应急管理水平,增强社会防灾减灾能力,保障公共安全和社会稳定。
四、推动社会创新和社会发展。
加强社会治理工作要注重推动社会创新和社会发展。
重点是鼓励和支持企业、社会组织和公众参与社会治理,促进社会组织和公众的创新活动,推动社会创新成果落地和产生社会效益。
同时,还需要推动社会公平正义,加强贫困地区和弱势群体的帮扶和保障,促进社会的可持续发展。
五、加强治理能力建设。
社会治理工作需要具备一定的能力和素质。
要加强治理能力建设,培养专业化、信息化、能力化的社会治理队伍。
重点是加强社会管理、社会工作、社会心理等专业人才培养,提供充足的治理资源和服务。
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批与监管互动机制 ,制定社会组织评估办法和标准 ,委托专 业机构进行独立评估 。要引导社会力量参与对社会组织 的监 督责任 ,尝试 引入社会组织 的财务审计制度 ,建立社会组织 的社会责任报告制度 ,逐步建立起一个行政监管 、财务 审计 和社会监督相互协调的监督管理体系。 五 、建立社会行为规范体 系 ( 一) 建 立政府行 为规范机制 。科学合理地 设置政府权 力 、界定政府职能 ,实现对政府行为的约束和规范。政府行 为必须符合 “ 两律 ” ,即符合规律 和法律 。要用 程序来 约束 和规范政府行 为 ,从 而使政府行 为有 序化 。建 立政 府行 为运 行监控机制 ,一方面预防失范行 为的发生 ,另一方 面在失范 行为发生后 明确相关责任主体 以便予 以追究。 ( 二 )建立 民众 行为规范机 制 。培养公 民的社会责 任意 识 ,弘扬 崇 尚法律 、依 法办事 的法 治精神 ,倡 导积极 向上 、 理性平 和的社会心 态 ,构建 以社会 主义核心价值 观为 引领 、 社会公平正义为核心 、道德规范和诚信体系为基础 、公 民权 利保障为重点的社会行 为规范体 系。
六 、创 新 社 区治 理 体 系
( 一) 构建社 区协 同治理机制 。保 障在党 的领 导下 ,实 现政府治理和社会 自我调节 、居 民 自治 良性互动 ,通过多元 主体 的参与协同 ,共同缔 造 , 开发社会潜力 、激发居 民动力 、
形成社 区活力 。 ( 二 )创新社 区网格 化治理机 制。推动社 区网格化 由风 险防控 的单一功能走 向多功能 、立体化 、联动式 的社 区综合 服务载体 ,实现机构整合 、人员整合 、信息整合 、流程整合 , 拓展 了社 区服务 的内容 ,延伸 了社 区治理覆盖 面 ,提升 了社 区治理 的绩效 。 七、巩固公共安全体 系 ( 一 )完善安全 生产监管机 制。落实政府 安全生产监管 责任 和企业安全生产 主体责任 ,严格安全生产 目标 考核和责 任 追究 ,实行 重大隐患治理逐 级挂牌督 办和整改评 价制度 , 严格查处 非法 违法 和违 规违 章生产经营行 为。尤其 要深化煤 矿 、危险化学 品 、交通运输 、消防等 重点领域 安全 生产 和人 员密集场所安全 的专项治理 ,遏制重特大安全生产 事故 。 ( 二 )创新 立体化社会治 安防控机制 。加 强社会治 安综 合治理 ,坚 持打 防结合 、预防为 主 ,专 群结合 、依靠群众 , 加强和完善社会治安综合治理工作机制 ;以社会化 、 网络化 、 信息化为重点 ,健全点线面结合 、网上网下结合 、人防物防 技防结合 、打防管控结合的立体化社会治安防控体系 ,依法 严密防范和惩 治各类违法犯罪活动 。 八、健全社会风 险预警和应对体 系 ( 一 )构建多样化 的社会矛盾化解 调处机制 。健 全行政 复议制度 ,改革信访制度 ,构建人 民调解 、行政调解 、司法 调解协 同发力 的 “ 大调解”系统 ,加 强源头治理 。 ( 二 )健全社会 风险的预警 与评 估机制 。科学 运用风 险
区 治理 体 系 、巩 固公 共 安 全体 系、健 全 社 会 风 险 预 警 和 应 对 体 系。
【 关键词 】 社会 治理体 系;社会治理体 系; 社会政 策
完善社会政策体 系 ( 一 )建立社会政 策公共需求调查 机制 。重大社会 政策 出台前应开展广泛 的公共需求调查 、社会听证 、专家决策咨 询 ,让社会政策 的利益相关者 有充分表达利 益诉求 的机会 , 以确保社会政策 的民主性和科学性 。 ( 二 )建立社会 政策信息公开 与沟通机制 。把做好 政府 信息公 开、提 高信 息发 布实效摆上重要工作 日程 ,做到政府 经济社会政策透 明、权力运行透 明 , 让群众看得到 、听得懂 、 能监督 ,不断把 人民群众 的期 盼融人政府决 策和工作之 中, 努力增强提升政府公信 力、社会凝 聚力 。防止社会政策 的突 然实施对 利益相关 方带 来负面冲击 ,通过政策 的解读 和沟通 争取民众 的理解和支持 ,提升社会政策的公信力 。 二 、构 建 公 民权 利 保 障体 系
青年与社会
2 0 1 5 年8 月上 第2 2 期总第6 0 4 期
构建完善的社会治理体系
王 娟
( 中共烟 台市委 党校 , 山 东
烟台
2 6 4 0 0 3 )
【 摘
要】 完善和发展 中国特色社会主义制度,必须社会
政策体 系、构建公民权利保障体 系、优化基 本公 共服 务体 系、构建现代社会 组织支持体 系、建 立社会行 为规 范体 系、创新社
一
、
( 一) 建立 公民权利实现 的程序保 障机制 。明确公 民在 城市房屋拆迁 、农 村土地流转 、企业 改制 、环境污染等涉及 切实利益的关键领域的权利和维护权益的正当程序 。在 执法 中必须尊重这些权利 ,严格按程序执 法 ,尤其要 防止以公共 利益的名义滥用 自由裁量权 ,牺牲或侵害公民的合法权利 。 ( 二 )健 全公 民权 利救 济机制 。通过 出 台行 政程序 法 、 修改行政诉讼法 ,严格执行国家赔偿 法等 ,加强对 行政 执法 的司法监督 ,畅通公 民维权的司法救济渠道 ,引导和鼓 励公 民更多地选择法律维权。同时也要加快改革信访制度和行政 复议制度 ,提升行政救济执法质量。再次 ,要 提升公民合法 的维权能力 ,变公 民 “ 无序化 ”维权为 “ 合法化”维权 。 三、优化基本公共服务体 系 ( 一 )建立上下贯 通的服务群众 机制 。明确市 、县 、乡 三个层级在联系服务群众 中的重点任务 ,打造市县乡三级联 动 、上下贯通 、服务到村的平台 ,推进重心下移 、力量下沉 、 服务下倾 , 推动联系服务群众 由点及 面 、由阶段性向长期性 、 由解决个体 问题到提供综合服务的转变 。尤其是基层党委政 府, 要把一些行政职能 自上而下延伸到乡镇 、街道乃至农村 、 社 区,依托群众工作站 、室为群众开展有效服务 。 ( 二 )构建基本公共 服务多元 主体协 同供 给机 制。打破 公共服务领域 的政府垄断 ,适度引进市场化和社会化 的运作 方式 ,逐步形成政府 主导 ,多元主体协 同互动的公共服务治 理格局 。尊重私人部 门和第三部 门各类组织 的利益要求 ,建 立 和完善激励机制 , 促进公共服务多元供给主体 的功能协调。 四、构建现代社 会组 织支持体 系 ( 一 )实施社会组织定 位管理机 制。针对 目前 社会组织 “ 双重 负责制 ”导 致入 门难 的问题 ,探 索建立 “ 备案登 记 、 法 人登 记、公 益法人登记 ”的三级登记 注册制度 ,实施分类 管理。进行 社会 组织 的去行政化 、公开透 明化 、规范有序化 的改革 ,推进社 会组织明确权 责 、依法 自治 、发挥作 用 ,激