国外职业资格证书及发放机构资格审核和注册服务指南(流程图)
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以技能为主的国外职业资格证书 及发证机构资格审核和注册 工作流程图
各省级职业技能鉴定机构和国务院有关行 业主管部门职业技能鉴定机构负责受理申 请手续，提出审核意见，经同级行政管理机 构备案后上报人力资源社会保障部职业能 力建设司。
人力资源社会保障部职业能力建设司转请 中国就业培训技术指导中心组织专家进行 审核论证，并提出审核意见。
国外职业资格证书制度对我国的“双证书”制度的启示
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国外职 业资格证书制度对 我国的 “ 双证书” 制度 的启示
王 亚 莉
（ 天津商务职业学院 天津 ３ ０ ０ ３ ５ ０ ）
作 者简介 ：王亚 莉 ，女 ，汉族 ，河北 易县人 ，辅导 员／ 政 工师 ，硕士研 究生 ，天津 商务职 业学 院 ，研究方 向 ：大 学生思 想政治 工作 。 摘 要 ：本文介 绍 了 中国职业资格 证书 制度 的发展状 况 ，并对德 国 、英 国和 澳大 利亚 等发 达 国家 的职业 资格 证 书制度 进 行 了分 析 和介 绍 ， 进 一步借鉴 国外 职业 资格 证 书制度方 面 的成功经 验 ，寻 求如何 完善 中国的 “ 双证 书” 制度 。 关键 词 ：职业资格 证 书制度 ；“ 双 证 书” 制度 ；完善 中 图分类 号 ：Ｄ ９ ０ ９ 文献标 识码 ：Ａ
证 书的取 得 ，以便 为 毕 业后 能 更好 从 事社 会 职 业 做准 备 。而 有 的 高 校认为 二者 比重 相 当 ，都 应 该 予 以重 视 。基于 认识 层 面 的差 异 化 ，进而 导致高 职 院校 行 动上 的 差异 。有 的高职 院校 励志 于 将 两 相 交融 ；有完 善 的质 量监 督和控 制机制 。 １ ．１ 德 国的职 业 资 格证 书 制 度 。德 国 的职 业 资 格证 书制 度 种证 书有 机结 合起来 ，在 日常管理 和培 训 中实 现二 者 的有效 融 通 ， 实施较 早 ，其 认证 的机 构 是行 业 联合 会 ，一 般 经 政 府授 权 ，每个 培养学 生多方 面 的技 能 。而 有 的 高校 在 传 统 的教 学 管 理 上未 做 较 行业联 合会都 在 自己的专 业 领 域 内进行 职业 资 格 鉴 定 工作 ，并 以 大 的改变 ，对 于职 业 资格 证 书 的研 究 和推 行力 度 较 小 ，缺 乏对 职 行政 区域作 为划 分 标 准 ，代表 本 地 区各 行 业 企业 的总 体 利益 。 随 业资格 证书 施行 的必 要性 和可行性 的研究 。 ２ ．２ ．２ 认证机构 层次 多 繁多 ，证 书效 力无 从 辨认 。 目前 我 着德 国职业 教育 的快 速发展 ，特别是 “ 二元 制 ” 教育 模 式 的发展 ， 德 国职业 资格证 书 的培训考试 形式 采用 “ 二元 制 ” 。职业 资格 证 书 国仍 然没 有形 成 统 一 的权 威 职业 鉴定 部 门，认证 机构 的层次 颇多 ， 还有行业协会以及专业学术团体会等机构和 的管 理有 道及其 正确 运行 进 一 步推 动 了德 国 职业 教 育 的发 展 ，为 有中央政府、地方政府， 部 门，而机构层次 的多样使得颁发 的证 书效力令人无 法辨认 ，到底是 德 国经济 发展 打下 了 良好 的基础 。 １ ．２ 英 国的职 业 资格 证 书 制度 。英 国 的国 家 职业 资格 制 度 政府部门颁发的证书效力高， 还是行业协会等部门颁发的证书效力高， 是Ｎ Ｖ Ｑ职业资格制度 ，此制度将英国的学历教育、职业教育和职 考证者较为迷茫。综观这些培训认证机构，有的是政府的有关部门主 委托民 间机 构操作， 有的 是民间 机构基于 对国 外理论的 独立操作， 业资格分为 ５类，三者之间能够对应和交叉。对于参与职业资格 办、 证 书 的培训者 是 有 一定 要 求 的 ，比如 有 对基 本 学 历 的要 求 。 职业 没 有统一的 规范管理， 让认证市场 显得尤其混乱。 资格证 书分量 到底 有多重 ，主要 是 看 其 培训 的职 业 教 育 课程 的分 ３ 借鉴圜外成功经验，完善我国 “ 双证书”制靡 量轻重 。为 了 完 善 职 业 资 格 证 书 制度 ，英 国 紧扣 职 业 市 场 需 求 ， ３ ．１ 建立鲜明的职业资格证书等级制度。我 国的职业资格 开发 出 了既 符合 劳动力 市场需 求 ，有 符合 学校教 育 的职业课 程 。 证书等级较为模糊 ，有的证书等级分为低、中、高等三级，而很 １ ．３ 澳大利亚的职业资格证书制度。在职业资格证书的管 多证书却没有明显的界定 ， 此处我们应该借鉴英 国职业资格证 书 理方 面 ，澳 大利 亚探 讨 出了全 国性 的 职业 资 格框 架 体 系 ，该 体 系 的等级制度 ．界定清晰的职业资格能力标准 ，不同的等级意味着 涵 盖了德 国高 中教育 、职业 教育 以及 高等 教育 的 每个 阶段 和类 型 ， 学生拿到证书后面临着不 同的工作境况 ，一方面增加 了学生为改 将 职业 资格证 书和学 历证 书进行 了有效 的衔接 和统一 。 职业 资格 证 善工作境况和争取好的待遇而不得不努力的竞争意识 ，另一方面， 书 的颁发 往往是 由相应 的主 管 机 构颁 发 。为 了保 障 职业 资 格 证 书 为社会培养与工作能力匹配的适格的劳动者。 框 架 的权 威 和效力 ，特 成 立 了澳大 利 亚 资格 框 架 委员 会 ，由该 机 ３ ．２ 规范证书管理部门，逐渐由统一部 门作 出统一 监管。 我 国的双证书管理较为混乱 ，各 自为政 ，不同部 门对证 书的考核 构 负责 监管 和保障 资格狂 叫 的有 效性 。 ２ 我 国的 “ 双 证书 ” 制度 内容和质量要求有不同的规定，使考证者无所适从，很 多考证者 ２ ．１ 我国 “ 双证 书” 制 度 的形成 。教育 部 于 ２ ０ １ １年 发 布 了 盲 目考试 。德国的双证书制度采用的 “ 二元制”教育模式是较为 二元制”教育模式， 《 关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》 ，该 理想的证书管理模式 ，我们可以借鉴德国的 “ 文 件 中提 出 ：“ 将 相关 课程 考试 考核 与职 业技 能鉴定 合并 进行 ，使 应该能有效的推动我国双证书制度的发展。 学 生在 取得毕 业证 书 的同 时 ，获得 相 关 专 业 的职 业 资 格 证 书 和行 ３ ．３ 将高职教育课程内容与国家职业资格考核内容相衔接。 业岗位 职业 能力证 书 。 ” 可 以说 是对我 国职业 教育 “ 双证 书 ” 制度 高职学 生 的学 校教育 如果 能 与其 职 业 资 格 教育 内容 有效 相 容 ，对 内涵 的标准 化解 释 。 于学生 取证 实属事半 功倍 的好 事 ，作 为 职 业 资格 证 书 管 理机 构 应 ２ ０ １ ４年国务院印发 《 关于加快发展现代职业教育的决定》 ，作 与高 职院校 的教 学 责 任 人共 同研 究 如 何 做 到 两 方 面 的有 效 衔 接 。 为引 导全 国职业 教育 发 展 的纲 领 性 文件 ，把 “ 积 极 推进 学 历 证 书 形成 以双证 书为主 的课程 体 系 ，将学 校 的课 程考 核 方 法 与 职业 资 和职 业 资 格 证 书 ‘ 双 证 书 ’制 度 ” 作 为 “ 推进 人 才 培 养 模 式 创 格考核标准结合起来，将学生的职业 能力培养逐渐融人到高职院 新 ”重 要举 措 。 校教 学过 程中来 。 ２ ．２ 推行 “ 双 证书 ” 制度 存 在 的困 难 与 问题 。双 证 书 制 度 本文 系天津 市教 育 科 学 “ 十 三五 ” 规 划 课 题 “ Ｐ Ｄ Ｃ Ａ循 环视 在我 国发展 有一 定 的历 程 ，我 们也 对 其 进 行 了规 范化 的定 义 及 制 角 下高职 院校 ‘ 双 证书 ’一体 化教 学改 革 的实 践研 究 ” （ 课题号： 度规 定 ，但 是在 目前 的 “ 双证 书 ” 制 度 实施 过 程 中 ，还存 在 着 诸 Ｖ Ｅ ４ １ ０ ６ ）的 阶段 性研 究成果 。 多的 问题 亟待解 决 。 参 考文献 ： ２ ．２ ．１ 高职 院校对 “ 双证 书 ” 制度 的差 异化 认 识 。 目前 全 ［ １ ］ 吴雪萍，马博．澳大利亚资格框架改革探 究 ［ Ｊ ］ ．比较教育 国各 个高 职 院校 已经普 遍认 可 “ 双证 书 ” 制度 的存在 ，并 在 日常 研究 ，２ ０ １ １ ，（ ８ ）： ｌ ７ ， 的教 学管 理 中注 重对 学 生取 得 “ 双证 书” 方 面 的引 导 。但 是 针 对 ［ ２ ］ 肖凤 翔，黄 晓玲． 国家 资格 框 架发 展 的 世界 经 验及 其 对 我 于不 同 的高职 院校 ，却 存 在 着较 大 差 别 的认 识 。主要 存 在 以下 三 国的启 示 ｌ Ｊ ］ ．职 教论坛 ，２ ０ １ ４（ １ ６ ） ： ７ ９— ８ ３ ．
全国职业资格证书的国际认可与合作
全国职业资格证书的国际认可与合作在全球经济一体化的背景下，职业资格证书的国际认可与合作变得越来越重要。
随着跨国企业和跨境人才流动的增加，不同国家对于职业技能和标准的认可成为了一个热点问题。
本文将探讨全国职业资格证书的国际认可与合作的现状，以及如何推进全球职业技能交流与认可的发展。
一、全国职业资格证书的现状全国职业资格证书是中国对于职业技能和素质的评价标准，对于个人的就业、晋升和职业发展起着重要的作用。
然而，在国际舞台上，全国职业资格证书的认可度还有待提高。
一方面，全国职业资格证书的标准和体系在国际上并不统一，不同国家对于同一职业的认证要求可能存在差异。
另一方面，国外职业资格认证的门槛和程序相对较高，对中国人员来说可能存在一定的难度。
二、推进全球职业技能交流与认可的途径为了解决全国职业资格证书的国际认可问题，我们可以采取以下途径：1. 加强国际标准对接和趋同发展。
与各国职业技能认证机构合作，借鉴和吸收国际标准，不断完善和更新全国职业资格证书标准。
通过与国际标准的对接，增加全国职业资格证书的国际认可度。
2. 推动职业资格证书的互认和承认。
与其他国家或地区签订职业资格互认协议，通过共同承认和互相认可的方式，提高全国职业资格证书在国际上的地位和影响力。
同时，鼓励中国职业技能人员参加国际性的职业技能竞赛和评比活动，获得国际认可和荣誉。
3. 加强职业技能培训和交流。
通过加强与其他国家的职业技能培训和交流合作，提升我国职业技能水平和国际竞争力。
举办国际性的职业技能培训班和交流项目，为中国职业技能人员提供更广阔的国际舞台。
4. 建立国际职业技能认证机构。
借鉴国际上已经成熟的职业技能认证机构的经验和做法，建立我国自己的国际职业技能认证机构。
通过国际认证的方式，实现全国职业资格证书的国际认可和享受与国际接轨的待遇。
三、全国职业资格证书的国际合作案例目前，在全国职业资格证书的国际认可和合作方面已经取得了一些进展。
例如，中国电工技术培训中心与德国电力公司签署了合作协议，推动中德电力技术人员的互认和交流。
浦东新区境外职业资格证书认可清单项目
浦东新区境外职业资格证书认可清单项目一、引言在当今全球化的时代，人才流动和职业发展已成为一个普遍的现象。
许多人希望利用自己在国外取得的职业资格证书在国内找到合适的工作岗位。
然而，由于不同国家、地区之间的教育和职业资格认证标准存在差异，许多持有海外职业资格证书的人员往往面临着在国内就业和发展的困难。
针对这一问题，浦东新区近期推出了境外职业资格证书认可清单项目，力求为持有境外职业资格证书的人员提供更多的就业机会和发展空间。
本文将从深度和广度的角度出发，对浦东新区境外职业资格证书认可清单项目进行全面评估，并进行深入探讨。
二、浦东新区境外职业资格证书认可清单项目的概述1. 项目背景随着我国经济的不断发展和对外开放的步伐加快，越来越多的境外人员选择来华发展。
然而，在这个过程中，许多人面临着持有的职业资格在我国无法得到认可的困境。
为了解决这一问题，浦东新区紧跟时代步伐，提出了境外职业资格证书认可清单项目。
2. 项目目标浦东新区境外职业资格证书认可清单项目的目标是通过对境外职业资格的认可，为境外人员在我国开展相关职业提供更多的机会。
该项目旨在打破传统的职业资格壁垒，促进人才流动和国际化发展。
三、浦东新区境外职业资格证书认可清单项目的全面评估1. 项目涵盖的内容该项目涵盖了多个领域的职业资格认可，包括工程师、医生、教师、护士、会计师等多个领域。
这一举措不仅满足了对于人才的需求，也为境外人员提供了更多的发展机会。
2. 程序简便在项目实施的过程中，浦东新区大力简化了审批程序，为境外人员提供了更加便捷的认可流程。
这一举措有利于吸引更多的优秀境外人才来华发展，为当地的经济和社会发展注入新的活力。
3. 固化成果浦东新区将认可清单固化成为政策，具有法律效力，有效地保障了境外人员的权益。
这为境外人才在我国的职业发展提供了更多的保障和稳定性。
四、关于浦东新区境外职业资格证书认可清单项目的个人观点和理解我个人认为，浦东新区境外职业资格证书认可清单项目是一个十分具有前瞻性和实用性的举措。
国家职业资格证书制度
国家职业资格证书制度国家职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容,也是一种特殊形式的国家考试制度;它是指按照国家制定的职业标准,通过政府认定的考核鉴定机构,对从业者的技能水平或职业资格进行客观、公正、科学规范的评价和鉴定,并对合格者授予相应的国家职业资格证书;国家职业资格证书由劳动保障部统一印制,劳动保障部门或国务院有关部门按规定办理和核发;国家职业资格证书是持有者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明,是持有者求职、任职、开业的资格凭证,是用人单位招聘、录用员工的主要依据,也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件;推行国家职业资格证书制度,是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措,也是我国人力资源开发的一项战略措施,同时还是贯彻劳动法、职业教育法的重要表现;什么是职业技能鉴定职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分,是一项对劳动者职业技能水平的考核活动,属于标准参照型考试;它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出的客观测量和评价;职业资格证书分为几个等级职业资格证书分为五个等级,即初级职业资格五级、中级职业资格四级、高级职业资格三级、技师职业资格二级、高级技师职业资格一级;职业资格证书有哪些用途职业资格证书是劳动者求职、任职、开业的资格凭证,是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据,也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件;实施职业资格证书制度的法律依据是什么劳动法第六十九条规定：“国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”;职业教育法第八条明确指出：“实施职业教育应当根据实际需要,同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应,实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度”;这些法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据;国家推行职业资格证书制度的意义是什么开展职业技能鉴定,推行职业资格证书制度,是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措,也是我国人力资源开发的一项战略措施,对于提高劳动者素质,促进劳动力市场建设以及深化国有企业改革,促进经济发展都具有重要意义;职业技能鉴定是如何实施的我国的职业技能鉴定实行政府指导下的社会化管理体制,即按照国家法律政策,在政府劳动保障行政部门的领导下,由职业技能鉴定指导中心组织实施,依托职业技能鉴定站所对劳动者技能水平实施的评价和认定的工作体制,包括政策法规、组织实施、质量保证和监督检查四个系统;如何才能取得职业资格证书个人可自主申请参加职业技能鉴定;申报职业技能鉴定,首先要根据所申报职业的资格条件,确定自己申报鉴定的等级;如果需要培训,应到经政府有关部门批准的培训机构参加培训;职业技能鉴定可分为知识要求考试和操作技能考核两部分;知识要求考试一般采用笔试,技能要求考核一般采用现场操作,如加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行;经鉴定合格者,由劳动保障部门核发相应的职业资格证书;“十五”2001-2005期间推进职业资格证书制度建设的总体要求是什么以落实就业准入政策为切入点,在推进职业技能鉴定社会化管理的进程中,坚持行政管理与技术支持相结合,坚持严格质量控制与进一步扩大职业技能鉴定的覆盖范围相结合,大力提升职业资格证书的社会认可程度,促进职业资格证书制度与就业制度、职业培训制度和企业劳动工资制度相互衔接,使职业资格证书制度在市场就业和引导劳动者素质提高中发挥重要作用;劳动保障部对引进国际职业资格证书有何政策和措施为了适应我国加入世贸组织后在人员资格认证方面与国际标准接轨和互认的需要,1998年11月,劳动保障部颁发了关于对引进国外职业资格证书加强管理的通知,并开始对国外职业资格证书的法律效力进行审核和注册工作;目前,劳动保障部职业技能鉴定中心通过与英国伦敦城市行业协会C&G和英国工商会考试局LCCIEB合作,开展了英国商贸零售管理和服务人员、英国NVQ行政管理人员职业资格证书的考试和颁证活动;国家职业资格制度的背景和目标经济发展与人力资源开发经济是国家的本质,是一切社会活动的基础和中心;从本世纪末到21世纪中期,是我国实现经济起飞、民族中兴,完成社会主义现代化建设第三步战略目标的关键时期;这一时期经济体制、产业结构和经济增长方式将发生重大变革,经济活动的质量和规模将有根本性飞跃,与此相应的社会生产结构和职业结构也将发生重大变化;国家人力资源开发必须紧紧围绕经济活动这个中心,始终把为经济发展服务作为自己的主要目标;在新世纪到来之际,经济全球化的潮流和新经济的兴起,引发了争夺新世纪发展制高点的国际竞争;初现端倪的知识经济与传统工业经济的重大差异,不但表现在生产规律和经济增长方式正在发生深刻变化；表现在世界范围内经济资源和社会财富正在重新分配；而且表现在知识经济促使人重返生产活动的中心,在人和物这两个因素的力量对比中,人重新占据优势成为主导力量;权力和财富开始向人力资本、特别是优质人力资本倾斜;物质资本追捧人力资本,人力资本支配物质资本已经成为新时代的主要特征,人力资源在经济增长中的决定性作用表现得越来越强烈;这些因素都导致了社会发展对人的素质和能力提出了新的、更高的要求;正如世界银行在最近发表的中国21世纪教育发展战略目标政策报告中所指出的：“一个国家的经济实力将更多地取决于其开发利用和管理人力资源的能力;技能已经取代其他因素,成为全球化经济竞争优势的基础性因素;”因此,制定正确的国家人力资源开发政策已经成为每一个国家在制定跨世纪发展战略时的首要任务;我国自然和物质资源匮乏,主要自然资源的人均占有量均低于世界人均水平,生态环境在无序化的产业增长过程中受到严重污染和破坏,因此,经济发展再也不能走传统的、粗放的、依靠大规模物质资源投入,以及牺牲生态环境为代价的老路;降低物质资源的投入数量,提高物质资源的利用效率,提高生产的科学和技术含量,建立新的经济增长模式,已经成为当务之急;为了实现这一目标,我们不但需要科学和知识,而且需要技术和技能;科学和知识是生产力,技术和技能同样是生产力;任何科学和知识都必须通过技术和技能得到实现；任何科学和知识都只有通过处于生产第一线、直接为社会提供产品和服务的职业劳动者之手,才能转化为现实的生产力;从历史发展的角度看,我国仍处于工业化的初期,建立高产出的种植业、发展高效率的制造业、培育高质量的服务业,是当务之急;即使到了未来的时代,无论社会生活怎样演变,人最终消费的只能是产品和服务;人并不能直接消费科学和知识;科学和知识的意义在于,它们能够大大提高人们生产制造产品的效率,提高人们提供服务的质量,以及大大降低生产的成本和资源的消耗;只要人们最终需要的是各种各样的产品和服务,人们就永远需要各行各业的职业劳动者;培养和造就一支高素质的,掌握了先进操作技术、具备了熟练职业技能的劳动者队伍,是我们的战略任务;我国人口众多、基数庞大,即使采取严厉控制措施,人口增长的势头仍将持续半个世纪,人口的零增长要到我国人口总量达到15亿以上时才能实现;显然,由此带来的总量过剩性失业压力将长期存在;现代化过程中的经济结构调整将导致数以亿计的农村劳动力向城市地区和非农产业转移；由于产业、行业和职业的发展不平衡,城市劳动力也将面临大规模转产、转业、转岗运动;在这一过程中,结构性失业压力也将长期存在;五十年来我国就业工作的经验表明,一切扩大就业空间的努力都必须和提高就业质量紧密结合;劳动者能不能获得长期稳定的就业位置,最终取决于他是不是具有这个职业、工种或岗位需要的工作能力;而劳动者适应劳动力市场需要的能力的获得主要依赖于教育和培训,依赖于社会对人力资源的开发;就业问题从来就不是单纯的经济问题;在财富和权力向优质人力资本倾斜、人的能力差异越来越影响人的社会地位和经济收入的今天,教育培训也将成为平衡社会财富分配、消除收入差别悬殊的重要手段;发展是硬道理,吃饭也是硬道理;为了实现经济发展、充分就业和社会公正的目标,首要的任务就是全力开发我国最丰富的资源--人力资源；全力提高人的素质和能力,提高劳动者的知识水平和技能水平;人力资源开发是未来国家经济增长、充分就业和社会安定的主要支柱,中国未来社会经济发展只能走依托人力资源开发的道路;教育改革教育培训事业是人力资源开发的核心;近几十年来,我国教育培训事业迅速发展,为提高整个民族的基本素质,普及文化知识做出了重大贡献;但是,也应当看到,有着二千年悠久历史的我国传统教育基本上是一种服务于封建等级制度的身份教育,特别是隋唐以来培养了十万进士、百万举人的科举制度,可能在文官遴选上有其不容抹煞的历史地位,但是,作为一种教育制度,把整个社会精英层引导到读经史子集、做八股文章,走学而优则仕的路上,严重制约和阻碍了社会生产力的进步和发展,以至连满清政府在康有为、梁启超、张之洞等许多有识之士的推动下,都认识到其严重危害而在一百年前将其废除;但是,它给我们留下的沉重历史包袱却长期存在着;特别是经济体制改革以来,我国教育培训体制脱离经济、脱离生产、自我循环、自我服务,远远不能满足社会主义市场经济发展需要的弱点暴露得越来越突出;以“高考”为核心,以“应试”为特征,以社会“分层”为主要功能的我国现行教育制度的种种弊病,受到社会各界广泛批评,甚至被指称为“新型科举制度”;教育必须改革;我国的教育培训事业只有在经济改革中,才能找到自己改革的方向；只有在促进经济发展中,才能找到自己发展的道路;教育培训事业一定要坚决转移到为经济发展和生产力发展服务的轨道上来,教育观念和思想、教育体制和结构、教育内容和方法,都需要作出适应社会主义现代化建设要求的全面改革;职业技能开发从经济工作和劳动工作的角度,我们把直接为经济发展和劳动力市场需求服务,对我国数量最大、素质较低的后备和在职劳动力进行的职业教育培训工作,以及与之密切相关的职业技能鉴定、职业技能竞赛、技术技能人才选拔表彰和职业资格认证等工作统称为职业技能开发;职业技能开发是劳动保障事业的重要支柱,是连接教育和生产的纽带,是促进就业和经济发展的战略手段;几十年来,我国的职业技能开发事业取得过辉煌的业绩,为国家经济发展和充分就业立下功劳;但是,我们也应当看到,当前职业技能开发事业的发展存在着种种困难和障碍;中国传统社会心理和等级意识中长期潜藏的鄙薄职业技术教育的观念,严重阻碍了国家技术技能人才的培养;职业教育培训本身也长期存在着照抄照搬普通教育模式,缺乏独立目标,缺乏完整体系的弊端,教学活动突出理论、轻视技能,突出知识、轻视操作,培养出来的人不能适应职业劳动的要求,不能迅速形成生产力;与经济和社会发展的迫切需要相比,当前,对后备和在职劳动力的职业技能开发,已经成为整个人力资源开发中最薄弱的环节;劳动者的操作性、生产性技术和技能严重短缺,阻碍了劳动者的就业和在产业结构调整中再就业的实现,成为当前出现的大量失业和下岗现象的一个重要导因；同时,企业的技术技能人才严重不足,也已经导致企业内部人力资源结构不合理,先进的科学技术、工程设计和现代管理难以迅速转化为高质量的产品或服务,严重影响了企业的经济竞争力;因此,如何将我国数量最大的低素质劳动力转化为高素质技术技能人才,这个问题已经成为我国人力资源开发的一个核心问题,成为促进充分就业、促进企业发展,实现国家经济振兴的关键问题;根据当前形势,中国一旦加入世界贸易组织,面临更剧烈的国际经济竞争和较量,特别是人力资本之间的较量,劳动者基本素质和技术技能水平与发达国家的巨大差距会进一步充分显露出来;如果今天我们对这一点缺乏前瞻性和预见性,我们终将会受到市场这只无情的、看不见的手的严厉惩罚;中国不但需要一支杰出的科学家和工程师的队伍,中国同样需要一支优秀而强大的技术技能员工大军;在一个以工人阶级为领导阶级的社会主义国家,为处于生产和服务第一线的广大工人开辟发展和成才的通道,不但具有重大经济意义,而且具有重大政治意义；在促进社会稳定、社会公正和社会进步方面,有不可估量的作用;我们要打破传统思维方式,更充分地估量职业技能开发在新世纪发展中的地位、影响和意义,制定国家技能振兴计划;加大各个主要环节的政策支持和技术保障,为迎接新世纪的到来培养和造就数以亿计高素质、高技能的劳动者,以及数以千万计的各类职业需要的专门技术人才;。
国外职业资格证书及发放机构资格审核和注册服务指南(示范文本)
样表说明：1.本表由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）或各行业组织人事劳动保障工作机构交申请审核注册单位填写，并在提出审核意见后报送人力资源社会保障部职业技能鉴定中心（中国就业培训技术指导中心）。
2.本表各项内容填写时可加附页说明。
国外职业资格证书及其发证机构资格审核注册表（错误示例）常见问题解答以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核注册网上预受理、预审查工作流程一、申请（一）申请注册的国外职业资格证书发证机构须提交下列文件（含中文译本）1.机构资信证明类文件（1）外方机构合法性证明材料，包括机构登记证书、机构章程、所属国开展认证的政府批准文件（如有）、银行资信证明。
（2）中方机构合法性证明材料，包括营业执照或事业单位登记证书、机构章程、机构介绍。
2.所申请职业及证书的专业技术类文件（1）申请职业的职业标准；（2）证书等级规定及各等级证书样本；（3）各等级考试样卷。
3.考试组织实施类文件（1）考试章程；（2）考务管理规则；（3）考点设置标准。
4.其他材料（1）填写《国外职业资格证书及其发证机构资格审核注册表》；（2）中外合作机构之间的合作协议书（复印件）；（3）考试的可行性论证报告；（4）其他需要提交的材料。
（二）网上申请流程网上申请通过国外职业资格证书申报平台（）实施，具体操作如下：打开IE浏览器，输入网址，进入登录窗口,在文本框中输入用户名与密码。
点击[登录]按钮，即可进入后台管理系统。
如图1所示：图1输入申报国外职业资格证书信息，下图显示为国外职业资格证书已注册的登陆信息。
如图2所示：图2输入申报注册证书的基本信息、名称、英文名称以及单位性质。
如图3所示：图3填写基本信息申报者逐一填写各步申报信息。
如图4至图7所示：图4 填写申报信息图5 填写申报信息图6填写申报信息填写申报信息并点击递交按钮，如下图所示：图 7 填写申报信息申报成功后，点击[确定]按钮即可。
如图8所示：图8 申报成功，点击确定按钮二、预受理受人力资源社会保障部职业能力建设司委托，人力资源社会保障部职业技能鉴定中心（中国就业培训技术指导中心）对申请材料进行网上预受理。
上海市人力资源和社会保障局关于开展境外职业资格证书清单项目持证人员首批职称考核认定的通知
上海市人力资源和社会保障局关于开展境外职业资格证书清单项目持证人员首批职称考核认定的通知文章属性•【制定机关】上海市人力资源和社会保障局•【公布日期】2024.03.04•【字号】沪人社专〔2024〕75号•【施行日期】2024.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文上海市人力资源和社会保障局关于开展境外职业资格证书清单项目持证人员首批职称考核认定的通知各有关单位：为深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，落实党的二十大和十二届市委三次、四次全会精神，建立国际职业资格证书认可清单制度以及国际职业资格和职称评价衔接机制，探索与国际接轨的人才评价体系，构建更具国际竞争力的引才用才机制，根据《关于深化职称制度改革的意见》（中办发〔2016〕77号）、《关于本市对境外职业资格证书清单项目持证人员提供便利保障服务及职称比照认定的通知》（沪人社专〔2023〕310号），市人力资源社会保障局组织开展境外职业资格证书清单项目持证人员首批职称考核认定工作，现就有关事项通知如下：一、考核认定机构市人力资源社会保障局会同相关行业主管部门组建上海市专业技术人才职称考核认定委员会（境外职业资格）（以下简称“认定委员会”），负责本次考核认定工作。
二、考核认定范围在本市合法工作的《上海市境外职业资格证书认可清单》C类项目持证人员，可申报认定相关系列（专业）相应层级职称，其境外专业经历、工作业绩、创新贡献等可作为评价依据。
其中，生物医药、信息技术、工程技术领域持证人员考核认定工程技术人员职称（助理工程师、工程师、高级工程师），金融与管理领域持证人员根据证书项目分别考核认定会计或经济专业人员副高级职称（高级会计师/高级经济师）。
事业单位工作人员在专业技术岗位数量和结构比例内，经上级主管部门同意后，可在现有职称基础上申请参加高一级职称的考核认定。
三、考核认定条件（一）基本条件1.遵守中华人民共和国宪法和法律法规；2.具有良好的职业道德、敬业精神，作风端正；3.热爱本职工作，认真履行岗位职责。
劳动和社会保障部关于对引进国外职业资格证书加强管理的通知-劳社部发[1998]18号
劳动和社会保障部关于对引进国外职业资格证书加强管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动和社会保障部关于对引进国外职业资格证书加强管理的通知（劳社部发〔１９９８〕１８号）各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：在我国推行职业资格证书制度的过程中，有选择地引进少量国外有影响的职业资格证书，逐步对一些重要的职业（工种）实现职业技能标准和资格证书的国际双边或多边互认是必要的。
但是，目前对国外职业资格证书的引进缺乏统一的行政管理和科学的专业认证，出现了盲目引进和管理无序的情况。
为切实做好引进国外职业资格证书的管理工作，规范国外职业资格证书机构在我国境内的考试和发证活动，根据《中华人民共和国劳动法》和有关规定，劳动和社会保障部将从１９９９年开始对引进的国外职业资格证书及其发证机构进行资格审核和注册，并实施相应的管理和监督。
现将有关事项通知如下：一、劳动和社会保障行政部门在规定的职责范围内，负责对以技能为主的国外职业资格证书进行审核和注册，其中通用性强、技术复杂、涉及国家财产和人民生命安全以及直接关系到消费者利益的职业需要重点加强管理和监督。
二、在中国境内开展职业资格证书考试发证和活动的国外职业资格证书机构、有关法人团体以及国际组织，必须与中国的职业资格证书机构、有关行业组织、社会团体或其它相应机构合作，不得单独开展职业资格证书考试和发证活动。
三、中外合作引进的职业资格证书应当在国际上具有广泛的影响和流通性，其职业种类和标准应符合我国职业资格证书体系发展的需要。
开展引进工作的中外合作机构应具有相应的技术实力和可靠的资信，其活动不得以赢利为目的。
(完整版)中国职业资格认证的法律
中国职业资格认证的法律、法规及文件介绍职业资格证书是劳动就业制度的一项重要内容，是我国人力资源开发的一项战略措施，是一种特殊的国家考试，也是国际上通行的一种对技术技能、人才的资格认证制度。
它对于职业教育改革、提高劳动者素质、促进劳动力市场建设、促进经济发展都有重要的意义。
因此，无论是党中央、国务院还是职业资格证书的行政管理部门，近年来颁布了大量的法律法规文件，现将部分摘录如下：●1993年党在十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，要制订各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度。
●1994年，劳动部、人事部在《职业资格证书制度》中明确：职业资格是对从事某一种职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，它是个人做好该职业工作的依据，是个人工作能力与将来可能取得工作业绩的一种价值标志。
●1994年《劳动法》第八章第69条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定》”。
●1996年《职业教育法》规定：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。
”并明确“学历证书、培训证书按照国家有关规定，作为职业学校、职业培训机构的毕业生、结业生从业的凭证。
”●同年（1996）劳动和社会保障部在《关于贯彻实施职业教育法的通知》明确指出，职业资格证书要作为职业介绍机构择优推荐就业和用人单位择优录用的凭证。
●1998年，国家教委、国家经贸委、劳动部在《关于实施<职业教育法>加快发展职业教育的若干意见》中做了详细说明：“要逐步推行学历证书或培训证书和职业资格证书两种证书制度。
接受职业标准，开展职业技能考核鉴定，考试合格的，按照国家有关规定发给职业资格证书。
学校教育的学生，经所在学校考试合格，按照国家有关规定，发给学历证书；对职业学校或职业培训机构的毕（结）业生，要按照国家制定的职业分类、职业等级职业技能学历证书、培训证书和职业资格证书作为从事相应职业的凭证。
国外职业资格证书制度介绍
国外职业资格证书制度介绍1．国外职业资格证书制度简况世界上绝大多数国家都建立了自己的职业资格证书制度，这是基于各国对劳动者职业能力重要性的认识。
21世纪的国际竞争，不但要看经济发展的规模和数量，更要看经济发展的水平和质量，而决定发展水平和质量的是生产力中最活跃的因素----劳动者的整体素质和职业技能水平。
从生产人员素质对生产的贡献看，据欧洲一些国家的最新资料统计，生产人员的技术水平每提高一级，劳动生产率提高10%---20%。
就推行和管理职业资格制度的方式而言，各国职业资格证书制度各有不同，从总的方面看，可以分为两种形式：（1）．竞争性分权管理----就是由自由竞争产生的各种非政府性证书机构来推行和分别管理职业资格证书，也称为西方模式。
西方大多数国家的职业资格证书制度采取分权管理方式，由竞争产生的非政府性证书机构来分别管理职业资格证书，以英国、美国、德国等国家为代表。
采用分权管理方式的优点在于重视质量且能够紧密结合经济与生产的实际需要，并能够适应劳动力市场的变化。
通过竞争取得的社会承认和社会地位也往往比政府更具有权威性。
由于政府与证书的发放完全没有直接利益联系，就能够很好地担任管理者或仲裁人的角色。
（2）．非竞争性集中管理----就是由政府或者政府授权的权威机构来集中统一地推行和管理职业资格证书，也称为东方模式。
东方大多数发展中国家的职业资格证书制度都采用了非竞争性方式，由政府或者政府授权的权威机构来集中管理职业资格证书，以日本、韩国等国家为代表。
采用非竞争性集中管理方式在政府行政效率高的前提下，资格认证和证书的权威性、推广效率高，有可能迅速建立标准规范的证书认证体系，容易做到集中统一，对于国民素质的提高和先进技能的推广有较大促进作用。
目前，在资格考试制度比较完善发达的国家或地区，已经建立了专业化水平很高的资格认证机构，例如美国教育考试服务中心（ETS）、英国国家职业资格委员会（NCVQ）、韩国产业人力管理公团等。
国际注册职业认证协会
国际注册职业认证协会国际注册职业认证协会international registration professional certification association（简称IPCA）是国际性的执（职）业资格认证、鉴定的权威机构，具备完善的认证体系。
IPCA国际注册职业资格认证项目现全国火热进行中，IPCA国际注册职业认证协会是国家人力资源和社会保障部中人协国家专业人才网授权的唯一全国国际专业人才注册中心，学员经考评后可颁发IPCA国际注册职业资格证书与人保部中人协国家专业人才网专业人才证书，并由发证单位出具人事公函。
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其目的就是让评价对象掌握实际的岗位工作技能。
改善个人职业景况的最好方法是显示出其能力已经达到了职业标准的要求，IPCA证书就是为帮助个人而设计的。
可以说，IPCA的证书含金量很高，它完全可以作为个人已经达到实践工作标准及要求的证明。
2.证书对企业的帮助IPCA证书作为职业资格证书，对企业运营的国际化和岗位标准化有着根本性的帮助。
IPCA在构建其证书体系时，特别按照国际化通用企业运营架构设置了证书的培训、考核认证体系。