企业内控体系建设 -课件
内控管理体系建设
内控管理体系建设内控管理体系的建设是企业在制定和实施内控政策与程序方面的重要组成部分。
它指导企业行为，反映企业的价值观，促进企业的可持续发展，监督其行为并把握其责任。
内控管理体系建设的基本原则是“职责分明、约束有力、流程健全、会计风险控制”，其核心要素是风险识别、风险评估、风险控制和财务管控。
首先，要有针对性地开展风险识别，以发现企业的经营信息和企业内外业务活动的可能风险因素。
确定风险点，并对其进行层次分析和分类，以便确定风险等级以及潜在风险可能性。
其次，要有针对性地开展风险评估，包括确定风险等级和量化把握风险的可能性。
如果发现存在显著的财务或经营风险，应立即采取措施预防和减轻这些风险。
第三，要建立合理的风险防范控制机制，包括裁员权限、费用控制、投资风险防范等，以保证企业的经营安全。
最后，要建立有效的财务管控体系，及时分析企业财务报表，根据实际情况，制定科学有效的财务管理规章制度，加强财务管理，提高财务效率。
建立内控管理体系，必须明确企业的经营目标，从整体上构建企业的控制环境，并确保各级管理人员正确理解并遵守内控体系的各项要求。
企业层层复核，对财务信息的真实性和准确性进行审查，确保其财务报表的准确性，增强企业的内部控制力度，保证高效管理。
企业还应及时分析内控管理体系的优劣，持续改进和完善，以保证企业的长期可持续发展。
同时，注重落实准则，督促责任人完成任务，并定期进行内控体系评估，对下属违反规定的行为进行合理的惩处，形成一种自我保护、自我发展的文化氛围，以有力地管理企业。
内控管理体系的建设，是企业实现内部治理的重要举措和措施。
只有建立健全的内控管理体系，才能有效地控制企业的商业活动，减少企业风险，保证企业可持续发展。
企业内控体系建设
保障安全生产
减少工伤和职业病，保障劳动者的生命安全和身体健康
保证产品质量
履行产品质量承诺，尊重维护消费者权益，企业道德底线
社 会
重视环境保护 做好节约资源
环境保护法、清洁生产法；生态文明，可持续发展理。
责
任
促进 社会就业
社会稳定是大计，创造就业环境，是企业应尽义务。
保障职工权益
建立和实施内控的内在要求之一是相互制衡、相互监 督，这一要求看似与提高效率、效果相矛盾，实际上 是协调一致的，因为忽视控制的经营管理，将导致重 大风险发生，企业难以为继，最终降低了经营效率。
实现发展战略是内控的最高目标，也是终极目标，企 业在内控上下功夫，实现前四项目标，提高核心竞争 力，促进实现发展战略。
务动
业活 务动
4
业活3
务动
活2
动
1
2020年3月18日
（内部资料，请勿转载）
8
三、企业内部控制应用指引
应用指引
企业内部控制应用指引第1号 企业内部控制应用指引第2号 企业内部控制应用指引第3号 企业内部控制应用指引第4号 企业内部控制应用指引第5号 企业内部控制应用指引第6号 企业内部控制应用指引第7号 企业内部控制应用指引第8号 企业内部控制应用指引第9号 企业内部控制应用指引第10号 企业内部控制应用指引第11号 企业内部控制应用指引第12号 企业内部控制应用指引第13号 企业内部控制应用指引第14号 企业内部控制应用指引第15号 企业内部控制应用指引第16号 企业内部控制应用指引第17号 企业内部控制应用指引第18号
是企业应对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控 制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进，是企业实 施内部控制的重要保证。
内控制度体系建设
内控制度体系建设内控制度体系建设是指企业为了规范、优化和有效地管理企业内部运作而建立的一套制度体系。
该体系涵盖了企业内部各个方面的控制措施，旨在保障企业资产的安全、业务流程的顺畅以及内部风险的有效防控。
本文将从策略制定、风险评估、内部控制制度建立以及内部控制流程优化等方面介绍内控制度体系建设的重要性和实施步骤。
一、策略制定在进行内控制度体系建设之前，企业首先需要制定明确的内控策略。
这包括明确内控目标、内控原则和内控指标。
内控目标指企业希望通过内控制度体系建设达到的目标，如提高财务管理效率、预防欺诈行为等。
内控原则指企业在制定内控制度时应遵循的基本原则，如合规性、风险导向性等。
内控指标是衡量内控制度体系建设成果的定量指标，如内控效能指标、内部风险指标等。
二、风险评估内控制度体系建设需要基于全面的风险评估。
风险评估是对企业内部和外部潜在风险进行分析和评估，以确定需要加强控制的重要领域。
企业可以通过开展风险评估工作，识别出与企业战略目标相关的主要风险，从而制定相应的内部控制措施。
风险评估应涵盖财务风险、经营风险、合规风险等方面，以全面把握企业的风险状况。
三、内部控制制度建立基于风险评估的结果，企业需要制定相应的内部控制制度。
内部控制制度是一套包括规章制度、工作程序、授权制度等的制度体系，以确保企业在风险可控的前提下实现业务目标。
内控制度的设计需要综合考虑企业的经营模式、组织结构、流程和员工职责等因素，并且应根据实际情况进行定制。
制定内部控制制度时，企业应确保各个层级的员工都能理解并遵守相关规定，同时需要建立健全的监督机制。
四、内部控制流程优化内部控制流程是指企业在实施内部控制制度时所采用的具体步骤和控制措施。
通过对内部控制流程的优化，可以提高内部控制的执行效率和效果。
企业可以通过引入信息化管理系统、优化业务流程以及加强培训和沟通等方式来优化内部控制流程。
此外，内部控制流程的改进应不断结合实践经验进行反馈和改进，以保持与企业实际情况的匹配性。
企业内部控制体系建设
企业内部控制体系建设随着社会的不断发展和经济的不断增长，企业规模越来越大，管理体系越来越复杂。
为了保障企业的利益与发展，建立一个完善的企业内部控制体系是必不可少的。
企业内部控制体系的建设至关重要，它能够防范和减少经营风险，控制企业内部业务流程，对于保障企业的正常经营具有极其重要的意义。
一、什么是企业内部控制体系企业内部控制是指为实现企业目标，而依据管理层对本企业的结构、职责、权责制和内部审计的要求，运用各种制度、措施和方法，保障企业财产及其安全，提高经营效率，确保财务报告的准确性和完整性，从而支持企业不断持续地发展。
二、建设企业内部控制体系的意义1.提高内部管理效率企业内部控制体系建设可以帮助企业完善内部管理制度，明确各岗位的职责，建立起安全稳定的管理体系，从而减少协调沟通成本，提高管理效率。
2.提高经济效益企业内部控制体系建设使企业的管理更加科学、规范、严密，确保了业务流程的顺畅和效率的提高，同时也能够帮助企业有效地利用资源，提高经济效益。
3.预防经营风险企业内部控制体系建设能够排除和控制各类风险，从而提高企业的安全性和稳定性。
在进行经营活动时，有一个完善的内部控制体系，可以有效地规范企业的经营行为，并对风险进行有效的排查与控制。
4.提高企业形象企业内部控制体系建设是企业健康成长的重要保障，有利于企业不断提升其管理水平与形象，树立良好的公众形象，增强社会信任和认可。
三、建设企业内部控制体系的步骤1.确定内部控制策略企业内部控制体系建设之前，需要制定一份规范的内部控制策略，以明确企业的内控目标和建设方向。
这需要由企业决策层进行讨论，拟定出一份合理可行的控制策略，与企业的发展战略相协调。
2.划分内部控制领域企业内部控制领域一般可包括以下几个方面：财务管理控制、内部审计控制、管理流程控制、信息技术控制和人力资源控制。
企业需要根据实际情况，对这些方面进行细致的分析和划分，并逐步构建起一个完整的管理体系。
内部控制制度体系的建设与实施(培训) 43页
建议
• 立项 • 成本预算 • 中期检查 • 成本资本化与费用化 • 成果管理
2.2.3常见业务领域举例——工程项目
财政部文件
• 第一章 总 则
• 立项决策、招标暗箱操作、造价、
物资质量与价格、监理、竣工验
收。 • 第二章 工程立项 • 第三章 工程招标 • 第四章 工程造价 • 第五章 工程建设 • 第六章 性研究与评审
•初步设计与概算
•技术设计与修正概算
•设计与概预算
•概预算审核
•施工企业招标
•设备招标
•工程开工
•监理
•过程管理与在建工程确认
•初步验收
•项目结算
•试运行
•工程决算
•竣工验收后评估
2.2.3常见业务领域举例——资产管理
财政部文件 • 第一章 总 则 • 存货积压或短缺、价值贬损、固定资
1.4内部控制与风险管理
还关注由于外部 环境所造成的风
险。
内部控制：以流 程为基础，更加 关注企业内部流 程执行中的风险。
附：内部控制的整体框架
COSO
控制环境
管理层的正直，道德 价值观和行为
管理层的控制意识和 运作类型
管理层对员工能力的承诺
董事会和审计委员会 的监督
组织架构已经权责的 分配授权的界面应该
1.1 内部控制为什么 会受到重视？ 1.2什么是内部控制？ 1.3 什么是风险管 理
1.4 内部控制与风险 管理
1.5企业内部控制部 的定位
1.6内部控制的原则
2
内部控制制度体系的 建立 2.1 控制环境描述 2.2 控制流程描述 2.3 设定目标 2.4 事项识别 2.5 风险评估 2.6 风险应对 2.7 控制评价 2.8 控制优化
内部控制体系建设
14
企业内部控制体系构建（实例演示）
CCID Consulting
Thinking creates the world
4、采购订单处理 控制目标：所有采购业务都应被准确地记录和核准。 控制要求：
编号 4.1
4.2 4.3 4.4 4.5
操作人 请购人
事业部经理 采购员
配送中心
配送中心 主管
业务操作
业务操作
控制措施
采购订单 存档
采购价格 审核
采购订单应及时归档，在采购订单每月存档时应检查已处 理的采购订单是否连续编号。
应由采购订单核准以外的主管人员来执行审核。对所有比 以前采购价格超过一定幅度的情况上报总经理。
订单取消和修 每周汇总所有被取消和修改过的订单，并编制报表。 改审核
未完成采购申 每周汇总所有未完成的采购申请，并编制报表。 请的审核
信息与沟通
监控 控制活动 风险评估
控制环境
3
内部控制五要素：
构成一个企业的氛围， 是其他内部控制要素的基础
信息与沟通
CCID Consulting
Thinking creates the world 监控
控制活动
风险评估
控制环境
4
内部控制五要素：
风险是一种潜在的 问题或损失。 风险评估：
确定什么地方可能 出错，会有什么影响？
控制措施
预备采购 申请单
批准采购 申请单
选定合适的供 应商
填制标准格式的采购申请单一式三联，一联存根，两联交 配送中心，配送中心采购货物后将其中一联连同发票交财 务中心。 有一份有权批准采购申请单的人员名单。
在合格的供应商清单内找出合适的供应商。
采购订单 登记
国有企业内部控制体系建设
国有企业内部控制体系建设一、引言国有企业是国家财产，为保障国有资产的安全和有效管理，建设健全的内部控制体系显得尤为重要。
国有企业内部控制体系建设旨在规范企业内部运作，强化风险管理，提高经营效益，保护国有资产利益。
二、内部控制体系建设的重要性1.保障国有资产安全：国有企业内部控制体系建设可以有效防止内外部因素对国有资产的损害，保障国家财产安全。
2.提高经营效益：健全的内部控制体系有助于提高企业的组织效率、资源利用效率和经济效益，促进企业可持续发展。
3.强化风险管理：通过建立风险识别、评估和防范机制，国有企业能够及时发现和应对风险，降低经营风险。
三、国有企业内部控制体系建设的原则1.依法依规：国有企业内部控制体系建设必须遵守国家法律法规，符合相关政策和规定。
2.全面覆盖：内部控制体系应覆盖企业的所有业务和管理活动，确保全面、一致地实施。
3.分工协作：明确内部控制职责和权限，建立协调机制，各部门之间相互配合，共同维护国有资产安全。
4.连续改进：内部控制体系是一个不断完善和持续改进的过程，要根据变化的经济环境和外部条件及时调整和优化。
四、国有企业内部控制体系建设的步骤1.制定内部控制制度：国有企业应根据自身特点和经营范围，制定相应的内部控制制度，明确各管理环节、职责和权限。
2.风险管理与评估：国有企业要识别各类风险，建立风险评估机制，对存在的风险进行分类、评估和排查，并采取相应措施进行防控。
3.内部审计机制：建立内部审计机制，定期对内部控制制度和实施情况进行审查，发现问题及时纠正，并提出改进建议。
4.培训和教育：加强员工培训和教育，提高员工的内控意识和操作水平，促进内部控制体系的有效实施。
五、国有企业内部控制体系建设案例分析1.案例一：某国有企业在内部控制体系建设中注重风险管理，通过制定专项风险管理政策和流程，建立风险评估机制，有效降低了企业运营风险。
2.案例二：另一国有企业在内部控制体系建设中重视审计机制，成立内部审计部门，定期对重点领域进行自查自评，发现和解决了许多潜在问题，提升了整体管理水平。
内控体系建设
和影响程度；5.确定风险管理策略。
内控控制的常见方法和技巧
记录与监控、授权与审批、责任分离、 信息安全、物理安全、程序约束、统计
检查。
内控流程设计和优化
内控流程设计的原则和要点
流程设计应当根据具体的业务情况进行。应注意信息安全 、内部控制的检查与审批、风险管理等。
内控体系建设
内部控制是公司管理的重要组成部分。本简报将介绍内控体系的定义、重 要性、建设目标和步骤、风险评估、流程优化、监督和改进方法以及培训 和提升内控意识的重要性。此外还会分享一个成功案例和内控体系未来趋 势展望。
内控体系的定义
内部控制是企业管理体系的一个重要组成部分，指管理者为实现公司目标 ，防范和化解相关风险、保护公司资产、财务信息的完整性和可靠性，规 范公司经营行为，推动企业持续发展而实施的组织措施和管理方法。其它 常用的术语还有“内部控制体系”、“内控制度”等。
内控流程优化的方法和技巧
根据实际情况进行优化，包括优化工作流程、流程审批规 范化、信息安全加固、效益指标的统计跟踪及香港会计师 事务所中量身打造的内控质量安全的信息系统。
内控监督和改进
1
内控监督的目的和方式
内控监督是对内部控制进行监督和评估的过程，主要通过内部审计、资产盘点、合规尽职调查等手段进行。
内控体系建设的步骤和方法
步骤
1. 明确建设目标 2. 制定内控制度 3. 开展内控流程设计 4. 开展内控监督和改进
方法
• 专家咨询征集意见 • 流程分析法 • 风险评估法 • 质量管理工具
内控风险评估和控制
风险评估的重要性
有效的内控风险评估有助于防范和化解 相关风险，提高公司运转能力。
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2021年4月17日
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3.1.2主要风险与应对措施
治理结构形同虚设 机构设置不科学
明确董监高职责权限、任职条 件、议事规则 三重一大集体决策
合理设置内部机构
组织架构符合制度要求
对子公司管控要规范
2021年4月17日
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3.2发展战略
3.2.1发展战略基本概述
发展战略是指企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并实 施的中长期发展目标与战略规划。发展战略包括制定发展目标和编制战略规划两个层面。
规范存货管理流程并严格执 行
科学制定占用量，合理确定 存货采购日期和数量。
重视资产维护、清查、处置管理，不断 提升资产使用效能，确保资产处于良好 运行状态。
强化对关键设备运转的监控，严格操 作流程，实行培训上岗，确保设备安 全运转。
严格执行固定资产投保政策，及 时办理投保手续。
规范固定资产抵押管理，确定固 定资产抵押程序和审批权限等。
3.4.2社会责任有哪些内容
保障安全生产
减少工伤和职业病，保障劳动者的生命安全和身体健康
保证产品质量
履行产品质量承诺，尊重维护消费者权益，企业道德底线
社 会
重视环境保护 做好节约资源
环境保护法、清洁生产法；生态文明，可持续发展理。
责
任
促进 社会就业
社会稳定是大计，创造就业环境，是企业应尽义务。
保障职工权益
3.3.2主要风险与应对措施
人员结构不合理
科学制定人力需求计划
开发机制不健全 人员使用不科学 退出机制不规范
规范程序选聘人才 签订劳务用工合同 试用培训考核上岗 建立激励约束机制
2021年4月17日
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3.4社会责任
3.4.1社会责任基本概述
是指企业在经营发展过程中应当履行的社会职责和义务。
内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分配、 业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼 顾运营效率。
内部控制应当与企业经营规模、业务范围、竞争状 况和风险水平等相适应，并随着情况的变化及时加 以调整。
内部控制应当权衡实施成本与预期效益，以适当的 成本实现有效控制。
2021年4月17日
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1.2执行企业内控具有重要意义
促进企业防范重大风险，实现可持续发展战略的必然要求。 贯彻中央”走出去”战略，促进我国企业参与国际市场竞争。 为世界提供中国式方案，积极探索公司治理有效有效途径。
2021年4月17日
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3
一、企业内控建设整体要求
1.3企业内部控制规范体系内容
基本规范
内控制度
对通用性框架体系的补充，通过个性化设计， 将企业内部控制规范体系落到实处。
2021年4月17日
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二、企业内部控制基本规范
2.1企业内部控制的目标
1.合理保证企业经营管理合法合规
强调企业在法律允许范围内开展经营活动，严禁违法 经营、非法获利。
2 维护资产安全 3. 保证财务报告及相关信息真实
二0一七年十一月二十四日
2021年4月17日
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目录 Contents
企业内部控制体系建设
交流 内容
企业内控 基本知识
如何编制 内控手册
一、企业内控建设整体要求 二、企业内部控制基本规范 三、企业内部控制应用指引
四、企业内控手册编制流程 五、企业内控手册编制案例 六、内控建设人员技能要求
3.2.2组织实施发展战略
预算指标考核，保障实现目标
内外 因素 分析
制定 发展 目标
目标 论证
编制 战略 规划
审议 批准
分解 生成 年度 计划
编制 全面 预算
预算 指标 分解
2021年4月17日
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3.2发展战略
3.2.3主要风险与应对措施
缺乏明确发展战略 发展战略不切实际
建立健全组织机构 科学制定发展目标 依据目标做好规划
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二、企业内部控制基本规范
2.3企业内部控制的要素
1、内部环境 2、风险评估 3、控制活动 4、信息与沟通 5、内部监督
内部环境处于内部控制五大要素之首，是企业实施内部控制的重 要基础。内部环境包含治理结构、机构设置及权责分配、内部审 计、人力资源政策、企业文化、发展战略、社会责任等。
是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关 的风险、合理确定风险应对策略的过程，这是企业实施内部控制 的重要环节。
2021年4月17日
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一、企业内控建设整体要求
1.1内控建设是顶层设计的要求
2008年5月，财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会等五部委联合发布 了《企业内部控制基本规范》；2010年4月，五部委又联合发布了包括应用指 引、评价指引和审计指引在内的《企业内部控制配套指引》。 《企业内部控 制基本规范》和《企业内部控制配套指引》共同构建了中国企业内部控制规 范体系。 自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行，自2012年1月1日起扩 大到国内主板上市的公司施行，择机在中小板和创业板上市公司执行，同时 鼓励非上市的大中型企业提前执行。
是企业根据风险评估结果，采用相应的控制措施，将风险控制在 可承受度之内，是企业实施内部控制的重要手段。控制活动一般 包括不相容职务分离、授权审批控制、会计系统控制、财产保护 控制、预算控制、运营分析控制、绩效考评控制等。
是企业及时准确地收集传递与内部控制相关的信息，确保信息在 企业内部、企业与外部之间进行有效沟通，是企业实施内部控制 的重要条件。
3.8.2主要风险与应对措施
存货积压或短缺，造成流 动资金占用过量、存货价 值贬损或生产中断。
固定资产更新改造不够、 使用效能低下、维护不当、 产能过剩，致使企业缺乏 竞争力、资产价值贬损、 安全事故频发或资源浪费；
无形资产缺乏核心技术、 权属不清、技术落后、存 在重大技术安全隐患，导 致法律纠纷、缺乏可持续 发展能力。
缺乏创新、协作和风 险意识
重视重组文化，平等对 待双方员工。
高层率先垂范，用先去 带动团队，营造文化环 境。
缺乏诚实守信经营理 念，导致舞弊
加强文化宣传，确保不 同层次员工中共同遵守
2021年4月17日
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3.6资金活动
3.6.1资金活动基本概述
资金活动是指企业筹资、投资和资金营运等活动的总称。资金是企业生产经营循环的血液， 是企业生存和发展的基础，决定着企业的竞争能力和可持续发展能力。
2021年4月17日
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3.5企业文化
3.5.1企业文化基本概述
企业文化是指企业在生产经营实践中逐步形成的、为整体团队所认同并遵守的价值观、经 营理念和企业精神，以及在此基础上形成的行为规范的总称。
3.5.2主要风险与应对措施
缺乏向上文化，导致 员丧失信心、凝聚力、
竞争力
培育自身文化，体现企 业发展愿景，向上价值 观。
组织架构 发展战略 人力资源 社会责任 企业文化 资金活动 采购业务 资产管理 销售业务 研究与开发 工程项目 担保业务 业务外包 财务报告 全面预算 合同管理 内部信息传递 信息系统
2021年4月17日
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公司层面 内控
业务层面 内控
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3.1组织架构
3.1.1组织架构基本概述
按照国家有关法律法规、股东（大）会决议、企业章程，结合本企业实际，明确董事会、 监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要 求的制度安排。组织架构包括治理结构和内部机构设置。
即是社会和谐稳定需要，也是企业长远发展需求
支持慈善事业
乐善好施，扶贫济困，传承中华民族传统美德。
2021年4月17日
（内部资料，请勿转载）
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3.4社会责任
3.4.3主要风险与应对措施
安全措施不到位 产品质量低劣 污染浪费严重
员工保护就业不足
建立安全监管 加强质量控制 注重环保节约 保障员工权益 促进社会就业 支持慈善事业
建立和实施内控的内在要求之一是相互制衡、相互监 督，这一要求看似与提高效率、效果相矛盾，实际上 是协调一致的，因为忽视控制的经营管理，将导致重 大风险发生，企业难以为继，最终降低了经营效率。
实现发展战略是内控的最高目标，也是终极目标，企 业在内控上下功夫，实现前四项目标，提高核心竞争 力，促进实现发展战略。
验收付款不严格，付 款审核不严，造成采 购物资、资金损失或 信用受损。
加强采购付款管理 建立退货管理制度
2021年4月17日
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3.8 资产管活动并实现发展战略的物质基础，包括存货、固定资产、无 形资产等资产类别。资产管理是指企业对资产从“进入到退出”各个环节加以规范的 管理活动。
务动
业活 务动
4
业活3
务动
活2
动
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2021年4月17日
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8
三、企业内部控制应用指引
应用指引
企业内部控制应用指引第1号 企业内部控制应用指引第2号 企业内部控制应用指引第3号 企业内部控制应用指引第4号 企业内部控制应用指引第5号 企业内部控制应用指引第6号 企业内部控制应用指引第7号 企业内部控制应用指引第8号 企业内部控制应用指引第9号 企业内部控制应用指引第10号 企业内部控制应用指引第11号 企业内部控制应用指引第12号 企业内部控制应用指引第13号 企业内部控制应用指引第14号 企业内部控制应用指引第15号 企业内部控制应用指引第16号 企业内部控制应用指引第17号 企业内部控制应用指引第18号