三去一降一补什么意思
三去一降一补措施
三去一降一补措施三去一降一补措施“三去一降一补”如何发力“十三五”开局之年，供给侧结构性改革正发力攻坚。
如何完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，成为前来参加全国两会代表委员及专家关注的焦点。
去产能去产能，关键在于落实。
政府和社会要多方面创造新就业机会，为企业员工谋出路;企业自身也要摆脱“等要靠”心理，努力通过科技创新解决效率低下和效益不高的问题。
——全国人大代表、湖南冷水江钢铁公司董事长陈代富去库存现阶段三、四线城市是去库存的焦点。
要发展批量化租赁市场，在人口净流出地区控制房地产用地供给量，并为农村转移人口提供政策优惠。
——国务院发展研究中心副主任王一鸣去杠杆关键还要保持一定的经济增速，通过提高经济总量“分母”来降低杠杆率。
——全国人大代表、国家金融与发展实验室理事长李扬降成本在已采取一系列减税措施基础上，进一步加大企业减税力度，提振企业家信心和发展动力，调动企业家投资实业的积极性。
——全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰补短板扶贫攻坚是最紧迫的，提高创新能力是最长远的。
提高有效供给核心还是要靠创新，而不论企业技术升级设备改造还是研发创新，都需要巨大的投入。
——全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕推进三去一降一补实现”十三五”良好开局根本目的：提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要;主攻方向：减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务;本质属性：深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。
16日召开的中央财经领导小组第十三次会议强调，推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，重点推进“三去一降一补”，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。
三去一降一补供给侧结构性改革
三去一降一补供给侧结构性改革近日就供给侧结构性调整“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务进行了解读。
下面是为大家收集整理的三去一降一补供给侧结构性改革相关内容。
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三去一降一补供给侧结构性改革一产能是首要任务，是重中之重1、去产能仍是难啃的硬骨头回暖行情下，部分企业将已停工、拟淘汰的生产线恢复生产，对去产能任务形成了新的压力：3月份我国日均粗钢产量达到228万吨，4月份更是达到万吨，一举打破了2016年6月份230万吨的历史记录。
目标：用五年时间再压减粗钢产量1亿至亿吨三到五年时间煤炭再退出产能5亿吨左右2、去产能工作持续推进国务院先后出台关于钢铁、煤炭化解过剩产能实现脱困发展的意见有关部委已出台7个文件，涉及财税支持、金融支持、职工安置等方面截至5月中旬，全国已有至少16个省份公布去产能时间表3、中央明确了方法论，给出了路线图4、专家观点“本轮钢价上涨‘救活’了一些本可能自然淘汰的企业和产能，对去产能任务形成了新的压力。
”“当前市场供求关系并没有发生根本性改变，钢铁产能严重过剩的情况并未根本改观，需要引起相关方面高度关注。
”有的地方政府通过财政补贴、提供廉价能源、放松环境监管等手段保护本地落后企业，导致低效率企业难以被逐出市场，甚至形成“劣币驱逐良币”的恶性竞争局面。
对于这种非正常现象，就要用行政命令强制推进。
去库存不能找“接盘侠”1、去库存初显成效2、去库存任重道远国家发展和改革委员会主任徐绍史“2016年末中国商品房待售总面积达亿平方米。
要化解这个库存，不是一件容易的事情。
”“化解房地产库存这个任务是比较艰巨的，要有耐心。
”要加快农民工市民化进度，扩大住房需求，同时加快棚户区改造和保障房建设近日召开的中央政治局会议强调，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地产库存，注重解决区域性、结构性问题，实行差别化的调控政策。
“促进农业转移人口市民化与新型城镇化是房地产去库存的核心内容”深化住房制度改革，坚持购租并举鼓励自住型住房需求，限制投资投机，房地产回归居住属性，才能给创业创新提供更多空间，解经济转型升级之需。
确保供给侧结构性改革“三去一降一补”新政策,政务民生一网打尽
确保供给侧结构性改革“三去一降一补”新政策，政务民生一网打尽随着改革开放的不断深入，中国的经济进入了一个新的发展阶段。
然而在这个过程中，供给侧结构性问题也逐渐凸显出来。
为了解决这些问题，我国提出了供给侧结构性改革的“三去一降一补”新政策，旨在推动经济结构优化升级，提高供给的质量和效率。
“三去”即去产能、去库存和去杠杆。
去产能主要是解决行业产能过剩的问题，通过精简和淘汰低效、落后产能，减少资源浪费，提高行业竞争力。
去库存则是解决过多的产能积压问题，通过积极的市场化手段消化过剩库存，防止资源浪费和资产贬值。
去杠杆则是通过降低企业和金融机构的债务水平，减少债务风险，保持经济的稳定发展。
“一降”即降成本。
降低企业生产经营成本，提高企业的盈利能力和竞争力。
这包括降低税费负担、降低用能用地成本、降低劳动力成本等。
通过降低成本，可以提高企业的生产效率和市场竞争力，进而推动经济增长和就业创造。
“一补”即补短板。
补充和完善供给侧结构的短缺和不足。
这包括加强科技创新、研发投入，培育新兴产业和战略性新兴产业等。
补短板可以提高我国经济的核心竞争力，推动经济持续健康发展。
为了确保供给侧结构性改革“三去一降一补”新政策的顺利实施，政府需要采取一系列的措施。
首先，要加强政策的宣传和推广，让广大干部群众充分理解新政策的重要性和意义。
其次，要建立完善的工作机制和监督机制，确保政策的有效实施。
同时，要加强对相关企业的指导和培训，帮助他们提高供给侧结构性改革的意识和能力。
另外，政府需要加大对民生的保障力度。
供给侧结构性改革的过程中，可能会涉及到一些企业的减员和调整。
政府应该积极采取措施，确保这些企业和员工的利益得到保护，提供相应的再就业和社会保障机制。
此外，政府还应该加大对教育、医疗、住房等民生领域的投入，提高民生水平，保持社会稳定。
总而言之，供给侧结构性改革的“三去一降一补”新政策，是我国当前经济发展的重要举措。
政府要确保该政策的顺利实施，就需要加强政策的推广和宣传，建立完善的工作机制和监督机制，加大对民生的保障力度。
“三去一将一补”
“三去一将一补”目前，供给侧结构性调整“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务在各地正积极紧张推进。
去产能是首要任务，是重中之重，去库存不能找“接盘侠”，去杠杆要积极稳妥、分类施策。
下一步硬仗怎么打？重点任务是什么？要解决什么问题？且看解码“三去一降一补”。
去产能是首要任务，是重中之重l、去产能仍是难啃的硬骨头回暖行情下，部分企业将已停工、拟淘汰的生产线恢复生产，对去产能任务形成了新的压力：3月份我国日均粗钢产量达到228万吨，4月份更是达到231.4万吨，一举打破了2014年6月份230万吨的历史纪录。
目标：用五年时间再压减粗钢产量1亿至1.5亿吨；三到五年时间煤炭再退出产能5亿吨左右。
2、去产能工作持续推进国务院先后出台关于钢铁、煤炭化解过剩产能实王姗兑困发展的意见。
有关部委已出台7个文件，涉及财税支持、金融支持、职工安置等方面截至5月中旬，全国已有至少16个省份公布去产能时间表3、中央明确了方法论，给出了路线图（下图）4、专家观点本轮钢价上涨“救活”了些本可能自然淘汰的企业和产能，对去产能任务形成了新的压力。
当前市场供求关系并没有发生根本性改变，钢铁产能严重过剩的情况并未根本改观，需要引起相关方面高度关注。
有的地方政府通过财政补贴、提供廉价能源、放松环境监管等手段保护本地落后企业，导致低效率企业难以被逐出市场，甚至形成“劣币驱逐良币”的恶性竞争局面。
对于这种非正常现象，就要用行政命令强制推进。
去库存任重道远1、国家发展和改革委员会主任徐绍史：“2015年末中国商品房待售总面积达7.19亿平方米。
要化解这个库存，不是一件容易的事惰。
”“化解房地产库存这个任务是比较艰巨的，要有耐心。
”2、要加快农民工市民化进度，扩大住房需求，同时加快棚户区改造和保障房建设近日召开的中央政治局会议强调，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地产库存，注重解决区域性、结构性司题，实行差别化的调控政策。
关于三去一降一补的内容
关于三去一降一补的内容三去一降一补具体的内容有哪些呢?下面是小编为大家整理的关于三去一降一补的内容，欢迎参考~关于三去一降一补的内容总书记：2016年主要抓“三去一降一补”12月18日至21日，中央经济工作会议在京举行，发表重要讲话。
明年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务今后一个时期五大政策支柱明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。
第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。
第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。
第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。
第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。
第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。
2016年经济工作五大任务明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
第一，积极稳妥化解产能过剩。
第二，帮助企业降低成本。
要降低企业税费负担，研究降低制造业增值税税率。
要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。
第三，化解房地产库存。
要通过加快农民工市民化，消化库存，稳定房地产市场。
要鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格。
要取消过时的限制性措施。
第四，扩大有效供给。
第五，防范化解金融风险。
据报道中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。
基于管理会计视角看“三去一降一补”
基于管理会计视角看“三去一降一补”
“三去一降一补”作为当前经济改革的重要措施，是指清理企业不必要的项目、减少企业成本，降低企业负担，同时加强消费和产业的支持与补贴。
从管理会计的角度来看，“三去一降一补”可以为企业提供一种有效的管理方式，实现企业经营效益的提高。
首先，通过“三去”，可以实现企业成本控制。
企业在经营过程中，常会存在一些不必要的项目，如过度的口头报告、无效的会议和冗余的文件等，这些不必要的项目不仅浪费了员工的时间和精力，还会增加企业的成本。
通过对这些不必要的项目进行清理，可以有效地降低企业的成本。
同时，也可以通过清理未使用的生产设备和无用的资产来实现企业的资产收缩，进一步降低企业成本。
其次，通过“一降”，可以实现企业的负担减轻。
企业在经营过程中，往往受到各种税费和行政审批等方面的负担，这些负担不仅增加了企业的成本，也制约了企业的发展。
通过“一降”，可以减少企业的税费和行政审批等负担，降低企业的经营压力，使企业能够更好地发挥自身的优势，提升企业的竞争力。
再次，通过“一补”，可以实现企业的发展支持。
企业在经营过程中，往往需要政府的政策支持和补贴来实现自身的发展。
政府的财政支持可以通过补贴新能源、科技、创新等企业来实现，同时也可以通过政府采购和投资等方式来支持企业的发展。
综上所述，“三去一降一补”可以帮助企业实现成本控制、负担减轻和发展支持，从而提高企业的经营效益。
同时，企业在实施“三去一降一补”时，也可以采用一些管理会计工具，如成本核算和绩效评价等，来实现对企业经营状况的有效监控和调整，实现企业经营管理的全面优化。
基于管理会计视角看“三去一降一补”
基于管理会计视角看“三去一降一补”随着中国经济的进一步发展，面临的发展瓶颈和挑战也日益突出。
为了实现经济的高质量发展，中国提出了“三去一降一补”的政策。
这一政策涉及到去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
在这一政策中，管理会计发挥着重要的作用。
本文将从管理会计的角度来分析“三去一降一补”政策，探讨管理会计在实施该政策中的作用和意义。
管理会计可以帮助企业实施去产能政策。
去产能是指通过淘汰落后产能，优化产业结构，提高产业集中度，提高资源利用效率，促进供给侧结构性改革。
管理会计可以通过成本分析、产能利用率分析等手段，帮助企业找出存在的产能过剩和低效产能，为企业制定产能去化计划提供数据支持。
通过成本核算和成本控制，企业可以找出造成产能过剩的原因，并制定相应的整改措施。
管理会计可以帮助企业实施去库存政策。
去库存是指化解产业链中的库存压力，降低企业库存水平，实现供需平衡。
管理会计可以通过成本分析、库存周转率分析等手段，帮助企业找出库存积压的原因，制定合理的库存管理政策。
通过对库存成本的分析，企业可以了解自己的库存成本构成，找出降低库存成本的途径，从而降低企业的库存水平。
管理会计可以帮助企业实施去杠杆政策。
去杠杆是指化解企业债务风险，降低企业杠杆率，提高企业财务稳健性。
管理会计可以通过财务分析、杠杆比率分析等手段，帮助企业了解自己的财务状况，制定降低杠杆率的措施。
通过对企业的财务报表进行分析，企业可以找出自己存在的财务风险，从而采取相应的措施进行化解。
管理会计可以帮助企业实施补短板政策。
补短板是指通过加大对基础设施建设、技术创新、人力资源等方面的投入，提高企业产能和竞争力。
管理会计可以通过绩效评价、投资分析等手段，帮助企业了解自己的短板和投资需求，制定合理的补短板计划。
通过对企业的绩效进行评价，企业可以找出自己的不足之处，从而加大对基础设施建设、技术创新、人力资源等方面的投入，提高企业的产能和竞争力。
三去一降一补具体措施
三去一降一补具体措施习总书记最近提出推进三去一降一补，那么三去一降一补具体措施是什么呢?下面是整理的三去一降一补具体措施，更多三去一降一补具体措施请关注本栏目!去产能积极妥善处置“僵尸企业”去产能被列为供给侧结构性改革的首要任务。
省经信委主任赖天生表示，我省将以工业尤其是制造业为主战场，打好供给侧结构性改革攻坚战。
因业、因地、因企制宜，实施差别化产业政策，促进优胜劣汰和市场出清。
根据《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划》，我省将把积极稳妥处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”。
其中，重点将深入精准摸查企业情况，建立国有和非国有“僵尸企业”数据库，各地还要建立单个“僵尸企业”档案，列明企业的资产总额、负债总额、拖欠税费、需安置人数及费用等情况，以精准识别引导精准施策。
对于国有“僵尸企业”，引导企业兼并重组、推动产权股权交易，不到万不得已不搞破产清算。
到2016年底，国有“僵尸企业”中，2333户关停企业将全部出清。
对非国有“僵尸企业”，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，研究处置实施方案，统筹运用行政、法律、金融等政策措施，有序引导企业退出。
去库存建立购租并举的住房制度去库存既是供给侧结构性改革的重要内容，也是中央经济工作会议会议确定的2016年重点工作任务之一。
省住建厅厅长王芃表示，2016年我省将推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作的重点，建立购租并举的住房制度。
积极实施《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划》。
根据去库存三年行动计划，全省城市将分为4类，分别结合具体情况，“一类一策”去库存。
到2018年底，全省商品房库存规模比2016年底的亿平方米减少约%，即在全部消化2016-2018年供应溢出约630万平方米商品房的基础上，力争再化解2000万平方米的商品房库存。
此外，我省将大力发展住房租赁市场，鼓励农民进城购房，进一步用足用好住房公积金。
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————————————————————————————————侧改革是改革制度,改革制度需要一个过程,而当下还面临迫切的供给管理任务。所谓供给管理是指针对供给侧问题而开展的管理。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”并非改革制度,不属于供给侧改革的范畴，而属于供给管理的范畴。因此，在推进供给侧改革的同时，还要做好供给管理。对各级地方政府来说,有的供给侧改革可能做不了,需要等中央将顶层制度设计好后才能在本地贯彻落实，但供给管理则完全可以在本地进行。做好供给管理，一方面要按照中央统一部署进行,另一方面要结合本地特点进行大胆探索。2015年底召开的中央经济工作会议就2016年如何做好供给管理作了非常明确的部署，具体包括“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。各级地方政府要分别在这五个方面做好供给管理工作，同时不能忽视了“去超建”。 第一，“去产能”,即淘汰实体经济的落后过剩产能。产能过剩是各地存在的普遍问题，特别是重化工业和出口导向型产业比重较高的地区情况更为严重。产能过剩带来了大量的资源浪费、债务负担和金融风险,已成为各地经济发展的障碍，必须尽快通过供给管理予以解决。去产能要做好以下几点：一是尊重市场，由企业通过自行淘汰、收购兼并、资产重组等方式主动去产能;二是分类处置，避免“一刀切”,鼓励探索多种模式;三是标准处置,政府主要通过制定和实施技术标准、质量标准、能耗标准、环保标准、安全标准等去产能;四是依法处置，即按规则、按程序处置不良资产，尽可能避免后遗症;五是稳妥推进,制定和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等配套政策，做好职工安置等工作;六是淘汰僵尸，做好淘汰或重组僵尸企业工作，加快破产清算案件审理;七是培育接续,关键是加快开发具有自主知识产权的新技术和附加值较高、具有市场竞争力的新产业和新产品。第二，“去库存”,即减少房地产行业的库存。十多年来各地房地产业高速发展,已形成了供过于求局面，既带来了高房价问题，也带来了高库存问题。高库存已成为房地产行业健康发展的主要障碍。而且，房地产还涉及到地方政府的收入、债务负担和金融风险等问题，牵一发而动全身，必须高度重视、谨慎处理。房地产去库存要注意几点：一是要发挥企业在去库存中的主导作用,将鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略、适当降低商品住房价格、减少新的无效供给,作为去库存的重要手段;二是要加快推进农民工市民化进程,允许农业转移人口等非户籍人口在就业地购房,把公租房扩大到非户籍人口,扩大房地产有效需求;三是要通过改革土地制度、财税制度、金融制度、预售制度等解决房地产发展的深层问题;四是要认识到房地产去库存是一个较长的过程,做好打持久战准备,有一部分房地产库存因成本代价太高是不可能去掉的,不能不顾代价强行去掉;五是要认识到去库存只是房地产去泡沫的过渡性手段,房地产的健康可持续发展必须通过去泡沫来实现。第三,“去杠杆”,即降低政府的负债水平。多年来，许多地方在追求高速发展的过程中,债务负担日益加重，积累了很高的杠杆率。有的地方负债占GＤP的比重早就超过了2００%,由此带来了较大的金融风险隐患。因此，有必要采取去杠杆等措施，尽可能地把风险控制在有限的范围内，避免出现大的系统性风险。去杠杆要注意几点:一是要摸清家底，了解本地真实的杠杆率;二是要完善全口径政府债务管理，严控债务增量;三是要加强全方位监管和风险监测预警，规范各类融资行为;四是建立“银政企”合作机制，三方定期进行沟通与协调；五是以可控方法和节奏主动释放一些债务风险,淘汰或重组僵尸企业，避免风险的累积；六是要依法处置信用违约，妥善处理风险案件;七是要做好地方政府存量债务置换工作,防范“道德风险”;八是抓紧开展金融风险专项整治,坚决遏制非法集资蔓延势头，守住不发生系统性和区域性风险底线。第四，“降成本”，即降低实体经济企业的成本。当前实体经济企业面临的主要困难，是受到市场需求缩小与“高成本时代”到来的“两面夹击”，导致很多企业效益下降，甚至一部分企业面临生死存亡的挑战。要解决这个问题,就要按照十八届五中全会关于“十三五”规划建议以及中央经济工作会议的部署,降低企业的制度性交易成本、税费成本、财务成本、电力成本和物流成本等,为企业赢得发展空间。 降成本需要从两个方面使力。一方面，要通过改革降低成本。如通过政府行政管理制度改革、审批制度改革等，转变政府职能,减少行政审批,坚决打击向企业吃拿卡要的违规腐败行为,降低企业的制度性交易成本;通过财政制度改革和税费制度改革等,降低企业的税费成本;通过金融制度改革等，降低企业的财务成本;通过电力体制改革等,降低企业的电力成本;通过流通体制改革和路桥收费制度改革等,降低企业的物流成本。另一方面，要通过实施创新驱动战略、加快推进产业升级、寻找低成本要素新来源等,为实体经济企业开拓消化高成本的“蓝海”。如支持企业加大对符合产业升级方向的相关技术研发和推广应用的力度;通过多种形式组织针对产业升级的人才和技术工人培训;建立产业升级项目数据库，为企业投资决策提供信息服务；加快“走出去”步伐,开展国际产能合作，开拓国际低成本的要素新来源等。第五,“补短板”，即在一些被忽视或滞后领域增加有效供给。2015年底中央经济工作会议提到的“补短板”内容包括生态建设、精准扶贫、培育发展新产业、基础设施建设、人力资本投资、农村发展等。增加有效供给,即增加有市场需求、符合消费结构升级方向以及能够产生合理回报的供给。 补短板要做好如下几方面工作:要打好脱贫攻坚战；支持企业技术改造和设备更新;培育发展新产业;补齐软硬基础设施短板；加大投资于人的力度;继续抓好农业生产，保障农产品有效供给等。当前,重点要补好生态短板和农村贫困短板工作。补好生态短板,要通过生态文明制度改革来实现,如推进垄断行业改革、资源能源价格改革等,减少和抑制垄断,优化资源配置，减少资源消耗和浪费;推进土地制度改革,优化土地资源配置,提高土地利用效率,减少土地浪费；推进资源产权制度改革,明确资源保护主体和责任，避免“公地悲剧”，减少资源消耗和浪费;通过环境制度改革,明确环境治理和生态建设主体和责任,划定生态红线,遏制环境污染恶化趋势等。补好农村贫困短板,要实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度,实行脱贫工作责任制。最后,“去超建”,即减少基础设施领域的超前、超标、超大、超量建设。 “去超建”是笔者提出的新概念,是针对基础设施建设领域来说的。部分基础设施建设存在超前建设、超标建设、超大建设、超量建设等问题,需要通过“去超建”，使其回归正常发展的轨道。去超建要注意以下几点：一是要高度重视去超建工作,将它与去产能、去库存、去杠杆协同推进;二是要分类去超建，区分不同行业、不同地区、不同程度的基础设施超建问题，采取针对性措施;三是从根源入手去超建，通过推进政府管理制度、干部考核制度改革等来釜底抽薪；四是要处理好去超建过程中可能引发的人员安置、债务兑付等问题;五是要将去超建与优化基础设施结构相结合，加减乘除并举,尽快形成科学合理的基础设施体系。