水利部农村水电建设项目环境保护管理办法
农村水电建设项目环境保护管理办法
第一章总则
第一条为加强农村水电建设项目环境保护管理，坚持在保护生态基础上有序开发水电，促进农村水电建设与环境的协调发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，制定本办法。
第二条本办法所称环境影响评价，是指对农村水电项目建设实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，跟踪监测的方法与制度。
报环境保护行政主管部门审批的农村水电建设项目的环境影响报告书（表），必须事先经同级水行政主管部门预审。
第三条国务院水行政主管部门负责指导全国农村水电建设项目的环境影响评价预审和相关的环境保护监管工作。
各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水行政主管部门按照河道管理权限，负责相关农村水电建设项目环境影响
评价预审工作。
并依据有关法律、行政法规和本办法对辖区内农村水电建设环境保护实施监督管理
第二章环境影响评价预审第四条农村水电站建设项目在审批或核准前应编制并报批环境影响报告书，单独审批或核准的农村水电站配套电网工程应编制并报批环境影响评价报告表。
对处于非环境敏感区的单机容量小于1000千瓦的农村水电站建设项目，可只编制环境影响报告表。
第五条实行审批制的农村水电建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件的预审。
实行核准制的农村水电建设项目，建设单位应当在提交项目核准申请报告前完成环境影响评价文件预审。
第六条农村水电站工程建设环境影响报告书应按照《农村水电站工程环境影响评价规程》（SL315-2005）、《环境影响评价技术导则水利水电工程》（HJ/T88－2003）及其它有关规程规范要求编制。
单项环境影响评价工作等级，可参照《环境影响评价技术导则》有关内容确定。
农村水电建设项目环境影响报告书应当包括下列内容：
（一）工程项目概况；
（二）项目区周围环境现状调查与评价；
（三）项目对环境可能造成影响的分析；
（四）环境影响识别和筛选；
（五）环境影响预测和评估；
（六）环境保护对策措施及其技术、经济论证；
（七）环境监测和管理的建议；
（八）环境保护投资估算；
（九）环境影响的经济损益分析；
（十）对有关单位、专家和公众意见采纳或不采纳的说明；
（十一）环境影响评价的结论。
环境影响报告表编制程序和内容根据工程实际可适当简化。
第七条农村水电建设项目环境影响评价文件中的环境影响报告书（表），必须由依法取得相应环境影响评价资质的
机构编制。
该机构应按照资质证书规定的等级、评价范围，开展农村水电建设项目环境影响评价工作，并对评价结论负责。
第八条水行政主管部门应当自收到农村水电建设项目环境影响报告书之日起20个工作日内，收到农村水电建设项目环境影响报告表之日起15 个工作日内，提出同意或者不同意的预审意见，由建设单位按有关规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
第九条农村水电建设项目的环境影响评价预审原则上采取预审会的形式，聘请包括环保专家在内的5名以上的专家组成专家组，对环境影响报告书（表）进行评审并形成专家组评审意见。
根据专家组评审意见，形成水行政主管部门预审意见。
建设单位在取得农村水电建设项目环境影响评价预审意见书后，即可按有关规定报环境保护行政主管部门审批。
第十条农村水电建设项目环境影响报告书（表）经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的施工工艺发生重大变动或者超过五年后开工建设的，应当重新办理预审手续。
原预审部门应当自收到新报送的环境影响评价文件之日起10个工作日内，将预审意见书面通知建设单位。
第十一条水行政主管部门对农村水电建设项目环境影响评价预审不收取任何费用。
第十二条农村水电建设项目环境影响评价文件未经规定的水行政主管部门预审和环境保护主管部门审批，任何项目不得申报审批和核准，更不得擅自开工建设。
第三章环境保护设施与管理
第十三条农村水电建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须执行与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。
第十四条农村水电建设项目的初步设计，应当按照现行水利水电工程环境保护设计规范及其他有关技术规范要求,编制环境保护篇章。
对于农村水电站建设项目，依据经批准的建设项目环境影响报告书（表）,在环境保护篇章中不仅要落实防治环境污染和生态破坏的措施，还要明确工程投产运行后确保河流健康生态的运行调度方式，以及环境保护工程设施的投资概算.
第十五条水行政主管部门按规定组织农村水电建设项目的初步设计审查，环境保护篇章不符合规定要求不得通过审查。
第十六条农村水电建设项目环境保护设施施工图设计按批准的初步设计文件及其环境保护篇章所确定的措施和要
求进行。
第十七条农村水电建设项目施工环境保护，应落实环境影响评价和初步设计中对废水、废气、固体废物和噪声控制、生态保护、人群健康保护、施工环境管理与监测等方面的环境保护措施。
第十八条农村水电建设项目竣工后，建设单位应向审批建设项目环境影响报告书（表）的环境行政主管部门、参加预审和主持初步设计审批的水行政主管部门，申请环境保护设施竣工验收。
验收合格后方可正式投入运行。
第十九条分期建设、分期投入生产或者使用的农村水电建设项目，其相应的环境保护设施可分期验收。
第二十条各级水行政主管部门按照相应的管理权限，依法对建设和运行的农村水电项目环境管理和保护情况进行
监督检查。
第四章附则
第二十一条本办法由水利部负责解释。
第二十二条本办法自发布之日起施行。
水利部关于现行有效规章和规范性文件目录的公告
水利部关于现行有效规章和规范性文件目录的公告2010年第50号根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号），现将截至2010年10月10日水利部现行有效的规章（含水利部参与制定的部门联合规章）和规范性文件目录予以公告。
一、现行有效规章（52件）1.河道采砂收费管理办法（1990年6月20日水利部、财政部、国家物价局水财〔1990〕16号发布）2.黄河下游浮桥建设管理办法（1990年8月31日水利部水政〔1990〕17号发布，1997年12月25日水利部水政资〔1997〕537号修正）3.河道管理范围内建设项目管理的有关规定（1992年4月3日水利部、国家计委水政〔1992〕7号发布）4.水文专业有偿服务收费管理试行办法（1994年6月27日水利部水财〔1994〕292号发布）5.开发建设项目水土保持方案管理办法（1994年11月22日水利部、国家计委、国家环境保护局水保〔1994〕513号发布）6.黄河下游引黄灌溉管理规定（1994年12月1日水利部水农水〔1994〕516号发布）7.水利工程建设项目管理规定（试行）（1995年4月21日水利部水建〔1995〕128号发布）8.开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月30日水利部令第5号发布，2005年7月8日水利部令第24号修正）9.占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法（1995年11月13日水利部、财政部、国家计委水政资〔1995〕457号发布）10.水库大坝注册登记办法（1995年12月28日水利部水管〔1995〕290号发布，1997年12月25日水利部水政资〔1997〕538号修正）11.水利工程质量监督管理规定（1997年8月25日水利部水建〔1997〕339号发布）12.水利工程质量管理规定（1997年12月21日水利部令第7号发布）13.水行政处罚实施办法（1997年12月26日水利部令第8号发布）14.水利工程建设程序管理暂行规定（1998年1月7日水利部水建〔1998〕16号发布）15.治理开发农村“四荒”资源管理办法（1998年12月15日水利部水保〔1998〕546号发布）16.水利工程质量事故处理暂行规定（1999年3月4日水利部令第9号发布）17.水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法（1999年4月16日水利部水建管〔1999〕177号发布）18.珠江河口管理办法（1999年9月24日水利部令第10号发布）19.水利部行政复议工作暂行规定（1999年10月18日水利部水政法〔1999〕552号发布）20.水利基本建设项目稽察暂行办法（1999年12月7日水利部令第11号发布）21.水土保持生态环境监测网络管理办法（2000年1月31日水利部令第12号发布）22.水政监察工作章程（2000年5月15日水利部令第13号发布，2004年10月21日水利部令第20号修正）23.水利工程建设项目招标投标管理规定（2001年10月29日水利部令第14号发布）24.建设项目水资源论证管理办法（2002年3月24日水利部、国家计委令第15号发布）25.开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2002年10月14日水利部令第16号发布，2005年7月8日水利部令第24号修正）26.水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）（2003年2月21日水利部令第17号发布，2005年7月8日水利部令第24号修正）27.水库降等与报废管理办法（试行）（2003年5月26日水利部令第18号发布）28.长江河道采砂管理条例实施办法（2003年6月2日水利部令第19号发布，2010年5月14日水利部令第39号修正，2010年12月28日水利部令第42号第二次修正）29.黄河河口管理办法（2004年11月30日水利部令第21号发布）30.入河排污口监督管理办法（2004年11月30日水利部令第22号发布）31.水行政许可实施办法（2005年7月8日水利部令第23号发布）32.水利工程建设安全生产管理规定（2005年7月22日水利部令第26号发布）33.水行政许可听证规定（2006年5月24日水利部令第27号发布）34.水利工程建设监理规定（2006年12月18日水利部令第28号发布）35.水利工程建设监理单位资质管理办法（2006年12月18日水利部令第29号发布，2010年5月14日水利部令40号修正）36.水利工程建设项目验收管理规定（2006年12月18日水利部令第30号发布）37.水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）（2007年11月29日水利部令第31号发布）38.水量分配暂行办法（2007年12月5日水利部令第32号发布）39.取水许可管理办法（2008年4月9日水利部令第34号发布）40.三峡水库调度和库区水资源与河道管理办法（2008年11月3日水利部令第35号发布）41.水利工程质量检测管理规定（2008年11月3日水利部令第36号发布）42.海河独流减河永定新河河口管理办法（2009年5月13日水利部令第37号发布）43.黑河干流水量调度管理办法（2009年5月13日水利部令第38号发布）44.水利工程启闭机使用许可管理办法（2010年10月10日水利部令第41号发布）45.饮用水水源保护区污染防治管理规定（1989年7月10日国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地质矿产部〔89〕环管字201号发布，2010年12月22日环保部令第16号修改）46.评标委员会和评标方法暂行规定（2001年7月5日国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第12号发布）47.工程建设项目施工招标投标办法（ 2003年3月8日国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第30号发布）48.工程建设项目勘察设计招标投标办法（2003年6月12日国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局令第2号发布）49.水利工程供水价格管理办法（2003年7月3日国家发展改革委、水利部令第4号发布）50.工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（2004年6月21日国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第11号发布）51.工程建设项目货物招标投标办法（2005年1月18日国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第27号发布）52.《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定（2007年11月1日国家发展改革委、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局令第56号）二、现行有效规范性文件（127件）1.引滦水量分配与供水调度管理办法（ 1983年12月20日水电部（83）水电水管字第87号发布）2.关于淮河水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通知（ 1993年3月11日水利部水政〔1993〕143号发布）3.关于黄河水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通知（1993年5月27日水利部水政〔1993〕263号发布）4.综合利用水库调度通则（ 1993年12月1日水利部水管〔1993〕61号发布）5.河道等级划分办法（1994年2月21日水利部水管〔1994〕106号发布）6.水利部计量工作管理办法（1994年4月23日水利部水科教〔1994〕170号发布）7.水利水电工程与产品的安全、质量检验测试机构管理办法（1994年5月1日水利部水科教〔1994〕171号发布）8.关于授予黄河水利委员会取水许可管理权限的通知（1994年5月21日水利部水政资〔1994〕197号发布）9.关于授予淮河水利委员会取水许可管理权限的通知（1994年7月4日水利部水政资〔1994〕276号发布）10.关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知（1994年10月7日水利部水政资〔1994〕438号发布）11.关于授予海河水利委员会取水许可管理权限的通知（1994年10月22日水利部水政资〔1994〕460号发布）12.关于授予松辽水利委员会取水许可管理权限的通知（1994年12月23日水利部水政资〔1994〕554号发布）13.关于授予珠江水利委员会取水许可管理权限的通知（1994年12月23日水利部水政资〔1994〕555号发布）14.关于长江流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知（1995年1月10日水利部水管〔1995〕5号发布）15.关于授予太湖流域管理局取水许可管理权限的通知（1995年1月10日水利部水政资〔1995〕7号发布）16.水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见（1995年4月21日水利部水建管〔1995〕129号发布）17.关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知（1996年1月3日水利部水政资〔1996〕5号发布）18.关于松花江、辽河流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知（1996年7月3日水利部水管〔1996〕284号发布）19.水利行业利用外资项目前期工作管理办法（1996年8月21日水利部水规计〔1996〕376号发布）20.关于海河流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知（1997年4月10日水利部水管〔1997〕128号发布）21.水利行业标准出版发行管理办法（1997年11月19日水利部水科技〔1997〕460号发布）22.电力建设项目水土保持工作暂行规定（ 1998年9月29日水利部、国家电力公司水保〔1998〕423号发布）23.关于太湖流域河道管理范围内建设项目管理权限的通知（1999年2月10日水利部水建管〔1999〕61号发布）24.关于流域管理机构决定《防洪法》规定的行政处罚和行政措施权限的通知（1999年5月10日水利部水政法〔1999〕231号发布）25.水利部重大科技项目管理暂行办法（1999年9月28日水利部水国科〔1999〕524号发布）26.水利部科技创新项目计划管理办法（ 1999年10月28日水利部水国科〔1999〕586号发布）27.关于珠江水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通知（2000年3月13日水利部水建管〔2000〕81号发布）28.公路建设项目水土保持工作规定（2001年1月16日水利部、交通部水保〔2001〕12号发布）29.关于贯彻落实《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》的实施意见（ 2001年3月9日水利部水建管〔2001〕74号发布）30.关于进一步加强和规范河道管理范围内建设项目审批管理的通知（2001年12月25日水利部水建管〔2001〕618号发布）31.水利前期工作项目经费计划管理办法（试行）（2002年8月13日水利部水规计〔2002〕341号发布）32.水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法（2002年12月25日水利部水建管〔2002〕585号发布）33.水利工程建设项目监理招标投标管理办法（2002年12月25日水利部水建管〔2002〕587号发布）34.水利计量认证程序规定（2003年2月19日水利部水国科〔2003〕60号发布）35.关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（2003年3月5日水利部水保〔2003〕89号发布）36.水利档案工作规定（2003年3月14日水利部、国家档案局水办〔2003〕105号发布）37.水利科技成果登记办法（2003年4月2日水利部水国科〔2003〕130号发布）38.水土保持监测资格证书管理暂行办法（2003年5月16日水利部水保〔2003〕202号发布）39.《引滦水量分配与供水调度管理办法》（（83）水电水管字第87号）补充规定（2003年5月29日水利部水函〔2003〕60号发布）40.水功能区管理办法（2003年5月30日水利部水资源〔2003〕233号发布）41.关于加强非水利部直属单位冠“水利部”名称管理的通知（2003年6月12日水利部水人教〔2003〕256号发布）42.水库大坝安全鉴定办法（2003年6月24日水利部水建管〔2003〕271号发布）43.21世纪初期首都水资源可持续利用规划水土保持项目管理办法（2003年7月1日水利部水保〔2003〕284号发布）44.建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）（2003年7月16日水利部水资源〔2003〕311号发布）45.水利基本建设投资计划管理暂行办法（2003年10月30日水利部水规计〔2003〕344号发布）46.关于京津风沙源治理工程水利水保项目建设管理的指导意见（2003年8月19日水利部水保〔2003〕360号发布）47.水利部重点实验室建设与管理暂行办法（2003年9月5日水利部水国科〔2003〕387号发布）48.水利部工程技术研究中心建设与管理暂行办法（2003年9月5日水利部水国科〔2003〕387号发布）49.水利标准化工作管理办法（2003年11月13日水利部水国科〔2003〕546号发布）50.水利行业重大活动与建设项目音像档案、资料管理暂行办法（2003年12月2日水利部水办〔2003〕586号发布）51.水利计量认证现场评审细则（2004年2月3日水利部水国科〔2004〕20号发布）52.关于黄土高原地区淤地坝建设管理的指导意见（2004年3月22日水利部水保〔2004〕93号发布）53.关于开展水土保持科技示范园区建设的通知（2004年4月14日水利部办公厅办水保〔2004〕50号发布）54.水利风景区管理办法（2004年5月8日水利部水综合〔2004〕143号发布）55.黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理暂行办法（2004年5月9日水利部水保〔2004〕144号发布）56.水利部关于内蒙古宁夏黄河干流水权转换试点工作的指导意见（2004年5月18日水利部水资源〔2004〕159号发布）57.水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定（2004年6月3日水利部水建管〔2004〕168号发布）58.关于水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核办法及考核合格证书有关问题的通知（2004年6月24日水利部办公厅办建管〔2004〕90号发布）59.水利青年科技英才评选奖励和管理办法（2004年6月25日水利部水国科〔2004〕215号发布）60.关于加强农村水电站工程验收管理的通知（2004年7月30日水利部水电〔2004〕308号发布）61.省际水事纠纷预防和处理办法（2004年9月15日水利部水政法〔2004〕400号发布）62.水土保持重点工程公示制管理暂行规定（2004年12月20日水利部水保〔2004〕642号发布）63.水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定（2004年12月29日水利部水保〔2004〕665号发布）64.水利部关于水权转让的若干意见（2005年1月11日水利部水政法〔2005〕11号发布）65.关于建立水利建设工程安全生产条件市场准入制度的通知（2005年3月9日水利部水建管〔2005〕80号发布）66.水利部信访工作办法（2005年4月6日水利部水办〔2005〕130号发布）67.国家水土保持重点建设工程管理方法（2005年4月18日水利部办公厅办水保〔2005〕67号发布）68.治淮工程建设管理若干规定（2005年5月8日水利部水建管〔2005〕169号发布）69.水闸注册登记管理办法（2005年6月26日水利部水建管〔2005〕263号发布）70.水工金属结构防腐蚀工作管理办法（2005年7月5日水利部水综合〔2005〕264号发布）71.水利建设工程施工分包管理规定（2005年7月22日水利部水建管〔2005〕304号发布）72.国家农业综合开发水土保持项目管理实施细则（2005年8月16日水利部、国家农发办水保〔2005〕359号发布）73.关于加强农民用水户协会建设的意见（2005年10月31日水利部、国家发改委、民政部水农〔2005〕502号发布）74.水利工程建设项目档案管理规定（2005年11月1日水利部水办〔2005〕480号发布）75.水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定（2006年2月9日水利部水建管〔2006〕38号发布）76.水利前期工作投资计划管理办法（2006年2月14日水利部水规计〔2006〕47号发布）77.水利旅游项目管理办法(2006年3月30日水利部水综合〔2006〕102号发布)78.关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知（2006年4月13日水利部水建管〔2006〕144号发布）79.农村水电站安全管理分类及年检办法（2006年4月14日水利部水电〔2006〕146号发布）80.农村水电安全生产监察管理工作指导意见（2006年5月31日水利部水电〔2006〕210号发布）81.水利部实施行政许可工作管理规定（2006年6月26日水利部水政法〔2006〕250号发布）82.农村水电建设项目环境保护管理办法（2006年7月6日水利部水电〔2006〕274号发布）83.水利部关于加强农村水电建设管理的意见（2006年8月24日水利部水电〔2006〕338号发布）84.关于进一步加强水利安全生产监督管理工作的意见（2006年12月22日水利部水人教〔2006〕593号发布）85.水利工程建设监理工程师注册管理办法（2006年12月30日水利部水建管〔2006〕600号发布）86.蓄滞洪区运用补偿核查办法（2007年3月6日水利部水汛〔2007〕72号发布）87.水利工程造价工程师注册管理办法（2007年3月13日水利部水建管〔2007〕83号发布）88.关于加强水电建设项目“三通一平”水土保持工作的通知（2007年3月14日水利部水保〔2007〕86号发布，2010年12月9日水利部水保〔2010〕523号修改）89.关于进一步加强农业综合开发水土保持项目管理工作的通知（2007年5月15日水利部、国家农发办水保〔2007〕186号发布）90.关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（2007年5月21日水利部水保〔2007〕184号发布）91.黄河水量调度条例实施细则（试行）（2007年11月20日水利部水资源〔2007〕469号发布）92.水利部新产品鉴定管理办法（2008年1月24日水利部水综合〔2008〕24号发布）93.重大水污染事件报告办法（2008年4月3日水利部水资源〔2008〕104号发布）94.节水灌溉增效示范项目验收管理办法（2008年4月22日水利部办公厅办农水〔2008〕119号发布）95.水利工程管理考核办法（2008年6月16日水利部水建管〔2008〕187号发布）96.水闸安全鉴定管理办法（2008年6月18日水利部水建管〔2008〕214号发布）97.关于简化“5·12”四川汶川特大地震灾后恢复重建项目水土保持方案审批程序的通知（2008年8月6日水利部办公厅办水保〔2008〕202号发布）98.关于加强重点小型病险水库除险加固项目建设管理的指导意见（2008年8月29日水利部水建管〔2008〕348号发布）99.关于明确由珠江水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流（河段）湖泊名录和范围（试行）的通知（2008年9月8日水利部水规计〔2008〕358号发布）100.水利工程建设项目档案验收管理办法（2008年9月9日水利部水办〔2008〕366号发布）101.关于明确由松辽水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流（河段）名录和范围（试行）的通知（2008年11月26日水利部水规计〔2008〕521号发布）102.关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见（2009年2月18日水利部水建管〔2009〕115号发布）103.关于明确由淮河水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流（河段）湖泊名录和范围（试行）的通知（2009年3月8日水利部水规计〔2009〕144号发布）104.关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（2009年3月25日水利部水保〔2009〕187号发布）105.关于完善水利行业生产安全事故统计快报和月报制度的通知（2009年4月2日水利部办公厅办安监〔2009〕112号发布）106.水利部科技推广计划项目管理办法（2009年8月18日水利部水国科〔2009〕412号发布）107.引进国际先进水利科学技术计划项目管理办法（2009年8月19日水利部水国科〔2009〕417号发布）108.关于进一步加强黄土高原地区淤地坝建设管理工作的意见（2009年9月14日水利部水保〔2009〕475号发布）109.关于明确由海河水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流（河段）名录和范围（试行）的通知（2009年9月17日水利部水规计〔2009〕457号发布）110.水利建设市场主体信用信息管理暂行办法（2009年10月15日水利部水建管〔2009〕496号发布）111.水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法（2009年10月27日水利部水建管〔2009〕518号发布）112.关于加强小水电站安全监管工作的通知（2009年11月30日水利部、工商总局、安监总局、电监会水电〔2009〕585号发布）113.水利部依申请公开政府信息工作管理办法（试行）（2009年12月10日水利部办公厅办综〔2009〕511号发布）114.水利部政务公开暂行规定（2009年12月11日水利部水办〔2009〕601号发布）115.关于印发水利水电工程标准施工招标资格预审文件和水利水电工程标准施工招标文件的通知（2009年12月29日水利部水建管〔2009〕629号发布）116.大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法（2010年1月28日水利部水规计〔2010〕33号发布）117.水利建设项目后评价管理办法（试行）（2010年2月20日水利部水规计〔2010〕51号发布）118.水利科学技术档案管理规定（2010年3月12日水利部水办〔2010〕80号发布）119.关于明确由黄河水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流（河段）湖泊名录和范围（试行）的通知（2010年3月9日水利部水规计〔2010〕74号发布）120.水利规划管理办法（试行）（2010年4月21日水利部水规计〔2010〕143号发布）121.关于明确由长江水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流（河段）湖泊名录和范围（试行）的通知（2010年5月14日水利部水规计〔2010〕175号发布）122.关于进一步加强黄土高原水土保持淤地坝安全工作的通知（2010年5月20日水利部办公厅办水保〔2010〕130号发布）123.小型水库安全管理办法（2010年5月31日水利部水安监〔2010〕200号发布）124.水利行业实验室资质认定评审员管理细则（2010年6月23日水利部水国科〔2010〕233号发布）125.转发国务院安委会办公室关于认真学习和贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的通知（2010年8月18日水利部水安监〔2010〕316号发布）126.关于进一步加强水利水电工程施工企业主要负责人项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核工作的通知（2010年8月25日水利部办公厅办安监〔2010〕348号发布）127.水利技术标准制修订项目管理细则（2010年9月8日水利部水国科〔2010〕351号发布）。
如何构建农村水电和谐发展新局面——就《关于贯彻水利部加强农村水电建设管理意见的实施意见》专访省水
本 刊 记 者
近 期 ，省水利厅 、省发展和改革委 员会联合 下发
施 意 见 》 ，对 加 强 农 村 水 电 建 设 管 理 具 有 重 要 的 意
记 者 专 访 了省 水 利 厅 水 电处 处 长 王 凤 翔 同 志 。 本 刊 记 者 （以 下 简 称 “ ” ）： 目前 全 省 农 记
记 ： 省 水 利 厅 在 全 省 农 村 水 电建 设 及 管 理 中
和合 理 利 用 。
主要 承 担哪 些职 能 ？
王 ：根 据 省编 办 《 于农 村水 电 建 设 管 理 职 能 分 关
记 ： 目前 农 村 水 电 项 目的 申请 程 序 是 什 么 ？ 王 ：农 村 水 电项 目请求 审 批 或 申请 核 准 的 设 计 报
设 管 理 的有 关 政 策 、规 定 及 技 术 标 准 并 监 督 实 施 ，负 不 予 核 准 的决 定 。 水 资 源 论 证 报 告 、取 水许 可 申请 、 责 农 村 水 电建 设 项 目的可 研 报 告 、立 项 前期 的 水 资 源 水 土 保 持 方 案 及 环 境 影 响评 价 报 告 可 直接 报 具 有 审 批 论 证 、水 土 保 持 、 移 民 方 案 等 工 作 ； （ ）负 责 审 查 或 预 审 权 限 的部 门 ，其 审批 和 预 审权 限 ，按 照 相 关 规 ３
义 。就 《 见 》的 实 施 及 农 村 水 电近 期 的工 作 ，本 刊 求 ，由水行政主管部 门对项 目建议 书 、可研报告进行 意
审查 ，由政府投 资主管部 门进行审批 ；其它农村水 电
项 目实 行 核 准 制 ， 由水 行 政 主 管 部 门对 项 目申请 报 告
村 水 电 建 设 的 形 势 及 《意 见 》 出 台 的 背 景 和 主 要 进 行 审 查 ，政 府 投 资 主 管 部 门 核 准 。
国家发展和改革委员会、水利部关于加强小水电代燃料和水电农村电气化建设与管理的通知
国家发展和改革委员会、水利部关于加强小水电代燃料和水电农村电气化建设与管理的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,水利部•【公布日期】2009.07.23•【文号】发改农经[2009]1937号•【施行日期】2009.07.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水利综合规定正文国家发展和改革委员会、水利部关于加强小水电代燃料和水电农村电气化建设与管理的通知（发改农经[2009]1937号）有关省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、水利（水务）厅（局）：为继续推进我国农村水电建设，国家从2009年第四批扩大内需中央预算内投资中安排3亿元用于水电农村电气化项目建设，安排3亿元用于小水电代燃料项目建设，项目投资计划已以《国家发展改革委、水利部关于下达农村小水电项目2009年第四批扩大内需中央预算内投资计划的通知》（发改投资［2009］1734号）下达。
为做好项目实施工作，切实加强项目管理，现就有关事项通知如下：一、认真做好项目前期工作小水电代燃料工程和水电农村电气化工程是中央补助投资的地方项目，其前期工作程序按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委第31号令）、《国家发展改革委关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》（发改投资[2009]1242号）有关规定执行。
各地要严格按照国家批准的有关专项规划选择建设项目。
小水电代燃料工程和水电农村电气化工程可行性研究报告由地方水行政主管部门提出审查意见后，由地方发展改革部门审批；初步设计报告由地方水行政主管部门审批。
实施方案由县级水行政主管部门负责组织编制并会同发展改革部门上报，由省级水行政主管部门会同发展改革部门组织对实施方案进行审查和批复，报水利部备案，批复后的实施方案作为项目验收的依据。
小水电代燃料工程主要建设内容包括代燃料电站建设和项目区建设，项目区范围应以行政村为单元，按照就近供电的原则合理确定；水电农村电气化建设主要内容是农村水电站建设。
农村水电增效扩容改造项目资金和建设管理
（4）符合河流综合规划、防洪规划和水能资源开发规划。 （5）按照水利部、工商总局、安监总局和电监会《关于加强小水电
站安全监管工作的通知》（水电【2009】585号）的要求，已落实安全生
产监管主体和责任主体。 （6）电站基本建设手续完备，产权明晰，管理规范，改造后能实现 长期稳定运行。
（7）项目单位具备较强的筹融资能力，能够保证改造资金及时落实 到位。
复这些电站水库库容290亿立方米，有效提
高中小河流防洪能力，巩固和恢复灌溉面 积800万亩。
6、促进社会主义新农村建设。数量
众多的集体所有电站许多都有自发自供的 片区，通过增效扩容，可有效降低这些片 区自供电价，促进“家电下乡”等惠农政 策的落实；可促进山区农民以电代柴，巩 固退耕还林成果，保护和修复山区自然生 态环境；同时，可进一步变资源优势为经
2、上网电价低 目前，农村水电上网电价由省级以
下物价部门商电网企业确定，平均上网
电价为0.268元/千瓦时，远低于火电脱 硫电价0.38元/千瓦时，不到电网销售电 价0.56元/千瓦时的一半。当前，大幅度 提高农村水电上网电价的条件尚不具备， 短期内农村水电难以通过自我积累完成 增效扩容。
3、现有专项未覆盖 国家目前正在实施“水电新农村电气化规划”和“小水电代燃料规
实施改造，不仅可以促进可再生能源的发 展，还能增加水库维修养护经费，促进水 库良性运行。
5、是发展分布式能源、提高
应急救灾能力的需要 农村水电具有“分布分散、就 地开发、就近供电、启闭迅速”等 特点，在应急救灾中具有重要作用。
2008年雨雪冰冻灾害、5.12汶川大
地震、2010年青海玉树强烈地震， 农村水电都发挥了不可替代的作用。
（三）农村水电增效扩容需要国家专门扶持 1、公益性任务重
环境保护部、国家能源局关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知
环境保护部、国家能源局关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销),国家能源局•【公布日期】2014.05.10•【文号】环发[2014]65号•【施行日期】2014.05.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部、国家能源局关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知（环发[2014]65号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境保护厅（局）、发展改革委、能源局（办），辽河保护区管理局，解放军环境保护局：为贯彻落实党的十八大及十八届三中全会提出的坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建立河流水电开发与环境保护统筹协调机制，深化落实水电开发生态环境保护措施，切实做好水电开发环境保护工作，现就有关要求通知如下：一、河流水电规划应统筹水电开发与生态环境保护河流水电规划及环境影响评价应按照“全面规划、综合利用、保护环境、讲求效益、统筹兼顾”的规划原则，以及“生态优先、统筹考虑、适度开发、确保底线”的环境保护要求，协调水电建设与生态环境保护关系，统筹流域环境保护工作。
（一）科学分析确定流域生态环境敏感保护对象。
应对流域有关区域生态环境进行全面调查、科学评价，充分研究相关生态环境敏感问题，科学分析保护的必要性、可行性和合理性，确定生态环境敏感保护对象。
（二）合理确定重要敏感生态环境保护范围。
应高度重视流域重要生态环境敏感保护对象的保护，避让自然保护区、珍稀物种集中分布地等生态敏感区域，减小流域生物多样性和重要生态功能的损失。
优化水电开发和生态保护空间格局，在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，水电规划环境影响评价应设立物种栖息地保护专章，统筹干支流、上下游水电开发与重要物种栖息地保护，合理拟定栖息地保护范围。
（三）统筹规划主要生态环境保护措施。
应结合流域生态保护要求、河流开发规划、梯级开发时序、开发主体以及生态环境敏感保护对象情况，统筹梯级电站生态调度、过鱼设施、鱼类增殖放流和栖息地保护等工程补偿措施的布局和功能定位。
农村水电(小水电)技术标准(一)
农村水电(小水电)技术标准(一)1 农村水电管理及其相关法律法规和文件??《水电农村电气化标准》明确规定：“农村水电是指主要由地方组织建设和管理的中小水电站及其电网”。
也即主要由地方组织建设和管理的农村水电，不仅指电源，而且指与其配套的电网，是中小水电电源、电网的统称。
??所谓小水电是指容量为1.0至0.5MW的小水电站；容量小于0.5MW的水电站又称为农村小水电。
因此，小水电也包括小小型和微型水电站。
也有把微型、小小型和小型水电站分别是指装机容量100 kW以下，101~500 kW及501kW~25 MW之间的水电站。
??《国务院关于机构设置的通知》（国发［2008］11 号），规定了各部委的职能。
水利部就农村水电管理方面来说，按规定指导农村水能资源开发工作。
指导水电农村电气化和小水电代燃料工作。
根据水利部新“三定”方案，水利部农村水电及电气化发展局负责：??①指导农村水能资源开发工作，拟定农村水能资源开发的政策、法规、发展战略、技术标准和规程规范并组织实施。
??②组织开展水能资源调查工作，负责水能资源信息系统建设和水能资源调查成果的管理。
??③指导农村水能资源开发规划编制及监督实施，指导农村水能资源权属管理工作，研究拟订农村水能资源有偿使用制度。
??④承担中央补助的农村水能资源开发项目审核工作，参与指导水电项目合规性和工程建设方案审查。
??⑤指导农村水能资源开发工程质量和安全工作，参与重大安全事故的督查。
??⑥指导农村水电体制改革，指导农村水电工程设施产权制度改革，指导农村水电电网建设与改造有关工作。
??⑦指导水电农村电气化工作，组织编制水电农村电气化规划并监督实施，指导水电农村电气化县建设及后评价工作。
??⑧指导小水电代燃料工作，组织编制全国小水电代燃料规划并监督实施，指导小水电代燃料工程建设和管理工作。
??⑨指导农村水电行业技术进步和技术培训，承担全国农村水能资源开发及水利系统综合利用枢纽电站统计工作。
《水利水电工程环境保护设计规范》
XXSL中华人民共和国水利行业标准SLxxx-xxxx水利水电工程环境保护设计规范Regulation for environment protection design ofwater resources and hydropower project（报批稿）20XX-XX- XX 发布 20XX-XX- XX 实施 ───────────────────────────────────────中华人民共和国水利部 发布ICS XXX备案号前言为贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护条例》、《建设项目环境保护设计规定》等有关法律法规，落实环境影响报告书（表）及其审批意见确定的各项环境保护措施，根据水利部水利水电规划设计管理局“关于下达2001年度水利水电勘测设计技术标准制定、修订项目计划及主编单位的通知”（水总局科[2001]1号文）的工作安排，遵循《水利技术标准编写规定》（SL1-2002），编制了本规范。
本规范共12章38节169条和一个附录，主要内容包括：——规定了环境影响复核、环境保护措施调整，以及环境保护设计的原则和基本技术要求；——规定了水环境保护、生态保护、大气环境保护、声环境保护、固体废物处置、土壤环境保护、人群健康保护、景观保护、移民安置环境保护等保护目标的技术标准、设计内容和技术要求；——规定了环境监测与管理、环境保护投资概算等设计内容与要求。
本规范的强制性条文有：2.1.1、2.1.4、2.2.6、2.5.1、3.1.1、3.2.1、3.3.1、3.4.1，并以黑体字标示。
本规范批准部门：中华人民共和国水利部本规范主持机构：水利部水利水电规划设计总院本规范解释单位：水利部水利水电规划设计总院本规范主编单位：黄河勘测规划设计有限公司水利部水利水电规划设计总院本规范参编单位：辽宁省水利水电勘测设计研究院本规范出版、发行单位：本规范主要起草人：朱党生姚同山周奕梅郭志全闫俊平邹家祥解新芳史晓新张宏安许武德董红霞阮娅刘永林梁丽桥本规范审查会议技术负责人：梅锦山本规范体例审查人：陈登毅目次1 总则 (1)2 水环境保护 (3)2.1生态与环境需水保障措施 (3)2.2水质保护 (3)2.3水库低温水减缓措施 (4)2.4工程废污水处理 (4)2.5地下水水位降低减缓措施 (5)3 生态保护 (7)3.1陆生植物保护 (7)3.2陆生动物保护 (7)3.3水生生物保护 (8)3.4湿地生态保护 (9)4 大气环境保护 (10)4.1一般规定 (10)4.2粉尘污染防治 (10)4.3废气防治 (11)4.4臭气污染防治 (11)5 声环境保护 (12)5.1一般规定 (12)5.2施工机械和加工企业噪声控制 (12)5.3施工交通噪声控制 (13)5.4爆破噪声控制 (13)6 固体废物处置 (14)6.1一般规定 (14)6.2生活垃圾处置 (14)6.3建筑垃圾处置 (14)6.4危险废物处置 (15)7 土壤环境保护 (16)7.1一般规定 (16)7.2土地退化防治 (16)7.3底泥污染防治 (16)8 人群健康保护 (17)8.1一般规定 (17)8.2检疫防疫 (17)8.3疾病防治 (17)8.4卫生清理 (18)8.5饮用水安全 (18)9 景观保护 (19)9.1一般规定 (19)9.2保护措施 (19)10 移民安置环境保护 (20)10.1一般规定 (20)10.2农村移民安置环境保护 (20)10.3集镇、城镇迁建环境保护 (20)11 环境监测与管理 (22)11.1施工期环境监测 (22)11.2运行期环境监控 (23)11.3环境管理 (24)11.4环境监理 (24)12 环境保护投资概算 (26)附录A 环境保护设计篇（章）编制要求 (27)标准用词说明 (30)条文说明 (31)1 总则1.0.1为规范水利水电工程环境保护设计工作和内容，统一环境保护设计原则、工作深度和技术要求，制定本规范。
关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知 文本文档
二、水电项目建设应严格落实生态环境保护措施
应统筹安排各阶段环境保护措施的设计、建设和运行，保证各项环境保护措施设计符合规范要求，及时建设落实并发挥作用，确保安全。
对环评已批复、项目已核准（审批）的水电工程，经回顾性研究或环境影响后评价确定须补设或优化生态流量泄放、水温恢复、过鱼等重要环境保护措施的，应按水电工程设计有关变更管理的要求，履行相关程序后实施。设计变更工作应开展专题研究，必要时进行模型试验，以保障工程安全和稳定运行。
（六）科学确定陆生生态敏感保护对象，落实陆生生态保护措施。对受项目建设影响的珍稀特有植物或古树名木，通过异地移栽、苗木繁育、种质资源保存等方式进行保护。在生长条件满足情况下，业主管理用地应优先作为重要移栽场地之一。对受阻隔或栖息地淹没影响的珍稀动物，通过修建动物廊道、构建类似生境等方式予以保护。要加强施工期环境管理，优化施工用地范围和施工布局，合理选择渣、料场和其他施工场地，重视表土剥离、堆存和合理利用。要明确提出施工用地范围景观规划和建设要求，大坝、公路、厂房等永久建筑物的设计和建设要与周围景观相协调，施工迹地恢复应根据不同立地条件，提出相应恢复措施和景观建设要求。
积极开展水电工程环境保护关键技术研究。从流域、项目两个层面开展模拟生态水文过程调度、生态流量保障、水温恢复、过鱼设施、珍稀特有鱼类人工驯养繁殖、河流与水库生境修复、栖息地建设等关键技术研究，为水电工程环境保护工作的深入开展提供技术支撑。
五、加强水电开发生态环境保护措施落实的监督管理
（四）强化水电规划及规划环评的指导约束作用。水电规划和规划环境影响评价是河流水电开发的依据，各级发展改革委（能源局）在审批流域水电规划时应充分采纳环境保护部门审查的规划环评意见。项目建设时，应与流域规划环境保护措施相协调，已明确作为栖息地保护的河流、区域不得再进行水电开发；建设项目落实环境保护措施应依据规划环评报告及审查意见，确保实现规划的环境保护总体目标。
水电新农村电气化建设项目管理办法
水电新农村电气化建设项目管理办法第一章总则第一条为促进水电新农村电气化事业发展，规范水电新农村电气化县建设和项目(以下简称电气化县或电气化建设项目）管理,根据国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于已纳入《“十二五”全国水电新农村电气化规划》（以下简称《电气化规划》)的电气化县和电气化建设项目的实施与管理。
第三条纳入《电气化规划》的电源建设项目必须符合区域经济社会发展规划、流域综合规划、水能资源开发利用规划和生态建设与环境保护等的要求.第四条电气化建设项目资金实行以地方和社会投入为主、中央补助的政策,采取政府引导、市场化运作、社会参与的方式,多渠道、多层次、多形式筹集。
第二章前期工作第五条电气化建设项目必须按国家有关规定严格履行前期工作程序后实施，要确保前期工作质量。
第六条在项目前期工作和实施过程中，要努力提高科技含量，促进农村水电行业的现代化技术水平、装备水平和运行管理水平的不断提高。
第七条在《电气化规划》基础上，要以县为单位编制五年规划整体实施方案。
实施方案由县级水行政主管部门组织编制并会同发展改革部门上报，由省级水行政主管部门商发展改革部门审批，报水利部备案。
实施方案作为电气化县验收的依据。
第八条纳入实施方案的项目要开展项目可行性研究和初步设计。
项目可行性研究和初步设计由具备相应资质的设计单位承担。
项目可行性研究报告由地方水行政主管部门提出审查意见后，地方发展改革部门审批；初步设计报告由地方水行政主管部门审批。
项目审批权限按照各地现行规定执行。
第三章投资计划申报及下达第九条电气化建设项目年度投资建议计划由地方根据项目前期工作情况提出，按照管理权限逐级申报，由省级发展改革部门和水行政主管部门审查后，联合上报国家发展改革委和水利部。
第十条申报项目年度投资建议计划应提交以下文件和材料：1、项目可行性研究或初步设计批复文件；2、年度预计投产农村水电装机容量；3、项目建设资金筹集方案（包括地方财政补助资金承诺文件);4、项目年度投资建议计划。
水利部《水利规划管理办法》(试行)水规计2010 143号
水利部《水利规划管理办法(试行)》编辑日期:2011-0８-09 来源：未知编辑：信息科阅读次数:29９3次[关闭]第一章总则第一条为加强水利规划管理工作,规范水利规划体系构成，明确水利规划编制、审批和实施等有关要求，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规及国家有关政策,制定本办法。
第二条本办法所称水利规划,是指根据国民经济和社会发展的需要，按照水资源可持续利用的要求,组织编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的各类规划。
第三条本办法适用于国务院水行政主管部门及所属流域管理机构、各省(自治区、直辖市)水行政主管部门负责组织的水利规划管理,包括规划的立项、编制、衔接、审批、公布、实施、评估和修订等工作。
第四条制定水利规划，应当以科学发展观为统领，坚持全面规划、统筹兼顾、兴利除害、标本兼治、综合利用、讲求效益、保护生态与环境的原则，近期与远期相结合，局部与整体相结合,坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，突出规划的前瞻性、战略性、基础性作用，提高规划的科学性、针对性、指导性、可操作性,构建全面、系统的水利规划体系。
第五条水利规划是各级水行政主管部门履行政府职责的重要手段,是水利公共服务和社会管理的重要基础，是制定和安排水利建设计划、制定水资源管理制度与政策、规范各项水事活动的重要依捃。
要突出水利规划的时效性和约束力，强化水利规划对水利建设和涉水事务社会管理的法规性作用。
第六条水利规划由各级水行政主管部门依照有关法律法规和职责分工权限,实行分级管理。
国务院水行政主管部门负责全国水利规划的组织、指导和监督管理工作。
流域管理机构负责本流域有关水利规划管理工作。
县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内有关水利规划管理工作。
各级水行政主管部门中的规划计划部门负责对本级水利规划的归口管理,其他业务管理部门负责其职责范围内有关水利规划的具体组织指导工作。