2015年中央一号文件公布 再次聚焦三农问题
三农问题
1 历史原因
· ① 是工农产品剪刀差。建国初期,为了发展工业,政府对农产品实行价格剪刀差,以牺牲农业发展 为代价,发展工业。 · ② 是城乡分割的户籍制度。农业和非农业之间、城市和乡村之间被筑起了一道高墙,随着经济的 发展,历史上延续下来的传统农业越来越不适应社会的发展,其弊端也日益凸显。 · ③ 是重视重工业,轻视轻工业。在片面优先发展重工业思想的指导下,多数地方政府重视重工业 发展而轻视轻工业,重视生产性建设而轻视非生产性投入,使城镇基础设施建设和服务业发展长期 停滞不前。
中央关于“三农”问题的“一号文件 ”
千方百计促进农民增收
２００４年２月８日，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中共中央国务院出台 《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”，也是时 隔１８年后中央再次把农业和农村问题作为中央”一号文件”的主题。文件要求，要调整农业结构， 扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民 收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
·农民贫
从上世纪后5年到进入新世纪，我国国民经济一直维持在7%~8%的较高增长速度，在城市居民 的收入水平和生活水平大幅度提高的情况下，农民收入增长缓慢问题日益突出。
·农民弱
现在农民逐渐丧失了生产资料，耕地，宅基地，失去了自己的房子，并且现在中国老龄化非常 严重，农村劳动力下降。3三农来自题的成因三农问题的成因
2
三农问题的表现
三农问题的表现
“三农”即农业、农村、农民问题
农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。 农村问题：农村条件差，面貌落后，农村人口锐减，经济不发达。 农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距
2015年中央一号文件精神
★★2015年中央一号文件精神：重点汇总与精选习题一、单项选择题★1. 2015年中央一号文件指出，不断增强粮食生产能力，要进一步完善和落实粮食( )负责制。
A. 省长B. 市长C. 县长D. 乡长2. 2015年中央一号文件指出，要实施耕地( )保护与提升行动。
A. 面积B. 质量C. 效益D. 类型3. 2015年中央一号文件指出，富裕农民，必须努力在经济发展新常态下( )。
A. 维护社会的绝对公平B. 消除城乡居民收入差距C. 促使城乡居民收入持续性增长D. 保持城乡居民收入差距持续缩小的势头4. 2015年中央一号文件指出，中国要强，农业必须强。
要围绕( )，加快转变农业发展方式。
A. 建设现代农业B. 促进农民增收C. 做好“三农”工作D. 增添农村发展活力5. 2015年中央一号文件指出，中国要富，农民必须富。
要围绕( )，加大惠农政策力度。
A. 建设现代农业B. 促进农民增收C. 促进农业增产D. 促进农村发展6. 2015年中央一号文件指出，要抓好( )创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。
A. 农业机械化科技B. 农业生产经营机制C. 农村公共服务运行维护机制D. 农业生产全程社会化服务机制7. 2015年中央一号文件指出，中国要美，农村必须美。
要围绕( )，深入推进新农村建设。
A. 农村经济发展B. 统筹城乡发展C. 城乡发展一体化D. 农村生态环境保护8. 中共中央、国务院2015年2月1日印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。
在连续12年聚焦“三农”的同时，今年中央一号文件将( )放在首位。
A. 围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设B. 围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式C. 围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设D. 围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革9. 2015年中央一号文件指出，中国要富，( )必须富。
A. 居民B. 人民C. 农村D. 农民10. 2015年中央一号文件指出，( )年解决无电人口用电问题。
中央一号文件与中央经济工作会议
中央一号文件与中央经济工作会议一、中央一号文件1、标题2015年2月1日《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。
，连续12年聚焦“三农”问题2、五个重大1）我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。
2）国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。
3）我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。
4）城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。
5）破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。
必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。
3.2015年工作主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。
1）围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式中国要强，农业必须强。
做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
2）围绕促进农民增收，加大惠农政策力度中国要富，农民必须富。
3）围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设中国要美，农村必须美。
精选学习贯彻2015年中央一号文件精神心得体会范文汇编
精选学习贯彻2015年中央一号文件精神心得体会范文汇编回望２０１４，在党中央、国务院的坚强领导下，在广大农民和农村工作者的共同努力下，农业农村发展成就斐然，成为经济发展新常态下的一道亮丽风景线。
展望２０１５，如何在连年丰产增收后不断巩固农业农村持续向好的局面，是必须主动应对、着力破解的难题。
刚刚发布的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，即２０１５年中央一号文件，对如何在经济发展新常态下实现农业农村的新发展，给出了明确的答案。
这就是，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，认真贯彻落实习近平总书记提出的“五新”要求，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。
进一步让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来。
在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。
只要粮食生产能力稳住了、上去了，我们就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，始终把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。
挖掘粮食生产新潜力，首先要坚决守住耕地保护红线，加快划定永久基本农田，统筹加强高标准农田建设，实施耕地质量保护与提升行动，力保耕地不减少、力争地力有提高。
还要加快建设一批重大水利骨干工程，做好节水优先大文章，解决好农田水利“最后一公里”问题。
最终要靠科技，健全农业科技创新的激励机制，推动农业科技在关键领域取得突破，并快速转化为现实生产力。
在优化农业结构上开辟新途径。
市场需求是“导航仪”，资源禀赋是“定位器”。
要更好地发挥区域比较优势，更好地适应个性化、多样化的消费需求，促进农业结构优化升级，使有限的农业资源产出更多、更好、更安全的农产品。
开辟优化农业结构新途径，要科学确定主要农产品自给水平，在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下，对重点保什么、放什么，保多少、放多少，进行系统谋划，做到心中有数。
2015年中央一号文件提出《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》
2015年中央一号文件提出《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》一、单选题【本题型共2道题】1.2015年中央一号文件指出，中国要美，农村必须美。
要围绕( )，深入推进新农村建设。
A．农村经济发展B．统筹城乡发展C．城乡发展一体化D．农村生态环境保护用户答案：[C] 得分：10.002.中共中央、国务院2015年2月1日印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。
在连续12年聚焦“三农”的同时，今年中央一号文件将( )放在首位。
A．围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设B．围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式C．围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设D．围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革用户答案：[B] 得分：10.00二、多选题【本题型共2道题】1.2015年中央一号文件指出，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用( )做好“三农”工作。
A．法律法规B．法治思维C．法治方式D．底线思维用户答案：[BC] 得分：20.002.2015年中央一号文件提出，做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到( )的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
A．数量质量效益并重B．注重提高竞争力C．注重农业科技创新D．注重可持续用户答案：[ABCD] 得分：20.00三、判断题【本题型共2道题】1.总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆、江西油菜籽目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。
Y．对N．错用户答案：[N] 得分：20.002.继续执行稻谷、小麦、玉米最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。
Y．对N．错用户答案：[N] 得分：20.00。
2015中央一号文件
2015中央一号文件佚名【期刊名称】《新农业》【年(卷),期】2015(0)4【摘要】中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。
一号文件全文约12000字,一共涉及5大方面,分别是:一、围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式;二、围绕促进农民增收,加大惠农政策力度;三、围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设;四、围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革;五、围绕做好"三农"工作,加强农村法治建设。
【总页数】1页(P16-16)【关键词】中央一号文件;农村法治建设;文件全文;农村改革;农业现代化建设;农业发展;农村建设;大惠;改革创新;【正文语种】中文【中图分类】F320【相关文献】1.2016年中央一号文件（全文）中共中央国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（2015年12月31日） [J], ;2.中央一号文件为何连续12年聚焦三农？对话中央一号文件起草组成员宋洪远：2015年中国农业要变“强富美” [J], 王红茹3.陈锡文就2013年中央一号文件亮点等相关问题答问——中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文解读一号文件亮点/内蒙古厅:废弃地复垦列为“一号工程”/2012年内蒙古自治区城市地价稳中有升 [J],4.专题一：聚焦2015年中央一号文件——2015年中央一号文件纲要 [J], ;5.中央"一号文件"解读:着力破解"四个没有"/2005年中央"一号文件":各项支农政策有增无减/中央"一号文件":6个方面提升农业综合生产能力/我国禽流感疫苗的研制获得重大突破 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
2015年中央一号文件解读
2015年中央一号文件解读
佚名
【期刊名称】《农村青年》
【年(卷),期】2015(000)003
【摘要】中共中央、国务院近日印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建
设的若干意见》，外界称之为2015年中央一号文件。
这是自2004年以来，中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”，意义之重大不言而喻。
《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，全文约12000字，共分5个部分32条，包括：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。
【总页数】4页(P40-43)
【正文语种】中文
【中图分类】D231
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年中央一号文件纲要
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2015年福建厦门事业单位招聘考试时事热点：中央一号文件聚焦现代农业
2015年福建厦门事业单位招聘考试时事热点：中央一号文件聚焦现代农业【导语】2014年福建厦门事业单位招聘考试已经告一段落，新的2015年厦门事业单位招聘考试已经开始，意向参加2015年厦门事业单位招考的同学们又要开始新一轮的事业单位备考复习。
公职类考试首选机构中公教育厦门分校的小编我，在此整理了2015年时事政治热点，即可作为厦门事业单位考试时事热点资料，也可以用于公务员考试申论热点、面试热点。
希望这些材料对广大考生有所帮助。
本篇是2015年福建厦门事业单位招聘考试时事热点：中央一号文件聚焦现代农业。
据新华社消息，中共中央、国务院近日印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。
在连续12年聚焦“三农”的同时，今年中央一号文件将“围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式”放在首位。
市场人士分析，随着“现代农业”的上位，水利、农机等现代农业板块在去年政策利好不断加码的情况下有望进一步迎来政策利好。
深入推进农业结构调整《意见》指出，当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。
国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。
我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。
城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。
破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。
必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。
《意见》指出，围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革;围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。
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2015年中央一号文件公布 再次聚焦三农问题
社会 社会教育 来源：精品学习网新闻站 2015-02-02 13:42
新华社1日受权发布2015年中央一号文件《关于加大改革创新力
度加快农业现代化建设的若干意见》。这是自2004年以来，中央一号文件连续
第十二次聚焦“三农”，意义之重大不言而喻。
在经济发展步入新常态、农业农村发展面临新挑战的背景下，此次一号文件
有哪些新精神、新部署，对当前我国“三农”发展呈现出的诸多挑战，文件有哪些
破题之举?对此各方十分期待。
A 突出强调“可持续”传递发展现代农业明确信号
困局与挑战用不到世界10%的耕地，养活了世界五分之一的人口，以高投入
的生产模式，实现粮食生产十一连增，近年来我国农业取得显著成绩。但同时发
展中也面临诸多新挑战，日益稀缺的资源和脆弱的生态环境，以及不具竞争力的
价格，正对农业生产高投入高产出的旧有发展模式亮起“红灯”，不少农民感慨“地
越种越硬、越种越薄，肥越施越多、成本越涨越高”，农业发展如何可持续，成
为我国农业发展面临的新课题。
文件破题文件提出，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转
到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约
发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。
文件提出要实施耕地质量保护与提升行动，推进农业结构调整，强化农业科技创
新驱动作用。
专家点评
中国农科院农经所研究员朱立志认为，当前“耕子孙田种当季粮”的旧有发展
模式严重透支地力和产能，已走到尽头。今天公布的一号文件对“转方式”浓墨重
彩，极具针对性，传递出我国必须走现代农业道路的信号。
“文件提出要不断增强粮食生产能力，这与以往更多地强调产量增长的表述
有着明显区别。中国强，农业必须强，农业的强不是体现在产量上，而是体现在
竞争力上，这意味着农业在„转方式‟上将有更多突破。”朱立志说。
B 力争“城乡收入差距持续缩小”富裕农民出实招
困局与挑战近年来，我国农民收入实现“十一连快”、城乡居民收入差距进一
步缩小。然而，在当前经济增速放缓的形势下，占农民收入大头的打工收入，其
增长前景不容乐观;而在家庭经营性收入方面，农业生产成本上升与大宗农产品
价格低迷“双碰头”，老乡的种田收入增长空间进一步缩窄。新常态下如何让农民
持续增收，无疑成为“三农”工作的一大新挑战。
文件破题文件明确提出，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持
续缩小势头。文件强调，富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村
二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度。
中国社科院农村所研究员党国英：文件对农民增收有针对性地提出了破解方
案，内外兼具、多措并举。文件提出推进一二三产业融合发展，提出乡村生态休
闲、观光农业的思路，对提升农业附加值，增加农民收入有一定帮助。此外文件
提出推进农村集体产权制度改革，可进一步激活农村要素资源，为增加农民财产
性收入提供了可能。
“值得一提的是，文件提出充分发挥政策惠农增收效应。多年来，我国惠农
资金量大，但使用效率并不高，发挥好政策惠农增收效应，可使每一分支农资金
都发挥更大效能。”党国英说。
C 强调“美丽家园”新农村建设迈出新步伐
困局与挑战近十年来，我国新农村建设取得显著成效，但不可否认的是，当
前农村基础设施依然薄弱，基本公共服务的水平还比较低下，农村的人居环境还
需要大力改善，农村老龄化、空心化程度比较严重。特别是与城镇相比，农村精
神文明建设长期滞后，亟待提升。
文件破题文件提出，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均
等化，提出今年解决无电人口用电问题，全面推进农村人居环境整治，提升农村
社会文明程度，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。
专家点评
中国社科院农村所研究员李国祥认为，和以往一号文件相比，今年文件在强
调水、电、路等农村基础设施建设同时，还强调公共服务水平及文化建设，提出
要创新乡贤文化，把农村精神文明建设提升至新的高度。由“物”到“人”，新农村
建设迈向“看得见青山绿水、留得住乡愁”的新阶段，内涵更为丰富。
“在推进路径上，文件首次提出„引导和鼓励社会资本投向农村建设‟，这将
有益于撬动更多社会资本加入新农村建设，让新农村建设更可持续、农民获益更
实在。”李国祥说。
D 多项改革齐发力农村有望迸发新活力
困局与挑战随着工业化、城镇化深入推进，农村人多地少水缺的矛盾加剧，
特别是随着农村社会结构加速转型，农户兼业化、村庄空心化趋势明显，谁来种
地、如何种地的问题严峻地摆在面前。同时，农村土地、资金等生产要素的流动
长期被禁锢，产权归属不清晰，如何“唤醒”农村大量“沉睡的资产”，已成“三农”
发展的一大挑战。
文件破题文件提出，必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经
营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予
农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。
专家点评
国务院发展研究中心农村所所长叶兴庆：30多年前的家庭联产承包责任制
改革，通过生产关系的调整，释放了长期被禁锢的生产力，农村经济获得极大发
展。当前我国农村面临的问题，仍然在于旧体制的制约，唯有通过改革来破题。
“文件部署的这些改革，意在通过市场化手段，激活被长期压抑的土地、资
金等生产要素和农村产权，实现其有序流动和合理配置，让农村„沉睡的资本‟得
以„活‟起来，进一步激发农村经济社会发展活力。”叶兴庆说。
E 强调农村法治建设破解“法不下乡”困局
困局与挑战农村是当前我国法治建设相对薄弱的领域，一些地方非法征用农
民土地、非法占有农民集体资产等问题时有发生;在土地流转过程中，常常出现
公司与农户互相“撕毁合同”问题;毁占耕地，破坏自然资源和生态的案件屡见报
端;“法不下乡”成为农村法治的困局。
文件破题文件提出，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建
设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。文件提出要健全农村产权保
护法律制度，加强农村改革决策与立法的衔接，农村重大改革都要于法有据。
专家点评
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田：没有农村的法治化，就不可
能有整个中国的法治化。文件首次用大量篇幅聚焦法治，可见“依法治农”已成推
进“三农”发展的重要工作。
“值得注意的是，文件提出农村重大改革要于法有据。农村改革必然涉及利
益调整，更需要用法律为改革保驾护航，一方面可保证农村改革的顺利推进，另
一方面也能杜绝一些人„以言代法‟现象的发生，保护农民权益。”郑风田说。