产权制度改革实施意见
河南农村产权改革实施方案

河南农村产权改革实施方案一、背景与意义。
河南省是中国中部省份,农村占地面积较大,农民人口众多。
在农村产权改革方面,河南省一直在不断探索和实践,取得了一定的成绩。
但是,随着农村经济结构的调整和城乡发展差距的拉大,农村产权问题依然存在一些矛盾和问题,需要进一步深化改革,推动农村产权制度更加科学、合理地运行,激发农村经济活力,促进农村经济持续健康发展。
二、改革目标。
1. 完善农村土地产权制度,确保农民土地承包经营权稳定和可持续发展。
2. 推动农村集体经济组织产权制度改革,促进集体经济健康发展。
3. 加强农村资产产权保护,提高农村资产保值增值能力。
4. 构建健全的农村产权交易市场,促进农村产权流通和有效利用。
三、实施方案。
1. 完善土地承包经营权制度,保障农民土地承包经营权稳定。
建立健全土地承包经营权流转市场,鼓励农民依法有偿流转土地承包经营权,提高土地利用效率。
2. 推动农村集体经济组织产权制度改革,建立健全农村集体资产股份合作制度,促进农村集体经济多元化发展。
3. 加强对农村资产产权的保护,建立健全农村资产产权登记制度,保障农民合法权益,提高农村资产保值增值能力。
4. 支持农村产权交易市场建设,促进农村产权流通和有效利用,推动农村产权经济发展。
四、保障措施。
1. 健全法律法规体系,完善农村产权保护法律制度,加强对农村产权的司法保护。
2. 完善产权交易市场监管体系,规范农村产权交易行为,保障交易公平公正。
3. 加强宣传教育,提高农民产权意识,促进农村产权改革的顺利实施。
五、结语。
河南农村产权改革实施方案的出台,将有力促进农村产权制度更加科学、合理地运行,激发农村经济活力,促进农村经济持续健康发展。
希望全省各级政府和广大农民朋友共同努力,积极配合,确保农村产权改革的顺利实施,为河南农村经济发展注入新的活力和动力。
中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见(摘编)

为探索农村集体所有制有效实现形式,创新农村集体经济运行机制,保护农民集体资产权益,调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性,最近,中共中央国务院就稳步推进农村集体产权制度改革提出如下意见。
1.重大意义(1)农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。
(2)农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。
2.总体要求(3)指导思想以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的,以推进集体经营性资产改革为重点任务,以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向,坚持农村土地集体所有,坚持家庭承包经营基础性地位,探索集体经济新的实现形式和运行机制,不断解放和发展农村社会生产力。
(4)基本原则把握正确改革方向,坚守法律政策底线,尊重农民群众意愿,分类有序推进改革,坚持党的领导。
(5)改革目标通过改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。
科学确认农村集体经济组织成员身份,明晰集体所有产权关系,发展新型集体经济;管好用好集体资产,建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,促进集体资产保值增值;落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利,形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。
3.全面加强农村集体资产管理(6)开展集体资产清产核资对集体所有的各类资产进行全面清产核资,摸清集体家底,健全管理制度,防止资产流失。
各省级政府要对清产核资工作作出统一安排,从2017年开始,按照时间服从质量的要求逐步推进,力争用3年左右时间基本完成。
(7)明确集体资产所有权在清产核资基础上,把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体,并依法由农村集体经济组织代表集体行使所有权。
属于村农民集体所有的,由村集体经济组织代表集体行使所有权,未成立集体经济组织的由村民委员会代表集体行使所有权;分别属于村内两个以上农民集体所有的,由村内各该集体经济组织代表集体行使所有权,未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权;属于乡镇农民集体所有的,由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
关于深化国有企业产权制度改革的意见试行的通知

深化国有企业产权制度改革的意见试行的通知豫经贸企改〔2003〕372号各省辖市委组织部、经贸委、计委、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局、建委、国税局、地税局、工商行政管理局、总工会、省直有关部门:为贯彻落实中共河南省委、河南省人民政府进一步深化国有企业改革的决定,我们制定了深化国有企业产权制度改革的意见试行,现印发你们,请结合实际贯彻执行.附件:深化国有企业产权制度改革的意见试行二○○三年四月三十日深化国有企业产权制度改革的意见试行为进一步深化国有企业产权制度改革,根据中共河南省委、河南省人民政府进一步深化国有企业改革的决定,提出以下意见.一、改革范围一全省地方国有含国有控股,下同企业,原则上均应实施产权制度改革,实现投资主体多元化.二国有大型骨干企业可按照主辅分离的原则,首先对其子公司、分公司及辅助资产实施产权制度改革.二、改革形式三整体出让.对经评估后资产大于负债的企业,可由受让方买断净资产,承担原企业全部债务.对负债大于资产或资债相抵为零的企业,经主要债权人认可,可由受让方以承担企业债务的方式获得企业产权.四分拆出让.对企业规模相对较大,难以整体出让的企业,可将企业资产进行分拆出让.五股份制改造.对适宜股份制改造的企业,可由经营者和企业职工共同入股全部购买或部分购买国有资产,使国有资产全部退出或部分退出.六股权出让.对公司制企业中的国有股份,可采取向社会法人或其他自然人出让、变卖等办法予以减持.七破产.对长期亏损、严重资不抵债的企业、资源枯竭的矿山及技术落后、污染严重的企业实行关闭破产.列入国家兼并破产计划的,按国家和省有关规定实施破产;其他企业按照破产法和最高人民法院审理破产案件若干问题的规定等法律、法规实施破产.八其他改制形式.三、资产处置九改制企业资产或股权出让前,要委托有资质的中介机构进行资产评估,出让时,应按照公开、公平、公正原则由市场确定价格;经批准确需以协议价出让的,应以评估价为基础确定价格.购买方一次性付清价款的,可给予一定的优惠;一次性付清价款确有困难的,可按产权隶属关系办理相关手续后在l—3年内付清,未付清价款部分的股权须在原国有资产持有单位办理抵押或担保.购买方未付清价款以前,无权处置企业资产,确需处置的,须经原产权持有人同意.十应收账款的处理企业改制前发生的3年以上应收账款,在改制时可按有关规定进行核销;3年以内的应收帐款确已形成呆坏帐的,也可按规定进行核销.已核销的应收账款实行帐销债留,新企业继续保留追索权,收回的资金仍为原资产所有者所有.为调动新企业索债积极性,原产权持有人可按一定比例将实际收回资金奖励新企业.十一房产的处理l.改制为非国有控股的企业,改制前已售公有住房资金在落实企业应缴纳的配比的职工住房公积金和已售公有住房公共部位公用设施维修基金后,全部返还企业.2.按房改政策规定发生的职工房改住房成本价与购建房价的差额,由企业在改制前从当年的损益中解决.3.职工住房不列入评估范围,其水、电等公共设施改造后移交相关部门.4.企业改制时对凡交清购房款、但尚未办理完房改手续的职工,由房改、房管、国土资源部门办理有关手续,发放房产证和土地使用证.改制企业欠缴职工的住房公积金视为欠发工资处理.十二无形资产的处理.改制企业的字号、商标、专利及非专利技术等无形资产,原则上按规定进行评估作价,由产权所有者交新企业使用.十三非经营性资产的处置.企业改制时,由企业所办的学校、医院等非经营性资产,剥离后移交政府有关部门管理或另设实体.改制或破产企业的生活类资产移交当地房管部门管理.十四企业工会资产的处置按有关法律、法规执行.四、土地处置十五新企业可以依法通过划拨、出让、租赁或作价入股等方式取得原企业国有土地使用权.十六改制企业占用的原划拨土地,只要不改变土地用途,经所在地市、县人民政府批准,可继续以划拨方式使用;需要转让土地使用权的,依法办理转让手续;需要改变用途的,应按照划拨用地目录国土资源部令第9号核定,改变后的用途符合划拨土地目录的可继续以划拨方式使用,不符合划拨土地目录的,应依法办理土地有偿使用手续.土地出让收益优先用于安置职工,具体办法由各省辖市人民政府制定.十七工业生产类企业原划拨土地需以出让方式处置的,受让方应一次性缴清宗地地价20—40%的土地出让金.其他企业原划拨土地需以出让方式处置的,受让方应一次性缴清宗地地价40—60%的土地出让金.一次性缴清土地出让金确有困难的,可以通过合同约定方式,分期缴纳土地出让金,期满未缴清土地出让金的,由同级人民政府收回土地使用权.也可采取签定短期出让合同、到期续签的方式取得土地使用权.十八企业以租赁方式取得土地使用权的,须签订土地租赁合同.租赁土地经出租方同意后可以转租,改变原合同规定使用条件的,应当重新签订土地租赁合同,并办理变更登记手续.十九国有企业依法破产后,国有划拨土地使用权合法抵押的除外不进入破产财产,由同级政府收回,采取适当方式予以处置,所获土地收益优先用于安置破产企业职工.五、债务处理二十银行债务处理1、企业改制时,应及时征求债权银行的意见.2、对整体出让的企业,有净资产和资债相等的,由新企业出资收购净资产,并全额承担原企业的债务.3、对分拆出让的企业,要合理确定银行债务的分割比例,并及时办理有关手续.4、对实施股份制改造的企业,有净资产或资债相等的,由新企业全额承担老企业的债务.二十一其它债务处理l、企业账面反映的应付工资、职工集资、医药费等款项的余额,经审计确属应付未付的,优先进行清偿或视同负债处理.2、在改制时,原企业职工集资款或内部职工股经职工同意,可转为新企业的股本;也可按实际出资额折算为债务,从企业净资产或有效资产中扣除,由新企业负责清退.3、资不抵债的企业改制时,其所欠的税款,原则上由改制后企业承担,纳税困难的,经主管税务机关批准,可实行暂缓征收.二十二安置职工后净资产为负值的企业,以承债方式取得产权进行改制的,其负值部分,可计入新企业的“未分配利润”,按规定进行冲抵.也可在一定年限内由同级财政用该企业上缴地方留成部分予以弥补.六、职工安置二十三企业改制时,原企业要依法与职工变更或解除劳动合同,规范和建立新型劳动关系.对于解除劳动合同的职工,应区别不同情况,按规定支付相应的经济补偿金.二十四经济补偿金原则上用现金支付.原企业职工由新企业重新聘用的,可在职工自愿的基础上,将其转作新企业的股本或债权.二十五内退职工的安置.企业改制时,距国家法定退休年龄不足5年含5年或在企业工作30年以上含30年的职工,包括符合该条件、改制前已办理内退手续的职工和未办理内退手续的在岗职工,可实行内部退养,待达到法定退休年龄后再办理退休手续.这一期间的生活费可按最低不低于当地下岗职工基本生活费标准发放.期间应缴纳的各项社保费和应发放的生活费,可从改制企业净资产或有效资产中一次扣除,交新企业,用于这部分费用的支出.二十六工伤职工含职业病患者的安置.对劳动鉴定委员会鉴定为全部丧失劳动能力1—4级的职工,按有关规定安置.大部分丧失劳动能力5—6级的企业职工不含破产企业,破产企业按有关规定执行,不解除劳动关系,其伤残抚恤金从原企业的净资产或有效资产中扣除,交改制后的企业经营,由改制后的企业负责发放到法定退休年龄.部分丧失劳动能力7—10级的,经本人申请,可以解除劳动关系,并在发给一次性安置费的同时,另行增加伤残就业补助金.二十七经济补偿金和职工安置费用的来源.企业净资产优先用于安置职工;不足部分用划拨土地处置收益安置职工;处置土地收益仍不足以安置职工的,不足部分可从同级政府改革专项资金中予以弥补.改制企业安置职工后,划拨土地处置收益仍有剩余的,全部交当地政府作改革专项资金,统筹用于其它改制企业的职工安置.二十八改制企业必须及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险关系.七、社会保险二十九企业改制时,历年所欠养老、失业、医疗、工伤等社会保险费,可从企业资产变现中全额清偿,也可从净资产或有效资产中一次性扣除,交新企业经营,由新企业负责上缴.一次缴纳确有困难的,由新企业制定分期补缴计划,并与社会保险经办机构签订补缴协议,补缴期限一般不超过三年.三十改制企业的离退休职工、工伤和患职业病职工的社会保险费、伤残抚恤金、供养直系亲属的抚恤金等,按有关规定,经同级劳动和社会保障部门审定,从企业净资产中一次性扣除.扣除的资产由改制后的企业经营,用于上述人员今后专项费用的支出.净资产不足的部分,从企业的有效资产中划出抵缴.医疗保险的缴费办法按同级政府医疗保险制度改革等有关规定执行.八、股权设置三十一鼓励社会资本参与国有企业改制;鼓励改制后企业员工持股、经营管理层控股、经营者持大股.国有中小企业净资产提倡全部由受让方买断,实现国有资产全部退出.三十二对改制为国有国有法人控股的企业,国有资产管理机构可从改制后的企业总股本中划出一定比例的国有股设置股份期权;也可用部分国有股对有较大贡献的优秀企业经营者和其他有功人员进行奖励.三十三经国有资产管理机构批准,可将已作必要扣除后的净资产按评估价折成股份,根据责任大小全部或部分向企业高级管理人员、科技骨干和其他员工出售.出售时可按一定比例配售购股.未支付现金的股份,持股者拥有收益权和表决权,无所有权、继承权和转让权.赊股还款期限一般不超过5年,期间收益用于还配股款.三十四对改制为国有国有法人控股的企业,允许改制后企业技术人员的非职务技术发明成果参与收益分配,在企业增资扩股时,非职务技术发明成果和个人拥有的知识产权均可视其价值作价入股.非职务技术成果作价的金额须经股东会协商同意,由有资质的评估机构评估,并报同级国有资产管理部门备案.九、基本程序三十五国有企业产权制度改革应遵循以下主要程序:l.审计和资产评估.企业拟改制时,企业产权持有人应先对企业进行审计,并委托有资质的中介机构对企业资产进行评估,界定企业的实有资本数额.2.拟定实施方案.在资产评估的基础上,由产权持有人组织企业拟定实施方案,与相关部门就债权债务、资产剥离、安置职工等问题进行充分协商,经职代会或职工大会审议通过并形成决议后,由企业主管部门或企业集团公司报同级国有企业改革领导小组或政府授权机构审批.3.企业根据审批后的方案组织实施.十、政策环境三十六降低企业改革成本l.在企业改革过程中所需办理的工商、税务变更登记及水电、土地、房产、交通工具、通讯设施等过户手续,除证照工本费外的收费一律免缴;改制企业未发生现金流量的资产过户,可不视为交易行为;企业出售、拍卖、破产等在省地方新闻媒体上发布公告,按商业广告收费标准的l/3收取;改制企业土地出让金上缴省部分,不再上缴,由地方政府按规定使用.2.企业改制过程中的其他收费,按省政府体改办、省计委、经贸委、监察厅、财政厅、审计厅、省政府纠风办整顿与规范企业改革改组改造过程中的收费行为的通知的有关规定执行.三十七省设立国有企业改革专项资金.专项资金来源主要由省属国有企业产权或控股股份公司股权转让、资产变现等收益、中央或地方财政有关补助等渠道筹集.主要用于补助省属改制企业的职工安置和弥补社保资金的不足等,由省国有企业改革领导小组审批使用.具体管理办法由省财政、经贸、劳动和社会保障等部门制定.各省辖市也应建立国有企业改革专项资金,支付所属企业必要的改革成本.三十八各级政府和经贸、财政、工商、税务、国土资源、劳动和社会保障等部门要主动做好服务,根据本意见精神,制定有关办法,简化、规范有关办事程序.三十九各地要按照属地化管理原则,及时做好改制企业党、团及工会等组织关系、职工的各项社会保险关系及职工档案管理、职称评定等移交接收工作,进行统一归口管理.四十本意见适用于全省地方国有企业,集体企业可参照执行.省属国有企业可参照所在地政府的具体规定执行.本意见自下发之日起试行.各地可参照本意见,制定实施办法.。
产权改革的实施方案

产权改革的实施方案产权改革是指对国家、集体和个人所有制的财产权利进行调整和变革的过程,是促进社会主义市场经济发展的重要举措。
为了推进产权制度改革,我们制定了以下实施方案:一、建立健全产权保护体系。
产权保护是产权改革的重中之重。
我们将加强立法工作,完善产权保护法律法规体系,切实维护各类所有权人的合法权益。
同时,加大司法保护力度,健全产权司法保护机制,确保产权纠纷能够依法及时有效解决。
二、推进国有企业混合所有制改革。
国有企业是社会主义市场经济的重要组成部分,混合所有制改革是国有企业改革的重要方向。
我们将通过引入民间资本、推动股权多元化等方式,推进国有企业混合所有制改革,提高国有企业的市场竞争力和盈利能力。
三、完善农村土地承包经营制度。
农村土地承包经营制度是我国农村改革的重要内容,也是农民稳定增收的重要保障。
我们将深化农村土地制度改革,完善承包地流转、土地确权登记等制度,保障农民土地承包经营权益,激发农民的生产积极性和发展动力。
四、加强知识产权保护。
知识产权是现代经济的核心竞争力,保护知识产权是促进创新发展的重要保障。
我们将加大知识产权保护力度,完善知识产权法律法规,加强知识产权执法力度,打击侵权盗版行为,营造良好的创新环境。
五、加强产权改革宣传教育。
产权改革事关国家经济发展和社会稳定,需要广泛的社会共识和支持。
我们将加强产权改革宣传教育工作,深入解释产权改革的重要意义和深远影响,引导广大群众积极参与产权改革,共同推动改革向纵深发展。
六、建立健全产权监管机制。
产权监管是产权改革的重要环节,是保障产权有效实施的重要保障。
我们将建立健全产权监管机制,加强对产权交易、转让、抵押等行为的监管,维护市场秩序,保障各类所有权人的合法权益。
七、加强产权改革的组织领导。
产权改革是一项系统工程,需要统筹规划、协调推进。
我们将加强对产权改革工作的组织领导,建立健全工作机制,明确责任分工,加强督促检查,确保产权改革各项任务落实到位。
2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案

2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案【引言】农村集体产权制度改革是我国农村改革的重要一环,对于实现农村产权明晰、权益保障以及农村经济发展具有重要意义。
为使农村集体产权制度改革顺利进行,需要制定清产核资实施方案,明确实施步骤和政策措施,保障改革的有效推进和农民的切实利益。
本文将围绕2024年农村集体产权制度改革的清产核资实施方案展开阐述,重点涵盖实施原则、实施步骤和政策保障三大部分。
【正文】一、实施原则1. 全面性。
农村集体产权制度改革清产核资实施方案要覆盖全国范围,确保在全国范围内实施。
2. 合法性。
清产核资工作需根据相关法律法规进行,依法合规进行,确保改革过程的合法性和规范性。
3. 公正性。
清产核资实施方案要确保公平公正,在农民之间实现权益的合理分配。
4. 创新性。
清产核资实施方案要紧密结合现代信息技术,借助大数据、人工智能等技术手段提高清产核资效率,推动农村集体产权制度改革创新发展。
二、实施步骤1. 建立清产核资机构。
在各地设立清产核资工作组织,明确工作职责和权限,统筹协调清产核资事宜。
2. 确定清产核资对象。
依照相关规定,确定需要清产核资的农村集体经济组织,并明确清产核资的范围和进度。
3. 开展数据调查和核算。
通过开展数据调查和核算,了解农村集体经济组织的资产状况和产权结构,形成基础数据。
4. 制定清产核资方案。
根据基础数据,制定清产核资方案,明确清产核资的具体内容、目标和时间节点。
5. 实施清产核资。
按照清产核资方案,进行具体的清产核资工作,对农村集体经济组织的产权进行确认和登记。
6. 资产权属调整和公示。
根据清产核资结果,进行资产权属调整,确保产权信息真实准确,并进行公示,接受农民监督。
7. 实施政策保障。
为农村集体产权制度改革提供政策保障,确保改革实施的顺利进行。
三、政策保障1. 完善产权保护机制。
建立健全农村集体产权保护机制,加强产权保护力度,确保农民合法权益不受侵犯。
2. 加大政策扶持力度。
自然资源资产产权制度改革的指导意见

自然资源资产产权制度改革的指导意见中华人民共和国自然资源部自然资源是国家的重要资产,对于促进经济发展、保护生态环境和维护国家安全具有重要意义。
当前,我国自然资源资产产权制度存在一些不足,需要进一步完善和改革。
为此,本指导意见旨在规范自然资源资产产权的行为和管理,促进资源的有序利用和保护。
一、基本原则1. 保护自然资源,维护国家安全和社会公共利益。
保护生态环境,推动可持续发展。
加强整体规划,根据资源的特性、特点、类别、分布和利用需求,进行科学合理配置和管理。
2. 推进市场化改革,强化资源配置功能。
依法保障产权,构建产权划分、交易、保护和利用的机制,完善资源交易市场和资产评估体系。
3. 按照公益性原则,合理分配资源利益。
坚持公平分配,公开透明,依法依规处理争议,严格打击违法违规行为,维护市场秩序和公共安全。
4. 加强法制建设,创新管理方式。
完善法律法规及政策体系,加大普法力度,提高政务服务效能,促进市场化、法治化和信息化深度融合。
5. 推进改革创新,促进科技进步。
鼓励科技创新,完善技术标准、知识产权及相关管理制度,推动资源创新、转型升级,助力经济可持续增长。
二、制度体系1. 完善自然资源产权制度。
明确自然资源产权的公有、私有和共有属性,构建国家、集体和个人之间权利关系等相关制度。
加强合同、证明和登记手续,确保权利合法、清晰、有序。
2. 促进资源交易市场的发展。
建立资源交易市场体系,构建集中竞价、公开挂牌、多元化交易的机制,推动自然资源的交易和流转。
健全资源交易规则与监管机制,完善市场准入、信息披露和纠纷处理的制度。
3. 完善自然资源的管理制度。
加强自然资源的基础调查与监测,完善资源评估、核查、查封、保护和修复等制度。
推进自然资源的公开透明,完善信息公开、信用评价、监察检查等机制。
健全自然资源管理体制,加强部门间协作,促进资源综合治理。
4. 健全自然资源的法律制度。
完善自然资源法律体系,加强法规和标准的制定和实施,强化自然资源违法违规行为的惩戒力度,增强自然资源法律意识,弘扬法治精神。
中共南京市委、南京市人民政府关于深化农村集体产权制度改革的实施意见

中共南京市委、南京市人民政府关于深化农村集体产权制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】中共南京市委员会,南京市人民政府•【公布日期】2018.08.11•【字号】宁委发〔2018〕30号•【施行日期】2018.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共南京市委、南京市人民政府关于深化农村集体产权制度改革的实施意见宁委发〔2018〕30号为全面贯彻《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号)、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》(苏发〔2017〕32号)精神,统筹落实国家级农村改革试验区拓展试验任务,完善农村集体所有制有效实现形式,创新农村集体经济发展和运行机制,维护农民集体资产权益,增加农民财产性收入,特制定如下实施意见。
一、农村集体产权制度改革的总体要求(一)总体目标。
围绕农村改革“确权、赋能、搞活”的总体思路,坚持农村集体所有制和农村基本经营制度,以明晰集体所有产权归属、保护农村集体经济组织成员权利为目的,以推进农村社区股份合作制改革为重点任务,以集体成员界定、股权设置、股权固化、赋予股份权能、发展集体经济、加强集体资产管理等为主要内容,大力发展股份合作等多种形式的合作与联合,促进集体资产保值增值,建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制,形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系,构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,为实施乡村振兴战略提供改革动力。
全市用3年左右时间基本完成农村社区股份合作制改革。
(二)基本原则一是把握正确方向。
明确农村集体经济组织市场主体地位,把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点,促进集体经济发展和农民增收。
二是坚守政策底线。
坚持农民集体所有不动摇,不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了;坚持维护农民合法权益,不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了。
农村集体产权制度改革试点实施方案

农村集体产权制度改革试点实施方案为进一步深化农村产权制度改革,探索农村集体经济有效实现形式和分配方式,创新农村集体经济运行机制,切实维护集体经济组织及其成员的合法权益,根据稳步推进农村集体产权制度改革的意见,结合实际,制定本实施方案。
一、指导思想大力实施乡村振兴战略,以保障集体经济组织合法权益和农民财产权益为目的,以推进集体经营性资产改革为重点任务,以发展股份合作与联合为导向,创新农村集体资产管理体制、经营机制和分配制度,激活农村集体内生发展动力,为实现美丽乡村和构建和谐XX奠定发展基础。
二、基本原则(一)坚持农民自愿和民主决策的原则。
尊重群众的意愿和选择,充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权,对改革中涉及的重大事项,按照有关规定,经村民代表大会、村集体经济组织成员代表会议审议后,提交集体经济组织成员大会表决通过。
(二)坚持依规操作和公开、公正、公平的原则。
将公开、公正、公平贯穿于改革的全过程,严格遵守的规定,规范程序、阳光运作,在乡(镇)指导下严格按程序依规推进改革工作。
(三)坚持因村制宜和分类指导的原则。
各乡(镇)根据各村地理位置、经济发展水平及群众认知等方面存在的差异,—1 —因地制宜、分类指导,选择最适宜的改革方式,正确处理好国家、集体、农民三者之间的利益关系,确保改革顺利推进。
(四)坚持促进经济发展和社会稳定的原则。
充分调动基层干部的主动性和积极性,保护好集体经济组织及其成员的合法财产权,保持农村集体资产良好运转,维护农村社会和谐稳定。
三、目标任务构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,建立“集体所有、农民共有”的特殊经济组织,全面落实农民对集体收益享有的分配权和对集体经济活动的民主管理权,形成有效维护集体经济组织及其成员权益的治理体系。
四、范围及时间辖区XX个行政村,依村情有序推进,于XXXX年底前全部完成农村集体产权制度改革。
五、实施步骤(一)组织发动(XXXX年X-X月)X.组织动员。
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中共古马镇委员会
古马镇人民政府
关于推进农村产权制度改革工作的实施意见
为全面做好统筹城乡发展工作,进一步完善市场化资源配置机制,解放和发展农村生产力,切实推动农村资产资本化,按照县委县政府安排意见,结合我镇实际,制定以下农村产权制度改革实施意见:
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持城乡统筹一体化、等值化发展战略,深化农村土地、林木和房屋产权制度改革,建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度,切实推动农村资源资产化、资产资本化、资本市场化,增加农民资产性收入。
目标任务:到2011年末,①农村集体土地确权登记颁证完成100%。
②林地、林木确权登记颁证完成100%。
③农村土地承包经营权确权登记颁证完成100%.④农村房屋所有权确权颁证完成50%。
⑤2011年底前基本完成农村各项产权制度改革工作任务。
二、基本原则
严格遵守法律法规。
推进农村产权制度改革,是一项政策性很强的系统工程,要按照完善社会主义市场经济体制的要求,依据相关法律法规,结合实际,认真搞好登记和确权
发证等项具体工作。
(一)稳定农村基本经营制度。
土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心,必须长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的经营体制。
(二)切实维护农民利益。
农村产权制度改革与农民利益息息相关,必须以尊重农民的主体地位为前提,依法保障农民集体和个人的合法权益。
(三)重点突破、分步实施。
农村产权制度改革要按照完善社会主义市场经济体制的要求和农村产权制度的改革的基本程序,正确处理好改革、发展、稳定的关系,科学规划、重点突破、分步实施,积极稳妥地推进,确保取得实效。
三、改革重点
(一)开展农村集体土地确权登记工作。
1、明确农村集体土地所有权。
农民集体所有的土地依法属于村集体所有的,由村集体经济组织或村民委员会代表集体行使所有权。
由县人民政府对农村集体土地所有权进行登记造册,核发所有权证书。
由国土和林业部门分别负责确权登记发证的具体工作。
2、明确农村集体土地使用权。
由县人民政府对使用人合法取得的农村集体土地使用权登记造册,核发使用权证书。
国土资源部门负责集体建设用地(包括宅基地、乡镇企业占地等)使用权的确权登记及使用权证书核发管理工作。
(二)开展农村林地、林权确权登记工作。
林业部门负
责农村集体林地使用权和林权所有权的确权登记及权证的补发、核准工作。
(三)开展农村承包土地(果树)经营权确权登记工作。
由县委农工委负责农户承包土地(果树)和农村集体经济组织以外的单位或个人通过招标、拍卖、公开协商等其它方式取得的农村土地(果树)承包经营权证的补发、核准工作。
(四)开展农村房屋所有权确权登记工作。
建立城乡统一的房屋登记管理制度。
由住建部门制定农村房屋登记管理办法,负责对合法取得的农村房屋登记造册,确认农村房屋所有权,核发房屋所有权证。
(五)开展农村水利设施所有权确权工作。
由水务部门负责,对农村水利设施进行登记和所有权界定,核发所有权证。
(六)开展农村村级集体“三资”的清产核资和监管机制建设。
由农经管理部门负责,对村级现有资金、资产、资源开展清产核资、产权登记和所有权界定,建立农村集体资产资源台账和管理使用制度,健全监管机制。
(七)建立农村产权流转交易平台。
由农牧部门牵头,协调林业、国土、住建等部门在现有的农村土地经营权流转交易中心的基础上,扩大职能,建立农村产权流转交易市场,制定农村产权流转配套办法、交易规则、交易流程,基本建立农村产权交易市场机制,保证农村土地承包经营权、乡镇
企业占地使用权、林木所有权、宅基地使用权、房屋所有权等产权的有序流转。
(八)推动农村产权流转工作。
加快土地承包经营权流转,在遵守依法自愿有偿的原则下,支持和鼓励采取转包、出租、入股、转让、互换等方式流转土地承包经营权。
推动农村集体建设用地使用权流转,自然人、法人或其他组织科通过出让方式取得集体建设用地使用权,集体建设用地的出让年限应与同用途的国有土地一致。
农村房屋产权流转的范围包括依法取得的集体建设土地上的建筑物及附属物,主要包括农民自建房屋、乡镇企业房屋、农民集中居住区房屋,以及法律规定的其他房屋。
农村房屋产权自由流转,包括买卖、赠与、作价入股、抵押、租赁等。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
推进农村产权制度改革工作,是一项复杂的系统工程,涉及面广,各村要成立领导小组,实行“一把手”负总责,落实责任,明确目标。
(二)搞好宣传动员培训。
各村要利用多种宣传形式,广泛深入地宣传农村产权制度改革的目的、意义,统一干部群众的思想认识,要通过开党员村民代表会议,深入浅出学习改革的意义和目的,激励群众主动参与。
(三)加强督导与检查验收。
镇成立产权制度改革领导小组,负责组织、协调各村的产权制度改革工作,并定期调
度加强督导与检查验收,使这项工作真正落到实处。
附:古马镇产权制度改革领导小组名单
2011年3月10日附件:
古马镇产权制度改革领导小组名单
组长:张彦平
副组长:马艳红马瑞青
成员:解东林
尚汉庭
杨大民
2011年3月10日
下面为附送毕业论文致谢词范文!不需要的可以编辑删除!谢谢!
毕业论文致谢词
我的毕业论文是在韦xx老师的精心指导和大力支持下完成的,他渊博的知识开阔的视野给了我深深的启迪,论文凝聚着他的血汗,他以严谨的治学态度和敬业精神深深的感染了我对我的工作学习产生了深渊的影响,在此我向他表示衷心的谢意
这三年来感谢广西工业职业技术学院汽车工程系的老师对我专业思维及专业技能的培养,他们在学业上的心细指导为我工作和继续学习打下了良好的基础,在这里我要像诸位老师深深的鞠上一躬!特别是我的班主任吴廷川老师,虽然他不是我的专业老师,但是在这三年来,在思想以及生活上给予我鼓舞与关怀让我走出了很多失落的时候,“明师之恩,诚为过于天地,重于父母”,对吴老师的感激之情我无法用语言来表达,在此向吴老师致以最崇高的敬意和最真诚的谢意!
感谢这三年来我的朋友以及汽修0932班的四十多位同学对我的学习,生活和工作的支持和关心。
三年来我们真心相待,和睦共处,不是兄弟胜是兄弟!正是一路上有你们我的求学生涯才不会感到孤独,马上就要各奔前程了,希望(,请保留此标记。
)你们有好的前途,失败不要灰心,你的背后还有汽修0932班这个大家庭!
最后我要感谢我的父母,你们生我养我,纵有三世也无法回报你们,要离开你们出去工作了,我在心里默默的祝福你们平安健康,我不会让你们失望的,会好好工作回报社会的。
致谢词2
在本次论文设计过程中,感谢我的学校,给了我学习的机会,在学习中,老师从选题指导、论文框架到细节修改,都给予了细致的指导,提出了很多宝贵的意见与建议,老师以其严谨求实的治学态度、高度的敬业精神、兢兢业业、孜孜以求的工作作风和大胆创新的进取精神对我产生重要影响。
他渊博的知识、开阔的视野和敏锐的思维给了我深深的启迪。
这篇论文是在老师的精心指导和大力支持下才完成的
感谢所有授我以业的老师,没有这些年知识的积淀,我没有这么大的动力和信心完成这篇论文。
感恩之余,诚恳地请各位老师对我的论文
多加批评指正,使我及时完善论文的不足之处。
谨以此致谢最后,我要向百忙之中抽时间对本文进行审阅的各位老师表示衷心的感谢。
开学自我介绍范文:首先,我想说“荣幸”,因为茫茫人海由不相识到相识实在是人生一大幸事,更希望能在三年的学习生活中能够与大家成为好同学,好朋友。
其次我要说“幸运”,因为在短暂的私下接触我感觉我们班的同学都很优秀,值得我学习的地方很多,我相信我们班一定将是团结、向上、努力请保留此标记。
)的班集体。
最后我要说“加油”衷心地祝愿我们班的同学也包括我在内通过三年的努力学习最后都能够考入我们自己理想中的大学,为老师争光、为家长争光,更是为了我们自己未来美好生活和个人价值,加油。
哦,对了,我的名字叫“***”,希望大家能记住我,因为被别人记住是一件幸福的事!!
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