制浆造纸行业清洁生产评价指标体系(试行)
制浆造纸行业清洁生产指标体系
制浆造纸行业清洁生产指标体系制浆造纸行业是我国重要的基础工业领域之一，在全球具有重要的地位。
然而，由于其生产过程中产生了大量污染物，对环境造成了很大的影响。
为了推动制浆造纸行业向清洁生产转型，建立和完善清洁生产指标体系是非常重要的。
一、清洁生产指标体系是什么？清洁生产指标体系是指为了评价企业生产过程的洁净程度和环境影响程度而建立的一套科学的评价指标和评价方法。
对于制浆造纸行业来说，清洁生产指标体系可以从原材料利用效率、能源利用效率、废水废气处理效果等多个方面进行评价。
二、清洁生产指标体系的设计原则1.系统性原则：确保清洁生产指标体系能够全面有效地评价制浆造纸企业整个生产过程的环境影响。
2.可操作性原则：清洁生产指标体系应该具有实施的可行性，企业能够根据指标对生产过程进行调整和改进。
3.可比性原则：清洁生产指标体系应具有可比性，不同企业之间，或同一企业不同时间段之间的评价结果可以进行横向和纵向比较。
4.可持续性原则：清洁生产指标体系应体现可持续发展的原则，使制浆造纸企业能够实现经济效益、环境效益和社会效益的统一三、清洁生产指标体系的主要内容1.原材料利用效率：评价企业对原材料的利用效率，包括纸浆制备过程中的浆料利用率以及纸张加工过程中的纸张利用率。
2.能源利用效率：评价企业对能源的利用效率，包括电力、燃油、天然气等能源的利用率。
3.废水、废气处理效果：评价企业废水废气处理的效果，包括排放浓度、达标率等指标。
4.循环经济效益：评价企业在生产过程中实现循环利用、资源再生利用等方面的效益。
5.环境保护投入：评价企业在环境保护方面的投入水平，包括环境设备、管理费用等。
四、清洁生产指标体系的应用清洁生产指标体系的应用可以帮助制浆造纸企业全面了解自身生产过程的环境影响，并在此基础上进行调整和改进。
同时，该指标体系也可以作为政府监管的依据，对企业进行评价和考核。
政府可以通过激励机制或处罚措施，引导企业加大环境保护投入，推动制浆造纸行业的清洁生产发展。
制浆造纸行业清洁生产指标体系
附件2制浆造纸行业清洁生产评价指标体系国家发展和改革委员会环境保护部工业和信息化部前言 (3)1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 评价指标体系 (3)5 评价方法 (21)6 指标解释与数据来源 (23)附录禁止使用的染料 (30)I前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动制浆造纸企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”）。
本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产基本水平。
随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。
本指标体系起草单位：中国轻工业清洁生产中心、中国环境科学研究院、中国造纸协会。
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部联合发布。
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。
本指标体系自公布之日起试行。
II制浆造纸行业清洁生产评价指标体系1适用范围本指标体系规定了制浆造纸企业清洁生产的一般要求。
本指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺及设备要求、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标。
本指标体系适用于制浆造纸企业的清洁生产评价工作。
本指标体系不适用本体系中未涉及的纸浆、纸及纸板的清洁生产评价。
2规范性引用文件本指标体系内容引用了下列文件中的条款。
凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于指标体系。
GB 11914 水质化学耗氧量的测定重铬酸盐法GB 17167 企业能源计量器具配备和管理导则GB 18597 危险废物贮存污染控制标准GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则GB/T 15959 水质可吸附有机卤素（AOX）的测定微库仑法GB/T 18820 工业企业产品取水定额编制通则GB/T 24001 环境管理体系要求及使用指南GB/T 27713 非木浆碱回收燃烧系统能量平衡及能量效率计算方法HJ 617 企业环境报告书编制导则HJ/T 205 环境标志产品技术要求再生纸制品HJ/T 410 环境标志产品技术要求复印纸QB 1022 制浆造纸企业综合能耗计算细则《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第 591 号）《环境信息公开办法（试行）》（国家环境保护总局令第 35 号）《排污口规范化整治技术要求（试行）》（国家环保局环监[1996]470 号）《清洁生产评价指标体系编制通则》(试行稿)(国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部 2013 年第 33 号公告)3术语和定义GB/T 18820、HJ/T 205、HJ/T 410、《清洁生产评价指标体系编制通则》(试行稿)所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。
清洁生产评价指标体系
清洁生产评价指标体系首先，清洁生产评价指标体系应包括资源利用效率指标。
这包括了原材料利用率、能源利用率、水资源利用率等指标，用来衡量企业在生产过程中的资源利用效率。
资源利utilization率是衡量清洁生产水平的重要标志，高资源利用率可以减少资源的浪费，同时也能减少对环境的影响。
其次，环境污染物排放指标也是清洁生产评价指标体系的重要组成部分。
包括了大气污染物排放量、水污染物排放量、固体废弃物排放量等指标，用来衡量企业在生产过程中对环境的污染程度。
减少污染物的排放是清洁生产的核心目标之一。
此外，清洁生产评价指标体系还应包括了社会责任指标。
这包括了企业对员工的关爱程度、对社区的贡献程度以及对消费者的安全保障等指标，用来衡量企业在生产过程中的社会责任感。
最后，清洁生产评价指标体系还应包括了经济效益指标。
这包括了企业的生产成本、产品质量、市场竞争力等指标，用来衡量企业在实施清洁生产措施后的经济效益。
因此，清洁生产评价指标体系需要全面而系统地考量资源利用效率、环境污染物排放、社会责任和经济效益等多个方面。
只有通过科学的评价指标体系，才能准确地反映企业清洁生产的水平，促进企业不断提升清洁生产水平，实现可持续发展目标。
清洁生产评价指标体系是一个综合性的评价工具，它旨在评估企业在生产活动中对资源的利用、环境污染和社会责任等方面的表现，并对企业的经济效益进行评估。
清洁生产评价指标体系不仅能够为企业提供改进的方向，还能够帮助政府和监管部门监督企业的生产活动，促进产业结构的优化和可持续发展。
在资源利用效率指标方面，企业的原材料利用率是一个重要的衡量指标。
该指标可以通过比较企业的用料量和产出量来评估企业的原材料利用效率。
另外，企业的能源利用率也是一个重要的指标，它可以通过比较企业的用能量和产出量来评估企业的能源利用效率。
水资源利用率也是一个重要的指标，它可以通过比较企业的用水量和产出量来评估企业的水资源利用效率。
优化资源利用效率不仅有利于降低企业成本，还能够减少对环境的影响，实现资源节约和循环利用的目标。
清洁生产评价指标体系(试行)
为贯彻和落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，评价企业清洁生产水平，指导和推动企业依法实施清洁生产，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推进清洁生产意见的通知》（国发办[2003]100号）和《工业清洁生产评价指标体系编制通则》（GB/T20106－2006），国家发展改革委已组织编制了30个重点行业的清洁生产评价指标体系，目前已颁布了30个，见如下清单。
序号标准名称实施日期1 氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）2005年5月2 电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）2005年5月3 钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）2005年5月4 电池行业清洁生产评价指标体系（试行）2006年12月5 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）2006年12月6 印染行业清洁生产评价指标体系（试行）2006年12月7 烧碱/聚氯乙烯行业清洁生产评价指标体系(试行) 2006年12月8 煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）2006年12月9 铝行业清洁生产评价指标体系（试行）2006年12月10 铬盐行业清洁生产评价指标体系（试行）2006年12月11 包装行业清洁生产评价指标体系（试行）2007年4月12 火电行业清洁生产评价指标体系（试行）2007年4月13 磷肥行业清洁生产评价指标体系（试行）2007年4月14 轮胎行业清洁生产评价指标体系（试行）2007年4月15 铅锌行业清洁生产评价指标体系（试行）2007年4月16 陶瓷行业清洁生产评价指标体系（试行）2007年4月17 涂料制造业清洁生产评价指标体系(试行) 2007年4月18 纯碱行业清洁生产评价指标体系（试行）2007年7月19 发酵行业清洁生产评价指标体系（试行）2007年7月20 机械行业清洁生产评价指标体系（试行）2007年7月21 硫酸行业清洁生产评价指标体系（试行）2007年7月22 水泥行业清洁生产评价指标体系（试行）2007年7月23 制革行业清洁生产评价指标体系（试行）2007年7月24 电解金属锰行业清洁生产评价指标体系（试行）2007年9月25 石油和天然气开采行业清洁生产评价指标体系（试行）2009年2月26 精对苯二甲酸(PTA)行业清洁生产评价指标体系（试行）2009年2月27 电石行业清洁生产评价指标体系（试行）2009年2月28 黄磷行业清洁生产评价指标体系（试行）2009年2月29 有机磷农药行业清洁生产评价指标体系（试行）2009年2月30 日用玻璃行业清洁生产评价指标体系（试行）2009年2月。
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系(试行)
污染物产生指标
二级指标 废C B S 水O O S 产D D产 生产 产 生 量生 生 量
量量
图 1 漂白硫酸盐木（竹）浆和本色硫酸盐木浆定量评价指标体系框架
3
机械木浆定量评价 一级指标
资源和能 源消耗指
标
资源综合 利用 指标
污染物产生指 标
二级指标
取常综 水用合 量纤能
维耗 原 料 消 耗 量
塔
法 蒸 选 C 低或
油
剥煮
F（ 臭 多
的
皮
燃盘
回
洗
如 烧式
收
涤
果 炉过
水
采滤
循
用机
环
E
利
C
用
F
则
得
3
分）
二级 指标 新老 建企 生业 产技 规术 模改 年造 产后 木年 浆产
31
00 万万 吨吨 ， 竹 浆
1
0 万 吨
二级指标
建进有有所有
立行完完有完
环清善善岗善
境洁的的位的
管生生生进事
理 产 产 产 行 故、
放位放 管实的实 理行环行 机定保总 构期状量 和监况限 有测实制 效和行控 的污月制 环 水 份、 和 境排 年 检放年度 测口度考 手规考核 段范核
管 理
图 6 机械木浆定性评价指标体系框架
8
原辅材 料要求
二级 指标
符 合 国 家 有 关 森 林 管 理 的 规 定 ， 有 竹 苇 基 地
漂白化学非木浆定性评价
漂白硫酸盐木（竹）浆定性评价
一级指标
生产、工艺及设备要求
符合国 家政策 的生产
规模
环境管理体系 建设及清洁生
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系
评价指标体系的构建原则
科学性原则：指标体系应基于科学原理和客观事实，能够真实反映制浆造纸行业的生产特点和环境影响。
完整性原则：指标体系应涵盖制浆造纸行业生产过程中的所有环节和方面，确保评价结果的全面性和准确性。
可操作性原则：指标体系中的各项指标应具有可操作性和可测量性，能够在实际评价中得到广泛应用和推广。
制浆造纸行业清洁 生产实践案例分析
成功案例介绍
某造纸企业采 用新型清洁生 产技术，实现 了废水的零排
放
某造纸企业通 过引进先进的 生产设备，提 高了生产效率， 同时降低了能
耗和污染
某造纸企业采 用生物技术处 理废水，实现 了废水的资源
化利用
某造纸企业通 过加强内部管 理，实现了生 产过程的全面
清洁化
引言
背景介绍
造纸行业的发展历 程
清洁生产评价指标 体系的提出
国内外造纸行业清 洁生产的现状与趋 势
清洁生产评价指标 体系的意义与作用
清洁生产的意义
促进可持续发展
单击此处输入你的智能图 形项正文，文字是您思想 提炼,请尽量言简意赅的 阐述观点
提高资源利用效 率
单击此处输入你的智能图 形项正文，文字是您思想 提炼,请尽量言简意赅的 阐述观点
清洁生产评价指标体系的建立
评价指标的确定与权重分配
评价方法的确定与实施
行业清洁生产水平的提升方向
研究展望
未来研究方向： 探讨更高效、环 保的清洁生产技 术
评价指标体系的 完善：进一步细 化和量化评价指 标
行业标准的制定： 推动制浆造纸行 业清洁生产标准 制定
政策支持：呼吁 政府加大对清洁 生产技术的政策 支持力度
制添加浆副造标纸题 行业清洁 生产评价指标体系
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系制浆造纸行业是重要的基础工业，但同时也是水、土地、能源消耗较大的行业之一，对环境的污染也十分严重。
为了促进制浆造纸行业的可持续发展，需要建立一个科学合理的清洁生产评价指标体系，对行业进行评价、监测和改进。
一、资源消耗类指标1.水资源消耗指标：衡量企业在生产中消耗的淡水和污水排放情况，包括单位产量所需水量、年水消耗量、废水排放浓度等。
促进企业降低对水资源的需求，改善水质和废水处理效果。
2.能源消耗指标：反映企业生产过程中对能源资源的消耗情况，包括单位产量所需能源量、年能耗量、主要能源的利用效率等。
鼓励企业采用节能技术，改善能源利用效率。
3.原材料消耗指标：评估企业对木材和其他纸浆原料的消耗情况，包括单位产量所需原材料量、原材料利用率等。
引导企业减少对森林资源的破坏，开发替代原材料。
二、污染物排放类指标1.废水排放指标：评估企业废水排放的主要污染物浓度和排放量，包括化学需氧量（COD）、悬浮物、氮、磷等指标。
要求企业达到国家废水排放标准，提倡资源化利用和二次处理。
2.废气排放指标：考察企业废气排放中有害物质的浓度和排放量，如二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等。
要求企业安装污染物治理设备，减少对大气环境的影响。
3.固体废物排放指标：评价企业固体废物产生量和处理方式，包括纸浆生产过程中产生的废纸、废渣、废液等。
鼓励企业实施废物资源化利用或安全处理措施。
三、环境保护类指标2.生态影响指标：评价企业生产对当地生态环境的影响程度，包括水域、土壤、生物多样性等。
推动企业实施生态修复和保护，减少生态破坏。
3.环境管理指标：评价企业的环保管理制度和执行情况，包括环境事故记录、环评和排污许可证等。
鼓励企业建立完善的环境管理体系，加强环境监测和改进。
以上是制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的一些主要内容，可以根据具体情况和行业特点进行补充和调整。
指标体系的建立有助于引导企业加强环境保护和资源利用，推动行业可持续发展。
制浆造纸清洁生产清洁生产评价.
化学耗氧量(COD): 是指化学氧化剂氧化水中有机污染 物时所需氧量。化学耗氧量越高，表示水中有机污染 物越多。水中有机污染物主要 来源于生活污水或工业 废水的排放、动植物腐烂分解后流入水体产生的。水 体中有机物含量过高可降低水中溶解氧的含量，当水 中溶解氧消耗殆尽时，水质则腐败变 臭，导致水生生 物缺氧，以至死亡。
11
粒子状污染物：空气中的粒子状污染物数量大、成分复 杂，它本身可以是有毒物质或是其它污染物的运载体。 其主要来源于煤及其它燃料的不完全燃烧排出的煤烟、 工业生产过程中产生的粉尘、建筑和交通扬尘、风的扬 尘等，以及气态污染物经过物理化学反应形成的盐类颗 粒物。监测项目为总悬浮颗粒物、自然降尘和飘尘。 酸雨：指降水的pH值低于5.6时， 降水即为酸雨。煤炭 燃烧排放的二氧化硫和机动车排放的氮氧化物是形成酸 雨的主要因素；其次气象条件和地形条件也是影响酸雨 形成的重要因素。 一氧化碳(CO)：主要来源于煤等含碳燃料、卷烟的不完 全燃烧，其次是炼焦、炼钢、炼铁等工业生产过程所产 生的。一氧化碳中毒是其主要危害。
4
污染物的性质
一种物质成为污染物，必须在特定的环境中达到一 定的数量或浓度，并且持续一定的时间。数量或浓 度低于某个水平（如低于环境标准容许值或不超过 环境自净能力）或只短暂地存在，不会造成环境污 染。 污染物往往本是生产中的有用物质，有的甚至是人 和生物必需的营养元素。但如没有充分利用而大量 排放，或不加以回收和重复利用，就会成为环境中 的污染物。因此，例如铬是人体必需的微量元素， 氮和磷是植物的营养元素。
清洁生产的评价体系和方法
2
本章内容
工业污染物的性质 环境影响评价及清洁生产过程 清洁生产评价体系 清洁生产评价方法
清洁生产评价指标体系
14
电池行业清洁生产评价指标体系（试行）
电池
15
煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）
煤炭
16
包装行业清洁生产评价指标体系（试行）
包装
17
火电行业清洁生产评价指标体系（试行）
火电
18
磷肥行业清洁生产评价指标体系（试行）
磷肥
19
轮胎行业清洁生产评价指标体系（试行）
轮胎
20
铅锌行业清洁生产评价指标体系（试行）
铅锌
21
陶瓷行业清洁生产评价指标体系（试行）
陶瓷
22
涂料制造业清洁生产评价指标体系(试行)
涂料制造
23
水泥行业清洁生产评价指标体系（试行）
水泥
24
发酵行业清洁生产评价指标体系（试行）
发酵
25
机械行业清洁生产评价指标体系（试行）
机械
26
制革行业清洁生产评价指标体系（试行）
制革
27
硫酸行业清洁生产评价指标体系（试行）
清洁生产评价指标体系
序号
名称பைடு நூலகம்
产品/行业
1
钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）
钢铁
2
电石行业清洁生产评价指标体系（试行）
电石
3
黄磷行业清洁生产评价指标体系（试行）
黄磷
4
精对苯二甲酸行业清洁生产评价指标体系（试行）
精对苯二甲酸
5
日用玻璃行业清洁生产评价指标体系（试行）
日用玻璃
6
有机磷农药行业清洁生产评价指标体系（试行）
硫酸
28
纯碱行业清洁生产评价指标体系（试行）
纯碱
29
电解金属锰行业清洁生产评价指标体系（试行）
制革行业清洁生产评价指标体系(试行)
制革行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会 发布目录前 言 (1)1 制革行业清洁生产评价指标体系适用范围 (2)2 制革行业清洁生产评价指标体系结构 (2)3 制革行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值 (1)4 制革行业清洁生产评价指标的考核评分计算办法 (7)4.1定量评价指标的考核评分计算 (7)4.2定性评价指标的考核评分计算 (8)4.3综合评价指数的考核评分计算 (8)4.4制革行业清洁生产企业的评定 (9)5 指标解释 (10)前 言为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动制革企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定制革行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。
本指标体系用于评价制革企业的清洁生产水平，作为创建清洁生产先进企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。
本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。
随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3－5年修订一次。
本指标体系由中国皮革和制鞋工业研究院起草。
本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。
本指标体系自发布之日起试行。
1 制革行业清洁生产评价指标体系适用范围本评价指标体系适用于牛皮、羊皮、猪皮制革生产的制革企业。
2 制革行业清洁生产评价指标体系结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。
定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。
通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。
定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。
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目录
前 言........................................................ 1 1 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的适用范围 ................ 2 2 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的结构 .................... 2 3 制浆造纸行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值 .......... 0 4 制浆造纸企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 ........... 17
制浆造纸 日起施行
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制作
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