高一政治生活第四课第二框 权力的行使：需要监督

中国共产党的监督
中共纪委的监督
上 级 政 府 人民政协的监督
国家权力机关的监督
政府要定期向人大报 监察部门 告工作。
行政机关
审 计 部 门
法制部门
人民政协主要职能 是政治协商、民主 监督和参政、建议、检举、 申诉和控告；民主监督 的方式。
通过独立行使审判权 和检察权对国家机关、 国家工作人员的违法 行为实行监督。
• 4-2【合作探究】 • 探究一： • （1）有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决 策。（2）有利于提高行政水平和工作效率，减少或防止工作 失误。（3）有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易 等腐败行为，保证清正廉洁。（4）才能真正做到权为民所用， 造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。 • 2.国家预防腐败局、中纪委、审计署、反贪局都属于行政系统 内部监督吗？ • 国家预防腐败局、审计署属于行政系统内部监督，中纪委和反 贪局属于行政系统外部监督，其中中纪委属于中国共产党的监 督，反贪局属于司法机关的监督。
③政府实施“阳光工程” 的意义
A.有利于增强政府工作的透明度，便于群众
加强对政府工作的监督。
B.有利于群众维护自己的合法权益，有利于
化解社会矛盾，维护社会稳定。
课堂小结
关键（机制） 权力的行使： 需要监督
必要性
怎么做
为什么
途径 （监督体系）
形式：阳光工程
重要性
合作探究（5分钟）
内容：【课堂探究案】 要求： （1）组长控制好时间，及时安排展示点评， 讨论展示在10分钟结束。 （2）讨论完毕马上整理学案和巩固基础知 识。
原安徽省卫生厅副厅长尚军： “放松了对世界观的改造， 放松了自律这根弦，放松了自我约束，法制观念淡薄！”
原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿说：“很 少有人知道我还管着进口汽车配额，我完全是暗箱操作。”
原广西玉林市委书记李乘龙说：“我的权力太大，监 督机构对我形同虚设。” 原江西省副省长胡长清说：“我当上副省长以后，就好 像小猫关进牛圈里，天马行空来去自由。”
B
2、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎 是因为：（ D ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增强了政 府工作的透明度，便于群众监督
3、目前，我国已经依据宪法和法律，初 步建立起全面的行政监督体系，下列选项 不属于行政系统外部监督的是（ ） A. 审计部门的监督 B. 司法机关的监督 C. 中国共产党的监督 D. 新闻舆论和社会公众的监督
（权力机关的监督）
材料二：2008年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有 关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境 卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责 人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕， 并已经向提案人张新建委员作了答复。
（人民政协的监督）
回顾与思考
我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督?监督的是什么?
信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督 制度 、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。
公民监督的不是公职人员所有的行为，只是监督公 职人员行使权力的情况。
第四课
我国政府受人民的监督
二、权力的行使：需要监督
2009年2月25日，南京市中 级人民法院对南京市栖霞区 原区长助理、迈皋桥街道原 工委书记潘玉梅受贿案作出 一审判决，依法判处潘玉梅 死刑，缓期二年执行，剥夺 政治权利终身，没收个人全 部财产。至案发前她共贪污 受贿792多万元人民币、50万 美元的巨款，她也因此成为 南京市处级干部受贿犯罪单 笔现金数额最大的贪官。
上述材料体现了哪些监督途径？ 社会与公民的监督、党的监督、上级政府的 监督、司法机关的监督
比较鉴别
材料一：京源学校南门对面人民渠存在安全隐患和环境污染 问题，就此，我校区人大代表安老师于2008年1月以议案的形式 将有关问题提交政府，由政府转交区市政部门审议解决。2月底 市政部门派人核实，并到实地勘察，做出答复。4月初人民渠护 栏加装完毕。污水整治也给予明确时间保证解决。
1、 某镇政府修筑公路时，需占用一村民 的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议 的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁 掉。该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将 镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调 查，作出判决，责令被告镇政府对原告作出合 理赔偿。对以上材料认识不正确的是 （ ） A．政府滥用职权损害群众的切身利益 B．司法机关必须依法行政 C．我国公民的合法权利依法受到保护 D．行政机关行使行政职权受人民法院监督
2006年，湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政 权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨， 引发了群众的集体上访。中央电视台《社会纪录》 栏目对此做了《湖南嘉禾拆迁之痛》的节目，报 道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。 国务院高度重视这起事件，根据《中国共产党纪 律处分条例》及有关规定，有关方面已撤消了周 余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌 触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做 出决定。
• 练习7、（1）材料中提到的监督有全国人大常委会 的监督和政府系统内部（审计）的监督。 • （2）加强对政府权力的制约和监督的主要依据和 意义是什么？ • 加强对政府权力的制约和监督的主要依据是，政治 的权力是人民通过法律赋予的，所以政府行使权力 必须为人民谋利益。同时，只有加强对政府权力的 制约和监督才能防止权力的滥用，才能保证为人民 谋利益。 • 政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必 要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和 工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权 力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清 正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民， 从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。 • 1-6 BCADCD
《中华人民共和国公务员法》于2006年1月1 日起施行。 《公务员法》确立了一系列公务员制度。这些 制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之风 和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与 监督，有利于提高公务员队伍的整体素质。
2、建立健全我国的行政监督体系是监督的 保证 我国目前的行政监督体系包括： （1）行政系统外部监督：权力机关监督、党 的监督、政协监督、社会与公民监督、司法机关 监督 （2）行政系统内部监督：上级行政部门、 法制部门、监察部门、审计部门等
（新闻舆论监督）
想一想
3、政府实施“阳光工程”自觉接受 人民监督
①什么是“阳光工程”？ ②人民政府制定和发布文件 的目的是什么？ ③实施阳光工程有什么意义？
①含义： “阳光工程”是我国政府为了 方便人民群众对政府及其公职人员进行 监督，建立了信息公开制度和公开办事 制度，增强了政府工作的透明度。 ②目的：人民政府制定和发布文件，一方 面是规范政府及其公职人员的行政执法行 为，另一方面是协调各方面的利益，实现 和维护广大人民的根本利益。
社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、 社会听证制度。
2、公民可以通过哪些渠道进行民主监督？
信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督 制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府
我国至今已经制定了有关公民基本权利的法 律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利 的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为 的规范和制约。
材料三：９月１１日，石家庄三鹿集团公司因为记者的 一篇《甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病》的点名报道， 引来质量问责风暴。经相关部门调查，三鹿婴幼儿奶粉受三 聚氰胺污染。此后三鹿公司对２００８年８月６日以前生产 的三鹿婴幼儿奶粉全部召回，涉及的污染奶粉足足有７００ 吨。目前“三鹿问题奶粉”事件在进一步审理中。
A
②从政府来说，接受监督有极其重要的意义。
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必 要保证。 决策环节：（1）作出正确的决策
执行环节： （2）提高行政水平和效率，防止和 减少失误 监督环节：（3）保证清正廉洁，防止腐败行为
根本作用：（4）做到权为民所用，造福于人民， 从而建立起一个具有权威和公信力 的政府
上述案例说明什么？
说明对政府权力进行制约和监督是非常必要的
1、为什么要对权力进行监督呢（原因）？
①从权力来说，对政府权力进行监督很有必要。
权力是把双刃剑。政府权力运用得 好，可以指挥得法、令行禁止、造福 人民；权力一旦被滥用，超越了法律 的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。 为了防止权力的滥用，需要对权力进 行制约和监督。
作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、 滥用权力的现象？
二、对政府权力进行监督的途径
1、关键是建立健全监督机制 一是靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
知识回顾
回忆第二课知识:
在我国公民可以通过哪些政治参与活动对权力进 行制约和监督? 民主选举 民主决策 民主管理 民主监督 1、我国公民可以通过哪些方式参与民主决策？