专利制度
专利工作制度及_机制
专利工作制度及机制一、引言在当今知识经济时代，专利制度作为保护创新成果、促进科技进步和经济发展的重要手段，日益受到各国的高度重视。
我国近年来也加大了专利工作的力度，通过完善专利法律法规、优化专利审查流程、加强专利保护和运用等措施，不断提高专利工作水平。
本文将从专利工作制度及机制的角度，分析我国专利工作的现状和存在的问题，并提出相应的对策和建议。
二、专利工作制度及机制概述专利工作制度是指国家为了保护专利权人的合法权益，鼓励创新，促进科技进步和经济发展，而制定的一系列法律法规、政策和管理措施。
专利工作制度主要包括专利申请、审查、授权、保护和运用等方面。
1. 专利申请制度：专利申请制度是指专利权人向国家专利行政部门提出专利申请，由国家专利行政部门对申请专利的发明创造进行审查，并授予专利权的制度。
专利申请制度主要包括专利申请的条件、专利申请的流程、专利申请的文件等方面的规定。
2. 专利审查制度：专利审查制度是指国家专利行政部门对专利申请进行审查，确定其是否符合专利法规定的发明创造条件的制度。
专利审查制度主要包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利的审查程序、审查标准、审查期限等方面的规定。
3. 专利授权制度：专利授权制度是指国家专利行政部门对符合专利法规定的发明创造，授予专利权的制度。
专利授权制度主要包括专利权的范围、专利权的期限、专利权的转让、专利权的许可等方面的规定。
4. 专利保护制度：专利保护制度是指国家通过法律法规对社会上侵犯专利权的行为进行制裁，保护专利权人合法权益的制度。
专利保护制度主要包括专利侵权的判定标准、专利侵权的救济措施、专利侵权的诉讼程序等方面的规定。
5. 专利运用制度：专利运用制度是指专利权人通过专利技术转让、专利技术许可、专利技术实施等方式，实现专利价值最大化，促进科技进步和经济发展的制度。
专利运用制度主要包括专利技术转让的条件、专利技术许可的方式、专利技术实施的监管等方面的规定。
知识产权制度的基本原理
知识产权制度的基本原理知识产权制度的基本原理知识产权是指人们在创造和创新过程中产生的独特作品或者发明的权利，包括专利、版权、商标和商业秘密等。
知识产权制度的目的是保护创新者的权益，鼓励创新和创造，并促进经济发展和社会进步。
本文将详细介绍知识产权制度的基本原理。
一、专利制度专利是一种独占权利，使得创新者在一定时间内拥有对自己的发明或者创造进行生产、使用和销售的独家权利。
专利制度的基本原理包括以下几点：1. 可新性原则：惟独对于独特的和新颖的发明才干获得专利保护；2. 工业适合性原则：发明必须具有实际的工业应用价值；3. 世界范围原则：专利权在国际范围内受到保护；4. 独占原则：专利权利人独家享有对发明的经济利益的控制权；5. 披露原则：专利权利人必须将其发明公开，以便他人能够学习和发展。
二、版权制度版权保护的是创造性表达的文学、艺术作品，包括书籍、音乐、电影、绘画等。
版权制度的基本原理包括以下几点：1. 原创性原则：必须具有原创性，不能是复制他人作品；2. 表达形式原则：版权保护的是作品的表达形式，而非暗地里的思想或者概念；3. 资源开辟原则：版权保护作品的经济利益，让作者从中获得报酬；4. 权利分割原则：版权可以分割为复制权、发行权、表演权等，由作者自由支配；5. 保护时间原则：版权的保护期限在作者去世后持续一定的时间。
三、商标制度商标是用于识别产品或者服务来源的标记，具有惟一性和辨识度。
商标制度的基本原理包括以下几点：1. 独占性原则：商标所有人独家享有对商标的使用权；2. 区别性原则：商标必须具有特殊区别度，能够将其与其他标记区分开来；3. 公众利益原则：商标制度旨在保护消费者的权益，防止混淆和误导；4. 国际保护原则：商标的保护范围可扩展到国际范围，通过国际注册获得保护；5. 持续使用原则：商标的保护是基于持续使用的，惟独在实际使用中才干获得保护。
四、商业秘密保护制度商业秘密是企业的内部信息，包括技术秘密、商业计划和客户数据等，它们为企业提供了竞争优势。
《专利工作管理制度》
第一章总则第一条为加强我单位专利管理工作，提高专利申请、保护和运用水平，根据《中华人民共和国专利法》及有关法律法规，结合我单位实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于我单位所有涉及专利工作的部门和个人。
第三条专利工作管理遵循以下原则：1. 依法管理，保障合法权益；2. 鼓励创新，促进科技进步；3. 严谨规范，提高工作效率；4. 严格保密，维护国家安全。
第二章专利申请管理第四条我单位各部门在研发过程中，应当积极申请专利，保护自身合法权益。
第五条专利申请工作由研发部门负责，涉及专利申请的部门应积极配合。
第六条专利申请前，研发部门应进行以下工作：1. 对研发成果进行技术评估，确定专利申请的必要性；2. 对国内外相关技术进行检索，确保专利申请的新颖性和创造性；3. 拟定专利申请策略，确定申请类型（发明专利、实用新型专利或外观设计专利）。
第七条专利申请过程中，研发部门应与专利代理机构保持密切联系，确保申请文件的质量。
第八条专利申请成功后，研发部门应及时办理专利登记手续，并按照国家规定缴纳相关费用。
第三章专利保护管理第九条我单位应建立健全专利保护体系，对已授权的专利实施严格保护。
第十条专利管理部门负责专利权的维护和侵权纠纷的应对工作。
第十一条专利管理部门应定期对专利实施情况进行检查，确保专利技术的有效运用。
第十二条专利管理部门应建立健全专利侵权纠纷应对机制，对侵犯我单位专利权的行为采取法律手段进行维权。
第十三条专利管理部门应与专利代理机构保持密切联系，及时了解专利法律法规的变化，提高维权效果。
第四章专利运用管理第十四条我单位应积极推动专利技术的运用，提高科技成果转化率。
第十五条专利管理部门负责专利技术的推广和应用工作。
第十六条专利管理部门应定期组织专利技术培训和交流活动，提高员工对专利技术的认识和应用能力。
第十七条专利管理部门应积极推动专利技术的产业化，实现专利技术的经济价值。
第五章专利保密管理第十八条我单位应严格遵守国家保密法律法规，加强专利保密工作。
专利工作管理制度
专利工作管理制度第一章总则第一条为了加强专利工作的管理，保护企业的知识产权，提高企业的技术创新能力，制定本制度。
第二条本制度适用于公司专利工作管理，包括专利申请、专利评审、专利维护、专利布局等方面。
第三条公司专利工作必须遵循国家相关法律法规和政策要求，履行相关申报手续，接受国家专利管理部门的监督检查。
第四条公司专利工作遵循公开、平等、自愿、互利原则，维护企业知识产权合法权益。
第五条公司将专利工作纳入企业发展战略和组织管理体系，实施整体规划。
第二章专利申请第六条公司专利申请必须遵循国家相关法律法规和政策要求，申请必须是真实、合法的技术创新成果。
第七条公司专利申请需由技术研发部门进行初步评估，形成专利申请报告，并提交领导审批。
第八条公司在申请专利时，应尽快确定专利申请人和专利代理人，保证专利申请的顺利进行。
第九条公司专利申请包括发明专利、实用新型专利、外观设计专利等，根据申请类型进行分类管理。
第十条公司在申请专利时，必须保护申请技术的商业机密，避免泄露。
第三章专利评审第十一条公司专利评审由公司内部专利评审委员会组织，包括技术研发、知识产权、法律等相关部门人员共同参与。
第十二条公司对专利申请进行评审时，要充分考虑技术创新性、实用性、可行性等因素，确保专利申请的合法性。
第十三条公司专利评审委员会要定期召开会议，进行专利申请评审工作，并形成会议记录。
第十四条公司对于专利评审结果，应及时通知专利申请人，并根据评审结果及时调整专利申请方案。
第十五条公司对于评审通过的专利申请，应尽快完成相关手续，向国家知识产权局进行专利申请。
第四章专利维护第十六条公司获得专利权后，要及时对专利进行维护，包括缴纳年费、维持专利权、应对专利侵权等工作。
第十七条公司对于已获得的专利权，应建立专利权台账，定期进行专利权维护工作。
第十八条公司对于专利权年费的缴纳，要确保按时足额缴纳，避免因年费逾期导致专利权丧失。
第十九条公司对于已获得专利权的专利产品，应对侵权行为进行监管，并及时采取法律手段维护专利权。
专利制度
发展历程 — 起源
• 意大利 • 当地执政者为鼓励创造更 多的奢侈品，给设计师和 创造者享有其作品批量生 产后分享一定利益的权利。
1449
• 英格兰 • 亨利六世授予生于佛兰德 的约翰对一种玻璃制造方 法20年的垄断权—这被认 为是最早的发明专利。
• 威尼斯 • 颁布了世界上第一部专利 法，并为现代专利制度奠 定了基础。
与贸易有关的知识 产权协议
专利合作条约的发展史
1970年 1970年，5月 25日 19日 25日- 6月19日
1978年 1978年 1月24日 24日
1979年 1979年 9月28日 28日
1984 & 2001
• 关于专利合 作协议的外 交会议在华 盛顿召开。
• 专利合作条 约在刚开始 的18个缔约 国间生效。
公元前500年
1474
发展历程 — 发展
1623
• 英国国会 通过了 《垄断法 规》，被 认为是世 界上第一 部现代意 义的专利 法，标志 着现代专 利制度的 开端。
1790
• 美国根据 宪法制定 颁布了第 一部《专 利法》。
1791
• 法国颁布 了《专利 法》，实 行的是不 审查制度。
19世纪 19世纪
《与贸易有关的知识产权协议》 与贸易有关的知识产权协议》 发展史
1947
• 在1947年的关贸总协定中，也涉及了知识产权问题，但是没有明确的关于知识产权保护的内容。
1982
• 假冒商品贸易的议题在1982年11月首次列入关贸总协定的议程，部长们要求理事会决定，在关贸总 协定框架下对假冒商品贸易采取联合行动是否合适；如果合适，应采取怎样的行动。
现代专利制度
注意： 注意：
专利制度概述
专利制度概述专利制度是指国家为创造者提供一种通过在技术、科学和创新领域中发明的产品或工艺上获得独占权的法律保护，以鼓励创新和技术进步。
在全球范围内，专利制度的建立已成为促进国家发展和保护知识产权的重要手段。
本文将对专利制度进行概述，包括其定义、历史背景、重要性和运作原理等方面。
一、专利制度的定义与历史背景专利是指由政府授予的一种独占权，使得发明者在一定期限内有权利防止他人未经许可利用其发明。
专利制度的设立旨在鼓励创新，促进科技进步和经济增长。
其历史可追溯到14世纪的威尼斯共和国，后来逐渐发展成为现代专利制度。
二、专利制度的重要性专利制度在现代社会发挥着重要作用。
首先，它有效保护了创新者的权益，激励个人和企业进行科研和技术创新。
通过获得独占权，创新者可以获得经济回报，从而加强了其创新动力。
其次，专利制度促进了技术进步和经济发展。
专利的授予需要满足新颖、非显性和工业适用性等要求，这要求创新者进行具有实际应用价值的研究和发明，从而推动了科技进步。
此外，专利制度还有助于知识的分享和交流，促进了不同企业和个人之间的合作与创新。
三、专利制度的运作原理专利制度主要通过以下几个方面来保护创新者的权益：首先，建立专利权人对发明的独占权，即在一定期限内授予他们禁止他人制造、使用、销售或引入市场的权利。
其次，专利制度要求专利申请人向专利局提交专利申请，该申请应包括对发明的描述、权利要求和图纸等信息。
专利申请将经过审查程序，如满足创造性、新颖性和工业应用性等要求，专利将被授予。
最后，专利的保护期限通常为20年，在此期间内，专利权人享有独占权，并可以通过许可合同授权他人使用该发明。
总结专利制度作为一种知识产权保护机制，对于促进创新、推动技术进步和经济发展起着重要作用。
通过确保创新者的权益，专利制度激励了创新和科技进步。
加强专利保护，对于国家经济的竞争力和创新环境的发展至关重要。
因此，各国都应不断完善和加强专利制度，进一步促进科技创新和经济繁荣。
知识产权课件第三讲 专利制度
公文、证件、印章、文物的设备等的发明创造)
2.对违反法律、行政法规的规定获取或者利用遗传资源，并 依赖该遗传资源完成的发明创造，不授予专利权。（2008 新增条款）
《人类遗传资源管理条例》
第二十九条 在国际合作中，对我国境内的人类遗传资源，我国 研究开发机构享有专属持有权，未经许可，不得向境外机构转 让。
（二）智力活动的规则和方法
指人们思维、分析、判断的规则和方法， 如速算法、比赛规则、情报检索方法、会 计方法等不可专利。
BUT： 计算机程序、算法（构成技术方案，且通
常与硬件相结合） 商业方法软件（花旗银行专利）
（三）疾病的诊断和治疗方法
疾病包括人类和动物的疾病（不含植物病虫害） 诊断方法：如X光、超声波检测方法 治疗方法：如外科手术、电疗、化疗、针灸、诊脉方法、
2、外观设计注重美感效果，但实用新型注重技术效 果。外观设计保护的是装饰性外观，实用新型保护 的是功能性外型。
3、外观设计把产品作为载体仅对其外表进行独特设 计，而实用新型的创造性与产品本身融为一体，体 现为产品本身。
第五节 不授予专利权的对象
一、公共秩序保留
1.对违反法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造，不 授予专利权。
二、专利权
定义：是指法律赋予专利权人对其获得专利的发明 创造在一定范围内依法享有的专有权利。（制造、 使用、进口、销售、许诺销售）
专利权的法律特征： （1）专利权具有鲜明的专有性（独占性）。 （2）专利权的客体具有公开性。 （3）专利权具有时间性。 （4）专利权的效力具有地域性。
第二节 专利法与专利制度
修改内容：
增加禁止许诺销售行为的规定 增加诉前的临时措施 取消了撤销程序 规定实用新型和外观设计的复审和无效由法院终审
专利制度概述
1474年，威尼斯颁布了世界上第一部专利 年 法，是现代专利法的雏形 。
该法规定了专利保护的三个基本原则，即保 该法规定了专利保护的三个基本原则， 护发明创造原则， 护发明创造原则，专利独占原则和侵权处罚 原则，这为现代专利制度奠定了基础。 原则，这为现代专利制度奠定了基础。
1624年，英国颁布《垄断法案》，被认为 年 英国颁布《垄断法案》 是世界上第一部具有现代意义的专利法。 是世界上第一部具有现代意义的专利法。 该垄断法所建立的一些基本原则， 该垄断法所建立的一些基本原则，如把专 利权授予最早的发明， 利权授予最早的发明，专利持有人得以在 国内独占地制造和使用发明的物品和方法 等等，至今仍为大多数国家所采用。 等等，至今仍为大多数国家所采用。
1883年，以法国为首的10多个欧洲国题， 了解决工业产权的国际保护问题，经过长 期协商达成《巴黎公约》 期协商达成《巴黎公约》，开创了专利法 国际协调的先河。 国际协调的先河。
世界知识产权组织正致力于专利法协调条 约的起草，世界贸易组织的TRIPs也在专 约的起草，世界贸易组织的 也在专 利法协调方面发挥了相当的作用。 利法协调方面发挥了相当的作用。
文革期间，全部废止 文革期间，全部废止. 1979年起草专利法，1984年新中国第一 年起草专利法， 年起草专利法 年新中国第一 部专利法实行。 部专利法实行。1992年，2000，2008年 年 ， 年 三次修改。 三次修改。
二、专利制度的特征
专利制度的本质特征： 专利制度的本质特征： 本质特征
三、专利法
国家制定的调整因确认发明创造归 国家制定的调整因确认发明创造归 属和使用而产生的各种社会关系的法 使用而产生的各种社会关系的法 律规范。 律规范。
发明人与行政机关的关系——如何申请、 如何申请、 发明人与行政机关的关系 如何申请 审查、 审查、授予 发明人与单位之间关系——职务发明的界 发明人与单位之间关系 职务发明的界 定 发明人与使用人之间的关系——专利使用 发明人与使用人之间的关系 专利使用 许可和专利转让 发明人与侵权人之间的关系——侵权行为 发明人与侵权人之间的关系 侵权行为 的认定和处理 发明人与社会公众之间的关系
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专利制度的实践与完善xx从世界各国情况看，鼓励技术创新和经贸发展最根本的是建立一种机制和制度，创建一种长期稳定、良好的法律政策环境。
专利制度是国际上通行的一种利用法律和经济的手段确认、保护发明创造产权，促进技术进步、创新和经贸发展的管理制度，目的在于鼓励发明创造，繁荣经济技术贸易。
专利制度的核心是专利法，除了立法体系外，一个国家还要有相应的专利代理体系、专利管理体系、专利文献服务体系以及专利实施体系等，以构成整个专利制度。
一、专利制度发展情况专利制度起源于中世纪的欧洲。
以1624年世界上第一部具有现代含义的专利法诞生起算，专利制度在西方资本主义社会已有近四百年的历史，它为资本主义的经济和科技发展起到了重要作用。
到目前为止，世界上建立起专利制度的国家和地区已达到180多个，这充分说明了专利制度的强大生命力。
以美国为例，早在200年前的华盛顿总统时代以及100年前林肯总统时代都推举了重视专利制度的对策。
在1796年起草宪法时，华盛顿和另一位开国元勋杰弗逊（美国第三任总统）力主写上保护专利和版权的条款，那就是美国宪法第8条第1款表述了“为发展科学技术，在一定期间，保障作者和发明者对其著作和发明享有独占权”。
华盛顿和杰弗逊对美国建立专利制度的贡献，被称作是“鼓励发明的建国精神”。
林肯总统则是大力推动实施专利制度，开创了“强化专利”的时代，促进了美国技术进步和经济发展。
林肯总统曾说：“专利制度是给予发明之火浇上利益之油”，正是这种创新观念和深刻认识，带来了专利制度的不断完善和扩展。
20世纪80年代初，美国政府为了振兴美国经济，提出了“复兴美国”的口号，改变了过去重视反垄断而轻视专利的政策，致力于创新保护和提高企业竞争力，实施了改革的专利政策，在这次制度创新中，体现了美国政府与国会认识上的统一，被视为提升国家竞争力的措施，产生了明显的积极效果。
随后，一些资本主义国家纷纷仿效，建立起自己的专利制度，给经济发展注入活力。
日本十分重视实施专利战略先后经过“贸易立国”、“科技立国”上升到“知识产权立国”。
总之，专利制度是社会生产和经济发展到一定阶段的产物，其重要性已日益为世界各国、全社会所认识。
统计数字显示，技术创新对我国经济增长的贡献不到30%，而发达国家达到60%～70%。
西方发达国家进入后工业化社会后，专利、商标、版权等知识产权开始超越有形资产而成为财富的主要来源。
拥有专利的质量和数量，已成为衡量一个国家综合竞争力的重要标志。
我国是世界上建立专利制度比较晚的国家之一。
历史上我国曾有过类似专利制度的法制。
20世纪70年代末期，党中央从改革开放的需要，再度考虑在我国建立专利制度，但作为资本主义制度产物的专利制度能否在社会主义的中国实施当时争议颇多。
一种观点认为资本主义的专利制度与社会主义的公有制度水火不容；另一种观点认为，为适应改革开放的需要，我国应尽早建立专利制度，通过建立保护专利权推动发明创造，实现中华民族的振兴，提高国家经济实力和国际竞争力。
这里应该特别提出，如果没有邓小平同志领导的改革开放，没有邓小平同志发展科技第一生产力和社会主义市场经济的科学决策，没有邓小平同志提出的“尊重知识、尊重人才”的方针，就绝不会有我国的专利制度，也不会有我国专利事业蓬勃发展的今天。
1984年3月全国人大常委会通过《中华人民共和国专利法》，1985年4月1日实施。
之后，根据形势发展需要，1992年9月和2000年8月我国两次修改专利法。
二十多年的实践证明，专利制度对鼓励发明创造、促进我国技术进步和经济发展以及对外经贸往来，发挥了积极的重要作用。
二、专利制度的主要作用专利制度是市场经济的产物，是维护市场经济公平有序竞争，推动和保护技术创新的强有力的基本法律制度和有效机制。
自我国实施专利法以来，专利制度已为保护我国的知识产权，创造改革开放的外部条件发挥了巨大的作用，其作用主要表现在以下几方面：1、对技术创新的激励作用。
专利制度通过给予发明创造者以发明创造权，并保护这种权力不受侵犯，侵权者要受到法律的制裁。
在市场经济条件下，能独占一方市场，就是对发明人巨大的激励。
发明创造者在被授予专利权后，不仅有望收回研发付出的投入，而且还能取得比其他人大得多的回报，从而继续新的发明创造。
有了这一保障，技术创新活动更好地走向良性循环。
据美国某研究单位统计，在美国的制药工作中，如果没有专利制度，至少会有60%的药品研制不出来，因为药品的研制需要高额的投入，而且周期很长，一般需要10年左右时间。
在日本，1940～1975年的35年间，仅研制10种新药，1975年日本开始对药品实施专利保护后，1975年～1983年的8年间就研制出87种新药。
这些说明专利制度极大的激励对技术创新起着作用。
2、具有调节公共利益的作用。
专利制度含有保护和公开两大功能，通过以保护换取公开的调节，实现公平、公正和合理，达到调节公共利益的作用。
对于发明创造者来说，由于发明创造得到法律保护，向社会公众公开其内容就不必担心了。
而公开的信息，对知识的再创造具有极为重要的参考价值，在研发或立项前，掌握相关信息，能避免重复研究、节约费用。
据世界知识产权组织的研究结果表明，全世界最新的发明创造信息，90%以上首先都是通过专利文献反映出来的。
在研发工作中如能充分利用专利文献，不仅能提高研究起点，而且能节约经费60%，节约时间40%。
3、保护发明创造，有利于形成公平有序竞争的法律环境。
目前，全世界180多个国家和地区实行了专利制度，专利等知识产权日趋国际化，关税壁垒逐渐消除，只有通过知识产权保护才能最终形成自己独特的市场竞争优势。
这也就是世界上一些经济、科技大国强国，同时也是专利大国强国的缘由。
发明创造取得专利保护后，在很大程度上可以使竞争在一个公平有序的法律环境下进行。
4、促使发明创造的评鉴法制化。
长期以来，我国在计划经济体制下所形成的科技成果管理方式是通过对科技成果组织评定或鉴定，这种评鉴方式是在学术或管理范畴内对科技成果的水平评价或对科研课题执行情况的检查，在法律上并不被国际所认可。
而发明创造获取专利权，须经国家专利局依法进行审查，其实质是将发明创造的评价法制化，这种方式又为国际所公认。
5、推动国际经济与科技合作交流。
知识经济在本质上是一种全球化的经济，目前经贸活动中技术含量高的贸易所占比例越来越大，必须有一个各国能共同遵守的规则，而专利制度就是这方面的规则，这个规则能推动国际间经济与科技合作交流，促进经贸发展。
世贸组织已制定了《与贸易有关的知识产权协议》，提出了经贸发展中各国在知识产权方面必须遵守的若干规定，如果没有这种规则，没有知识产权制度，知识成果的引进、合作、交流就难以进行。
6、促进发明创造资本化。
一项纯技术只有被授予专利权后才能成为工业产权，成为具有价值的，国际公认的无形资产。
三、实施专利制度过程中存在的主要问题经过二十多年的努力，虽然我国的专利事业取得举世瞩目的成绩，但从总体情况看，专利事业还处于一个初级发展阶段，存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面：1、专利意识薄弱。
目前，我国科技、经济、贸易等领域以及社会公众普遍存在专利意识薄弱，各类企事业，特别是多数国有大型企业、高校以及科研院所尚未建立专利制度，甚至缺乏必要的专利知识。
对当前经济发展以专利保护先行，使技术优势转为知识产权优势的认识不到位，致使许多科技成果因不重视专利申请而无偿流失和被国外利用。
2、专利工作体系不健全。
我国的专利管理及执法仍停留在市一级，除部分区县外，多数区县的专利管理基本处于管理无机构、人员没编制、执法没队伍，经费无投入的状态，无法有效地开展区县的专利管理和保护工作。
3、政策导向有待强化。
在经济、科技、贸易等领域的管理中，专利管理的内容和要求不充实；技术创新工作的专利政策导向不明确；建立强化专利制度，还有很多具体涉及法律、技术以及管理的工作需要深入探索。
4、专利保护力度不够。
具体表现在：侵权和假冒、冒充专利的现象还比较严重；地方保护主义尚未得到有效遏制；专利司法和行政执法力度和手段、专利司法特别是行政执法人员的数量和素质远不能适应发展的需要，执法力度不够，特别是一些群体性侵权案件，不能及时予以严厉制裁和惩处。
专利保护不力，将会动摇专利制度的根基。
5、专利战略的研究与应用不到位。
根据形势发展及时制定专利战略研究不够，同时未能将专利战略具体体现在有关政策、法律法规中。
专利战略与经济、科技发展战略的结合不够紧密。
四、完善我国专利制度的思考随着经济全球化的发展，实施专利制度已超越科技的范畴，专利制度对经济、贸易、服务甚至民主法制建设都有重大影响。
因此，我国实施专利战略，要从建立社会主义市场经济体制、推动技术创新、依法治国、扩大开放以及建设社会主义精神文明的需要来思考，放在提高综合国力的战略高度来认识。
如何完善我国的专利制度，笔者认为，可着重从以下几方面加以考虑：1、进一步完善法律法规。
就目前我国专利法而言，与《与贸易有关的知识产权协议》的规定相比较，应该说差距极小。
然而，随着我国体制改革不断深化，对外开放逐步扩大，现行的专利法仍有一些不适应社会主义市场经济的规定需要调整，如专利审批程序、专利保护的技术领域等方面的规定，我国需要一部更结合国情并且在技术创新和经济发展中起积极作用的专利法，以适应入世和经济全球化的需要。
2、组织实施专利战略。
与发达国家相比较，我国的经济和科技水平相对落后，实施专利战略的目的在于用较短时间赶超发达国家。
落实《与贸易有关的知识产权协议》，我国必须积极实施专利战略，加快专利审批速度，通过提高我国专利申请的数量和质量，增强我国科技、经济的竞争能力。
根据我国的国情，确定优先发展、跨越发展以及着重实用技术发展的策略十分重要。
3、强化政策导向。
专利制度的实践充分证明，在我国实施专利制度是顺应时代潮流，也是历史的必然趋势。
但是在目前形势下，由于科技成果的一系列优越政策，特别是长期以来计划经济主宰着科技和经济的运作，社会上普遍存在重科技成果轻专利现象，严重阻碍了专利制度的进一步发展。
发明创造实行双重管理体制，是我国在特定条件下独有的，在一定时期，双轨并存有一定的积极意义。
然而，随着市场经济体制的建立，科技成果无法克服的弊端日益显露出来。
专利制度最终取代科技成果管理的趋势不可逆转，也是国际上通行的做法，应强化政策导向，营造良好氛围和环境，促进专利制度施行。
4、建立激励机制。
专利权作为知识资本，是一种重要生产要素，它对技术创新的激励作用主要体现在专利权人能从专利权的运用中获得丰厚的回报。
因此，要制定并落实专利技术作为生产要素参与分配的政策，激励发明创造者积极从事发明创造、技术创新的主动性和创造性，真正体现尊重创造、尊重知识、尊重人才和尊重劳动的精神。