投资项目后评价基本理论与方法
投资后评价建议
投资后评价建议投资是一种风险与收益并存的行为，为了保护投资者的利益和增加投资回报，以下是针对投资后的评价建议：1. 风险评估：在投资之前，应对投资项目进行全面的风险评估。
评估项目的市场前景、竞争环境、管理团队以及财务状况等因素，确保投资的可行性和回报。
2. 定期审查：投资后，定期审查投资项目的运营状况和财务状况。
通过与管理团队的定期会议、财务报告和市场情况的分析，评估投资项目是否达到预期目标。
3. 多元化投资组合：分散投资风险是一种有效的投资策略。
建议投资者将资金分散投资于不同行业、不同地区和不同类型的资产，以降低整体投资组合的风险。
4. 监管合规：投资者应确保投资项目符合相关法律法规和监管要求。
了解和遵守投资市场的相关规定，以保护自己的权益。
5. 市场分析：及时了解市场动态和行业发展趋势，对投资项目进行准确的市场分析。
这有助于评估投资项目的潜在增长和风险。
6. 盈利回报：评估投资项目的盈利回报率，包括预期收益和投资回报周期。
如果投资项目的回报不符合预期，需要及时调整投资策略或退出投资。
7. 风险管理：制定和执行风险管理策略，包括投资组合的风险控制和损失防范。
投资者应根据自身风险承受能力和投资目标来制定适合自己的风险管理计划。
8. 与管理团队合作：与投资项目的管理团队保持良好的沟通和合作关系。
定期开展投资者会议，了解项目的最新进展和管理团队的决策。
9. 退出策略：制定明确的退出策略，包括投资项目的退出时机和方式。
及时评估投资项目的市场价值和潜在风险，决定是否退出或继续持有投资。
10. 持续学习：投资是一个不断学习和调整的过程。
投资者应持续关注市场动态和投资知识，提高自己的投资能力和决策水平。
以上是针对投资后的评价建议，通过合理的风险评估、定期审查、多元化投资、合规监管、市场分析、盈利回报、风险管理、与管理团队合作、退出策略和持续学习等措施，投资者可以更好地保护自己的利益和增加投资回报。
项目后评价
项目后评价项目后评价是项目周期最后一个环节，是项目决策管理不可缺少的重要手段。
“温故而知新”，后评价是通过对项目全面的总结评价，汲取经验教训，改进和完善项目决策水平，达到提高投资效益的目的。
项目后评价的工程咨询是管理决策性的咨询，同时也可为项目执行管理层提供咨询服务，后评价咨询服务的根本原则是“实践是检验真理的唯一标准”。
一、项目后评价的概念1．项目后评价的定义据此，项目后评价是指对已经完成的项目或规划的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析。
通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。
项目后评价首先是一个学习过程。
后评价是在项目投资完成以后，通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行全面系统地分析，总结正反两方面的经验教训，使项目的决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建设水平。
其次，后评价又是增强投资活动工作者责任心的重要手段。
由于后评价的透明性和公开性特点，通过对投资活动成绩和失误的主客观原因分析，可以比较公正客观地确定投资决策者、管理者和建设者工作中实际存在的问题，从而进一步提高他们的责任心和工作水平。
第三，后评价主要是为投资决策服务的。
虽然后评价对完善已建项目、改进在建项目和指导待建项目有重要的意义，但更重要的是为提高投资决策服务，即通过评价建议的反馈，完善和调整相关方针、政策和管理程序，提高决策者的能力和水平，进而达到提高和改善投资效益的目的。
项目后评价是项目监督管理的重要手段，也是投资决策周期性管理的重要组成部分，是为项目决策服务的一项主要的咨询服务工作。
项目后评价以项目业主对日常的监测资料和项目绩效管理数据库、项目中间评价、项目稽察报告、项目竣工验收的信息为基础，以调查研究的结果为依据进行分析评价，通常应由独立的咨询机构来完成。
项目后评价
一、项目后评价的定义项目后评价是指在项目已经完成并运行一段时间后，对项目目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统客观分析和总结的一种技术经济活动。
通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。
旨在从投资开发项目中吸取经验教训，为同类项目科学合理地做出决策，提高管理水平和改进投资效益服务。
同时为未来新项目决策的提高，完善投资决策管理水平及时提出建议。
二、项目后评价理论基础——反馈与控制理论项目后评价以现代系统论和控制论作为基本原理,对项目运行过程的演变、发展及其实施结果做出分析、总结和判断,进行有效调控,以实现项目管理的科学化。
项目系统由四种基本要素构成,即输入→处理→输出→反馈。
具体到项目后评价中,可以用图1表示。
从项目系统本身的角度来讲,“输入”就是项目为达到目的的付出,包括资金、人力、技术、管理等,“处理”就是项目将“输入”进行有效的组织和建设,“输出”即项目实施后取得的成果。
这是一个连续的过程,而“反馈”则连接“输入”和“输出”,作为“输入”和“输出“的沟通桥梁,有效地将“输出”(结果和信息)反馈给“输入”,对“输入”产生作用,从而使“输入”更有效率。
这就是项目内部的反馈机制,这一反馈机制依赖于项目后评价。
项目后评价使项目系统成为一个动态的闭环系统。
系统与外部环境具有物质、信息交换,其系统状态参数随时间变化而变化,项目系统是一个开放的闭环系统,它采用反馈控制方法。
任何控制系统都是由施控系统和受控系统两个子系统构成,施控系统将输入信息变换成为控制信息,控制信息作用于受控系统后产生的结果经反馈通道被送到原输入端,对信息的再输出产生影响,起到有效控制作用。
投资项目后评价
（一） 工程项目后评价的涵义和特点
１.后评价的定义 关于项目后评价的定义，目前国内外理论与实际工作者尚有不同的 理解。本书工程项目后评价是指：在项目建成投产并的综合研究，衡量 和分析项目的实际情况及其与预测(计划)情况的差距，确定有关项目预 测和判断是否正确，并分析其原因，从项目完成过程中吸取经验教训， 为今后提高投资项目的决策水平创造条件，并为提高项目投资效益提出 切实可行的对策措施。 2．工程项目后评特的特点 与可行性研究和前评价相比，项目后评价的特点是： (1)现实性。项目后评价分析研究的是项目实际情况，所依据的数据 资料是现实发生的真实数据或根据实际情况重新预测的数据，而项目可 行性研究和项目前评价分析研究的是项目未来的状况，所用的数据都是 预测数据。
（二） 项目后评价的作用
从以上项目后评价的定义；特点及其在项目管理中的地位可以看 出，项目后评价对提高建设项目决策科学化水平，改进项目管理和提高 投资效益等方面发挥着丑其重要的作用。具体地说，项目后评价的作用 主要表现在以下几个方面：
(1)总结项目管理的经验教训，提高项目管理的水平。由于建设项目 管理是一项极其复杂的活动，它涉及到银行、计划、主管部门、企业、 物资供应、施工等许多部门，因此项目能否顺利完成关键在于这些部门 之间的配合与协调工作做得如何。通过项目后评价，对已经建成项目的 实际情况进行分析研究，有利于指导未来项目的管理活动，从而提高项 目管理的水平。
二 项目后评价的方法
1．“前后对比”和“有无对比”法
一般情况下，“前后对比”是指将项目实施之与完成之后的情况加 以对比，以确定项目的作用与效益的一种对比力法。在项目后评价中， 则是指将项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项目的实际运行结 果相比较，以发现变化和分析原因。这种对比用于揭示计划、决策和实 施的质量，是项目过程评价应遵循的原则。
投资项目评价基本方法
0 －9000 －9000 －9000
1 1200 1091 －7909
2 6000 4958 －2951
3 6000 4508 1557
回收期＝3－1＋2951/4508＝2.65（年）
二、非贴现指标（ROI）
会计报酬率（ROI）是指根据会计报表数据计算的年平 均净利润与原始投资额之比，即：
二、非贴现指标（ROI）
（2）缺点：①静态回收期没有考虑时间价值； ②静态和动态回收期均没有考虑回收期以后的 现金流量，没有衡量项目的盈利性；
二、非贴现指标（PP）
【计算分析】某项目初始投资额9000万元，未来3年每年 末现金净流入量分别为1200万元、6000万元和6000万元。
要求：计算该项目的静态回收期和动态回收期。
二、非贴现指标（PP）
动态回收期是指在考虑资金时间价值的前提下收回全部初 始投资所需要的时间，一般采用累计现金流量现值法计算。其 公式为：
回收期＝累计现金流量现值第一次出现正数的年份－1＋ 上一年末未收回投资现值/当年现金净流量现值
二、非贴现指标（PP）
（1）优点：①计算简便，容易为决策人所正确理解； ②可以大体上衡量项目的流动性和风险。
一、贴现指标（IRR）
内含报酬率（IRR）是指能够使未来现金流入量现值等 于未来现金流出量现值的折现率，或者说是使投资项目净现 值为零的折现率。
一、贴现指标（IRR）
其计算方法一般采用逐步测试法，具体过程为： （1）设折现率i1，计算净现值NPV1＞0，则i1＜IRR； （2）提高折现率设i2，计算净现值NPV2＜0，则i2＞IRR； （3）内插法求解内含报酬率（IRR）。
一、贴现指标（NPV）
净现值的计算较麻烦，难掌握； 净现金流量的测量和折现率较难确定； 不能从动态角度直接反映投资项目的实际收益水平； 项目投资额不等时，无法准确判断方案的优劣。
《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》
《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》国务院国有资产监督管理委员会关于印发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的通知各中央企业:为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)精神，更好地履行出资人职责，指导中央企业提高投资决策水平、管理水平和投资效益，规范投资项目后评价工作，推动投资项目后评价制度和责任追究制度的建立，我委组织编制了《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》(以下简称《工作指南》)，现印发给你们，请参照执行，并就有关事项通知如下:一、《工作指南》是中央企业开展投资项目后评价工作的指导性文件，各中央企业可根据《工作指南》的要求，编制本企业的固定资产投资项目后评价实施细则，对项目后评价工作的内容和范围可有所侧重和取舍。
二、《工作指南》适用范围为固定资产投资类项目后评价，对于股权投资、资产并购、证券、期货等其他类型的投资项目，仅供参考。
三、企业是投资主体，也是后评价工作的主体。
各中央企业要制订本企业的投资项目后评价年度工作计划，有目的地选取一定数量的投资项目开展后评价工作。
要加强投资项目后评价信息和成果的反馈，及时总结经验教训，以实现后评价工作的目的。
四、中央企业的后评价工作由国资委规划发展局具体负责指导、管理。
我委每年将选择少数具有典型意义的项目组织实施后评价，督1促检查中央企业后评价制度的建立和后评价工作的开展，及时反馈后评价工作信息和成果，组织开展后评价工作的培训和交流活动。
附件:中央企业固定资产投资项目后评价工作指南国务院国有资产监督管理委员会二00五年五月二十五日中央企业固定资产投资项目后评价工作指南一、总则(一)为加强中央企业固定资产投资项目管理，提高企业投资决策水平和投资效益，完善投资决策机制，建立投资项目后评价制度，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)以及《国务院办公厅关于印发国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[2003]28号)赋予国资委的职责，国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)编制《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》(以下简称《工作指南》)。
投资项目后评估1
单位生产能力或效益投资
工程项目总投资
新增生产能力或效益 100%
该指标反映竣工项目每增加单位生产能力（或效益）所花费 的投资，它将投资与投资效果联系起来分析，能够反映投资 的比较效果
20
投资项目后评估指标体系
（2）实际建设工期变化率 实际建设工期变化率
实际建设预工计期或定 预额 计建 或设 定工 额期 建设工期100%
该指标反映实际建设工期与计划安排的工期（或国 家统一制定的合理工期）的偏离程度
17
投资项目后评估指标体系
（3）实际工程合格（优良）品率
实际工程合格优良品率 实际单位工程合格优良品数量
44
(RCI RCO)t (1 ik )t 0
t 1
32
投资项目后评估指标体系
(4）实际借款偿还期（ PRd ）
PR d
I Rd (RR p PR RR o RRt )t t 1
它反映投资项目的实际偿债能力
33
投资项目后评估指标体系
（5）实际经济净现值（RENPV）和实际经济内 部收益率（REIRR） 国民经济后评价必须认真考虑以下两个问 题 投入物和产出物的影子价格 投资项目的间接效益和间接费用
15
投资项目后评估指标体系
1.反映投资项目前期和实施阶段效果的后评估指标 （1）实际项目决策（设计）周期变化率
项目决策设计周期变化率
实际决策设计周期 预计决策设计周期 预计决策设计周期
100%
该指标反映实际项目决策（设计）周期与预计项目决策
（设计）周期相比的变化程度
16
投资项目后评估指标体系
间接劳动就业效果
我国政府投资项目绩效评价的基本理论
我国政府投资项目绩效评价的基本理论、基本情况研究政府投资项目指的是由政府有关部门策划发起的全部或部分使用财政性资金且按相关规定需政府投资主管部门审批的固定资产投资项目。
政府投资项目绩效评价体系是由一系列与绩效评价相关的评价理论、评价内容、评价指标、评价方法、评价标准、评价机构及管理机制等形成的有机整体。
本研究主要围绕我国政府投资项目绩效评价的相关理论和实践展开，并针对现行的政府投资项目绩效评估工作中存在的问题，提出相关意见和建议，供有关部门参考。
一、我国政府投资项目绩效评价的基本情况我国政府项目评价方法基本上是随着我国改革开放的深入而逐步建立并完善，从现行的投资体制和财政管理体制来看，主要涉及到审计、财政和发展改革部门。
（一）审计系统开展的政府投资项目绩效审计1、政府投资项目绩效审计的发展过程国内对绩效审计的理论探索始于1982年。
相关的研究经历了三个阶段。
第一阶段是20世纪80年代中期，有关的研究主要对国有企业的经济绩效审计进行了有益的探索；第二阶段是20世纪90年代，出版了一些关于绩效审计的书籍，同时翻译、介绍了一些国外绩效审计专著，在理论和实务方面开阔了国内相关研究的眼界和思路；第三阶段是进入21世纪后，特别是2003年国家审计署制订的五年规划提出积极开展绩效审计要求后，国内兴起了绩效审计研讨的新高潮。
在投资项目审计领域，自2004年国务院关于投资体制改革的决定颁布实施后，投资管理体制发生了根本性的转变。
一是项目管理制度由计划经济体制下的单一审批制细化为针对政府投资项目的审批制，以及针对企业投资项目的核准制和备案制，随之而来的是对政府投资项目的全方位和全过程管理要求，对企业投资项目的外部性控制和管理要求；二是项目管理方式由计划经济体制下的直接管理变为间接管理，对企业投资项目侧重于从维护公共利益的角度进行外部性管理，对政府投资项目明确了中央政府和地方政府，以及各级地方政府之间财权与事权的合理划分；三是各个政府行政管理部门的职能、权限范围有了明确的分工，一个行政管理部门只履行项目管理中的每一个方面的管理职能，即管理主体多元化。