江苏省城市化发展存在的问题及战略构想
城镇化出现的问题及措施
城镇化出现的问题及措施城镇化是指城市人口和城市面积比例的增加，是人口从农村向城市转移的过程，同是也是城市规模、人口数量和经济结构的发展变化。
城镇化可以促进经济的发展，改善居民生活水平，但也会带来一系列的问题。
本文将就城镇化出现的问题及相应的措施展开详细讨论。
城镇化出现的问题：1.城市化进程过快，城市化率与城市基础设施不匹配：随着城镇化的快速发展，城市人口增长迅速，超出了城市规划的预期，导致城市基础设施的建设跟不上人口的增长。
比如，交通拥堵、供水供电不足等问题。
2.城市人口过度集中，资源消耗不均衡：城镇化进程中，大量的农民转移到城市，造成城市人口过度集中，同时带来了资源的过度消耗，如水资源、能源、土地资源等。
3.农村留守人口问题：城市化过程中，大量的农民转移到城市，导致农村留守人口增加，这些留守人口通常是老人和儿童，由于缺乏照顾，他们的生活和健康条件较差。
4.城市环境污染问题：城镇化过程中，大量的工业和交通带来了城市环境污染问题，如空气污染、水污染等。
5.城市社会治理问题：城镇化使得城市的社会管理问题更加复杂，随之而来的是社会矛盾增加、犯罪率上升等问题。
针对以上问题，我们可以采取以下措施：1.加快城市基础设施建设的速度：政府可以加大对城市基础设施投入的力度，例如修建更多的道路、铁路、扩建供水供电设施等，使城市基础设施更加完善，满足城市发展的需要。
2.实行区域协调发展政策：政府可以根据城市化的不同阶段和地区特点，制定有针对性的区域协调发展政策，推进城市和农村、东部和西部之间的协调发展，使资源的配置更加均衡。
3.加大农村基础设施建设力度：政府可以加大对农村基础设施的投入，如农村道路建设、农村学校医院建设等，提高农村的生产生活水平，减少农村人口转移到城市的压力。
4.加强环境保护意识和监管力度：政府可以加大对环境保护的宣传力度，提高社会对环境保护的意识，同时加强对环境违法行为的监管力度，加大处罚力度，使企业和个人更加重视环境保护。
江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究
江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究1. 引言1.1 研究背景江苏省作为中国经济发达的地区之一，近年来经济发展取得了明显成就，但也面临着一系列挑战。
随着经济规模不断扩大，江苏省经济结构还存在一定程度的单一和重复建设现象。
环境污染问题也备受关注，环保与经济发展之间的平衡问题亟需解决。
随着全球经济竞争的日益激烈，江苏省实现经济高质量发展已成当务之急。
为了更好地应对挑战，加快推动经济结构优化和转型升级，提高科技创新能力和产业链水平，实现经济绿色可持续发展，确保经济发展质量和效益，江苏省亟需寻求有效的对策。
对江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策进行深入研究，对促进江苏省经济持续健康发展具有重要意义。
本研究旨在分析当前江苏省经济发展现状，探讨面临的主要挑战，提出应对策略，以期为江苏省经济高质量发展提供有益参考和借鉴。
1.2 研究目的江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究引言本文旨在探讨江苏省实现经济高质量发展所面临的挑战，并提出相应的对策，以促进江苏经济持续健康发展。
具体目的包括以下几个方面：1. 分析江苏省经济发展现状，了解目前经济发展的基础和瓶颈。
2. 探讨江苏省经济高质量发展所面临的挑战，特别是在产业结构优化和环境保护方面的问题。
3. 提出针对性的对策措施，包括加大科技创新投入、提升产业链水平和推动绿色发展，以应对挑战，实现经济高质量发展。
通过对江苏省经济发展现状和挑战的深入研究，本文旨在为江苏省经济高质量发展提供参考，为相关决策提供理论支持和政策建议。
1.3 研究意义江苏省作为中国经济发达地区之一，实现经济高质量发展已成为当前重要任务。
研究江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策，具有重要的现实意义和深远的影响。
这不仅关乎江苏省经济的持续增长和稳定发展，也关系到全国经济的整体水平和结构调整。
深入探讨江苏省经济发展中存在的问题和挑战，有助于提高政府决策的科学性和精准性，为制定有效的政策措施提供参考。
江苏2024城建计划书
江苏2024城建计划书引言江苏省作为中国东部沿海地区的一个重要省份，具有得天独厚的地理位置和优越的经济条件。
为了进一步推动经济发展和改善居民生活质量，江苏省政府决定制定2024年城建计划。
本计划旨在加快城市化进程，提升城市功能和形象，打造宜居宜业的现代化城市。
本文将详细介绍江苏2024城建计划的目标、内容和实施方案。
目标1.城市化率提升：到2024年，江苏省城市化率达到75%以上。
2.城市功能提升：改善城市基础设施，推动产业升级，提高城市综合竞争力。
3.生态环境改善：加强生态保护，提高城市空气质量，优化城市生态环境。
4.居民生活质量改善：改善居民居住条件，提高公共服务水平，满足人民日益增长的美好生活需要。
内容1. 城市规划与建设•制定城市总体规划，合理规划城市空间布局和土地利用，控制城市扩展速度，提高城市密度。
•加强城市建设规划和管理，提升城市建设质量和效益。
•推动城市绿地建设和城市景观规划，打造美丽宜居的城市环境。
2. 城市基础设施建设•加大交通基础设施建设力度，包括道路、桥梁、隧道、轨道交通等，提高城市交通运输能力和效率。
•完善城市供电、供水、供热等公共设施，提升城市基础设施服务水平。
•加强信息网络建设，提供更快速、稳定的网络服务。
3. 产业升级与创新•推动传统产业升级，引导企业转型升级，提高产业竞争力。
•培育新兴产业，包括高科技产业、文化创意产业等，推动产业结构优化升级。
•加强创新能力培育，推动科技创新和知识产权保护。
4. 生态环境保护•加强生态环境保护，推动绿色发展，打造生态良好的城市环境。
•强化大气污染防治，减少污染物排放，改善空气质量。
•加强水环境治理，提高水资源利用效率。
5. 居民生活改善•改善居民住房条件，推动住房保障政策的落实。
•提高城市公共服务水平，包括教育、医疗、文化体育等领域。
•加强社区建设，提供便利的社区服务和良好的社区环境。
实施方案1.制定详细的城建计划，并将其纳入省级政府中期和年度发展规划。
城镇化出现的问题及措施
城镇化出现的问题及措施城镇化是指人口从农村地区迁往城市居住和社会经济活动的过程。
随着城市化进程的加速，出现了一些问题，同时需要采取相应的措施来解决这些问题。
一、城镇化出现的问题1.人口过度集中。
随着城镇化的加速推进，城市人口大量增加，导致城市人口密度过大，人口聚集的压力增大，城市的基础设施和公共服务设施无法满足人口增长的需求。
2.城市人口流入，带来了就业问题。
许多农民工进入城市，但由于各种原因，他们在城市生活中面临种种就业问题，包括低收入、不合理的劳动安排和不稳定的工作。
3.城市发展不平衡。
城市的发展不平衡，一些小城镇发展缓慢，而一些大城市过度发展，导致了资源过度荒芜和土地资源的浪费。
4.城市污染严重。
城市化引发了严重的环境污染问题，包括大气污染、水污染和土壤污染，影响了居民的健康和生活质量。
5.农村人口减少。
农村地区的人口减少，导致农业生产力下降，农村经济发展受到影响，社会稳定受到威胁。
二、解决城镇化问题的措施1.完善城市基础设施。
政府需要增加对城市基础设施的投资，包括道路、交通、供水、供电和垃圾处理设施的建设，以满足城市发展的需求。
2.改善农民工就业状况。
政府应加强对农民工的培训和技能提升，提高他们的就业机会和收入水平，同时提供平等的劳动条件和社会保障。
3.促进城市发展均衡。
政府应加强对小城镇和中小城市的支持，鼓励其经济发展，减少大城市的人口压力，促进城市化的均衡发展。
4.加强环境保护。
政府应采取措施减少城市污染，包括加强对工业企业的环保监管、大力推广清洁能源和循环利用技术，改善城市空气和水质。
5.保护农村人口。
政府应加强对农村经济的发展和农民生活的保障，提高农村生产力，吸引农民留在农村，保护农村社会稳定。
6.加强城市规划管理。
政府应加强城市规划管理，控制城市土地利用，合理布局城市发展，保护耕地资源，推动城市可持续发展。
7.推动城乡一体化发展。
政府应加强城乡一体化发展的政策和投资，并积极推动城乡一体化基础设施建设，促进城乡经济的互补性和发展。
我国城市化进程中的问题与对策
我国城市化进程中的问题与对策目前，我国城市化进程正在不断推进，城市化率已经超过了50%。
虽然城市化给经济发展和社会进步带来了很多好处，但也存在不少问题，需要我们去解决。
一、城市空间布局不合理在城市化进程中，我国的城市空间布局不够合理。
一些城市过于集中发展，导致城市之间的连通性不够强，城市间的发展差异较大。
另外，一些城市内部发展不平衡，城市中心地区资源过度集中，导致城市发展不协调。
应对措施：在城市化规划中，应优化城市空间布局，合理分担和配置城市资源，打破城市壁垒，提升城市发展水平和竞争力。
二、城市环境问题严重城市化进程中，我国城市环境问题日益严重，其中的污染问题是重要的一个方面。
城市大气污染、水污染、噪声污染等都给城市居民带来很大的困扰。
应对措施：建立健全的环保机制，实施能源、材料、产品等节能环保标准，促进城市可持续发展，加强环境基础设施建设。
三、城市交通问题突出我国城市化进程中，城市交通问题一直是困扰城市发展的重要问题之一。
城市交通拥堵，交通事故频繁发生，给城市居民带来巨大的困扰和危害。
应对措施：优化城市交通规划，提升公共交通的覆盖范围和服务水平，加强道路、桥梁等交通基础设施建设，促进城市交通体系的优化升级。
四、城乡差距较大在城市化进程中，我国城乡差距较大，城市居民和农村居民的生活水平和福利待遇有很大的差异。
这也导致了城市化进程不够平衡。
应对措施：加强城乡一体化建设，推动城市和农村的全面融合，提高农村人口的城市化水平，促进城乡发展协调。
五、城市管理体系不完善在城市化进程中，我国城市管理体系不够完善，城市管理的各个环节之间缺乏协调和合作。
这也导致了城市管理效率不高、城市治理能力不足的问题。
应对措施：建立完善的城市管理体系，加强各部门之间的协调合作，提高城市管理效率和城市治理能力，提升城市的可持续发展水平。
综上所述，我国城市化进程中存在很多问题，需要我们去积极解决。
只有解决好这些问题，才能推动我国城市化进程更加健康、可持续发展。
江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究
江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究随着中国经济的不断发展，江苏省作为经济大省之一，也在不断迈向高质量发展的道路。
但是在这一过程中，江苏省也面临着诸多挑战，比如环境污染、产业结构转型等问题。
本文将从不同角度对江苏省实现经济高质量发展面临的挑战进行深入分析，并提出相应的对策。
一、经济结构转型的挑战1.传统产业的发展瓶颈江苏省的传统产业包括纺织、化工、机械等，在经济发展的过程中起到了重要作用。
随着全球化竞争的加剧，这些传统产业面临着发展瓶颈，生产成本逐渐升高，市场需求逐渐下降，难以适应新的经济形势。
2.新兴产业发展不平衡与传统产业相比，江苏省的新兴产业包括电子信息、新能源、高端装备制造等，虽然发展迅猛，但发展不平衡的问题依然存在。
南京市、苏州市等地区的新兴产业发展较为成熟，但其他地区的新兴产业发展相对滞后，导致了区域发展不平衡现象。
对策：要加大新兴产业发展的支持力度，鼓励和引导传统产业向新兴产业转型升级，推动产业结构的转型升级。
加大对新兴产业的政策扶持，促进新兴产业的区域均衡发展。
二、环境污染治理的挑战1.环境污染严重随着经济的快速发展，江苏省的环境污染问题日益严重，PM2.5、地下水污染等环境问题日益突出。
这不仅对居民的生活质量造成了影响，也成为制约经济高质量发展的重要因素。
2.环保投入不足尽管江苏省政府已经采取了一系列环保举措，但环保投入依然不足，环保技术和设备仍然滞后，环保监管体系不够完善，难以满足环境治理的需求。
对策：要加大环境污染治理力度，加大对环保技术和设备的投入，建立完善的环保监管体系，加大对环保法律法规的执行力度，推动经济可持续发展。
三、科技创新能力不足的挑战1.科技创新投入不足与江苏省的经济总量相比，科技创新投入占比较低，企业和政府在科技创新方面的投入不够，科技创新能力整体偏弱。
2.人才流失问题随着国内外经济竞争的加剧，江苏省面临人才流失的问题，一些高端人才离开江苏省到其他地区或国外发展，这直接影响了江苏省的科技创新能力。
江苏城市化进程及发展趋势分析
江苏城市化进程及发展趋势分析改革开放以来，江苏的城市化稳步推进，特别是90年代中期以来，全省每年有200万左右的乡村人口进入城镇，城市化的规模和速度均达到了空前的地步。
目前，江苏省城镇人口比重已达50%以上，城市化发展进入一个关键时期，正在向比较成熟的城市社会推进。
加强对人口城市化发展历程、特征、影响因素及趋势性分析，对于促进国民经济的持续稳定发展、转变人民的生产生活方式、提高人民生活质量、扩大内需、实现地区现代化都具有十分重要的意义。
一、江苏城市化发展的阶段性自1949年至今的半个多世纪，伴随着工业化的推进，江苏城市化总体上经历了一个城镇数量不断增加、城镇人口规模不断扩大、城镇人口比重不断上升的发展历程。
1949年，全省共有城市10个，建制镇703个，到2005年，城市数量增加到40个，建制镇增加到1025个；市镇人口规模由1949年的437万人增加到2005年的3775万人，增加了7.6倍，年均增长3.93%；城镇人口占总人口的比重由1949年的12.4%上升到2005年的50.5%，上升了38.1个百分点，年均上升0.68个百分点。
1949－2005年期间，江苏城市化发展历程大致可分为以下五个阶段：第一阶段：起步阶段（1949年至1957年）。
全省城镇人口增长较快，城市化发展态势良好，市镇人口由435万人增加到782万人，年均增长7.6%，是总人口年均增长速度（2.2%）的3.45倍；城镇人口占总人口的比重也由1949年的12.4%迅速上升到1957年的18.7%，8年间上升了6.3个百分点，平均每年上升0.79个百分点。
第二阶段：波动阶段（1958年至1978年）。
这期间，江苏城市化水平经历了一个先上升后下降再上升的过程。
1958年，市镇人口占总人口19.5%，1960年最高，达到20.62%。
1961年起城市人口数开始减少，1970年降至最低，城镇人口比重仅相当于1949年的水平，为12.5%。
城市化建设问题与对策研究
城市化建设问题与对策研究随着经济发展和社会进步，城市化建设已成为我国经济社会发展的重要方面。
城市化建设对于提高居民生活品质、推动社会经济发展具有巨大的作用。
然而，随着城市化建设的不断推进，也伴随着很多问题。
因此，本文就城市化建设中存在的问题进行深入探讨，并提出相应的对策。
城市化建设的问题1.城市化建设进度过快当前，我国城市化建设紧锣密鼓地进行着。
尽管城市化建设带来了一系列的好处，但也带来了无数的问题。
城市化建设进度过快，往往容易出现城市规划不科学、资源、环境能力难以承担等问题。
乡村资源无序压缩，对农村经济、生态环境和社会稳定产生了影响，给城市化进程带来了巨大的隐患。
2.城市空间资源浪费随着城市化建设的推进，城市空间资源浪费问题日益凸显。
不少城市建设项目仅追求规划设计的各种美感，却忽视了实际效能。
城市建设中占用大量自然土地，导致越来越少的城市绿地和景观。
3.城市交通问题城市交通问题成为了城市化建设的一大瓶颈。
随着城市化建设的推进，城市人口越来越多，交通压力也就越来越大。
城市交通堵塞、排放问题、事故等也逐渐成为城市化建设的重大问题。
4.城市热岛效应城市化的发展可能会带来城市内部温度升高的问题，即所谓的热岛效应。
城市内大量建设高楼大厦、公路、轨道交通时，周围的绿化、水体等被大量削减，导致城市温度升高、空气质量减差、自然灾害发生率增高等问题，影响居民的健康和生活质量。
对策1.城市化建设进度要适度城市化建设的进度应该适度，不能一味地追求快速发展。
政府和相关部门要积极关注城市化建设的进程，掌握城市化进程的步伐，及时制定并调整建设规划，推动城市化发展更具有质量保障。
2.合理利用城市空间资源未来的城市化建设中，必须更加合理地利用城市空间资源，减少浪费。
在城市规划中，应该充分考虑各种因素，不仅注重规划的美感，更要考虑实际效能。
各地政府应该重视城市内部的绿地建设，减少用地规模及其对环境和居民生活的影响。
3.城市交通革新城市交通问题也必须得到解决。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
xx城市化发展存在的问题及战略构想媒体来源:国研网发布日期：xx城市化发展存在的问题及战略构想一、xx城市化发展存在的问题建国以来，江苏省城市化发展与全国相比，既有共性又有独特性。
前者表现在城市化经历了相似的几个阶段；后者主要表现在江苏因乡村劳动力非农化引起的隐性城市化程度明显高出全国平均水平，以及其独具特色的“离土不离乡，进厂不进城”的乡镇企业——小城镇城市化模式。
1．城市化滞后于工业化和非农化1997年江苏显性城市化水平(城镇非农业人口占总人口的比重)为23．75％(1999年为26．25％)，仅比全国平均水平(23．54％)高出0．21个百分点，但实际城市化水平在33％左右，即使这样仍比全省的工业化率和产值非农化率分别低18个和52个百分点。
这表明，江苏城市化发展明显滞后于工业化和产业非农化的发展，即滞后于区域经济发展。
城市化的这种滞后在很大程度上是政府政策和城市人口统计不完全的结果。
改革开放以前，我国一直实行以严格限制乡村人口进城为特征的户籍制度，乡村剩余劳动力呈隐性状态。
改革开放使农民获了生产经营的自主权，乡村剩余劳动力日益显性化，解决其就业、致富并缩小城乡差别成为社会关注的大问题。
1980年10月国家建委主持召开的全国城市规划工作会议制定了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”(1989年颁布的《城市规划法》改为：严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市)的城市发展方针，提倡发展乡村工业，以此解决乡村剩余劳动力的就业问题，并实现人口向小xx的就地转移。
20世纪80年代以来，由于工业化特别是乡镇企业的带动，江苏城市化发展步伐加快，到1997年全省实际城市人口比重已达33％左右，但城市化滞后于经济发展的问题依然没有得到解决，而且这种滞后引发了诸多的负面效应。
在80年代，江苏推行的是“离土不离乡，进厂不进城”的分散工业化和城市化模式，虽然相当多的乡村劳动力实现了职业转移，但基本上没有进行相应的地域转移，结果城市化进程明显慢于工业化进程。
由于城市化滞后、工业分散化以及急功近利的思想倾向，产生了一定程度的“农村病”，如生态环境恶化、农业副业化和粗放化、耕地资源浪费和乡镇工业产品质量低下。
2．农业劳动力就地转移的小城镇模式存在的问题日益明显由于我国农村剩余劳动力众多，要实现这部分人的就业，推进我国城市化进程，需要发挥各类城镇的潜力，充分利用面广量多的小城镇的吸纳作用无疑是解决农村剩余劳动力问题的重要途径。
80年代中期以来，江苏小城镇数量增加很快，甚至可以说城市化发展较多地依赖于小城镇的发展。
但由于小城镇的主要依托——乡镇企业布局分散，导致小城镇发展和布局具有高度的分散性，而且平均规模偏小(1987—1997年间苏南地区不包括县级市政府驻地镇在内的建制镇镇区平均非农业人口由5542人减至4583人，1998年实施小城镇户籍制度改革，到1999年末增至6167人)，空间形态不合理。
乡镇企业和小城镇在发展之初存在一定程度的自发性是不可避免的，但问题是我们并未根据城市化发展进程及时调整思路，促进人口和产业的适当集聚，以实现规模效益，没有通过完善小城镇基础设施，增加小城镇对农民的吸引力，促进人口和产业的进一步集聚和小城镇的升级，解决农村劳动力两栖化和兼业化带来的问题，实现农村剩余劳动力的彻底转移。
3．xx发展与区域发展不协调80年代初确定的城市发展方针曾在特定历史条件下起过积极作用，但经修改写入《城市规划法》的国家城市发展方针仍局限于突出某种规模的城市，而不是以城市同区域经济、社会、环境相互适应和协调发展为主要目标。
这一方针已不适应江苏省城市化发展的新要求。
由于江苏经济发展的南北不平衡及区域城市发展条件的差异，使全省各地不能采用统一的城市发展模式。
80年代以来实施上述城市发展方针，使江苏特别是苏北地区大中城市发展缓慢，影响了江苏“加快发展苏北”战略和南北区域共同发展战略的实施效果。
也正是由于苏北大中城市少，城市化起步晚、水平低，并且缺乏严格意义上的中心城市，现有城市的辐射能力弱，无法带动腹地发展，才使得改变苏北落后面貌的进展缓慢。
城市规划是国家对城市发展进行调控的重要手段，但在我国由于多方面的原因，它对城市发展与建设的指导作用还相当有限。
80年代初的城市规划，没有从区域和城市发展的实际情况出发分析人口集聚和扩散的规律，人为地压低预期的城市人口规模，致使城市实际人口规模突破规划的人口规模，由此带来了城市基设施严重不足等问题。
90年代以来，不少城市规划又走向另一极端，出现脱离客观实际、超越现实可能性的倾向。
有的中小城市不顾自身条件，纷纷把晋级大城市作为其规划发展目标；而众多小城市在规划过程中，没有研究区域内人口集聚和扩散的规律，硬套有关城市化指标，据此确定其人口规模，较少考虑或根本不考虑省内乃至国内大城市对人口的强大吸引作用。
4．缺乏明确的城市化发展思路，城市发展无序近20年来，江苏城市化进程加速，但城市化发展仍无明确的思路和政策引导，表现在政策上的左右摇摆和城市管理上的进退失控。
城市化没有明确的规划，更没有具体的实施战略和实施步骤，缺乏不同时期和发展阶段应有不同的城市化结果和形式的预测与描述等。
城市化进程没有表现出世界城市化一般规律所揭示的加速期的特征，新兴城镇未出现人口集聚、规模普遍增大的现象，原有城市也没有把大量吸纳农村人口与其自身的生产发展和现代化结合起来，农民进城后只能以临时工等身份谋生。
80年代以来，江苏城镇数量增多的主要动力来自县域经济和乡镇企业的活跃，来自建制上的县改市和乡改镇。
这是一种停留在排斥城市化基点(基本标准)上的表面城市化，必须及早转向真正的城市化道路。
也就是说，在城市发展过程中重数量、轻质量的现象仍相当普遍。
有些小城镇的设立并没有严格按照国家的设镇标准(1998年末常州全市78个建制镇中64％的建制镇未达标)，结果从数字上看，小城镇数量急剧增加，市镇总人口迅速增长，但这种行政上的县改市、乡改镇并未使城市发展的质量得到根本的改善。
由于缺乏明确的城市化发展思路，江苏城市化发展存在无序、失控现象，主要表现在90年代初期的开发区热、房地产热和工业小区热，使城镇空间扩展过快，与社会经济发展和就业的增加不相适应；由于乡镇企业布局过于分散，村镇建设难以集中紧凑，使城市化过早走向分散化的道路，造成土地资源的低效使用和投资的浪费。
过分强调农村剩余劳动力的就地转移，乡村地区还存在兼业、非兼业的隐性城市人口，这不利于乡村地区城市化的发展。
5．“诸侯经济”导致城市间缺乏分工和相互协调由于传统的条块分割的行政管理体制的影响及其改革的滞后，江苏区域经济发展呈现出与全国类似的“诸侯割据”局面，各城市的发展目标缺乏明确的分工、定位和相互协调，以及城市内部各部门之间的协调。
其结果：一是xx群内各城市的产业结构趋同、功能趋同，基础设施自成一体、重复建设，难以实现城市群发展的整体最佳效益；二是城市政府迫于财政上的压力都把经济发展作为其主要任务，城市发展的其它目标(如社会发展目标等)得不到应有的重视，城市基础设施对城市吸纳能力的制约较为严重；三是在“市县同城”地区城市布局缺乏全局思想，出现了诸多不协调、不合理，以及社会投资浪费的现象。
小城镇建设也存在类似的情况。
它们自成体系，盲目攀比、一哄而上、重复建设，结果是小城镇的工业结构与大中城市同构，导致了市场上的过度竞争。
小城镇中的第三产业落后，其吸纳乡村人口的能力没有随着小城镇GDP 的增长而相应增加。
在市场日趋饱和的情况下，城镇企业面临外资企业、合资企业的挑战，xx的乡镇企业更是举步惟艰。
二、xx城市化发展战略构想城市化的基本动力是地区经济的持续发展和地区社会文化的全面进步。
因此，研究江苏城市化和城市现代化，不能脱离江苏实现现代化的总体战略。
1996年江苏省政府提出了“实施科教兴省、经济国际化、区域共同发展”三大战略(若加上可持续发展战略、信息化战略，则为五大战略)，确定了2010年基本实现全省现代化的目标。
江苏省未来的城市化发展仍有较强的推动力。
作为城市化基本动力的工业化将进一步发展，特别是苏北地区工业化有可能加速。
苏南和苏中也将抓住经济结构调整这一有利时机，通过发展高新技术产业等来实现产业结构的优化和高级化，加速经济的市场化和国际化进程。
政府在户籍制度、投资体制、土地使用制度等方面进行的改革将为全省城市化的健康发展扫除制度上的障碍，逐步实现城乡人口的自由流动和自由择业，这将有利于人力资源的优化配置。
在对人口流动控制不断放松的情况下，由于高收入的吸引和改善生活质量的愿望，以及人多地少的矛盾，将使农村剩余劳动力不断涌向各级城镇，即使只能在非正规部门找到就业机会也将如此。
笔者认为，在确定江苏省城市化发展的总体思路时，应该遵循两条原则：一是要把江苏省城市化发展放人世界城市化的进程和世界经济(包括国内经济)的大背景中，使之不违背世界发展趋势；二是要根据全省城市化的现状特征和存在问题，从省情出发，制定有针对性的发展思路。
此外，还要考虑到如下两点：一是包括户籍制度在内的相关改革将逐步推进，对人口流动和迁移的限制将逐步取消，城市化发展的制度障碍将被逐步扫除；二是完善城市人口统计，建立以居住地为标准的城乡人口统计口径。
1．依据省内城市化发展存在的南北差异，制定不同的城市化发展政策江苏省城市发展存在明显的南北差异(表1)。
苏南城镇密集，区域经济基础好，大城市多且发展势头良好，城市化水平较高，城乡一体化和大都市带的特征明显，吸引外资较多。
但水土资源承载能力有限，经济发展过程中环境问题日益突出，而且存在产业结构趋同、重复建设、恶性竞争等问题。
在这种情况下，编制跨行政区的区域规划尤为必要。
要根据城乡一体化的要求和市场经济原则，实行城市功能互补、合理分工，优化人口的城乡配置，统一规划重大基础设施，解决乡镇企业过分分散带来的环境污染、小城镇规模过小、土地资源利用不合理等问题，突出整体发展优势。
区域城市化宜采取集中与分散相结合的方式，把城镇发展的重点放在内涵提高上。
苏北地区经济基础较薄弱，城镇密度较小，特别是大中城市少且规模较小、经济发展活力不足，对腹地的辐射能力弱，所以要积极培育中心城市，进一步提高其综合实力特别是经济实力。
根据资源优势和原有基础等进行产业结构的调整，大力发展劳动密集型产业，利用后发优势有选择地发展技术密集和资金密集型产业。
从实际情况出发，编制城市总体规划和乡村发展规划，重视其龙头作用，加强县城镇和重点镇的建设，小城镇建设要重视人居环境建设。
2．积极创造非农就业机会，改变城市化滞后于工业化的状况在社会经济发展过程中，如果城市化速度超过工业化速度，就会出现过度城市化，这是许多发展中国家面临的一大难题；如果城市化速度落后于工业化速度，就会出现城市化不足，同样会带来许多问题。