陈明吉-上海水务改革的实践
上海市水务局关于印发《上海市水务海洋管理精细化工作三年行动计划（2024-2026年）》的通知
上海市水务局关于印发《上海市水务海洋管理精细化工作三年行动计划（2024-2026年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市水务局•【公布日期】2024.04.02•【字号】沪水务〔2024〕145号•【施行日期】2024.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文上海市水务局关于印发《上海市水务海洋管理精细化工作三年行动计划（2024-2026年）》的通知沪水务〔2024〕145号局属各单位、局机关各处室、城投集团：《上海市水务海洋管理精细化工作三年行动计划（2024-2026年）》已经3月29日局长办公会审议通过，现予以印发，请认真遵照执行，扎实做好水务海洋管理精细化工作。
特此通知。
上海市水务局2024年4月2日上海市水务海洋管理精细化工作三年行动计划（2024—2026年）为践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，全面提高水务海洋管理精细化水平，根据上海市城市管理精细化工作的总体要求，结合水务海洋工作实际需要，制定本行动计划。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，围绕上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的总体要求，践行人民城市重要理念，统筹高质量发展和高水平安全，深入实施城市更新和韧性安全城市建设，加强社会治理和城市管理精细化。
以超大城市水系统治理现代化需求为发展导向，以更韧性、更智慧、更宜居的治理现代化为发展目标，以全面推进美丽中国建设为发展契机，以数字化转型为发展赋能，全面提升水务海洋治理体系和治理能力现代化水平，为上海加快实现中国式现代化作出水务海洋贡献。
二、基本原则一是坚持能力提升，补短板强弱项。
围绕防汛基础设施建设、防汛隐患排查治理、供水安全保障、初雨与污水治理、海洋资源利用、水文海洋测报等能力提升，加快补短板、强弱项。
二是坚持长效管理，抓持续促完善。
上海市水务局(上海市海洋局)精神文明建设委员会关于表彰上海市水
上海市水务局(上海市海洋局)精神文明建设委员会关于表彰上海市水务海洋系统2011年度精神文明“十佳好事”和2010―2011年度行业“服务明星”的决定【法规类别】奖惩【发文字号】沪水务[海洋]文明委[2012]1号【发布部门】上海市水务局上海市海洋局【发布日期】2012.03.26【实施日期】2012.03.26【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市水务局（上海市海洋局）精神文明建设委员会关于表彰上海市水务海洋系统2011年度精神文明“十佳好事”和2010-2011年度行业“服务明星”的决定（沪水务（海洋）文明委〔2012〕1号）水务海洋系统各单位：为深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，认真落实《公民道德建设实施纲要》，在水务海洋系统大力弘扬先进，树立典型，提升服务水平，展示行业形象，经各单位申报推荐、群众投票评选、局精神文明建设委员会审议决定，上海市自来水市南有限公司营业所瞿民同志的“大爱无言奔走忙白血病孩得治疗”等十件好事被评为上海市水务海洋系统2011年度精神文明“十佳好事”，授予上海城投原水有限公司殷华俊同志的“不是亲人胜亲人助困济难显真情”等十件好事上海市水务海洋系统2011年度精神文明“十佳好事（提名奖）”。
上海市自来水市南有限公司管线管理所屠一豪等40位同志被评为上海市水务海洋系统2010-2011年度行业“服务明星”。
希望受表彰的单位和个人认真践行社会主义荣辱观，不断加强社会主义核心价值体系建设，继续发扬与人为善乐做好事、服务社会争做贡献的可贵精神，再接再厉，不断取得更大的成绩。
希望其它单位和个人认真学习获奖单位、个人的先进事迹，不断培育良好的职业风尚；建议各单位根据有关规定，给予获奖单位、人员必要的精神和物质奖励。
附件：1、上海市水务海洋系统2011年度精神文明“十佳好事”名单2、上海市水务海洋系统2011年度精神文明“十佳好事（提名奖）”名单3、上海市水务海洋系统2010-2011年度行业“服务明星”名单上海市水务局（上海市海洋局）精神文明建设委员会二○一二年三月二十六日附件一：上海市水务海洋系统2011年度精神文明“十佳好事”名单。
上海市水务局关于开展2024年度水闸工程标准化管理市级评价的通知
上海市水务局关于开展2024年度水闸工程标准化管理市级评价的通知文章属性•【制定机关】上海市水务局•【公布日期】2024.10.21•【字号】沪水务〔2024〕439号•【施行日期】2024.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文上海市水务局关于开展2024年度水闸工程标准化管理市级评价的通知沪水务〔2024〕439号各区水务局、各水闸管理单位：根据《上海市水务局关于印发〈关于加快推进水利工程标准化管理的实施意见〉〈上海市水利工程标准化管理评价细则〉及其评价标准的通知》（沪水务〔2020〕450号）、《上海市水务局关于深入推进水利工程标准化管理工作的通知》（沪水务〔2024〕166号）等文件要求，加快实施“十四五”标准化创建，确保如期完成年度各项工作任务，经研究定于10月起组织开展2024年度水闸工程标准化管理市级评价工作，请各单位按工作方案（详见附件）要求，认真做好准备工作。
特此通知。
上海市水务局2024年10月21日联系人：沈利峰联系方式：157****9316邮箱：**************上海市水务局办公室2024年10月21日印发附件2024年度上海市水闸工程标准化管理评价工作方案根据《上海市水务局关于印发〈关于加快推进水利工程标准化管理的实施意见〉〈上海市水利工程标准化管理评价细则〉及其评价标准的通知》（沪水务〔2020〕450号）的要求，现制定2024年度上海市水闸工程标准化管理评价工作方案如下：一、评价内容包括工程状况、安全管理、运行管护、管理保障、信息化建设五类28项内容，并根据《评价标准》相关要求进行增减分。
二、评价对象各区申报2024年度上海市水闸工程标准化管理的水闸，共计69座（名单详见附件1）。
三、评价小组组成市级评价小组由市水务局运管处、市水利管理事务中心（上海市河湖管理事务中心）、专家和管理单位代表组成。
评价工作具体由市水利管理事务中心（上海市河湖管理事务中心）负责组织实施。
上海市水务局关于印发《上海市水务安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知
上海市水务局关于印发《上海市水务安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市水务局•【公布日期】2020.07.01•【字号】沪水务〔2020〕421号•【施行日期】2020.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文上海市水务局关于印发《上海市水务安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知沪水务〔2020〕421号各区水务局，局属各单位，城投（集团）有限公司及有关单位：根据国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》、水利部《水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案》、住房和城乡建设部《关于贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动计划的实施方案》以及《上海市安全生产专项整治三年行动实施方案》，我局制定了《上海市水务安全生产专项整治三年行动实施方案》，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。
特此通知。
上海市水务局2020年7月1日上海市水务安全生产专项整治三年行动实施方案为加强水务安全管理,消除水务生产安全隐患,根据水利部《水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案》、住房和城乡建设部《关于贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动计划的实施方案》和《上海市安全生产专项整治三年行动实施方案》等要求，制定本市水务安全生产专项整治三年行动实施方案。
一、整治目标通过开展全方位、全链条、多层次的整治行动，完善落实消除事故隐患的工作机制、责任链条、制度成果、管理办法和重点工程，全面加强水务生产安全风险防控和隐患治理，紧扣“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，有效防范重特大事故，减少较大和一般事故，为水利改革发展提供坚实的安全保障，为加快建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市做出贡献。
二、主要任务（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。
结合“安全生产月”活动，深入宣传习总书记关于安全生产重要论述,结合实际，把安全生产纳入水务干部职工培训内容。
建设创新型供水企业的创新管理战略与实践
的问题 ， 同时还 检 出各 种类 型 的内分泌 干扰物 。
目前上 海普 遍采 用 的制 水工艺 为常规 处理 工
艺， 只能 有 效 去 除 水 中悬 浮 物 、 体 物 质 和 细 菌 胶 等， 对有 机 物 的 去 除率 仅 在 ２ ％ ～３ ％ 之 问 ， ０ ０ 对 原水 中的氨氮 、 毒 素 和微 生 物等 均 没 有 明显 的 藻 去 除效果 ， 饮用 水安 全存在 着隐患 。
文 以上海 市 自来水 市北有 限公 司的创新科 技 实践 为 引 ， 出 了在 创 新型供 水 企业 构建 过程 中 提 的关键 要 素。 关键词 ：创 新管理 供水 企业 管 理战 略
１ 企 业概况
２ 企业 生产技 术的环 境扫描
上海市 自来水 市北 有 限 公 司 （ 下 简称 市 北 以 公司 ） １９ 是 ９ ９年 １ １月 由原 上海 市 自来 水公 司裂 变重组 而来 ， 是集制 水 生产 、 营业销售 、 管施 工 、 排
了国外一 些先 进 的净 水 工 艺 和设 备 ， 多 是 定 型 但
润 的源 泉 ； 技术 创新 投资 较大 。 ② 市北公 司掌 握着 自来水 从 生产 到服务 的全 过
程 控 制 ， 望能 在 制水 技术 、 艺 优 化 、 营提 升 希 工 经
等 方 面取得 突 破 ， 而 发展 成 为 在 技术 和 品牌 上 从 引领供 水企 业 的创 新 型 企 业 ， 明 确 了创 新 发 展 在 的 内涵和方 向后 ， 司开始 着 手从发 展 战略 、 新 公 创
３ １ ２ 以人为本 ．．
以 自主创 新技术 来保 障安 全供 水 。在 大力 开 发 自主知识 产 权 和 装 备 的基 础 上 ， 进 全行 业 的 促
浅谈上海市自来水市北有限公司的调度信息管理系统
④ 点击某 数据 项 ，可查 看该数 据项 当 日的所 有 实 时数 据 ，通 过 曲线 图和 数 据表 加 以显 示 ，进 而可 以查 询该 数据 项 的历史数 据 ； ⑤ 可查看某些站点的示意图。 ３ 历 史数据 查询子 系统 ． ２ 历 史 数 据 通 过 曲线 图和 数据 表 形 式 显示 查 询 结 果 ， 查 询 模 式 分 为 ： 单 点 查 询 和 多 点 对 比 查 询 ，查 询 时 间范 围分 为 ： 日查询 、周 查询 、月 查 询 、年 查询 、全数 据 查询 ，主要 功 能有 ： ① 通用 、快捷 的数据 项选 择器 ，有树 型检 索 和 关键 字搜 索两种 模 式 ； ② 单 点 查 询 针 对 一 个 数 据 项 ，可 查询 其 在 定 时 间段 内 的横 向数 据 变化 ，并 统计 最 高 、最 低 、平均 值 等 ； ③ 多 点对 比查询 针对 多个 数据项 ，纵 向比较 不 同数据 项在 相 同 时间的数 据差 异 ； ④ 日查询、周查询、月查询 、年查询均使用 特 定 的分 段数 据表 ，以获得 最佳 的性 能 ； ⑤ 均支 持 时间 、间 隔等条件 的组合查 询 。 ３３ 数 据 曲线分 析子 系统 ． 实 时 数据 可 以通 过 实 时 曲线 来 显示 当前数 据 的变化 趋 势 ， 曲线也 分 为 单 点 曲线 和 多点 曲线 ， 可 以通 过 曲线 的对 比，判 断 出数据 的变 化 。 ３ ． 系统运 行 维护子 系统 ４ 系 统运 行 维 护 一 般仅 由系 统 管理 员 负责 ，涉 及 到用 户 、权 限的 管理 以及基础 数据 的维 护 。 用户 角色 管 理 的 功 能有 ：对 系 统 用户 和 角 色 的新 增 、编 辑 、启／ 用 、删 除 、查 询等 。管理 员 禁 在 此 为 用 户 预设 帐 号 密码 （ 户将 来 也 可更 改密 用 码 ），并 分配 以相应 的角 色权 限 。 目前 该供 水 调 度 信 息管 理 系 统运 行 良好 ，满 足 了调 度 生 产 需要 ，并 将通 过 不 断地 完 善使 其 更 上一 个 台阶 。
上海市自来水市北公司供水管网信息化建设与展望
上海市自来水市北公司供水管网信息化建设与展望
陈明吉;邓涛;耿为民;江敏
【期刊名称】《给水排水》
【年(卷),期】2008(000)009
【摘要】上海自来水市北有限公司建立了管网GIS综合应用系统、水力动态模拟系统及SCADA在线监测系统.针对目前供水管网信息化建设中存在的实际问题,进行了供水管网信息化的发展规划.提出了完善SCADA系统,整合GIS资源和管网水力模拟系统,发展管网水质模拟系统及资产管理系统,健全各部门信息化资源共享制度的规划方案.
【总页数】5页(P117-121)
【作者】陈明吉;邓涛;耿为民;江敏
【作者单位】上海市自来水市北有限公司,上海,200086;上海市自来水市北有限公司,上海,200086;上海市自来水市北有限公司,上海,200086;上海市自来水市北有限公司,上海,200086
【正文语种】中文
【中图分类】TU99
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上海市水务局关于表彰2008－2009年度水务行政执法工作先进集体和先进个人的决定
上海市水务局关于表彰2008－2009年度水务行政执法工作先进集体和先进个人的决定文章属性•【制定机关】上海市水务局•【公布日期】2010.02.02•【字号】沪水务[2010]72号•【施行日期】2010.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市水务局关于表彰2008－2009年度水务行政执法工作先进集体和先进个人的决定（沪水务〔2010〕72号）各区（县）水务局（建委）、浦东新区城市管理行政执法局、市水务行政执法总队：为弘扬水务行政执法先进事迹、鼓励先进，进一步推进水务行政执法工作，经公平、公开、民主评选，上海市水务局决定对在2008-2009年度水务行政执法工作中成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。
名单如下：一、先进集体：上海市水务行政执法总队水利大队上海市水务行政执法总队机动大队上海市闵行区水务稽查支队上海市金山区水务行政执法支队上海市松江区水务执法支队上海市奉贤区水务稽查大队上海市青浦区水务行政执法支队上海市徐汇区水务署二、先进个人：何志强上海市水务行政执法总队水利大队侯骏上海市水务行政执法总队排水大队沈宏毅上海市水务行政执法总队供水大队周小敏上海市水务行政执法总队机动大队吴佳丽上海市水务行政执法总队审理科蒋伟上海市浦东新区金桥功能区域城市管理监察大队（原）万海明上海市浦东新区张江功能区域城市管理监察大队（原）施永平南汇区水政管理所（原）须玉明上海市宝山区水政管理所赵国梁上海市闵行区水务稽查支队黄卫渔上海市嘉定区水务稽查支队镇云上海市金山区水务行政执法支队徐晖上海市松江区水务执法支队王福新上海市奉贤区水务稽查大队朱建荣上海市青浦区水务行政执法支队施之社上海市崇明县水政管理所方建成上海市静安区市政工程和配套管理局汪定华上海市长宁区河道（水政）管理所陈晶峰上海市卢湾区市政工程管理署徐皓上海市闸北区河道（水政）管理所杨栩上海市虹口区市政和水务管理署宗悦健上海市普陀区桃浦水务管理所徐生毅上海市杨浦区水务管理所陈明坚上海市水务局政策法规处希望受到表彰的先进集体和先进个人谦虚谨慎，不骄不躁，在今后的工作中争取更大的成绩。
上海市水务局关于在本市开展深化水资源专项执法检查活动的通知
上海市水务局关于在本市开展深化水资源专项执法检查活动的通知文章属性•【制定机关】上海市水务局•【公布日期】2012.06.14•【字号】沪水务[2012]505号•【施行日期】2012.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水行政执法正文上海市水务局关于在本市开展深化水资源专项执法检查活动的通知（沪水务〔2012〕505号）各相关区县水务局（建交委）、市水务行政执法总队、市水务业务受理中心、市供水管理处：为深入贯彻落实2011年中央一号文件、中央水利工作会议和国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（以下简称《意见》）的精神，进一步巩固2011年水资源专项执法活动取得的成效，推动工作向纵深开展，为实行最严格的水资源管理制度提供有效的执法保障，根据水利部《关于开展深化水资源专项执法检查活动的通知》（以下简称《通知》）的任务部署和工作要求，市水务局决定于2012年6月至11月在全市开展深化水资源专项执法检查活动。
现将有关事项通知如下：一、检查依据深入落实科学发展观，坚持严格规范公正文明执法，全面贯彻实施水法律法规，按照2011年中央一号文件、中央水利工作会议和《意见》的文件精神以及《通知》的具体工作部署，同时依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》、《上海市供水管理条例》、《上海市节约用水管理办法》等相关法律法规及规章深化开展水资源专项执法检查活动，依法保障水资源管理正常秩序，促进水资源的可持续利用。
二、重点任务2011年，本市通过集中力量对涉及取水许可、节约用水、水资源保护、水资源费征缴四个方面的水事违法行为开展了专项执法检查活动，取得了良好的成效。
2012年，根据《通知》的要求，在继续深入开展上述违法事项专项执法检查的基础上，重点提出以下四点任务：（一）深入推进整改行动对2011年专项执法检查中违法项违规项目整改意见的落实情况、水事违法案件行政处罚和行政处理措施的履行情况进行监督检查，对于尚未整改到位或者履行到位的，要限期整改、履行；对于拒不整改、履行的，要依法组织强制执行或者申请人民法院强制执行，确保专项执法活动达到预期目的。
上海市集约化供水问题的研究
上海市集约化供水问题的研究陈远鸣(上海市给水管理处)摘要:城市供水是城市基础设施的重要组成部分，城市供水的发展水平是城市现代化程度的重要标志，也是城市可持续发展的重要保障。
目前上海自来水供应能力达到了一个新的水平，有效地保证了本市经济建设、城市发展和人民生活。
上海是“水质型”缺水城市。
水资源的匮乏与配置的不合理性一定程度上制约了供水行业的提高与发展。
研究上海供水的发展方向，探索集约化供水是水资源配置的重大课题，显得尤为重要和急迫。
论文综合分析集约化供水面对的水资源方面、生产系统、输配系统、管理系统存在的问题，采纳先进国家供水行业的管理经验，从实施原水集约化起头，开展水厂集约化建设，加快供水管网集约化改造和二次供水设施集约化改造，制订集约化供水的设计思路，同时在理顺水价体系、建立多元投资渠道、盘活现有存量、提高人员素质等方面构筑供水市场配套服务。
论文运用规模经济理论，创造性地提出了上海集约化供水思路，阐述上海在集约化供水方面的基础和能力，以及在全国率先进行集约化供水的可能性和依据，从可持续发展的高度，揭示集约化供水的社会价值，同时完整设计了集约化供水的框架、步骤和实施要点，为上海供水行业的发展指明方向，为全国其他城市供水行业的发展提供借鉴。
Abstract:Municipal water supply is a very important part of infrastruction and its development is both the symbol of the modernization degree and the insurance of the sustainable development of a metropolis. Currently, Shanghai has reached a new level to insure the economy construction, city development and people life efficiently.Shanghai is a water-quality-shortage city. The shortage and inefficient distribution of the water resources has limited the improvement and development of the water supply industry in some degree. So it is very important and exigent to research the direction of water supply development during the construction of the international metropolis in Shanghai. And it is also a major task to explore the intensive water supply ways for the efficient distribution of water resources.This article analyses the problems of the water resources, production system, distribution system and management system in allusion to the status quo. We must also adopt the good experience of water supply management in developed countries to make the correct design for the intensive water supply from the intensive raw water supply, the intensive construction of the WTP, the intensive reconstruction of water supply pipe network to the second water supply facilities. At the same time, we should also tidy up the water price system and create the investment channel and improve the personal diathesis of the water supply industry to serve the market.The article uses the macro economic theories to put forward the way to realize the intensive water supply creatively and expatiate the foundation and ability of Shanghai for the intensive water supply. This article also brings about the possibility and thereunder to realize the intensive water supply in China. From the point of view of sustainable development, this article opens out the social value and fully design the structure , the step and the aim of the intensive water supply. This is the insurance of the construction of world metropolis of Shanghai and offers the experience to the other cities in the development of water supply in China and also demonstrates the direction of development of water supply industry.前言自来水供应与人们的生活息息相关,是城市经济发展的命脉。
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十八届三中全会 的召开，为拓展 水务基础设施和 公共服务的市场 业务带来了战略 机遇
各地政府对环境 治理和保护的力 度加大，为水务 行业发挥优势、 拓展全国市场带 来了产业机遇
国资国企改革20 条鼓励上海国企 “走出去”，为 水务企业突破体 制障碍、深化内 部改革带来了发 展机遇
机遇挑战——挑战
•外部环境
搭建专业平台 形成以专业技术为核心的服务输出
探索具有水务集团特点的商业模式 创新管理机制，提供专业服务
立足上海服务全国 塑造企业品牌形象，形成企业核心竞争力
4
上海水务新一轮改革的阶段性成效
第一章 准备阶段工作完成情况
规模效益和协同效应得到进一步发挥
高峰供水
供水热线 “三来”338577件 处理及时率99.39% 夏令热线
运 营 管 理 中 心 建 设 管 理 中 心 采 购 管 理 中 心 技 术 管 理 中 心
完善组织架构
核心企业
上 海 城 投 原 水 有 限 公 司
上 海 城 投 水 务 集 团 制 水 分 公 司 上 海 城 投 水 务 集 团 供 水 分 公 司
投资或受托管理企业
上 海 城 投 污 水 处 理 有 限 公 司
队、机制、文化等层面的深层次改革，才能真正实现改革目 标。
防汛排涝
回访率100% 满意率94.51% 市民满意度得分87.77
连续八年
污水污泥
第一章 准备阶段工作完成情况
规模效益和协同效应得到进一步发挥
闵奉支线开工
污水提标改造工程前期准备
中心城区排水工程加紧施工
竹园污泥处理工程即将收尾 南线东段工程明年通水
第二章 过渡阶段工作安排
增收节支和降本增效得到进一步保障
367公里；自来水供应能力777万吨/日，自来水管线长度约12000公里（直径75毫
米以上），用户表数约534.1万只，供水服务面积约1682平方公里，服务常住人 口约1522.5万人；防汛能力1940吨/秒，排水管线长度约200公里；污水处理能力 518万吨/日。
机遇挑战——机遇
新型城镇化建设 目标，将进一步 促进城市功能的 提升和优化，从 而为城市水务基 础设施建设和运 行管理带来了市 场机遇
强化管理 创新机制
01 02 03
降低 产销差
统一 采购
集中 建设
一网 调度
04
减员 增效
05
盘活 资源
06
5
上海水务改革带来的启示
改革关键是处理好企业职能定位与改革目标导向的关系
作为公共服务类的保障型企业，在深化推进改革的过程中 必须遵循自身特点、把握事实关键，一方面必须始终把确保城
市的安全运行、不断提高公共服务水平的社会责任放在首位；
搭建市场化的投资运营平台 采用市场化方式投资、建设、运营城市水务及相关环境基础设施
在资源配置中导入市场化机制 将运行效率不高的非核心业务、劳动密集型环节进行市场分包
遵循人力资源市场规律 导入科学有效的绩效评价和薪酬激励体系
专业化转型
开展专业化能力建设 重点打造规划方案策划、项目建设管理和系统项目运营的能力
上 海 浦 东 威 立 雅 自 来 水 有 限 公 司
上 海 市 城 市 排 水 有 限 公 司
上 海 阳 晨 投 资 股 份 有 限 公 司
上 海 城 市 水 资 源 开 发 利 用
国 家 工 程 中 心 有 限 公 司
上 海 金 山 海 川 给 水 有 限 公 司
上 海 浦 东 新 区 自 来 水 有 限 公 司
上海水务改革的实践
二〇一四年十一月
目
录
1
2 3 4 5
上海水务面临的历史新机遇 上海水务全面深化改革的战略思路 上海水务践行“三化”改革的实践举措 上海水务新一轮改革的阶段性成效 上海水务改革带来的启示
1
上海水务面临的历史新机遇
行业现状
上海水务面临的 历史新机遇 机遇挑战 内在需求
行业现状 水务集团下属各水务企业拥有原水取水能力1524万吨/日，原水管渠长度约
发展思路
一条大水务产业链
提供整体解决方案
两次角色变迁
原水
排水
水务资源整合者 污水 自来水
城市水务 整体解决方案 提供者
三化改革手段
集团化整合
市场化改革
专业化运营
3
上海水务践行“三化”改革的实践举措
集团化改造
上海城投水务（集团）有限公司 监事会 董事会 总经理室 办 公 室
人 力 资 源 部 计 划 财 务 部 战 略 企 划 部 党 群 工 作 部
上 海 市 北 宝 山 自 来 水 有 限 公 司
集链，实现集团化的规模效益和协同效应， 基本形成具有核心竞争力的产业结构
优化管控模式
对下属单位进行充分授权，从内控体系、绩效考核、制度规章等
方面进行管控，形成职责明确、运转高效的管控体系
市场化转型
在基础设施和公共服务领域协调落实特许经营制度 探索开展实施水厂特许经营试点工作
另一方面必须坚决摈弃以往不符合市场规律的体制、机制、观 念和管理模式，通过引入市场化机制，提高企业经营效益。
水务行业改革成功与否，在于能否做到“形神兼备”
水务行业在历次改革中，往往集中于体制层面的拆并， 市场观念薄弱，内控机制落后，无法真正有效地显现自身优
势、提升自身能力。只有突破体制瓶颈，着力推进战略、团
政府和市民对供排水服务和效益提升的要求日益迫切， 水务企业的改革要求迫在眉睫
• 内部环境
历史包袱重，人员多，劳动效率相对低， 存在垄断行业优势心理，缺乏市场观念
内在需求
优化管理结构 的需求
提升专业服 务的需求
科学配置资 源的需求
实现降本增效 的需求
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上海水务全面深化改革的战略思路
2014年7月18日，上海城投水务（集团）有限公司正式揭牌。