农产品质量安全检验检测站建设项目

第一章总论1.1项目提要1.1.1 项目名称：**农产品质量安全检验检测站建设项目1.1.2项目主管部门：内蒙古自治区农牧业厅1.1.3项目承办单位及建设地点**农产品质量安全检验检测站**农技推广中心院内1.1.4项目负责人：**农产品质量安全检验检测站 **1.1.5建设年限：2009年—2010年1.1.6建设目标：根据**农畜产品的实际情况，在整合现有资源的基础上建立健全**县级农产品质量安全检验检测站，通过本项目的引导和建设，逐步整合分散于农牧业各事业单位的检验、检测、化验等资源，解决力量分散、设备水平低、重复建设、工作效率不高等问题，把农产品质量安全检验检测工作提高到一个新水平。

旗检测站主要以开展现场快速检测、指导全旗农牧业生产为目的，直接面向广大农牧业生产者和农畜产品消费者，重点承担所辖区域范围内农畜产品生产基地、批发市场、农村集贸市场和连锁超市等方面的农畜产品质量安全日常性检测、质量安全执法检验等工作。

1.1.7 项目建设规模与内容1、土建工程：在原有化验室基础上，对现有650平方米实验楼的供排水系统、供电设施、环保设施及实验室环境等进行综合改造。

2、新增仪器设备：44台（套）、辅助设备21项。

3、建设项目总投资: 300万元，其中国家投资240万元，地方配套60万元。

其中：土建工程投资60万元，占总投资的20%；仪器设备投资217万元（包括采样车15万元，占总投资的5%），占总投资的72.3%；其它费用：13万元，占总投资的4.3%,其中可行性研究报告编制2万元；建设单位管理费4万元；监理费3万元；设计费4万元；预备费：10万元，占总投资的3.4%。

1.1.8 资金筹措中央投资240万元，占总投资的80% ，地方配套60万元，占总投资的20%。

1.2 项目建设概况该项目是以实施《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》、《优势农产品布局规划》、《无公害食品行动计划》，以及《内蒙古优势农畜产品区域布局规划》的实际要求，结合**无公害粮食、蔬菜、瓜果、肉、蛋、奶等农畜产品的区域优势和发展前景，在**农产品质量安全检验检测站目前的设备、环境水平和检测能力的基础上，本着拓宽检测领域、提高检测能力和检测效率的原则，重点进行仪器设备的增补，并进行必要的实验室改造扩建工作。

根据所承担的任务及今后的发展方向，提出了仪器购置和满足实验工作和大型仪器设备对环境要求为主的土建工程改造方案，项目完成后，将有效改善**检测站的综合检测能力，为全旗农业结构战略性调整和提高农畜产品市场竞争力，促进地区经济的持续发展，提供技术保障。

通过该项目的实施，对全旗农畜产品的品种、品质及生产环境进行检验检测，从而科学引导**因地制宜地调整农牧业生产结构，发挥地区比较优势，扩大优质农畜产品生产规模，逐步培养**具有市场前景的农畜产品，满足不同层次的消费需要，从根本上优化**农畜产品生产的产品结构和区域结构，形成区域化布局、规模化生产、标准化管理的农畜产品生产新格局。

通过本项目的实施，有利于加大直接面向广大农民的农畜产品质量安全检测服务力度，推动安全农畜产品生产技术的推广和相关信息的提供与反馈，提高广大农牧民生产安全农畜产品的意识，减少农用化学品投入，发展无公害、绿色农业，实现优质优价，增加农牧民收入。

1.3 项目依据1.《中华人民共和国农业法》2.《中华人民共和国农产品质量安全法》3.《中华人民共和国畜牧法》4.《中华人民共和国渔业法》5. 农业部《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006-2010）》6. 农业部《优势农产品区域布局规划》7.《内蒙古自治区优势农畜产品区域布局发展规划》8. 《内蒙古自治区农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006-2010）》第二章项目建设的必要性和可行性2.1 项目建设的必要性2.1.1 **农产品质量安全检验检测站项目建设是保障**农畜产品生产安全和消费安全的必要条件经过多年的发展，**农牧业综合生产能力有了很大提高，主要农畜产品已由供给平衡过渡到外销型生产。

随着农牧业的快速稳定发展，农畜产品供给量的快速增长，农畜产品质量安全日益受到重视。

近年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农畜产品产量大幅度增长的同时，也带来了农畜产品质量安全的隐患。

由于农业投入品的不合理使用，工业“三废”和城市垃圾的不合理排放，市场管理监督机制的缺失，生产者、消费者质量安全意识不强等原因，造成农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农畜产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。

农产品质量安全检验检测站建立是健全农产品质量安全检验检测体系，防止突发性或群发性食品安全事故发生，保障城乡居民身体健康，提高人民生活质量，构建和谐社会的必要条件。

2.1.2 **农产品质量安全检验检测站项目建设是推进我区农牧业结构不断优化，促进农牧业增效、农牧民增收的迫切需要。

农业结构战略性调整是近年来**农业和农村工作的主要任务。

建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以通过对达拉旗特色优势农畜产品开展品质的检验、检测，分析各优势区域的生态条件和资源优势，从而引导科学地调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗、畜禽品种和水产苗种，提高农畜产品品质，形成农产品优势产区，培育发展我区名牌农畜产品和品牌农业。

通过对农畜产品产地环境、投入品等的检验检测也有利于摸清**农畜产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农牧民按标准化组织生产，逐步提高**农畜产品的整体质量安全水平。

2.1.3 **农产品质量安全检验检测站项目建设是与国际接轨、增强**农畜产品市场竞争力的必然要求**是以种植、养殖业为主的农牧业大旗，随着农业结构的调整，优质农畜产品生产逐渐向产业化方面发展。

2008年粮食年产量5.57亿公斤，蔬菜年产量27万吨；2007年出栏羊140.5万只、肉牛1.1万头、生猪20万口、肉禽58万只；肉类总产5万吨，禽蛋产量2610吨；鲜鱼产量5050吨。

**的农畜产品除供应呼市、包头、鄂尔多斯市市场外，很大比例销往北京、天津、广州以及出口日、韩、俄、外蒙等国家。

针对各大城市实行市场准入以及国际市场对我国农产品实行绿色壁垒的实际，建设**农产品质量安全检验检测站，加强对农产品、农业投入品及产地环境的监测，对提高**农产品质量，保障农畜产品安全意义重大，这必将增强**农畜产品的市场竞争力，拓展**农畜产品的外销渠道。

2.1.4 规模化的无公害农产品生产基地要求建设农产品质量安全检验站已刻不容缓2005-2006年**176万亩耕地先后通过内蒙古自治区无公害农产品生产基地认定；2004-2008年8个苏木、镇的26个农产品获自治区无公害农产品认证；敖包梁山地虫草鸡及鸡蛋等6个农产品获绿色证书；2006年**被农业部确定为国家级水产健康养殖示范旗（示范期2007年1月-2009年12月）。

要想保持巩固发展这些来之不易成绩，必须加强无公害农产品生产、加工、销售等各个环节有毒有害物质超标的监管。

**农产品质量安全检验检测站建设，不仅为投入品使用、生产环境选择提供科学理论依据，而且为销售过程中质量监管提供保障，最终达到农畜产品质量提高、农牧民增收的双赢目的。

2.2 项目建设的可行性2.2.1 本项目建设符合当前农业和农村工作的重点方向，有良好的社会环境党的十六大提出全面建设小康社会的战略目标。

小康社会建设重点是农村，难点在农业，关键在于利用科学技术解放和发展生产力，当前的迫切任务是想方设法提高农畜产品竞争力。

党和国家十分重视农畜产品竞争力提高问题，各级政府也把提高农畜产品竞争力，促进农业增效和农民增收作为当前农业和农村工作的重点来抓。

我国农畜产品竞争力的提高关键是成本和质量，成本可以区别对待，但质量必须贯穿始终。

**农产品质量安全检验检测站的建设顺应当前农业发展的趋势和政府及民众的关注，也符合了现代消费者对农畜产品高质量安全水平的需求，有着广泛的社会认同感。

特别是国家正在全面实施的“无公害食品行动计划”和“农产品市场准入制度”，以及农业部颁发的《农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》和《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》，为本项目的实施营造了良好的政策环境，特别是《中华人民共和国农产品质量安全法》的颁布实施更有利于本项目建设目标的高质量实现。

2.2.2 国家综合实力不断提升，有能力提供本项目建设的资金需要改革开放以来，我国综合实力不断增强，国民经济快速发展，国民生产总值稳步提高。

国家财政收入增长迅速，社会公共物品投资力度逐年加大，社会经济发展基础设施有了显著改善，有可能也有能力为本项目建设提供坚实的资金保障。

近年**生产总值大幅提高，2007达到159亿元，财政收14亿元，城镇居民人均可支配收入15700元，农牧民人均纯收入7500元，全社会固定资产投资116.7亿元，**地方财政完全有能力为本项目提供配套资金及运行经费。

2.2.3 项目承担单位有良好的前期工作基础和实力，能够保证本项目建设的顺利完成和目标实现**农产品质量安全检验检测站虽然成立时间不长，但工作人员都是从旗农技推广中心抽调的具有相当素质的专业技术人员，有良好的科技创新意识和敬业精神。

自建立以来，一直开展着本地区农产品质量检验、土壤化验、肥料化验等工作，具有部分检测设备和检验检测经验，有较强的检验工作能力，凭借其良好的软、硬件水平，能够确保本项目建设的顺利实施。

第三章市场分析与预测3.1 无公害农畜产品市场建设为本项目实施提供了急迫的当前市场需求**是国家500个商品粮大县之一，是国家重要的商品粮基地县，已被列入国家优质粮食产业工程建设规划。

2005年、2006年连续两年被农业部评为“全国粮食生产先进县”。

近几年平均每年可向国家提供商品粮10亿斤以上，提供畜禽产品4.1万吨。

但近年来，随着气候不断变化，病虫害发生规律趋于复杂，加之人为因素，造成病虫害发生频率和危害程度逐年加重，致使大面积重复使用农药，有害生物的抗药性增强，农药污染日趋严重；畜产品兽药、重金属、致病性寄生虫、微生物或者生物毒素等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准，加之使用保鲜剂、防腐剂、添加剂等严重威胁农畜产品质量安全；特别是前阶段奶粉事件，更是引起各级政府高度重视以及广大民众的广泛关注，因此，建设**农产品质量安全检验检测站不仅可以起到保证农产品质量安全、提高农产品市场竞争力，还可达到农牧业增效、农牧民增收的目的,同时可提高**农牧业生产标准化水平，提高人民群众的生活水平，促进农牧业可持续发展。

3.2 不断扩大的农畜产品外销为本项目实施提供了市场需求**是鄂尔多斯市粮食及主要农产品主产地，粮食产量近4年都在12亿斤以上，占全市的50%以上，蔬菜总产量27万吨，牲畜存栏近年稳定在330万头只以上。