财政学 三农问题论文

合集下载

农业 财政学论文

农业 财政学论文

我国农业财政支出现状及问题分析“三农”问题是我国社会经济发展过程中结构性、体制性矛盾长期积累的产物。

从国家角度来讲,不解决三农问题,中国现代化就无从谈起。

建设新农村,首要的问题是要合理调整国民收入分配格局和财政支出结构,尽快实现由农业哺育工业向工业反哺农业的转变,具体来说就是要进一步提高农业占财政支出的“两个比重”。

同时要改变目前财政支农投入渠道多、资金分散、使用效率低的现状,探索资金整合使用的有效途径。

新农村建设还需要从多种渠道向社会筹集资金,形成政府主导、多元投入的局面。

长期以来,我们都在强调要加强农业这个“基础”,然而事实上,农业的基础性地位并不稳固。

农业具有弱质性,这意味着农业发展的困难。

农业的基础性地位和农业弱质性的矛盾,决定了“三农”问题的一定程度上的公共性特征,这也是政府对其进行支持的客观依据。

财政作为国家职能的具体表现,必须采取强有力的措施来规范对农业的财政支持。

但是,我国农村财税体制改革缓慢,不能给与农民有力的支持。

特别是对农村的财政支出和转移支付方面,效果仍然不够显著。

本文就我国农业支出的现状、存在的问题和解决的对策进行分析。

一、我国农业财政支出的现状从农业财政支出的数量来看,我国农业财政支出总额一直稳步增长,且每年的增加幅度越来越大。

国家财政用于农业的支出,从1978年的76.95亿元,上升到2008年的5955.5亿元。

从增长内容看,支持农业生产和改善水利设施的资金逐年加大,尤其是良种补贴资金,近几年增和幅度较大。

这些都有力地促进了农业生产和结构调整、农村基础设施的改善,农村社会事业的发展和农民收入的提高。

但是中央和地方财政支农投入的比重都出现下降。

而且,中央财政“三农”支出中,有一些项目支出不是直接用于“三农”的。

将这些部分扣除后,实际用于“三农”的支出水平占中央财政收入的比重不到10%。

国家财政支农支出以地方为主,中央财政仅仅占8%。

尤其值得特别注意的是,中央财政支农支出增长速度慢,比例很低,占中央财政收入的比例不到1%。

硕士论文--公共财政支持“三农”发展的政策研究以山西为例硕士论文

硕士论文--公共财政支持“三农”发展的政策研究以山西为例硕士论文

山西财经大学硕士学位论文公共财政支持“三农”发展的政策研究--以山西为例姓名:王海静申请学位级别:硕士专业:财政学指导教师:彭月兰2010-03-30摘要“三农”问题一直是我国重点关注和解决的问题,它既是经济社会问题,又是政治问题,其解决的好坏,关系到我国经济发展和社会稳定的大局,对全国又好又快发展具有全局和战略意义。

随着国民经济的发展,我国农业与国民经济的矛盾日益显著;农民的增收乏力,城乡居民收入差距越来越大;农村公共品供给严重不足。

这些问题的存在严重制约了我国经济社会的全面发展。

山西省也是如此,山西大部分县市的经济是以农业和农村经济为主,由于自然、历史、经济等方面的因素,山西省的“三农”问题相当突出,需要政府予以大力支持。

因此本文结合山西具体省情和山西财政支持“三农”发展的现状和问题,从山西财政应该如何支持“三农”这一角度进行了一系列的研究。

本文首先阐述了公共财政支持“三农”发展的理论基础,从市场失灵和政府干预以及市场失灵在“三农”发展中的体现两个方面说明了公共财政支持“三农”发展的理论基础;其次,通过对“三农”问题提出的背景和公共财政与“三农”关系的论述,提出了公共财政支持“三农”发展的必要性;再次,通过调查分析山西省“三农”发展的基本状况以及财政支持“三农”发展的基本情况,从中发现山西省财政支持“三农”发展的问题,如农业资金投入力度不足,使用效率低下、农村公共品供给总量不足,质量不高、城镇化水平滞后等致使山西省“三农”发展滞后;最后,在以上分析阐述的基础上,提出了科学有效的、适合山西省实际省情的财政支持“三农”发展的政策建议和配套措施。

一是提出山西省财政支持农业发展的基本思路,即加大对农业的扶持、支持农业科技进步,发展生态农业、支持农业政策导向以及创新财政支农机制等。

二是提出山西省财政支持农村发展的基本思路,包括优化农村财政投入结构、加大农村基础设施投入和投资主体多元化等。

三是提出山西省财政支持农民发展的基本思路,包括扶贫、加大农村剩余劳动力转移等。

三农政策论文

三农政策论文

三农政策论⽂论⽂常⽤来指进⾏各个学术领域的研究和描述学术研究成果的⽂章,它既是探讨问题进⾏学术研究的⼀种⼿段,⼜是描述学术研究成果进⾏学术交流的⼀种⼯具。

论⽂⼀般由题名、作者、摘要、关键词、正⽂、参考⽂献和附录等部分组成。

论⽂在形式上是属于议论⽂的,但它与⼀般议论⽂不同,它必须是有⾃⼰的理论系统的,应对⼤量的事实、材料进⾏分析、研究,使感性认识上升到理性认识。

三农政策论⽂1 随着我国社会经济迅速发展,财政⽀农⼒度逐渐加⼤,解决我国“三农”问题成为重中之重,本⽂就我国当前财政政策下所存在的“三农”问题进⼀步做出简要的阐述,分析了三农问题使我国财政政策在农村⽣产⽣活⽅⾯存在严重的不⾜,结合实际情况提出应进⼀步加⼤财政⽀出,建⽴社会保障体系,加⼤扶贫⼒度,提⾼农民素质等采取的财政政策。

我国的财政政策是我国对宏观经济进⾏调控的重要⼿段,我国积极的运⽤财政政策,促进经济协调稳定发展,并逐步⾛向繁荣。

财政政策要配合宏观经济的发展,在国民经济持续稳定增长的基础上发挥着积极的作⽤,其作⽤是⽆可取代的。

⽬前各个⽅⾯都对我国财政政策进⾏研究、探讨,⽽⼤部分研究都针对我国当前财政政策中存在的问题进⾏分析,并提出⼀些相应的实施财政政策的建议。

本⽂拟从当前财政政策下还难以解决以及国家予以⾼度重视的“三农”问题出发,试通过对我国当前财政政策现状下的“三农”问题进⾏研究以及分析,提出⼀些相应的解决对策,充分发挥我国农业⼤国的优势、在当今社会激烈的竞争和挑战中、提升我国的综合竞争⼒。

⼀、我国财政政策存在的“三农”问题 根据世界各国发展经验来看,中国农业与发达国家相⽐差距很⼤,⾸先,财政政策下⽀农⽀出占财政总⽀出的⽐例⼩,因此导致农业发展落后,现代化的⽔平不⾼,农村基础设施不完善,⼟地利⽤不合理,农业⽣产⼯业化和农业经营市场化的⼒度不深。

其次,社会保障制度不健全,剩余劳动⼒⽆法得到妥善疏导和安置,农民⼯就业难,农民贫困⼈⼝多,农民增收困难。

财政学 三农问题论文

财政学 三农问题论文

摘要“三农”问题历来是中国社会经济生活中的一大基本问题,不是中国特有的,但有中国特有的客观实际,是我们走向现代化进城中最艰巨的任务。

三农问题,不仅是一个现实问题,也是战略问题;不仅是一个经济问题,也是政治问题。

它始终是中国农业现代化和城市化进程中最重要的问题,是中国实现小康和现代化的关键。

三农问题即农村、农业和农民问题,要实现解决好三农问题,必须得结合中国实际,统筹城乡经济社会发展,实行积极的财政政策,加大对三农的投入,关注政府的购买性支出和转移性支出,建立完善的补贴农民农业支持保护的制度,实现增加农民税收。

无论如何,解决三农问题,要因地制宜,抓住主次矛盾,符合农民发展需求和经济发展规律。

关键词:三农问题财政经济“三农问题”三农问题是指农业、农村、农民这三个问题。

农业问题,主要是农业产业化的问题,市场经济是以市场为导向,根据市场配置资源的经济形态,农业的购销体质不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。

农业太弱,土地难以实现规模化经营,导致机械化作业难以推广,造成农业投资回报率低,成本加大,影响农业企业的形成,最终制约农村劳动力的有序转移。

农村问题,一个主要问题是户籍制度改革,以往户籍制度将城乡二元分割,形成了城乡之间经济发展,文化水平的较大差异。

农村问题,出现基础设施条件太差,生存质量难以保障,生态和环境压力加大,农村农业与生态资源的开发利用缺乏产业布局规划与土地利用规划,无序开发与无序利用不到有效控制。

农民问题,主要是素质和减负两个问题。

农民素质问题主要是指文化素质,提高农民素质是富民强国的重要举措,而农民负担问题直接影响农民收入的增加。

农民数量过多,农业与社会就业都不充分,因此农民收入也较少,由于农民收入低,也直接影响到农村消费市场启动,内需市场难以启动,农民生活质量与农村经济的发展压力就越来越大。

在1998年10月,在十五届三中全会上,江泽民同志就已指出:“农业、农村和农民问题,是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题,没有农村的稳定,就没有全国的稳定,没有农村的小康,就没有全国人民的小康,没有农业现代化,就没有整个国民经济的现代化,稳住农村这个大头,就有了把握全局的主动权。

财政对三农的扶持促进农村经济发展论文

财政对三农的扶持促进农村经济发展论文

财政对三农的扶持促进农村经济发展论文导读:西方发达国家的实践证明,合作经济是组织个体农民、个体工商户及中小企业发展经济、参与市场竞争的有效组织形式。

美国、日本、德国等一些经济发达国家明确信用社是不以盈利为目的的公益法人,免征税收。

一、国外财政对农村金融扶植政策的借鉴(一)各国把合作金融作为农业金融制度的基础美国、德国、日本和法国等许多发达国家的实践证明,合作经济是组织个体农民、个体工商户及中小企业发展经济、参与市场竞争的有效组织形式。

合作金融的参加者多是社会中低收入阶层和贫困阶层,是市场竞争中的弱者。

美国、日本、德国等一些经济发达的国家明确信用社是不以盈利为目的的公益法人,免征税收。

信贷决策以基层信用社为主,资金清算以上层信用社为主。

最基层的信用社是信贷决策的主体,上一层次的合作银行或联合社不进行干预,中央合作银行或中间层次的合作银行则发挥“信用社的信用社”作用,为基层信用社提供资金清算和融资服务,主要是解决“小”信用社普遍面临的两大问题:一是单个信用社法人主体没有像大商业银行一样庞大的分支机构,缺乏自己的结算网络,业务受到限制;二是单个信用社规模小,如果备付金过多,影响信用社的盈利水平;备付金过少,容易发生资金流动性不足问题。

这样,基层信用社和上一层次的信用社就形成了有效的业务合作关系。

(二)财政扶植农村金融进而间接补偿农业成为重要通道各国政府制定了一整套扶持农村经济、发展农村金融的政策和措施。

由于财政的力量是有限的,各国政府制定农业金融法规,建立农村金融制度,对公营的农村金融机构进行直接管理和监督,并通过他们贯彻农村金融政策。

同时,为了保障农业信贷资金的投入,许多国家都建立了比较发达的农村金融体系,除了政府的银行,也有私人银行、农村信贷协会和农村信用合作社,还有非正式金融组织。

政府通过税收、补贴、担雹基金、信贷政策和利率等手段进行调控,引导金融机构增加农业信贷的资金总量,支持农业开发项目和农业现代化。

关于三农问题的论文(精选5篇)-2021

关于三农问题的论文(精选5篇)-2021

“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。

“三农问题”是农业文明向工业文明过渡得必然产物。

以下是学术堂为大家整理得《关于三农问题得论文》共5篇,仅供参考。

【第一篇】论文题目:论市民与农村得深度融合--解决“三农”问题得可选之路---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------感谢使用本套资料,希望本套资料能带给您一些思维上的灵感和帮助,个人建议您可根据实际情况对内容做适当修改和调整,以符合您自己的风格,不太建议完全照抄照搬哦。

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------摘要:重视农业、农村、农民问题是我国重要得战略方针。

随着市场经济发展和多种经济形态得不断涌现,我们需要用新得视角来审视“三农”问题,而市民与农村得深度融合便成为解决“三农”问题得可选路径之一。

关键词:“三农”问题;特色小镇;田园综合体;市民农庄;我国“三农”问题由来已久, 20世纪90年代中期,“三农”问题作为一个概念已在社会上开始流传,由于其背后隐藏得复杂性、艰巨性及广泛性,逐渐成为经济转型过程中社会关注得重点和焦点,并于2005年10月在党得十六届五中全会上,中央文件正式提出了“三农”问题。

1“三农”问题“三农”是农村、农业和农民得统称,“三农”问题,表面上指农业、农村、农民这三个问题,实质上就是要解决农民长效增收、农业发展壮大、农村发展稳定得问题。

鉴于我国农村人口众多、生产力相对低下以及工业化、城镇化转型期间积累得复杂矛盾等多种因素,“三农”问题一直是我国政府历年来关注得重点, 2004年以来中央1号文件已经连续14年关注这一问题。

试论财政“三农”支持政策的问题与建议

试论财政“三农”支持政策的问题与建议
试论财政 ‘_ ‘■ ■ _农”支持政策的 ■ _ I _ ■ 问题 与建 议
政 实 行 这 一 策 的 财 力 投 入 共 约 l 0 政 5

平 临沂 市 河 东 区 财 政 局 2 6 3 04 7
的 改 善 ,具 有 不 可 替 代 的 积 极 意 义 。
日 多 个 部 门 申报 的 现 象 , 由此 , 现 有
吲 家 利 f 长期 建 设 同 债 安 排 的 “ 小 工 2 % ; 0 6年 中 央 财 政 转 移 支 付 力 度 更 的 单 位 无 需 经 营 就 能 过 H予 现 象 。 同 } ] ^ 6 20
程” ,即 农 村 节 水 灌 溉 、人 畜 J 水 、 乡村 火 ,达 到 7 0亿 元 ,再 加 上 地 方 转 移 支 时 , 产 生 该 支 持 或 扶 持 的 项 日得 不 到 支 f 】 8 道 路 、农 村 、农 村 水 电 、草 场 围 。 付 ,达 到 r 1 3 0 0亿 元 。 持或 扶持 ,而不该 支持 或扶持 的项 日和 ■ 是 “ r一 补 ” 两兜 ,即 对 农 村 义务 教 育 阶 4、 积 极 实 施 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 单 位 反 复 得 到 支 持 或 扶 持 ,许 丧 失 丁 财 段 家 庭 贫 『 巾 小 学 牛 免 费 提 供 教 科 书 , 阳光 T 程 。 日标 :0 0— 2 0 木 J 20 0 5年 ,对 拟 政 支 农 项 目 资 金 的 导向 作 用 。 管 国 家 鲍 收 杂 费 , 同 时 对 寄 宿 牛 补 助 生 活 费 的 向 非 农 产 业 和 城 镇 转 移 的 l0 万 农 村 劳 财 政 每 年 加 入 对 农 业 的 投 人 和 支持 , 投 00 政 策 。』 2 0 年 开 始 我 同 农 村 义务 教 育 动 力进 行引导性 培训 ,对其 巾的 5 0万 人 大 量 的 支 农 资 金 , 但 农 业 基 础 脆 弱 、 、 07 』 \ O 已完 伞 免 费 。 兰是 新 型 农 村 合 作 医疗 制 人 开 展 职 业 技 能 培 训 ; 已进 入 非 农 产 农 村 基 础 设 施 建 设 仍 未 达 到 预 驯 的 目 的 对 度 改 革 。2 0 0 4年 ,【 尖 财 政 m 1 元 ,地 业 就 l的 5 0 { ^ 1 0 f l , 0 0万 农 民工 进 行 岗 位 培 训 。 和 根 本 的 改 观 。 在 农 村 一 些 落 后 地 区 , 方 财 政 出 l 冗 , 民 个 人 出 1 ,『 于 2 0 0 农 0元 f 】 0 6— 2 1 0 0年 ,上 述 一 个 数 据 分 别 是 基 础 教 育 、公 共 卫 生 医 疗 、 贫 困 群 体 救 农 民 人痫 统 等 ; 2 0 从 0 5年 丌 始 , 中 央 财 5 0 万 人 、 0 0 人 和 两 亿 多 人 。 此 , 助 、农 村 道 路 建 设 、 水 利 设 施 建 设担 以及名 目

关于三农问题的论文

关于三农问题的论文

关于三农问题的论文摘要:本文主要探讨了中国面临的三农问题,即农业、农村和农民问题,并分析了其产生的原因和对解决三农问题的重要性。

通过研究相关政策和措施,可以找到有效解决三农问题的路径,促进中国农村的可持续发展。

引言:三农问题是中国经济和社会发展过程中一个长期存在且具有重要性的问题。

三农问题主要指农业领域的困难和挑战、农村经济和社会发展问题,以及农民的利益诉求。

三农问题既影响着农村经济的发展,也影响着城市化进程和社会稳定。

因此,解决三农问题是中国经济和社会发展的重要任务。

一、三农问题的产生原因1. 农业资源约束:中国农业面临着有限的资源,包括土地、水资源和劳动力等。

由于农业资源较为有限,导致了农民的产业结构单一、生产技术水平相对较低。

2. 产业转移和城市化:近年来,随着城市化进程的推进,大量的农民工迁往城市,导致农村劳动力不足,农业现代化进程滞后。

3. 政策扶持不足:在过去的农业政策中,农民的利益并没有得到充分的保障和支持,导致农村贫困问题持续存在。

4. 农村基础设施的薄弱:农村基础设施建设滞后,导致农民生产生活条件相对较差,制约了农业产业发展的潜力。

二、三农问题的影响1. 农村经济的滞后:由于农业生产水平低、农产品价格波动大等问题,农村经济发展滞后,人口流失加剧。

2. 农民收入不稳定:农民的收入来源主要依赖于农产品销售,因此受市场波动的影响较大,导致农民收入不稳定。

3. 农村社会问题的增加:由于经济发展滞后、土地流转问题等,农村社会问题逐渐增加,包括就业困难、教育医疗资源不足等。

4. 乡村振兴的障碍:三农问题的存在使得乡村振兴战略的实施受到阻碍,阻碍了农村经济的全面发展。

三、解决三农问题的重要性1. 维护社会稳定:农村是社会稳定的基础,解决三农问题可以减少社会矛盾和不稳定因素,维护社会的和谐稳定。

2. 促进农村经济发展:解决三农问题可以推动农村经济的发展,提升农民的收入水平,增加农村消费,带动内需增长。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

摘要“三农”问题历来是中国社会经济生活中的一大基本问题,不是中国特有的,但有中国特有的客观实际,是我们走向现代化进城中最艰巨的任务。

三农问题,不仅是一个现实问题,也是战略问题;不仅是一个经济问题,也是政治问题。

它始终是中国农业现代化和城市化进程中最重要的问题,是中国实现小康和现代化的关键。

三农问题即农村、农业和农民问题,要实现解决好三农问题,必须得结合中国实际,统筹城乡经济社会发展,实行积极的财政政策,加大对三农的投入,关注政府的购买性支出和转移性支出,建立完善的补贴农民农业支持保护的制度,实现增加农民税收。

无论如何,解决三农问题,要因地制宜,抓住主次矛盾,符合农民发展需求和经济发展规律。

关键词:三农问题财政经济“三农问题”三农问题是指农业、农村、农民这三个问题。

农业问题,主要是农业产业化的问题,市场经济是以市场为导向,根据市场配置资源的经济形态,农业的购销体质不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。

农业太弱,土地难以实现规模化经营,导致机械化作业难以推广,造成农业投资回报率低,成本加大,影响农业企业的形成,最终制约农村劳动力的有序转移。

农村问题,一个主要问题是户籍制度改革,以往户籍制度将城乡二元分割,形成了城乡之间经济发展,文化水平的较大差异。

农村问题,出现基础设施条件太差,生存质量难以保障,生态和环境压力加大,农村农业与生态资源的开发利用缺乏产业布局规划与土地利用规划,无序开发与无序利用不到有效控制。

农民问题,主要是素质和减负两个问题。

农民素质问题主要是指文化素质,提高农民素质是富民强国的重要举措,而农民负担问题直接影响农民收入的增加。

农民数量过多,农业与社会就业都不充分,因此农民收入也较少,由于农民收入低,也直接影响到农村消费市场启动,内需市场难以启动,农民生活质量与农村经济的发展压力就越来越大。

在1998年10月,在十五届三中全会上,江泽民同志就已指出:“农业、农村和农民问题,是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题,没有农村的稳定,就没有全国的稳定,没有农村的小康,就没有全国人民的小康,没有农业现代化,就没有整个国民经济的现代化,稳住农村这个大头,就有了把握全局的主动权。

”在中国,如果没有2/3以上农村人口的稳定,就没有整个国家的稳定;如果没有农民对社会稳定的大力支持,整个社会的稳定只能是空中楼阁。

如果农业、农村、农民问题长期得不到有效解决,势必直接影响社会的稳定和国家的长治久安。

因此我们应当采取相应的措施解决好三农问题。

浅析“三农”产生原因及解决思路现阶段,我国“三农”问题的实质是农民问题,农民问题的实质是收入问题,收入问题的实质是就业问题,就业问题又是来自城市化滞后。

三农问题,实质上,这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题,必须一体化地考虑这三个问题,三农问题是农业文明向工业文明过渡的必然产物。

从中国的国情来看,中国是一个农业大国,人多地少的基本矛盾始终制约着中国的农业进步和农村发展,中国人多地少,人地关系高度紧张,农民拥有的土地,生产功能也在下降,而生存保障功能在上升。

从中国历史来看,城乡二元经济社会结构的存在以及城乡关系发展的不平衡,是农业效益低下,农民增收困难,农业发展缓慢的重要原因,农业部门长期为工业和城市发展积累资金,缺乏自我积累和发展的能力;农业物质技术薄弱,难以适应国民经济发展的要求;农民收入低,负担重,影响生产和投入的积极性;农民消费水平低,农村市场容量小,工业发展受到制约等。

04年提出促进农民增收,05年提高农业综合生产能力,06年社会主义新农村建设,07年积极发展现代农业,推进社会主义新农村建设,08年加强农业基础建设,促进农业发展农民增收,09年促进农业稳定发展持续增收,10年加大统筹城乡发展力度,夯实农业农村发展基础。

近年虽然关于三农政策出台不少,但这些政策并没有给大多数真正需要帮助的相对弱势的农民带来好处,对农业也没有多大作用,相反,多数政策在加大贫富差距,导致资金和资源不合理分配,加重农民负担,破坏农村社会稳定方面有现实和潜在的风险。

其次,农民也缺乏主体地位,三农的主体是农民,而自上而下的农业政策制定和施政的单轨方向使得我们的主体方向并不明确,脱离了农民和农村的实际。

三农问题历来是中国社会经济生活中的一大基本问题,我们可以从宏观经济因素、资源技术因素、经济流程因素解决,但最重要的是结合中国实际。

统筹城乡经济社会发展,全盘考虑,把城市和农村存在的问题及其相互因果关系综合进行研究,统筹加以解决,统筹发展;在农村实行积极的财政政策,加大对三农的投入;强化基层政权,强化政府作为,要着力于农村基层政权的建设,组织教育农民,提高农民素质;建立完善对农民的农业支持保护制度;加速农村工业化和城镇化进程,把工业纳入城市工业体系;消除不合理的制度基础,促使二元结构向一元结构的发展。

浅析中国“三农”财政支出(数据来源:国家财政局)表1 2007-2010年全国财政支出比例(单位:亿元)(数据来源:国家财政局)表2 2007-2010年全国各项财政支出比例(单位:亿元)由上图可知,2007年教育支出占全国财政支出的14.3%,科学技术支出占3.6 %,社会保障和就业支出占10.9%,医疗卫生支出占4.0%,农林水事务支出占6.8%;08年教育支出占全国财政支出的12.65%,科学技术支出占11.94 %,社会保障和就业支出占12.49%,医疗卫生支出占13.85%,农林水事务支出占13.35%;2009年1-12月累计,全国财政支出执行初步统计数为75874亿元,比上年增加13281亿元,增长21.2%;2010年,各级财政部门按照中央的决策部署,进一步调整和优化财政支出结构,加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、科学技术、环境保护等方面的投入力度,增加对中西部地区转移支付,促进了经济增长、结构调整、地区协调和城乡统筹发展。

根据中央财政决算数据和地方财政决算数据汇总, 2010年全国财政支出89874.16亿元,比2009年增加13574.23亿元,增长17.8%。

教育支出12550.02亿元,比上年增长20.2%,占全国财政支出的14.0%,医疗卫生支出4804.18亿元,比上年增长20.3%,占全国财政支出的5.3%,社会保障和就业支出9130.62亿元,比上年增长20.0%,占全国财政支出的10.2%,农林水事务支出8129.58亿元,比上年增长21.0%,占全国财政支出的9.0%,科学技术支出3250.18亿元,比上年增长18.4%,占全国财政支出的3.6%。

而在三农方面,国家财政支出主要用于落实农资综合补贴动态调整机制,进一步扩大农作物良种补贴覆盖地域和品种范围,增加农机购置补贴范围;促进农业科技成果转化和先进适用农业技术推广应用,扶持农民专业合作组织发展,推动优势特色和安全高效农业发展;推进农业综合开发,改造中低产田和建设高标准农田,增强粮食综合生产能力;创新扶贫开发机制,支持贫困地区发展特色优势农业;支持农业农村基础设施建设,落实农业林业保险保费补贴政策,扩大补贴覆盖面。

购买性支出是政府作为一般的市场主体,按照等价交换的原则在市场上购买商品与劳务的支出,直接表现为政府购买商品和劳务的活动,主要包括行政管理支出、国防支出、文教科学卫生支出、财政投资性支出等。

转移性支出是政府的非市场性再分配活动,政府根据一定的经济政策和社会政策,通过特定方式将财政资金由政府部门向私人部门进行单方面无偿的支出,它不存在等价交换的问题,而反映的是政府作为中介而使资源在社会成员之间发生再分配的问题,它对分配有直接影响,主要包括社会保障支出、财政扶贫支出、财政补贴支出、税式支出等。

财政用于三农的购买性支出,推进了社会主义新农村建设,统筹城乡社会经济发展。

农业是国民经济的基础,既促进农民持续增收,缩小城乡居民收入差距,加快农村基础设施建设,加快发展农村社会事业,改善农村面貌,这具有“外部效应”,牵涉面广、规模巨大的农业投资,原则上是由政府承担,有等价性、有偿性和消耗性。

而政府提供转移性支出是为了促进社会公平和社会公平分配,提高社会的福利水平,实现经济的自动调节,具有无偿性和间接性。

表3 2003-2010年中央财政支出“三农”投入情况三农问题,长期来看影响社会稳定,短期来看,不利于国民经济的持续稳定发展。

劳动力过剩,就业压力大。

农民收入的增长幅度从90年代中期以来逐渐下降,甚至负增长,城乡居民的收入差距进一步扩大;农民负担过重;农业的发展面临市场的巨大风险,农村发展停滞、教育萎缩、治安恶化等。

农村是落后地区,城乡差别继续扩大,农村城镇化率较低,土地生产能力较低。

农业是弱势产业,农业生产力水平偏低,农业产业化成都较低。

农民是弱势群体,农民的生活和收入水平较低,农民的整体素质较低,农民就业压力较大。

三农问题的提出到构建和谐社会主义社会,从落实科学发展观到建设社会主义新农村的伟大构想,都影响着中国的整个现代化建设,近年,加大对三农的支持力度,使广大农村面貌有了明显的变化,农村经济持续增长,农民人均可支配收入显著提高,农业综合生产条件明显改善,呈现出了农业增产增效,农民收入增加,农村社会和谐稳定的良好局面。

但即便是现在这样的进程,三农问题还是没有得到完全的解决,事关国家的安定团结和繁荣发展,到2020年可能仍有7亿人口在农村。

浅析中美、中印“三农”财政支出(数据来源:IMF)表4 2007-2010年印度农业支出比例(单位:亿元)独立前的印度农业生产方式是传统落后的。

20世纪中期之后,又推行“绿色革命”和乡村发展计划,在很大程度上推进现代化进程。

“绿色革命”奠定了印度农业现代化发展的基础,并成为印度农村变迁的直接推动力。

农村社会保障是印度社会保障体系的重要部分。

印度大力推广科研普及和研究,印度的农业科研系统由中央、地方和高等院校组成。

印度也基本普及初等教育,印度历届政府都非常重视国民教育及其体制改革。

(数据来源:IMF)表5 2007-2010年美国农业支出比例(单位:亿元)(数据来源:IMF)表6 2007-2010年中美印三国的三农支出(单位:亿元)美国的直接补贴方式主要有三种:一是生产灵活性合同补贴,二是土地休耕保护计划,三是农业灾害补贴。

从上个世纪50年代美国开始致力于实现农业高度现代化,到70年代中后期,全国农业生产性投资增加5000多亿美元。

现在美国平均每个农场拥有30多万美元的生产性固定资产,每个农业劳动者占有的生产性固定资产达18.1万美元,农业的有机构成超过了工业。

美国政府从19世纪末20世纪初开始对农村的援助力度日渐加强,农村基础教育,农村经济和合作发展服务,农村公共设施服务和农村房屋服务。

相关文档
最新文档